утворення СРСР

Тема: "Освіта СРСР"

план:

1. Вступ 3

2. Проекти об'єднання радянських республік 5

3. Прийняття Декларації і
Договору про утворення СРСР 10

4. Розробка і прийняття Конституції СРСР. 14

5. Висновок 20

6. Список використаної літератури: 22

Після революції на території колишньої Російської Імперії виник ряд автономних і самостійних національних республік.

Між радянськими республіками встановилися міцні зв'язки. Для затвердження союзу націй були необхідні умови: народи в тісній єдності зробили революцію, у них була одна мета - соціалізм. Важливим фактором єдності було існування загальної Комуністичної партії - РКП (б). Компартії республік діяли під її керівництвом і користувалися правами обласних комітетів.

Відстоюючи завоювання революції, в тому числі свою національну незалежність, РРФСР і інші радянські республіки ще в роки громадянської війни уклали між собою низку двосторонніх договорів, створивши таким чином тісний військово-політичний союз. Зв'язки між республіками міцніли рік від року. Так, за договором, підписаним в листопаді 1920 року, відбулося об'єднання ряду державних органів РРФСР і Азербайджану в сферах оборони, економіки, зовнішньої торгівлі, продовольства, транспорту, фінансів і засобів зв'язку. Слідом за тим, в кінці 1920 - початку 1921 років, аналогічні двосторонні договори з РРФСР були укладені також Україною, Білоруссю, Вірменією та Грузією. Це був важливий етап в національно-державному будівництві.

Одну з альтернативних форм об'єднання республік дав досвід Закавказзя. Навесні 1922 повноважна конференція представників ЦВК Азербайджанської РСР, ЦВК Вірменської РСР і ЦВК Грузинської РСР затвердила договір про створення Федеративного Союзу Соціалістичних Радянських Республік Закавказзя. Склався конфедеративний союз, вищим органом якої була Повноважна конференція представників, що обираються в рівному числі урядами республік, а об'єднаним виконавчим органом - обирається конференцією Союзна рада.

У грудні 1922 р I Закавказький з'їзд Рад перетворив ФС ССРЗ в єдину Закавказскую Соціалістичну Федеративну Радянську Республіку (ЗРФСР), при збереженні самостійності входили до неї Азербайджанської, Вірменської та Грузинської РСР. Затверджено була і Конституція ЗРФСР.

Таким чином, до початку двадцятих років виявилися три основні форми соціалістичної федерації: одна була заснована на автономії (РРФСР), інша виражалася в двосторонніх договорах РРФСР з іншими самостійними радянськими республіками, третя грунтувалася на новій (в порівнянні з РРФСР) формі федерації, в якій складові її республіки мали більш широкими правами, ніж автономні в РРФСР.

Навесні і влітку 1922 р партійні організації України, Білорусії і Закавказзя, обговорюючи шляхи більш тісної об'єднання з РСФРР, звернулася в ЦК РКП (б) з проханням виробити принципи і форми єдиного Радянського держави. Була створена комісія Оргбюро ЦК РКП (б) з представників ЦК РКП (б) і ЦК компартій республік. Головою комісії був І. В. Сталін, який ще з моменту створення першого радянського уряду очолював наркомат у справах національностей.

В процесі роботи комісії І. В. Сталін висунув план "автономізації", який передбачав входження радянських республік до складу РРФСР на правах автономних республік. При цьому вищими органами державної влади і управління залишалися ВЦВК, РНК і СТО РРФСР.

Сталінський план "автономізації" був закономірним підсумком боротьби між тими, хто під комуністичним прапором йшов до ізоляціонізму і сепаратизму і тими, хто прагнув домогтися єдності республік під егідою центрального московського уряду. У міру того, як посилювалися сепаратистські настрої серед націонал-комуністів, значно зміцніли позиції централістського крила партії. Ідея об'єднання республік на правах автономій у складі РРФСР, яку крім І. В. Сталіна відстоювали В. М. Молотов, Г. К. Орджонікідзе, Г. Я. Сокольников, Г. В. Чичерін та інші, дозріла не тільки у вищих ешелонах влади, а й висувалася на нижчих щаблях державного апарату і мала чимало прихильників серед комуністів околиць.

Проект був схвалений партійним керівництвом Азербайджану, Вірменії та Закавказьким крайкомів РКП (б).

ЦК КП Грузії виступив проти, заявивши, що об'єднання у формі автономізації передчасно, об'єднання господарської та спільної політики необхідно, але зі збереженням усіх атрибутів незалежності. Фактично це означало оформлення конфедерації радянських республік, заснованої на єдності військової, політичної, дипломатичної і частково - господарської діяльності.

В цілому, не заперечуючи проти резолюції, Центральне бюро КП Білорусі висловилося за перевагу договірних відносин між незалежними союзними республіками.

ЦК КП України проекту не обговорював, але заявив, що виходить із принципу незалежності України.

Положення змінилося, коли 23 вересня 1922 років представників республік викликали на засідання комісії Оргбюро ЦК РКП (б) з питання "Про взаємовідносини РСФРР і незалежних республік". Уже в перший день за проект І. В. Сталіна проголосували представники всіх республік, за винятком утримався представника Грузії. 24 вересня було залагоджено всі спірні питання - центр пішов на деякі поступки. Республікам дозволили мати своїх представників в Президії ВЦВК, погоджувати призначення уповноважених загальносоюзних наркоматів, призначати в закордонні представництва наркоматів закордонних справ і зовнішньої торгівлі своїх представників. Наркомат фінансів із загальносоюзного було переведено в розряд союзно-республіканських. Комісія прийняла проект за основу і рекомендувала його пленуму ЦК.

Однак В. І. Ленін, який був хворий і не міг брати участь у роботі комісії, ідею автономізації відкинув. 26 вересня 1922 року він направив членам Політбюро лист, в якому піддав різкій критиці проект "автономізації" і сформулював ідею створення союзу рівноправних радянських республік. Формулу "вступу" республік в РРФСР він запропонував замінити принципом їх "об'єднання разом з РРФСР" в союзному Радянському соціалістичній державі на основі повної рівноправності. Ленін наполягав на необхідності створення загальносоюзних органів, що стоять над РРФСР в такій же мірі, як і над іншими республіками. Відстоюючи принцип повної рівності об'єднуються радянських національних республік, він писав: "... ми визнаємо себе рівноправними з Українською РСР і ін. І разом і нарівні з ними входимо в новий союз, нову федерацію," Союз Радянських Республік Європи і Азії "[1]. І. В. Сталін змушений був визнати свій план автономізації помилковим.

6 жовтня 1922 Пленум ЦК схвалив позицію В. І. Леніна і прийняв на її основі нову резолюцію.

18 грудня 1922 Пленум ЦК прийняв проект Союзного договору.

Протягом грудня 1922 року з'їзди Рад Білорусії, України та ЗРФСР прийняли постанови про утворення СРСР і обрали делегації на I Всесоюзний з'їзд Рад.

Х Всеросійський з'їзд Рад зібрався 23 грудня 1922 року. На ньому були присутні понад дві тисячі делегатів з вирішальним і дорадчим голосами.

З доповіддю про утворення СРСР виступив І. В. Сталін. Він оголосив проект резолюції, схваленій Президією ВЦВК і включає ті положення, які були прийняті з'їздами інших республік: добровільність і рівноправність республік зі збереженням за кожною з них права вільного виходу з Союзу.

27 грудня 1922 року Х Всеросійський з'їзд Рад прийняв запропоноване Президією ВЦВК постанову про утворення СРСР. З'їзд закінчився схвильованими словами М. І. Калініна, зустрінутими тривалими оплесками: "Я бачу, як над нами майорить червоний прапор з п'ятьма священними літерами - РРФСР. І ми, делегати Х з'їзду Рад, повноважні представники всієї Радянської Російської Федерації, схиляємо це дороге, овіяне битвами й перемогами, укріплене жертвами робітників і селян прапор перед Союзом Радянських Республік. Ми бачимо, як вже піднімається нове червоний прапор Союзу Радянських Республік. Я бачу, товариші, стяг цього прапора в руках товариша Єніна "[2].

На цьому вся підготовча робота за освітою Союзу була завершена. Останнє слово залишалося за I Всесоюзним з'їздом Рад.

29 грудня 1922 року в Москві зібралася конференція представників повноважних делегацій Російської Федерації, України, Білорусії і Закавказької Федерації. Вони обговорили і схвалили проекти Декларації і Договору про утворення СРСР, а також порядок роботи I Всесоюзного з'їзду Рад.

30 грудня 1922 року було відкрито I Всесоюзний з'їзд Рад. У роботі з'їзду взяли участь понад дві тисячі делегатів.

З'їзд відкрив найстаріший делегат, член Президії ВЦВК Петро Гермогеновіч Смідович, учасник трьох російських революцій, член партії з 1898 р

В. І. Ленін, що не був присутнім на з'їзді через хворобу, був обраний його почесним головою. Робочим головою з'їзду став М. І. Калінін. Він надав слово для доповіді про утворення СРСР І. В. Сталіну, який оголосив Декларацію і Договір про утворення СРСР, схвалений напередодні делегаціями чотирьох об'єднуються республік.

Потім слово було надано М. В. Фрунзе, який запропонував прийняти Декларацію і Договір за основу, доручивши ЦВК СРСР передати ці документи для додаткового обговорення ЦВК союзних республік, з тим щоб, врахувавши їх поправки і пропозиції, розробити остаточний текст основного закону союзної держави і внести його на затвердження II Всесоюзного з'їзду Рад.

Пропозиція була прийнята.

У Декларації перераховувалися три причини створення Союзу РСР - економічна, військова та ідеологічна: "Розорені поля, що зупинилися заводи, зруйновані продуктивні сили і виснажені господарські ресурси, що залишилися в спадок від війни, роблять недостатніми окремі зусилля окремих республік з господарського будівництва. Відновлення народного господарства виявилося неможливим при окремому існуванні республік.

З іншого боку, нестійкість міжнародного становища і небезпека нових нападів роблять неминучим створення єдиного фронту радянських республік перед лицем капіталістичного оточення.

Нарешті, сама будівля Радянської влади, інтернаціональної за своєю класовою природою, штовхає трудящі маси радянських республік на шлях об'єднання в одну соціалістичну сім'ю.

Всі ці обставини владно вимагають об'єднання радянських республік в одну союзну державу, здатну забезпечити і зовнішню безпеку, і внутрішнє господарське успіх, і свободу національного розвитку народів ".

Там було написано: "... що цей Союз є добровільним об'єднанням рівноправних народів, що за кожною республікою забезпечене право вільного виходу з Союзу, що доступ в Союз відкритий усім соціалістичним радянським республікам, як існуючим, так і можуть виникнути в майбутньому ... нова союзна держава з'явиться ... новим рішучим кроком на шляху об'єднання трудящих в Світову Соціалістичну Радянську Республіку ".

У Договорі про утворення СРСР підкреслювалося, що незалежні радянські республіки РРФСР, ЗРФСР, УРСР і БРСР добровільно і на рівноправних засадах вступають в державний союз і передають низку своїх повноважень верховним органам центральної державної влади. Договір визначав сферу повноважень Союзу Радянських Соціалістичних Республік, передбачав формування загальносоюзних органів державної влади. Народні комісаріати закордонних справ, зовнішньої торгівлі, з військових і морських справ, шляхів сполучення, пошти і телеграфу тепер ставали загальносоюзними. А комісаріати фінансів, народного господарства, продовольства, праці і робітничо-селянської інспекції створювалися як союзно-республіканські. Республіканськими ж залишалися комісаріати землеробства, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, внутрішніх справ, юстиції, тобто ті, що мають пряме відношення до особливостей побуту, звичаїв, специфічним формам землеустрою та судочинства, мови та культури народів.

У заключній 26-й статті було записано, що "за кожною з союзних республік зберігається право вільного виходу з Союзу".У Договорі разом з тим не було ніяких вказівок на строки його існування і на можливість скасування.

Потім з'їзд обрав верховний орган Союзу РСР - Центральний Виконавчий Комітет СРСР, до складу якого увійшов 371 депутат від всіх об'єднуються республік. Головами ЦВК було обрано М. І. Калінін, Г. І. Петровський, А. Г. Червяков і Н. Н. Наріманов.

Остаточне юридичне оформлення утворення СРСР завершилося прийняттям Конституції Союзу Радянських Соціалістичних Республік - першої Конституції союзної держави.

27 квітня 1923 Президія ЦВК СРСР першого скликання утворив Конституційну комісію в складі представників усіх союзних республік для завершення підготовки зведеного проекту Конституції СРСР.

6 липня 1923 року друга сесія ЦВК СРСР вирішила затвердити і негайно ввести в дію Конституцію СРСР, а текст її внести на остаточне затвердження II з'їзду Рад СРСР.

Сесія ЦВК СРСР обрала перший радянський уряд - Рада Народних Комісарів на чолі з В. І. Леніним.

31 січня 1924 Конституція СРСР була одноголосно затверджена II Всесоюзним з'їздом Рад.

Конституція складалася з двох розділів: Декларації про утворення СРСР і Договору про утворення СРСР. У ній більш детально регламентувалися система органів держави, предмети ведення органів влади і управління СРСР і союзних республік. Договір складався з 72 статей і підрозділяються на 11 глав:

1. Про предмети відання верховної влади СРСР

2. Про суверенних правах союзних Республік і про Союзну громадянство

3. Про з'їзді Рад СРСР

4. Про ЦВК СРСР

5. Про Президії ЦВК СРСР

6. Про РНК СРСР

7. Про Верховний суд СРСР

8. Про народних комісаріатах ​​СРСР

9. Про ОГПУ

10. Про Союзних Республіках

11. Про герб, прапор і столиці СРСР.

За своїм змістом перша Конституція СРСР була дуже своєрідна. У ній були відсутні характеристики суспільного устрою, глави про права та обов'язки громадян, виборче право, місцевих органах влади і управління. Всі ці питання вирішувалися республіканськими конституціями.

У виняткове ведення Союзу входили:

а) представництво Союзу в міжнародних зносинах, ведення всіх дипломатичних зносин, укладення політичних та інших договорів з іншими державами;

б) зміна зовнішніх кордонів Союзу, а також врегулювання питань про зміну кордонів між союзними республіками;

в) укладення договорів про прийом до складу Союзу нових республік;

г) оголошення війни і укладення миру;

д) висновок зовнішніх і внутрішніх позик Союзу Радянських Соціалістичних Республік і дозвіл зовнішніх і внутрішніх позик союзних республік;

е) ратифікація міжнародних договорів;

ж) керівництво зовнішньою торгівлею і встановлення системи внутрішньої торгівлі;

з) встановлення основ і загального плану всього народного господарства Союзу, визначення галузей промисловості і окремих промислових підприємств, що мають загальносоюзне значення, укладення концесійних договорів, як загальносоюзних, так і від імені союзних республік;

і) керівництво транспортним і поштово-телеграфним справою;

к) організація і керівництво Збройними Силами Союзу Радянських Соціалістичних Республік;

л) затвердження єдиного державного бюджету Союзу Радянських Соціалістичних Республік, в. складу якого входять бюджети союзних республік; встановлення загальносоюзних податків і доходів, а також відрахування від них і надбавок до них, що надходять на утворення бюджетів союзних республік; дозвіл додаткових податків і зборів на освіту бюджетів союзних республік:

м) встановлення єдиної грошової і кредитної системи;

н) встановлення загальних засад землеустрою та землекористування, а так само користування надрами, лісами і водами по всій території Союзу Радянських Соціалістичних Республік;

о) загальносоюзне законодавство про міжреспубліканських переселеннях і встановлення переселенського фонду;

п) встановлення основ судоустрою і судочинства, а також цивільного і кримінального законодавства Союзу;

р) встановлення основних законів про працю;

з) встановлення загальних засад у галузі народної освіти;

т) встановлення загальних заходів у галузі охорони народного здоров'я;

у) встановлення системи мір і ваг;

ф) організація загальносоюзної статистики;

х) основне законодавство в галузі союзного громадянства щодо прав іноземців;

ц) право амністії, яке розповсюджується на всю територію Союзу;

ч) скасування порушують цю Конституцію постанов з'їздів Рад і центральних виконавчих комітетів союзних республік;

ш) вирішення спірних питань, що виникають між союзними республіками.

Утвердження і зміна основних засад Конституції знаходилося у виключній компетенції з'їзду Рад СРСР.

Суверенітет союзних республік обмежувався лише в межах, зазначених у Конституції, і лише з предметів, віднесених до компетенції Союзу. За союзною республікою було збережено право виходу з Союзу, територія могла бути змінена тільки з її згоди.

Встановлювалося єдину союзну громадянство.

Вищим органом влади СРСР оголошувався З'їзд Рад СРСР, обирався від міських рад і від губернських з'їздів Рад.

У період між з'їздами вищим органом влади був Центральний Виконавчий Комітет СРСР. ЦВК складався з Союзної Ради, який обирався з'їздом з представників республік пропорційно їх населенню, і Ради Національностей, що складається з представників союзних і автономних республік, автономних областей. ЦВК працював в сесійному режимі.

У проміжках між сесіями ЦВК СРСР вищим законодавчим і виконавчим органом був Президія ЦВК СРСР, що обирався на спільному засіданні палат. Президія ЦВК міг припиняти дію постанов з'їздів Рад союзних республік і скасовувати постанови РНК СРСР, Наркоматів СРСР, ЦВК і РНК союзних республік.

Вищим виконавчим і розпорядчим органом ЦВК СРСР, очолював всю систему органів державного управління, була Рада Народних комісарів СРСР. У нього входили: Голова Ради Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік; Заступники Голови, Народний комісар із закордонних справ, Народний комісар по військових і морських справ, Народний комісар зовнішньої торгівлі, Народний комісар шляхів сполучення, Народний комісар пошти і телеграфів, Народний комісар робітничо-селянської інспекції, Голова Вищої Ради Народного Господарства, Народний комісар праці, народний комісар продовольства, народний комісар фінансів.

У межах своїх повноважень РНК СРСР видавав декрети, постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання на території СРСР. РНК був підзвітний з'їзду Рад і ЦВК СРСР.

Органи влади союзних республік будувалися приблизно так само, як і органи СРСР.

Конституція передбачала створення Верховного Суду при ЦВК СРСР, на який покладалися і функції конституційного нагляду.

Територіальний розпад Російської імперії, в результаті якого на кінець 1918 року РРФСР розташовувалася приблизно в тих же межах, що і середньовічна Московія до завоювань Івана Грозного, завершився лише через 4 роки об'єднанням різних частин держави, за невеликим винятком, в Союз Радянських Соціалістичних Республік. Це звершення є видатний результат творчої діяльності В. І. Леніна і Й. В. Сталіна. Російська Комуністична партія (більшовиків) забезпечила необхідне тверде ядро, навколо якого розрізнені території могли знову об'єднатися.

Центром, навколо якого гуртувалися республіки, була РРФСР. Російська Федерація дала перший зразок національно-державного будівництва, вона утвердилася, як союз народів, які об'єдналися на основі соціалістичної національної автономії. "Будучи першим багатонаціональним Радянською державою, РРФСР стала прообразом Союзу РСР" [3].

Для об'єднання республік навколо РРФСР був радий передумов: ідеологічна спільність, а також необхідність економічної інтеграції для боротьби з імперіалістичною агресією і внутрішньої контрреволюції.

Відзначаючи видатну роль В. І. Леніна в створенні Союзу РСР, не можна не згадати і про його помилки, які стали для Союзу смертельними. Принцип вільного виходу республік зі складу СРСР, введений в Договір за наполяганням В. І. Леніна і зберігається в конституціях Союзу РСР протягом десятиліть, послужив в 1991 році основою для розтягування союзних територій за національними кутах. Російська Федерація, в формуванні якої безпосередню участь взяв І. В. Сталін на посту наркома у справах національностей, продемонструвала велику стійкість до сепаратизму і націоналізму. Сталінський план "автономізації" довів свою історичну вірність і обгрунтованість.

1. Ісаєв І. А. Історія держави і права України: підручник. - М .: МАУП, 2000..

2. Історія держави і права. - М .: Юрайт-М, 2001..

3. Історія Комуністичної партії Радянського Союзу. Підручник. - М .: Госполитиздат, 1963.

4. Історія СРСР: Епоха соціалізму. Навчальний посібник для іст. фак. пед. ін-тів / С. А. Сірка, С. Ф. Найда, В. І. Погудін, Ф. В. Носов; під ред. С. А. Сераева. - М .: Просвещение, 1983.

5. Карр Е. Історія Радянської Росії. Кн. 1: Том 1 і 2. Більшовицька революція. 1917-1923. Пер. з англ. / Предисл. Ненарокова А. П. - М .: Прогрес, 1990..

6. Мікоян А. І. На початку двадцятих ... - М .: Политиздат, 1975.

7. Недавній А. Л. Органи державного управління в СРСР. Для ун-тів марксизму-ленінізму. - М .: Думка, 1967.

8. Новітня історія Вітчизни: ХХ століття: Учеб. Для студ. вищ. навч. закладів: У 2 т. / Под ред. А. Ф. Кисельова, Е. М. Щагін. - М .: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002. - Т. 1

9. Нариси історії КПРС. Учеб. Посібник для шкіл основ марксизму-ленінізму. - М .: Политиздат, 1967.

[1] Ленін В. І. Про утворення СРСР. - ПСС, т.45, с.211.

[2] "Десятий Всеросійський з'їзд Рад. Стенографічний звіт". М., 1923, стор. 223.

[3] Про 60-й річниці утворення Союзу Радянських Соціалістичних Республік. Постанова ЦК КПРС від 19 лютого 1982 р М., 1982, с. 4.