|
Земська реформа.
Після селянського "Положення" у ряді адміністративних реформ одне з найважливіших місць займає, без всякого сумніву, "Положення про губернських і повітових земських установах", яке було видано 1 січня 1864 года.
Згідно з положенням вводилися безстановий виборні органи місцевого самоврядування - земства. Вони обиралися усіма станами на трирічний термін і складалися з розпорядчих органів (повітових та губернських земських зборів) і виконавчих (повітових та губернських земських управ). Вибори в земські розпорядницькі органи - зборів гласних (депутатів) - проводилися на основі майнового цензу, по куріям. Перша курія (землевласницька) складалася з власників землі від 200 до 800 десятин або нерухомості, вартістю від 15 000 рублів. Друга курія (міська) об'єднувала власників міських промислових і торговельних закладів з річним оборотом не менше 6 000 рублів і власників нерухомості не менше ніж на 2 000 рублів. Вибори ж по третьої курії (сільських селянських товариств) були багатоступеневих. Земські збори обирали виконавчі органи - земські управи - у складі голови і кількох членів.
Земства були позбавлені будь-яких політичних функцій, їх діяльність обмежувалася, в основному, рішенням місцевих питань. Вони несли відповідальність за народну освіту, за народне здоров'я, за своєчасні поставки продовольства, за якість доріг, за страхування, за ветеринарну допомогу і багато іншого.
Все це вимагало великих коштів, тому земствам було дозволено вводити нові податки, обкладати населення повинностями, утворювати земські капітали. При своєму повному розвитку земська діяльність повинна була охопити всі сторони місцевого життя. Нові форми місцевого самоврядування не тільки зробили його всесословним, але і розширили коло його повноважень. Самоврядування отримало таке широке поширення, що багатьма було зрозуміле, як перехід до представницького способу правління, тому з боку уряду незабаром стало помітне прагнення утримати діяльність земств на місцевому рівні, і не дозволяти спілкуватися між собою земським корпораціям.
В кінці 70-х років земства були введені в 35 з 59 російських губерній.
Міська реформа (в продовження земської).
16 червня 1870 було видано "Міське положення", за яким в 509 з 1130 містах вводилося виборне самоврядування - міські думи, які обираються на чотири роки. Міська дума (розпорядчий орган) обирала свій постійно діючий виконавчий орган - міську управу, що складалася з міського голови (так само що обирається на чотири роки) і декількох членів. Міський голова був одночасно головою і міської думи і міської управи. Міські думи знаходилися під контролем урядових чиновників.
Право обирати і бути обраним до міської думи мали право тільки жителі, які мають майновим цензом (переважно власники будинків, торгово-промислових закладів, банків). У першому виборчезборів входили великі платники податків, які вносили третину міських податків, у другу - більш дрібні, які сплачують іншу третину податків, у третю - всі інші. У найбільших містах кількість голосних (обраних) становило в середньому 5,6% жителів. Таким чином, основна маса міського населення була усунена від участі в міському самоврядуванні.
Компетенція міського самоврядування була обмежена рішенням суто господарських питань (благоустрій міст, пристрій лікарень, шкіл, піклування про розвиток торгівлі, протипожежні заходи, міське оподаткування).
Судова реформа.
У числі реформ одне з провідну місць, поза сумнівом, належить судовій реформі. Ця глибоко продумана реформа мала сильне і безпосередній вплив на весь лад державного і суспільного життя. Вона внесла в неї абсолютно нові, давно очікувалися принципи - повне відділення судової влади від адміністративної і обвинувальної, публічність і гласність суду, незалежність суддів, адвокатура і змагальний порядок судочинства.
Країна була розділена на 108 судових округів.
Сутність судової реформи зводиться до наступного:
суд робиться усним і гласним;
судова влада відокремлюється від обвинувальної й належить судам без будь-якої участі адміністративної влади;
основною формою судочинства є процес змагальний;
справу по суті може розбиратися не більш як у двох інстанціях. Вводилися два види судів: світові та загальні. Світові суди в особі світового судді розбирали кримінальні та цивільні справи, збитки по яких не перевищував 500 рублів. Світові судді обиралися повітовими земськими зборами, затверджувалися Сенатом і могли бути звільнені тільки за власним бажанням або за рішенням суду. Загальний же суд складався з трьох інстанцій: окружний суд, судова палата, Сенат. Окружні суди розглядали серйозні цивільні позови і кримінальні (за участю присяжних засідателів) справи. Судові палати розглядали апеляції і були судом першої інстанції для політичних та державних справ. Сенат був вищою судовою інстанцією і міг скасовувати рішення судів, подані на касацію.
у справах про злочини, що тягнуть за собою покарання, поєднані з нестатками всіх або деяких прав і переваг стану, визначення винності надається присяжним засідателям, що обирається з місцевих обивателів всіх станів;
усувається канцелярська таємниця;
і для клопотання у справах, і для захисту підсудних є при судах присяжні повірені, які перебувають під наглядом особливих рад, складаються з тієї ж корпорації.
Судові статути поширювалися на 44 губернії і вводилися в них протягом тридцяти з гаком років.
У 1863 році був прийнятий закон, який скасував тілесні покарання шпіцрутенами, батогами, батогами і клеймами за вироками судів цивільних і військових. Від тілесних покарань повністю звільнялися жінки. Але зберігалися різки для селян (за вироками волосних судів), для засланців, каторжних і штрафних солдат.
При підготовці даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.studentu.ru
|