Східна деспотія як тип державності

1. Східна деспотія як тип державності. Прерогативи верховного правителя в державах Стародавнього Сходу .. 3

2. «Кароліна» - загальноімперський кримінально-процесуальний кодекс середньовічної Німеччини .. 5

3. Законодавство «нового курсу» Ф.Д. Рузвельта .. 7

Список використаної літератури ... 14

Держави Стародавнього Сходу розташовувалися в південній частині Азії і частково в Північній Африці. У Передній Азії, в долині річок Тигр і Євфрат, перебували Вавилон і Ассирія. Тут же по сусідству з цими країнами були розташовані Хетське держава, Фінікія, єврейські царства, Іран, Урарту і багато інших. В Африці, в долині річки Ніл, знаходився Стародавній Єгипет.

До числа держав Стародавнього Сходу відносяться також Стародавня Індія і Древній Китай.

Однією із загальних рис цих держав було переважання в якості політичної надбудови деспотії, тобто державного ладу, що характеризується юридично необмеженою владою одноосібного глави держави.

Причина освіти цієї форми держави полягає в тому, що в країнах, де вона існує, які тривалий час зберігається поземельна громада і не отримує розвитку приватна власність на землю. [1] Сільські громади завжди були міцною основою східного деспотизму. Виникненню деспотизму сприяли обмеженість свідомості членів примітивних сільських громад, в яких людський розум був поневолений ланцюгами традиційних правил.

Необхідність створювати і підтримувати іригаційні споруди, без яких не могло існувати землеробство в більшості країн Сходу, піднімало значення політичної централізації і зміцнювало деспотичну владу.

Так, вершиною Єгипетської держави був цар-фараон, якому приписували божественне достоїнство. Царю належала вся повнота законодавчої влади, він здійснював законодавство одноосібно, йому допомагали лише вищі сановники країни. Всі зобов'язані були сліпо коритися його наказам. Фараон стояв також на чолі всього адміністративного апарату. Йому належала вища судова влада і вища військова влада. Як нащадок богів, як посередник між богами і людьми фараон був також і верховним жерцем.

На чолі древнешумерійскій держав - патесіатов - стояв патеси, намісник бога на землі. Йому присвоювався титул лугаля, коли його панування налінало сягати, крім одного міста, на значну частину всієї країни. Патеси - це наступник родоплемінних старійшин. [2] З розколом суспільства на класи і утворенням держави ці старійшини перетворилися в органи політичного панування, і так як збереження громади і потреби іригації зумовили виникнення сильної централізованої влади, то їх влада набула характеру деспотії. Патеси разом з тим виконував жрецькі обов'язки. Патеси - головний жрець місцевого бога.

В Індії, кк і в інших країнах Стародавнього Сходу, держава прийняла форму деспотії, яка характеризувалася повним свавіллям монарха, безправним положенням підданих і наявність централізованого бюрократичного апарату. В індійському державі також було три відомства, які виконували основні функції рабовласницької держави. Як в невеликих державах Індії, так і в найбільших імперіях, створених на її території, існувала деспотична влада царів.

За вченням брахманів, в царської влади отримує відображення зовні єдність народу на противагу внутрішній єдності, що виявляється в релігії. Царі в Індії зосереджували в своїх руках законодавчу, виконавчу і судову влади, однак, цар не був верховним жерцем.

Цар стояв на чолі величезного бюрократичного апарату. За царя існував рада, що складалася з представників рабовласницької аристократії. Компетенція цього органу була вкрай обмеженою: він виконував лише дорадчі функції.

Иньское держава (древній Китай), особливо до кінці свого існування, мало форму східної деспотії.

Політична влада була зосереджена в руках вана-царя.

Обожнених, визнаний «сином неба», цар був одночасно і верховним жерцем держави. Він же був командувачем армією і вищою судовою інстанцією.

У державному ладі Чжоу (західна держава Китаю) влада вана набуває ще більшого значення, і сам він остаточно зараховується до богів.

У 1582 р з'являється, має велике значення в історії німецького права.

У ньому виражені риси, характерні для народжується в Німеччині абсолютизму. Це кодекс кримінально-процесуального та кримінального права, складений за дорученням імператора Карла V і отримав внаслідок цього назва Кароліна. [3]

За своїм змістом Кароліна є головним чином, пам'ятником кримінального процесу, так як велика її частина присвячена судочинства.

Хоча Кароліна є пам'ятник національного права, в ній все ж ми спостерігаємо вплив римського права в інтерпретації італійських юристів.

У побудові Кароліни немає особливо продуманої системи. Перша її частина (103 статті) присвячена регулюванню кримінального процесу, друга (76 статей) без будь-якої системи дає перелік злочинів і встановлюються для них покарань. Принципом покарання є залякування. Смертна кара в найболючіших формах марнується дуже щедро. Не менш жорстокі були і тілесні покарання.

Жорстокість покарань Кароліни особливо відрізняє цей кодекс, хоча в ньому є лицемірна вступна частина, викладає мотиви законодавця, нібито керував при складанні кодексу міркуваннями справедливості, законності, бажанням запобігти свавілля і співчуттям до бідних і нещасних. [4]

Характерною рисою Кароліни є досить часто зустрічаються в її кримінально-правових нормах абсолютно невизначені санкції. Це було викликано тим, що призначенням покарання надавалося розсуд суддів, яким рекомендувалося звертатися за порадою до юристів.

Класовий характер Кароліни особливо відверто виявляється в покарання, встановлених за зраду і релігійні злочини. Зрада тягне за собою для чоловіка четвертування, а для жінки утоплення.

Особи, які донесли на зрадників, звільнялися від покарання навіть у тих випадках, коли ці доноси були помилкові. Ця норма була прямо запозичена з римського кримінального права.

За богохульство і блюзнірство призначалася страта, а за пом'якшуючих обставин - відрізання мови.

Вчинення такого святотатства як крадіжка дароносиці каралася спаленням, а інших предметів релігійного культу - на розсуд суддів.

Кароліна була обов'язковим кодексом для всієї «священної імперії», а рекомендувалася тільки як зразок.

Кримінально-процесуальні норми Кароліни мали всі характерні риси інквізиційного судочинства.

Світова економічна криза 1929 - 1933 рр. з особливою силою вразив США різко скоротив обсяг виробництва, призвів до розладу фінанси, викликав повсюдне розорення і банкрутство промислових, торговельних і фінансових фірм, масове безробіття. Загальний обсяг продукції американської промисловості становив в 1932 році лише близько 54% ​​в порівнянні з докризовим 1929 г. [5] За роки кризи припинила існування п'ята частина всіх банків США, кожен третій робітник був позбавлений роботи, примусово розпродані за несплату боргів і податків сотні тисяч фермерських господарств. При відсутності державної системи соціального захисту жертв обрушилися на країну економічних лих криза до межі загострила соціально-класові суперечності, привів до небачених раніше в США виступів робітників. Америка опинилася в передреволюційної ситуації, що вимагає корінної зміни всього старого укладу життя.

Перші спроби зупинити хвилю банкрутств шляхом державного кредитування були зроблені в США в 1932 р урядом Гувера. З цією метою була створена Національна, кредитна корпорація, перетворена на початку 1932 р в реконструктивну фінансову корпорацію. Інша урядова організація - Федеральне фермерське бюро - була покликана підтримувати рівень цін на сільськогосподарську продукцію. Ці заходи зазнали цілковитої невдачі.

Уряд Гувера не змогло зупинити сповзання країни до насувається фінансово-економічного краху. ФРС не справлялася зі своїми завданнями. допомоги банкам в умовах біржових лихоманок, так як очолює її Рада керуючих не був у цей час наділений необхідними владними повноваженнями. Він не міг ні встановлювати обов'язкових резервів депозитних банків, ні контролювати з повною відповідальністю проведення операцій на відкритому ринку, цінних паперів тощо.

Навесні 1933 року, коли криза досягла свого апогею, на пост президента вступив кандидат демократичної партії Ф. Рузвельт, далекоглядний політик, який розумів необхідність радикальних заходів для створення в країні ефективно діючого антикризового механізму, проведення соціальних реформ, здатних призупинити розвиток масового руху протесту в Америці революційним шляхом.

Розроблена урядом Рузвельта програма антикризових заходів отримала в історії США назву "нового курсу", основні реформи якого були проведені в період перших "ста днів" його президентства, коли Конгрес прийняв велику кількість законів, що охоплюють всі сфери соціально-економічного і політичного життя країни. [ 6]

Ця програма не носила спонтанного характеру (як стверджувало раніше більшість істориків), ще в 1928 р Ф. Рузвельт, ставши губернатором від демократичної партії в штаті Нью-Йорк, сформулював доктрину "відповідальності держави за долі своїх громадян". Ця доктрина знайшла втілення в радикальній на ті часи програмі реформ, запропонованих ним легіслатурі штату, що включає в себе допомогу фермерам і фермерським кооперативам, контроль за ринком сільськогосподарських продуктів, рішуче поліпшення робочого законодавства, підтримку шкіл, охорони здоров'я та ін. Там же Ф. Рузвельт отримав і перший досвід соціального реформаторства, коли законодавчими зборами штату був прийнятий безпрецедентний на ті часи Закон про надзвичайної допомоги безробітним і була створена з метою проведення пов го закону в життя Тимчасова адміністрація допомоги. Досвід створення відповідних державних органів, що гарантують проведення надзвичайних законів у життя, неухильно використовувався Рузвельтом і надалі.

Однією з найважливіших завдань першого періоду "нового курсу" в 1933 р була задача збереження і по можливості зміцнення фінансово-економічної системи корпоративного капіталу США, у співпраці з яким Ф. Рузвельт бачив єдиний шлях зміцнення основ капіталістичного ладу. З метою збереження політичної стабільності було потрібно і прийняття негайних заходів соціального захисту населення.

Економічна політика "нового курсу" цього часу була спрямована на відновлення повністю пригніченою банківсько-фінансової системи. З цією метою на підставі прийнятого Конгресом Надзвичайного Банківського закону, який надав президенту широкі повноваження у фінансовій сфері, було накладено тимчасовий арешт на рахунки всіх банків країни з метою їх повної ревізії. Після відповідної перевірки їх кредитоспроможності Міністерство фінансів підтвердило дозвіл діяльності головним чином великих банків (4507 національних і 4517 штатних), що само по собі призвело до припливу в них вкладів, поповнених новими кредитами реконструктивної фінансової корпорації. Величезне число дрібних банків змушене було припинити своє існування.

Аграрна політика "нового курсу" знайшла втілення насамперед у Законі про регулювання сільського господарства, що передбачає створення спеціального адміністративного органу з регулювання сільського господарства, який був покликаний збалансувати попит і пропозицію на продукти сільського господарства, підняти на них ціни.З цією метою вводився однаковий відсоток скорочення посівних площ всіх фермерів - і великих і дрібних, з виплатою компенсації за необроблені землі, що боляче вдарило по дрібному фермерства. У той же час група великого комерційного фермерства, отримавши велику частину преміальних платежів, змогли завдяки цьому інтенсифікувати своє господарство і отримати чималий прибуток. Скорочення посівних площ для підняття цін в голодуючій Америці супроводжувалося знищенням вже готової продукції, мільйонів голів худоби тощо.

Разом з ААА був прийнятий Закон про рефінансування фермерських боргів, що скоротив відсотки по іпотечній заборгованості фермерів і продовжив терміни погашення їх боргів. Через федеральні земельні банки фермерам було надано позичку більш ніж в 2 млрд. Дол., Який пішов головним чином на погашення їх боргів, в чому не посередньо були зацікавлені і банки. [7]

Разом з політикою скорочення посівних площ ще в 1936 р стала проводитися політика відновлення родючості грунтів. У 1936 році ця політика була законодавчо оформлена прийняттям Закону про збереження родючості грунтів і про квоти внутрішнього ринку. Закон передбачав виплату преміальних платежів власникам землі, погоджується вилучати землі з-під посівів тих культур, які її виснажували, що повинно було, з одного боку, підвищити ціни на продукцію сільського господарства, з іншого - підняти родючість грунтів.

Завершальним правовим актом аграрної політики "нового курсу" став Закон 1938 року, який посилював державний контроль за надходженням на ринок основних сільськогосподарських продуктів, підтримання цін на які відтепер мало досягатися не знищенням "надлишків", а їх зберіганням з відповідними державними виплатами фермерам в рахунок ще не проданого врожаю.

У другій половині 30-х рр. змінюється головний напрямок діяльності уряду Ф. Рузвельта, яке визначається необхідністю проведення кардинальних соціальних реформ. Так, проголошені раніше НИРА профспілкові права не задовольняли вимог робітників. В результаті непослідовної соціальної політики Ф. Рузвельта не було гарантовано законом право на страйк, не було закріплено традиційне вимога американських робітників "закритого цеху", що забороняє підприємцям шляхом "індивідуальних угод" приймати на роботу не членів профспілки, що відкривало шлях до штрейкбрехерства, можливого зриву страйку . Права профспілок порушувалися і в силу необов'язковості їхньої участі у визначенні умов праці робітників шляхом укладення колективних договорів і широкої можливості створення протиборчих профспілкам. "Компанійських спілок", які фінансувалися підприємцями і використовувалися ними для підриву організованої боротьби робітників .: Закон про трудові відносини (Закон Вагнера), прийнятий в 1935 р, не тільки вперше в історії США проголосив офіційне визнання прав профспілок, а й передбачив законодавчі гарантії цих прав. У ст. 7 Закону перераховувалися права робітників, порушення яких входило в поняття "нечесна трудова практика" підприємців, яким заборонялося втручатися у створення робочих організацій, в тому числі і шляхом їх фінансування (заборона "компанійських спілок"), дискримінувати членів профспілки при прийомі їх на роботу ( санкціонувалася практика «закритого цеху»), відмовлятися від укладення колективних договорів з належним чином обраними представниками робітників. Закон закріплював при цьому так зване "правило більшості", згідно з яким від імені робітників у договірних відносинах з підприємцем могла вступати лише та організація, яка визнавалася більшістю робітників, т. Е. Їх профспілка.

Закон закріплював і, право робітників на страйк. Але всім своїм змістом він був спрямований на звуження підстав для масових конфліктів. З цією метою було створено новий орган - Національне управління з трудових відносин (НУТО), на який було покладено обов'язок розглядати скарги робітників на "нечесну трудову практику" підприємця. Рішення цього квазисудебного органу могли бути скасовані лише в судовому порядку.

Іншим напрямком діяльності уряду "нового курсу" стало створення (вперше в історії Америки) розгалуженої державної системи соціального захисту населення. [8] У 1935 р був прийнятий перший Закон про соціальне страхування та інших законів допомоги бідним.

Закон про соціальне страхування передбачав соціальну допомогу похилого віку, безробітним і деяким категоріям непрацездатного населення. Він не поширювався, однак, на сільськогосподарських робітників, домашню прислугу, державних службовців, зачіпаючи, таким чином ,. інтереси тільки половини всіх: що працюють за наймом. Крім того, рівень страхових виплат, фонд яких створювався за рахунок податків на підприємців і самих робітників, був вкрай низький. Пенсії по старості призначалися з 65 років, допомоги по безробіттю виплачувалися близько 10 тижнів на рік.

У 1935 році було розпочато проведення широкої програми допомоги фермерам. Створена Адміністрація по переселенню, яка в початку 1937 року була перетворена в Адміністрацію з охорони фермерських господарств, в обов'язки якої входило будівництво таборів для сільськогосподарських робітників і мігрантів, надання допомоги бідним фермерам шляхом їх переселення на більш родючі землі, створення збутових кооперативів дрібних фермерів і пр.

Свідоцтва переорієнтації політики Ф. Рузвельта, його відходу від співпраці з великим корпоративним капіталом можна знайти і в прийнятті низки законів, що обмежують засилля монополій. Так, наприклад, Закон 1935 про регулювання держательскіх компаній в сфері підприємств громадського користування ставив під жорсткий державний контроль всі держательские фірми, що забезпечують потреби країни в газі та електроенергії. Вив прийнятий також новий податковий закон, значно збільшив податки зі надприбуткових корпорацій та осіб з найбільш високим рівнем доходів.

Антірузвельтовская кампанія протесту, яка носила в цей час особливо лютий характер (Рузвельта звинувачували в тому, що він робить замах на "священні підвалини приватної власності", розв'язує в країні громадянську війну та ін.), Провалилася. Він був обраний президентом на другий термін перш за все завдяки проголошеному їм курсу на "підвищення особистого добробуту і розширення можливостей для мас народу".

Успішне подальше проведення в життя цього курсу Ф. Рузвельт бачив і в здійсненні його плану судової та адміністративної реформи, що передбачає, зокрема, збільшення можливого числа членів Верховного суду до 15 осіб (якщо судді, які досягли 70 років, не йшли у відставку), створення спеціального Виконавчого управління президента (ИУП) і двох нових міністерств: Міністерства громадських робіт і Міністерства соціальних послуг.

1. Історія держави і права зарубіжних країн. Том 1. - М., 1966 р

2. Історія держави і права зарубіжних країн. Частина 2. - М., 2000 р

3. Хрестоматія з історії держави і права зарубіжних країн. Стародавність і Середньовіччі. - М., «ЗЕРЦАЛО», 1999 р

[1] Історія держави і права зарубіжних країн. Том 1. - М., «Юридична література», 1966. С. 52.

[2] Історія держави і права зарубіжних країн. Том 1. - М., «Юридична література», 1966. С. 69.

[3] Історія держави і права зарубіжних країн. Том 1. - М., «Юридична література», 1966. С. 429.

[4] Історія держави і права зарубіжних країн. Том 1. - М., «Юридична література», 1966. С. 429.

[5] Історія держави і права зарубіжних країн. Частина 2. - М., 2000. С. 210.

[6] Історія держави і права зарубіжних країн. Частина 2. - М., 2000. С. 211.

[7] Історія держави і права зарубіжних країн. Частина 2. - М., 2000. С. 216.

[8] Історія держави і права зарубіжних країн. Частина 2. - М., 2000. С. 218.