|
план
Вступ
1 Основи Співдружності
2 Розвиток
3 Членство
4 Несостоявшееся членство
5 Припинення членства
5.1 Призупинення участі в справах Співдружності
6 Структура Співдружності
7 Дипломатичні відносини
Список літератури
Вступ
Співдружність (англ. Commonwealth), або Співдружність націй (англ. Commonwealth of Nations; до 1946 Британську Співдружність націй - англ. British Commonwealth of Nations) - добровільне міждержавне об'єднання суверенних держав, до якого входять Великобританія і майже всі її колишні домініони, колонії і протекторати. Державами, які не підходять під дане визначення, є Мозамбік і Руанда (див. Нижче).
1. Основи Співдружності
Термін «Співдружність Націй» вперше був введений британським прем'єр-міністром Лордом Розберрі в 1884 році. Початок Співдружності було покладено проведеної в 1887 році в Лондоні колоніальної конференцією, на якій закріпилися основи нової колоніальної політики: відтепер найбільш розвиненим колоніям став даровано статус домініонів - автономних квазідержавних утворень (пізніше - фактично незалежних держав), при цьому всі вони ставали частиною Британської Співдружності націй - об'єднання, покликаного об'єднати величезну Британську імперію. Такими домініонами стали Канада, Австралійський Союз, Нова Зеландія, Південно-Африканський Союз, Домініон Ньюфаундленд і Ірландія.
На конференції прем'єр-міністрів Великобританії та британських володінь 1926 року прийнята Декларація Бальфура, в якій Великобританія і домініони визнали, що ці держави мають «рівний статус і не є залежними одне від іншого в якому б то ні було аспекті своєї внутрішньої або зовнішньої політики, незважаючи на те, що їх зближує загальна вірність Короні і вільне членство в Британському співдружності націй ».
Правовий статус Співдружності був закріплений Вестмінстерським статутом від 11 грудня 1931 року народження, і аж до 1947 року воно являло собою якусь подобу союзу держав, кожне з яких було об'єднано з Великобританією особистою унією (тобто главою домініонів зізнавався британський монарх).
2. Розвиток
Після закінчення Другої світової війни настав розпад Британської імперії, викликаний зростанням національно-визвольних рухів в британських володіннях і фінансовими труднощами британського уряду. З 1946 «Британська співдружність» почали називати просто «Співдружністю».
Уже набуття Індією незалежності (1947) і встановлення в ній республіканської форми правління (а отже, і відмова визнавати британського монарха главою держави) зажадало кардинального перегляду основ організації Співдружності. Зокрема, було змінено назву самої організації, а пріоритетними цілями її діяльності стали гуманітарні місії, освітня діяльність і т. П. Співдружність розглядається в першу чергу як організація, в рамках якої держави, що розрізняються за рівнем розвитку і характером економіки, мають можливість вступати в тісне і рівноправне взаємодія.
Бірма і Аден, які отримали незалежність в 1948 і 1967 відповідно, стали колишніми британськими колоніями, так і не ввійшли до складу Співдружності після здобуття незалежності (на відміну від більшості інших колоній). З колишніх протекторатів і мандатних територій Ліги Націй, в Співдружність не увійшли Єгипет (що став незалежним у 1922), Ізраїль (1948), Ірак (1932), Бахрейн (1971), Йорданія (1946), Кувейт (1961), Катар (1971) і Оман (1971). Ірландія покинула Співдружність з проголошенням республіканської форми правління в 1949 році, а Південно-Африканська республіка в 1961 році (членство ПАР в Співдружності було відновлено в червні 1994 року). Незважаючи на це, згідно з Ireland Act 1949 громадяни Ірландської Республіки мають за британським законодавством рівний статус з громадянами країн Співдружності.
Питання про суперечність між республіканською формою правління і членством в Співдружності був дозволений в квітні 1949 року на нараді прем'єр-міністрів країн Співдружності в Лондоні. Індія погодилася визнати британського монарха як «символу вільної асоціації незалежних держав-членів Співдружності і глави Співдружності» з січня 1950 коли мала набути чинності проголошення Індії республікою. Решта членів Співдружності, зі свого боку, погодилися на збереження членства Індії в організації. За наполяганням Пакистану було вирішено, що у відношенні інших держав буде прийнято аналогічне рішення. Лондонську декларацію часто розглядають як документ, що знаменує початок існування Співдружності в його сучасному вигляді.
У Співдружність входять т.зв. Королівства Співдружності - 16 держав (крім Сполученого Королівства), в яких главою держави визнається британський монарх, представлений генерал-губернатором. Він же є і главою Співдружності; цей титул, однак, не має на увазі будь-якої політичної влади над державами-членами Співдружності і не поширюється на британського монарха автоматично. Більшість держав-членів Співдружності не визнають британського монарха главою держави. Це, однак, не впливає на їх статус в рамках Співдружності. Співдружність не є політичним союзом, і членство в ньому не дозволяє Великобританії чинити будь-який політичний вплив на інших членів.
З ростом Співдружності Великої Британії та домініони, що існували до 1945 року (назва «домініон» вийшло з офіційного вжитку в 1940-і роки), стали неофіційно називати «Старим Співдружністю» (Old Commonwealth), особливо починаючи з 1960-х років, коли почалися розбіжності між деякими з них і менш багатими членами Співдружності з числа нових незалежних держав Африки і Азії. Ці розбіжності, що призвели до звинувачень Старого, «Білого» Співдружності в тому, що його інтереси відрізняються від інтересів африканських членів організації, до звинувачень у расизмі і колоніалізм, виникали в ході запеклих дебатів з питань Південної Родезії в 1970-ті, накладення санкцій на ПАР в 1980-і і, ближче до наших днів, з питань необхідності просування демократичних реформ в Нігерії, а згодом в Зімбабве. Зокрема, президент Зімбабве Роберт Мугабе часто використовує вираз «Біле Співдружність» (White Commonwealth), заявляючи, що спроби Співдружності змусити його піти на здійснення політичних змін в країні насправді є проявами расизму і колоніалізму з боку Білого Співдружності, який домінує в Співдружності націй як такому.
3. Членство
Загальна чисельність населення країн Співдружності складає близько 1,8 млрд, тобто приблизно 30% населення світу. З точки зору чисельності населення на першому місці знаходиться Індія (за переписом 2001, один мільярд людей), за якою йдуть Пакистан, Бангладеш і Нігерія (населення кожної з них перевищує 100 млн.); саме нечисленне населення у Тувалу - 12 тис. Територія країн Співдружності складає приблизно чверть земної суші. Найбільші з них по території - Канада, Австралія та Індія.
Членство в Співдружності відкрито для всіх країн, які визнають основні цілі його діяльності. Необхідно також наявність минулих або нинішніх конституційних зв'язків між кандидатом на вступ і Великобританією або іншим членом Співдружності. Не всі члени організації мають безпосередні конституційні зв'язку з Великобританією - деякі з південнотихоокеанської держав перебували під управлінням Австралії або Нової Зеландії, а Намібія з 1920 по 1990 - під управлінням ПАР. У 1995 членом Співдружності став Камерун. Під британським управлінням перебувала лише частина його території по мандату Ліги Націй (1920-1946) і щодо угоди про опіку з ООН (1946-1961).
Вперше правило про наявність зв'язків з Великобританією у прийнятої країни було порушено стосовно Мозамбіку, колишньої колонії Португалії, вона була прийнята в Співдружність в 1995 після тріумфального відновлення членства ПАР і проведення в Мозамбіку перших демократичних виборів. За Мозамбік попросили його сусіди, всі з яких входили в Співдружність і бажали допомогти Мозамбіку в подоланні збитку, нанесеного економіці цієї країни в зв'язку з її протистоянням режимам білої меншості в Південній Родезії (тепер Зімбабве) і ПАР. У 1997 глави держав Співдружності все ж прийняли рішення про те, що питання Мозамбіку слід розглядати як особливий і не створює прецеденту на майбутнє.
Проте 29 листопада 2009 року африканська держава Руанда стало 54-м членом Співдружності націй. Про прийняття Руанди було оголошено на саміті країн Співдружності в Тринідаді і Тобаго. Колишня колонія Німеччини і Бельгії, Руанда стала другою державою в Співдружності націй, які не мають колоніальних або конституційних зв'язків з Великобританією. [1]
4. Не відбулася членство
Президент Франції Шарль де Голль двічі піднімав питання про можливе звернення Франції з проханням про вступ до Співдружності; ця задумка так і не була реалізована, але її можна розглядати як якесь продовження висловленої в роки війни ідеї Вінстона Черчилля про об'єднання урядів Франції та Великобританії.
Давид Бен-Гуріон пропонував попросити про прийом Ізраїлю в Співдружність, але більшість ізраїльтян відкинули цю пропозицію, вважаючи, що членство в цій організації може означати залежність від Великобританії. Співдружність теж негативно поставилося до цієї ідеї, оскільки вона могла означати необхідність надання Ізраїлю більшої підтримки.
Єгипет та Ірак ніколи не виявляли бажання вступити в Співдружність, так само як Бахрейн, Йорданія, Кувейт і Оман. Чи не входили в Співдружність США, що утворилися з колишніх британських колоній в 1776, і Гонконг, що став після закінчення британського управління в 1997 спеціальним адміністративним районом КНР.
5. Припинення членства
Кожна країна Співдружності володіє беззаперечним правом одностороннього виходу з нього.
У 1972 із Співдружності вийшов Пакистан в знак протесту проти визнання Співдружністю Бангладеш як незалежної держави. У 1989 Пакистан повернувся до складу організації.
Фіджі виходило зі складу організації в 1987-1997 після державного перевороту, в результаті якого в країні була проголошена республіка. 1 вересня 2009 року членство Фіджі було «повністю припинено», тому що не було задоволено в намічений термін вимога Британської співдружності про проведення в цій країні демократичних виборів. [2] [3]
Зімбабве вийшло зі Співдружності в 2003 після того, як глави урядів країн-членів організації відмовилися скасувати рішення про призупинення участі Зімбабве в нарадах лідерів і міністрів країн Співдружності у зв'язку з порушеннями прав людини і демократичних норм управління країною. Ситуація в Зімбабве привела до нових протиріч в Співдружності між білими країнами - Великобританією, Австралією, Новою Зеландією, які вимагали покарати режим Мугабе за порушення прав людини, і чорними - більшістю африканських країн, які вважали дії Лондона відгомонами колоніалізму [4]
Хоча глави урядів країн-членів Співдружності мають право призупиняти участь окремих країн у роботі органів Співдружності, можливість виключення із Співдружності ніякими документами не визначена. У той же час держави Співдружності (Commonwealth Realms), проголошують себе республіками, автоматично виходять із Співдружності, якщо вони не звернуться до решти членів з проханням про збереження їх членства в Співдружності. Ірландія не зверталася з таким проханням, оскільки на момент її проголошення республікою в 1949 ця норма ще була відсутня. Питання про входження Ірландії в Співдружність неодноразово піднімалося, однак ця пропозиція не користується підтримкою серед місцевого населення, яке продовжує асоціювати Співдружність з британським імперіалізмом. Ірландська Республіка стала першою державою, що вийшов зі Співдружності і не восстановившим свого членства.
ПАР втратила членства після проголошення республіки в 1961 у зв'язку з неприйняттям багатьма членами Співдружності - країнами Азії, Африки та Канадою - політики апартеїду, що проводилася ПАР.Уряд ПАР вважало за краще просто не подавати заяви про продовження членства, будучи впевненим у тому, що воно буде відхилено. Членство ПАР було відновлено в 1994, після того, як було покладено край апартеїду.
Після проголошення республіки на островах Фіджі в 1987 році прохання про відновлення членства в Співдружності була подана лише в 1997 році.
5.1. Призупинення участі в справах Співдружності
В останні роки було кілька випадків призупинення участі членів Співдружності «в діяльності Рад Співдружності» (в нарадах лідерів і міністрів країн-членів) за явні порушення демократичних норм управління. Цей захід не припиняє членства цієї держави в Співдружності.
Дана міра приймалася щодо Фіджі в 2000-2001 і з 2006 після військового перевороту в цій країні і в відношенні Пакистану з 1999 по 2004 і з листопада 2007 [5] з аналогічної причини.
Нігерія не брала участі в нарадах з 1995 по 1999 рік. У 2002 році аналогічна міра була прийнята щодо Зімбабве (приводом стали виборча і земельна реформи уряду Роберта Мугабе).
6. Структура Співдружності
Традиційно главою Співдружності проголошується монарх Великобританії, в даний час таким є королева Великобританії Єлизавета II. Як глава Співдружності вона не виконує ніяких формальних функцій і її роль в повсякденній діяльності організації лише символічна. У 17 державах Співдружності монарх Великобританії до цього дня є де-юре главою держави, але при цьому також не виконує формальних функцій.
Пост глави Співдружності не є титулом і не передається у спадок. При зміні монарха на британському троні главам урядів країн-членів Співдружності мають бути ухвалені формальне рішення про призначення нового глави організації.
Адміністративне керівництво Співдружністю здійснює Секретаріат, штаб-квартира якого з 1965 року розташовується в Лондоні. З 2008 року головою Секретаріату є Камалеш Шарма (Індія).
Річниця створення Співдружності - День Співдружності (Commonwealth Day) - відзначається в Великобританії у другий вівторок березня, а офіційною назвою департаменту закордонних справ уряду Великобританії (аналогія Міністерства закордонних справ), як і раніше є Управління закордонних справ та з питань Співдружності (англ. Foreign and Commonwealth Office).
7. Дипломатичні відносини
Держави, що входять до Співдружності, підтримують між собою звичайні дипломатичні відносини через високих комісарів (High Commissioners), що мають ранг послів. Дипломатичні відносини між державами Співдружності та іншими країнами здійснюються в звичайному порядку.
Список літератури:
1. Руанда прийнята в Співдружність націй, infox.ru (29 листопада 2009 року).
2. Fiji Suspended from the Commonwealth. Commonwealth Secretariat (1 September 209).
3. Фіджі виключили з Британської співдружності - генсекретар співдружності, Женьмінь жибао (2 вересня 2009 року).
4. Ал. А. Громико, Великобританія епоха реформ. М., 2007..
5. Пакистан видворили із Співдружності націй
Джерело: http://ru.wikipedia.org/wiki/Содружество_наций
|