|
ної Думі третього скликання антикорупційний законопроект "Про протидію корупції" дійшов лише до першого читання. На думку юристів, цей документ покликаний не стільки направляти боротьбу з корупцією, скільки імітувати її.
Час від часу влада ініціює галасливі, з освітленням в центральних ЗМІ, антикорупційні кампанії. Наприклад, 24 листопада 2003 року, якраз напередодні виборів, Указом Президента РФ № 1384 затверджено Положення про Раду при Президентові Російської Федерації з боротьби з корупцією.
Деяка зміна ситуації в сфері протидії корупції було пов'язано з підписанням Росією міжнародних документів. 9 травня 2006 р постійний представник РФ при ООН Віталій Чуркін в Нью-Йорку офіційно передав до Секретаріату ООН грамоту про ратифікацію Росією Конвенції ООН проти корупції від 14 грудня 2005 року. Федеральний закон "Про ратифікацію Конвенції ООН проти корупції" був підписаний президентом В.В. Путіним 8 березня 2006 року.
19 травня 2008 року вийшов Указ Президента Російської Федерації «Про заходи щодо протидії корупції», який на даний момент є чинним.
висновок
Розглянувши всі поставлені питання можна зробити наступні висновки.
Антикорупційних заходів в Русі вперше було вжито в III столітті і перші згадки знайдені в Двінській Статутний Грамоті. Далі про це згадує Псковська Судна Грамота, яка мала кілька статей про боротьбу з обіцянками. Однак слід зауважити, що вимагання обіцянок волостелем тут вважається явищем природним і дуже поширеним. У той історичний час, волостель, переступивши межі дозволеного вимагання, піддавався більшою мірою народної розправи, що не відала законів і обмежень в своєму праведному гніві. І це не було свавіллям, а вважалося звичаєм.
Судебник 1497, 1550 і 1589 рр. вже передбачають покарання у вигляді тимчасового і безстрокового ув'язнення, стягнення з судді, як особу, якій підкорялися молодші чини. А також за хабарництво, боротьбу з яким вели практично всі правителі нашої країни, передбачалася торгова страту або биття батогом.
У XVI - XVII ст. було широко поширене таке поняття, як «честь», яка була формою добровільного підношення і була покликана висловлювати повагу до того, хто її удостоювався. Шанобливе значення «почесті» походить від російського звичаю обдаровувати шанованої людини і особливо начальство. Цей звичай існував протягом багатьох століть і існує понині. Походження його, як уже згадувалося, пов'язане з практикою підношень на Русі. Також в той історичний період широко практикувалося годування чиновника і слід зауважити, що всі ці доходи враховувалися владою при визначенні розміру платні. Таким чином, практика годування від справ була частиною державної системи утримання чиновництва. У Соборному Уложенні 1649 р висвітлена тема «обіцянки». Передбачалося покарання такі як - зняття з посади, штраф, позбавлення честі, торгова страту, покарання батогом, відсікання руки.
У Російській імперії зберігалася практика підношень від чолобитників і Петро I видає указ про заборону стягнення хабарів і обіцянок. Натомість годування і підношень чиновникам було призначено помісне забезпечення і підвищене грошове платню. Також введено новий наглядовий орган - прокуратура, нову посаду - генерал - губернатор - для боротьби з судовою тяганиною і припиненням хабарництва. Однак, не дивлячись на те, що Петро I приділяв велику увагу боротьбі з казнокрадством, хабарами і іншими зловживаннями посадових осіб і погрожував їм стратою, незалежно від попередніх заслуг, зло як і раніше процвітало.
Далі в XIX столітті при Миколі I видається указ про заборону приймати підношення, і були посилені заходи проти хабарництва і хабарництва. Була включена глава в нове «Ухвала про покарання кримінальних та виправних». Покарання передбачало штраф або зняття з посади.
Новий розвиток корупція отримала при переході до нових ринкових відносин та утвердження в країні капіталістичного соціально-економічного укладу. У зв'язку з цим Олександр III видає указ «Про порядок суміщення державної служби з участю в торгових і промислових товариствах і компаніях». З якого, на осіб які займають державні посади накладалися певні обмеження, що стосуються поєднання державної служби з комерційною діяльністю і ряд інших заходів. У разі непокори закон вимагав залишити службу і скласти з себе присвоєне звання.
Потім настала революція, яка не принесла значних змін в цю область. Був виданий декрет «Про хабарництво», потім пізніше ряд інших документів, які передбачали кримінальну відповідальність за хабарництво у вигляді позбавлення волі, примусові роботи і конфіскацію майна.
За радянської влади ця тема також не бралася під великим реформам. Корупція продовжувала існувати. А боротьба, яка ведеться з нею була недостатньо розроблена і продумана, відрізняючись часто однобокістю. Заходи боротьби з корупцією передбачені в Кримінальному Кодексі включали в себе позбавлення посади, конфіскацію майна, штраф, виправні роботи, тюремне ув'язнення, заслання, смертну кару.
На сучасному етапі прийняті ряд нормативно - правових актів по боротьбі з корупцією, які передбачають ряд різних обмежень і зобов'язань для посадових осіб. Один з останніх таких актів це Указ Президента Російської Федерації «Про заходи щодо протидії корупції» від 19.05.2008 р Ефективність його покаже час.
Список літератури
1. Псковська судна грамота і її час. Алексєєв Ю.Г. // Наука, 1980 г.
2. Соборне укладення 1649 року. Маньков А.Г. Текст. Коментарі. // Наука, 1987 г.
3. Судебник XV - XVI століть // Видавництво академії наук СРСР 1952 р
4. Російське законодавство X - XX століть // Юридична література, М., 1985 г. Т.2, З, 4, 5,6
5. На обіцянками як на стільці. З історії російського чиновництва XVII в. Сєдов П.В. // Зірка 1998 г. №4.
6. Радянське кримінальне право. Частина особлива. // М., Юридична література. 1983 р
7. Демидова Н.Ф.Служілая бюрократія в Росії XVII в. і її роль у формуванні абсолютизму. // М.1987,
8. Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Державна служба в Росії: вітчизняний досвід організації та сучасність. // Ч.1 М., 2000.
9. Буланже М.Коррупція - дочка протекції // Служба кадрів 1999.№ 10
10. Гладких Гладких В.І. Корупція в Росії: генезис, детермінанти та шляхи подолання. / «Російський слідчий» 2001 №3
11. Відомості Верховної Ради України .// 1995 року,
12. Адміністративно - правові засоби попередження і припинення корупції в системі державної служби (історія і сучасність) Куракін А.В. // Держава і право, 2002 №9
13. Заходи запобігання та припинення корупції в системі державної служби Росії (історія і сучасність). Куракін А.В. // Влада і управління №5
14. Консультант плюс: Вища школа // Навчальний посібник. Випуск 10. ...........
|