|
Фінансова система під час НЕПу мала багато специфічних особливостей, але тим не менше вона відштовхувалася від податкової системи дореволюційної Росії як від вихідного пункту і відтворювала ряд її рис. Однак складається система оподаткування мала слабо налагоджений податковий апарат і характеризувалася майже повною відсутністю даних для визначення фінансового становища різних категорій платників податків, що зумовлювало досить примітивні способи оподаткування.
Існували такі види податків.
Прямі податки:
* Сільськогосподарський,
Сільськогосподарський податок розраховувався залежно від кількості землі і кількості голів худоби на одного їдця. Худоба прирівнювався до ріллі по співвідношенню: одна голова робочої худоби дорівнювала 0,8 десятини ріллі. Податок відповідав класової політиці, що проводиться в селі, приводив до скорочення заможних господарств, не стимулював підвищення ефективності праці.
* Промисловий,
Промисловим податком обкладалися торговельні та промислові підприємства, а також одноосібні ремесла і промислові заняття. Він складався з двох частин:
* Патентний збір Плата за патент залежала від розряду підприємства і його місцезнаходження.
Зрівняльний збір встановлювався з суми торгового (або взагалі господарського) обігу. Спочатку він був визначений у 7%, з яких 3% йшли до державного бюджету, 3% - до місцевого бюджету і 1% - на користь голодуючих. Однак дуже скоро це оподаткування було визнано надмірним. Податок знизився в середньому в два рази з диференціацією його по галузям. Так, в харчовій промисловості він становив 1,5 - 2%, а на предмети розкоші доходив до 6%. Державні підприємства платили зрівняльний збір в 2 - рази нижче, ніж приватні.
* Зрівняльний збір.
Зрівняльний збір був по суті справи податок з обороту, що дозволяє відносно рівномірно обкладати все товари, вловлювати і акумулювати в бюджеті надлишки доходів. У загальносвітовій практиці податок з обороту в кінцевому рахунку еволюціонував в податок на додану вартість. В економіці Росії еволюція була зворотної - в бік зближення податку з обороту з акцизами - певної фіксованої надбавкою до ціни товару на користь державної скарбниці. Протягом багатьох років податок з обороту викликав відхилення цін на товари від їх вартості, перешкоджав встановленню ринкових цін і розвитку госпрозрахункових відносин.
* Прибутковий-майновий,
Їм обкладалися як фізичні, так і юридичні особи: акціонерні товариства і т.п. Майнові обкладення являло собою перш за все податок на капітал. Державні підприємства були звільнені від поимущественного оподаткування, але платили прибутковий податок у розмірі 8%. Фізичні особи залучалися до сплати податку, якщо мали річний дохід від 300 рублів і вище або майно вартістю понад 300 рублів. Майнові обкладення прогресивно зростала зі збільшенням розміру майна. В результаті будь-яке злиття капіталів - створення товариств, акціонерних товариств - вело до подвоєння і потроєння оподаткування. Двічі по суті справи обкладалися і доходи учасників акціонерних товариств: спочатку як сукупний дохід акціонерного товариства, потім як виплачені дивіденди. Подібний податковий гніт штовхав приватних підприємців на шлях швидкої наживи, спекуляції, перешкоджав раціональної концентрації і накопичення капіталу навіть на самому примітивному рівні.
* Рентні податки з земель, вилучених з сільськогосподарського обороту,
* Гербовий збір,
* Спадкові мита.
Прямі податки були знаряддям фінансової політики - важелем перерозподілу накопичуваних в процесі господарювання капіталів і той же час вони ставали істотним чинником зростання доходів бюджету. У 1922 - 1923 рр. прямі податки становили близько 43% від усіх податкових надходжень до бюджету, в 1923 - 1924 рр. - 45%, в 1925 - 1926 рр. - 82%.
Непрямі податки: акцизи і митне оподаткування. Акцизи були встановлені на продаж чаю, кави, цукру, солі, алкогольних напоїв, тютюнових виробів і деяких інших споживчих товарів.
Надалі фінансова система нашої країни еволюціонувала в напрямку, протилежному процесу загальносвітового розвитку. Від податків вона перейшла до адміністративних методів вилучення прибутку підприємств і перерозподілу фінансових ресурсів через бюджет країни. Повна централізація коштів і відсутність будь - якої самостійності підприємств у вирішенні фінансових питань позбавляли господарських керівників будь-якої ініціативи і поступово підводили країну до фінансової кризи.
|