|
18 січня 1555 р видається серія законів про губної реформи. Ряд вироків посилював міри покарання, наказували посилити контроль над губними старостами і їх діяльністю. Однією аз найважливіших завдань став захист феодальної власності від розкрадання.
У ті ж 1555-56 рр. поряд з губної відбувалося здійснення і земської реформи, що призвело до ліквідації системи годувань. Розширювався коло обраних представників передбачає земської адміністрації. Поряд з земським старостою і дяком пропонувалося обирати цілувальників. Прагнучи добитися зацікавленості в справному відправленні судових обов'язків та збору оброку уряд звільнити ріллю земських старост від податей і повинностей, З іншого боку зловживання старост каралися смертною карою. Земська реформа, задумана як загальнодержавна, була в повній мірі здійснено тільки на чорносошну територіях російської Півночі, На основних територіях Російської держави земська реформа залишалася нездійсненою.
В результаті ліквідації системи годувань і створення на місцях станово-представницьких установ російське уряд зміг домогтися вирішення найважливіших завдань у справі зміцнення централізованого апарату влади. Був зроблений крок по шляху створення спеціальних органів місцевого управління замість "численних кормленщіков, для яких виконання посад намісників і волостей було епізодом їх військово-служилої діяльності." В результаті реформи основна маса дворян була звільнена від "годованих" функцій, що підвищило боєздатність і збільшило особовий склад російської армії; дворянство зміцнило свої позиції - за справний несення військової служби воно отримували регулярне винагороду.
Військові реформи 50-х років XVI ст. були тільки першим нападом до перетворень в армії. Коли в складі уряду Адашева посилилася дворянська угруповання, виявилося можливим поглибити і розширити, вже намічені раніше. військові реформи. Ця реформа знаходилися в тісному зв'язку зі скасуванням годувань. Тепер військово-служилий людина отримувала компенсації не годуванням, тобто Не виконання додаткових судових або адміністративно-фінансових доручень, а платнею з казни за військову службу. Однак реформа не була доведена до свого логічного кінця, тому що мала одним із наслідків збільшення ролі загонів феодальної аристократії в складі дворянської кінноти. Але все ж реформи російської армії призвели до посилення її боєздатності і чисельного росту. Російська армія стала налічувати 15 000 чоловік. Реформа зажадала створення спеціального штату урядових чиновників, які могли б забезпечити керівництво військово-служивих справами.
Оскільки місництво вироком 1550 Р. не скасовувалося, остільки уряд вирішив провести ще ряд заходів, що мали цілю посилити контроль над місницькими рахунками феодальної знаті. Для цієї мети в 1555 р було прийнято складання Государєва родословца, куди повинні були бути включені всі родоводи розпису найважливіших кнжеско-дворянських прізвищ .. У складанні родословца брав участь Олексій Адашев, що підкреслює значення проведеного заходу. Пам'ятник наочно відбив компромісну основу діяльності уряду А. Адашева. У його вступній частині знаходилося "Сказання про князів володимирських", яке повинно було історично обгрунтувати вінчання на царство Івана Грозного. Поряд з цим розлогі родовідні розписи княжих і боярських родин, поміщені в Государева родословце, як би підкреслювали заслуги представників феодальної аристократії в будівництві Руської держави. Значення Государева родословца применшувати не можна. Уряд Адашева отримало тепер можливість контролювати місницькі рахунки не на основі тих чи інших словесних заяв сперечаються осіб або окремих документів з приватних архівів, а на підставі офіційного довідника.
Якщо Государев родословец був довідником з питань "рід феодальної знаті", то роль довідника з питань служби грали розрядні книги, узагальнююча редакція яких - Государев розряд, складений одночасно з родословцем. Він повинен був регулював місницькі відносини феодальної знаті. Допомагаючи навести порядок в місницьких рахунках знаті, він фактично легалізував місництво і відобразив тим самим суперечливий, компромісний характер діяльності "обраної ради".
В ході подальших реформ оформилися 2 хати: Помісна, що відала питаннями земельного забезпечення дворянства, і Разрядная, розпоряджається організацією військової служби.
Виходячи з реформ центрального апарату влади стали ясно вимальовуватися обриси наказного управління. У документах "хата" ставати вже загальною назвою центрального урядового установи. З протягом часу відомства центрального управління стали іменуватися "наказами". Термін "наказ" поступово витіснив назва "хата" з ужитку.
Законодавчі норми Судебника 1550 по земельному і селянського питання не задовольнили дворянство. Т.ч. створюються нові законопроекти, які дозволяли основні 3 питання, які хвилювали широкі кола феодалів: регламентація позикових операцій, долі служивого і повного холопства і мобілізація земельної власності.
Якщо підвести підсумок другого періоду реформ "обраної ради", то придеться відзначити, що в 1550-60 рр. уряд в більшій мірі проводить лінію по здійсненню вимог широких кіл феодалів, ніж у попередній період. Невдача спроб вирішити земельне питання за рахунок ліквідації монастирського землеволодіння поставила на чергу питання про наступ на земельні багатства феодальної аристократії. Були створені дворянські і посадські-чорносошну органи місцевого управління. Старий територіально-палацовий центральний апарат влади з Боярської думою на чолі змушений був поступитися своїми позиціями дьяческой наказовий адміністрації. Укладенням службу і іншим військовим реформам суворо регламентувалися служиві обов'язки всього без винятку служивого класу. Родовита знати опинилася у небезпечному становищі, оточена дворянством.
При підготовці даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.studentu.ru
|