|
план
Вступ
1 Завдання
2 Історія
2.1 Ліквідація
2.2 Наступники
3 Офіційні назви
4 Структура
4.1 Центральний апарат
4.2 Колегія Держбуду СРСР
4.3 Госгражданстрой
4.4 Госстройдормаш
4.5 Республіканські комітети та управління
4.6 Союзні республіки СРСР
4.7 Автономні республіки РРФСР
4.8 Академія будівництва і архітектури СРСР
4.9 Госстройіздат
Список літератури
Вступ
Державний комітет Ради Міністрів СРСР у справах будівництва (Держбуд СРСР) - державний орган з питань виконання загальнодержавного планування, контролю та управління в будівельній галузі економіки СРСР.
Згідно з Конституцією СРСР і положенню був союзно-республіканським органом. Союзний комітет мав печатку з гербом Союзу СРСР [3], а республіканські комітети та управління - герби союзних і автономних республік.
1. Завдання
Призначення комітету - проведення єдиної технічної політики, підвищення ефективності капітального будівництва, забезпечення технічного прогресу, підвищення якості і скорочення термінів будівництва, розвиток будівельної індустрії, поліпшення справи містобудування та архітектури, проектно-кошторисної справи, здійснення державної експертизи проектів і кошторисів. Держбуд СРСР розробляв і затверджував загальносоюзні норми і технічні умови будівельного проектування, норми тривалості будівництва, кошторисні норми, розцінки, прейскуранти і цінники і т. П. [3] [4].
2. Історія
Утворений 9 травня 1950 года [1].
З січня 1952 року будівництво в СРСР промислових підприємств житлових і цивільних будівель і споруд здійснювалося за проектами і кошторисами, відповідно до Інструкцій, причому зазначалося, що:
Міністерства, відомства та проектні організації зобов'язані не допускати надмірностей в проектах і кошторисах і забезпечувати всебічне скорочення вартості будівництва та здешевлення вартості продукції проектованого підприємства .. [5].
Крім того, було потрібне узгодження проектно-кошторисних робіт з Держбудом СРСР, заборонялася розробка індивідуальних проектів по об'єктах, на які є типові проекти і вводилася відповідальність замовників проектів і проектних організацій [5].
У листопаді 1952 року Держкомітет бере участь в розробці проекту і дає висновок з тунельного переходу через Татарську протоку на Сахаліні [6].
У листопаді 1955 року вийшла знаменита Постанова ЦК КПРС і СМ СРСР №1871 "Про усунення надмірностей у проектуванні і будівництві", яке поклало початок типовим домам- «хрущовкам», в якому, в числі інших критикувався і Держбуд:
«Державний комітет Ради Міністрів СРСР у справах будівництва не проводив належної роботи по ліквідації надмірностей у проектуванні і будівництві ...
· Зобов'язати Державний комітет Ради Міністрів СРСР у справах будівництва ... в найкоротший термін докорінно перебудувати свою роботу з проектування та будівництва, широко впроваджувати в будівництво типові проекти, сміливіше освоювати передові досягнення вітчизняного і зарубіжного будівництва, вести повсякденну непримиренну боротьбу з проявами формалізму в архітектурі та з надмірностями в проектуванні і будівництві.
· Державному комітету Ради Міністрів СРСР у справах будівництва провести перевірку пересматриваемой міністерствами і відомствами СРСР і Радами Міністрів союзних республік проектно-кошторисної документації та про результати перевірки доповісти Раді Міністрів СРСР.
· Покласти на Державний комітет Ради Міністрів СРСР у справах будівництва проведення конкурсів на розробку кращих типових проектів будівель, споруд та підприємств, найбільш економічних індустріальних конструкцій і деталей, а також на краще будівництво об'єктів за типовими проектами.
· Доручити Державному комітету Ради Міністрів СРСР у справах будівництва в двомісячний термін подати до Ради Міністрів СРСР пропозиції, пов'язані з організацією Державного центрального інституту по розробці типових проектів житлових і громадських будівель і створенням для нього необхідною виробничо-експериментальної бази.
· З метою усунення великих недоліків в підготовці архітектурних кадрів зобов'язати Міністерство вищої освіти СРСР і Державний комітет Ради Міністрів СРСР у справах будівництва розробити і представити на 1 березня 1956 в ЦК КПРС і Рада Міністрів СРСР пропозиції про докорінне поліпшення справи підготовки архітекторів. »[ 7]
У 1955 році відомство розробляє і впроваджує систему двухстадийного проектування, а також вводить Будівельні норми і правила.
29 грудня 1980 року відомством вводиться Інструкція СН 531-80 про склад, порядок розробки та затвердження схем теплопостачання населених пунктів з сумарним тепловим навантаженням до 116МВт (100 Гкал / год). Документ став основним нормативним і регламентує порядок розробки, погодження та затвердження схем теплопостачання міст і орієнтований на великі централізовані джерела тепла і не розглядає малі котельні теплопродуктивністю менш 15-20 Гкал / год [8].
24 серпня 1986 року Державний комітет СРСР у справах будівництва, на підставі вийшов Постанови №970 ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР, перетворюється в державний будівельний Комітет СРСР [9].
30 листопада 1987 року з'являється Наказ, відповідно до якого всі організації, що входять до структури органу переводяться на самофінансування [10] [11]. У лютому 1988 року виходить Положення про порядок організації, завдань та функцій групи технічного нагляду та замовника-забудовника, який здійснює будівництво нових підприємств, будівель і споруд підрядним способом [12].
14 серпня 1990 року виходить Постанова Голови Держбуду В. М. Сєрова № 70 «Про визнання такими, що втратили силу рішень Держбуду СРСР про затвердження Державних стандартів», відповідно до якого з 1 січня 1992 року замість відміняються ГОСТів на вироблену продукцію вводяться технічні умови, ТУ [ 13]. У жовтні того ж, 1990 року, за дорученням СМ СРСР спільно з Держпроматомнаглядом СРСР і Виробничим об'єднанням «Союзатоменерго» були розроблені правила приймання державної приймальної комісією закінчених об'єктів атомної енергетики - станцій, черг і окремих комплексів з реакторами всіх типів [14].
2.1. ліквідація
14 листопада 1991 [1] виходить Постанова Держради СРСР про ліквідацію союзних міністерств і відомств і управлінських функцій - до 1 грудня 1991 року, а також передачі їх власності і майна [15].
2.2. наступники
Згідно з Указом від 28 листопада 1991 Президент РРФСР Бориса Єльцина все майно, фінансові та інші засоби, підприємства, організації та установи, що ліквідується союзного Комітету були передані Міністерству архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Української РСР [16], а виконавчі функції - Держбуду РФ.
3. Офіційні назви
За роки своєї історії, державний орган шість разів змінював назви:
4. Структура
Комітет очолював Голова, який призначався у відповідність з Конституцією СРСР Верховною Радою СРСР, а в періодах між сесіями - Президією Верховної Ради СРСР, з наступним затвердженням на сесію ВР СРСР [3]. У Голови був ряд заступників, розподілом обов'язків між ними вироблялося Головою [3]. З внесенням змін до Конституції СРСР в 1953 році, Голова відомства стає членом Ради Міністрів СРСР [20].
Відповідно до Положення про Державний будівельному комітеті СРСР від 22 грудня 1986 року, в його системі стали перебувати [18]:
· Держкомітети у справах будівництва: союзних республік і автономних республік.
· Державний комітет по цивільному будівництву і архітектурі при Держбуді СРСР.
· Міністерства будівництва: в північних і західних районах СРСР; в південних районах СРСР; в районах Уралу та Західного Сибіру СРСР; в східних районах СРСР.
· Міністерство монтажних і спеціальних будівельних робіт СРСР.
· Міністерство транспортного будівництва СРСР.
· Міністерство промисловості будівельних матеріалів СРСР.
· Міністерства будівництва союзних республік і підпорядковані їм організації, установи та підприємства.
· Будівельні організації, безпосередньо підлеглі Радам Міністрів союзних республік або виконкомам місцевих Рад народних депутатів.
4.1. центральний апарат
Центральний апарат ведоства складався (на 1968 рік) з 800 чоловік [3], включаючи такі підрозділи:
· Відділ технічного нормування і стандартизації.
· Відділ типового проектування і організації проектно-вишукувальних робіт.
· Відділ організації та нормування праці.
· Відділ кошторисних норм і ціноутворення в будівництві.
· Відділ науково-технічної інформації та видань.
· Відділ будівельної індустрії, конструкцій і нових матеріалів.
· Відділ зовнішніх зносин.
· Відділ норм витрат будівельних матеріалів.
· Відділ організації та економіки будівництва.
· Відділ планування та забудови промислових вузлів.
· Відділ механізації будівництва.
· Державна будівельна інспекція.
· Відділ кадрів.
· Другий відділ.
· Управління науково-дослідних робіт і нової техніки.
· Управління планування, фінансування і матеріально-технічного забезпечення підвідомчих організацій (з господарським відділом і центральної бухгалтерією).
· Головне управління з будівельного проектування промислових підприємств і споруд.
· Головне управління державної експертизи проектів.
· Науково-технічна рада (на правах відділу).
· Управління справами, що було секретаріатом Держбуду СРСР. Існувало на правах відділу і включало:
1. Юридичний відділ.
2. Перший відділ.
3. Загальний відділ.
4.2. Колегія Держбуду СРСР
У Держбуді СРСР існувала Колегія у складі Голови та його заступників за посадою, а також провідних співробітників відомства. Члени колегії та заступники Голови затверджувалися Радою Міністрів СРСР [3].
На своїх регулярно проводяться засіданнях вона розглядала основні питання технічної політики в будівництві і архітектурі, проекти підприємств, будівель і споруд, які затверджуються Радою Міністрів СРСР, проекти генеральних планів великих міст, а також схеми генеральних планів промислових вузлів і інші питання, що входять до компетенції Держкомітету, обговорювала питання практичного керівництва організаціями, установами та підприємствами Комітету, перевірки виконання, добору, розстановки і виховання кадрів, проекти найважливіших Зупинений, наказів, інструкцій, норм і правил; заслуховувала з питань, що входять до компетенції Комітету, повідомлення міністерств і відомств, доповіді держбудів союзних республік, Держкомітету по цивільному будівництву і архітектурі при Держбуді СРСР, звіти головних управлінь, управлінь, відділів, організацій, установ і підприємств, що входять до відомства [3].
Рішення колегії проводилися в життя, як правило, наказами Голови. У разі розбіжностей між Головою і колегією, Голова проводив в життя своє рішення, доповідаючи про розбіжності, що виникли Раді Міністрів СРСР, а члени колегії, в свою чергу, повідомляли свою думку до Ради Міністрів СРСР [3], який і приймав рішення.
4.3. Госгражданстрой
До складу Держбуду СРСР входили і загальносоюзні органи, такі як Державний комітет з цивільного будівництва та архітектури (скор.Госгражданстрой) [18] [21].
Основними завданнями даного органу були: проведення єдиної містобудівної політики в розвитку міст і селищ, організації робіт з типового проектування житлових будинків, громадських будівель і споруд і керівництво цими роботами, а також впровадження типових проектів в будівництво і сучасної архітектури в містобудування та проведення наукових досліджень [ 21].
Структура Держкомітету складалася з Голови, його заступників і членів Комітету, які призначалися Радою Міністрів СРСР [21].
4.4. Госстройдормаш
У період з 1963 року по 1965 рік у складі Держбуду СРСР перебував Держкомітет будівельного, дорожнього і комунального машинобудування, займався машинобудуванням в області будівельних, дорожніх машин, будівельного і механізованого інструменту та іншого технологічного обладнання [22].
4.5. Республіканські комітети та управління
Держбуд СРСР за Конституцією Радянського Союзу був союзно-республіканським органом [3]. Республіканські органи в союзних республіках були утворені в серпні 1955 [23]. Існували в наступних регіонах СРСР:
4.6. Союзні республіки СРСР
· Вірменська РСР.
· Азербайджанська РСР [24].
· Білоруська РСР.
· Грузинська РСР [25].
· Казахська РСР. Створено в 1958 році, перетворений в 1991 році до Міністерства будівництва житла та забудови територій Республіки Казахстан [26].
· Киргизька РСР [27].
· Латвійська РСР.
· Литовська РСР.
· Молдавська РСР.
· Узбецька РСР.
· Українська РСР [28].
· Таджицька РСР.
· Туркменська РСР.
· Естонська РСР.
· РРФСР [29] [30] [31].
4.7. Автономні республіки РРФСР
На відміну від структури союзного Держкомітету і комітетів союзних республік, в структурі комітету автономної республіки була відсутня колегія.
· Башкирська АРСР [32].
· Комі АРСР. Створено в жовтні 1955 року народження, в якості Управління у справах будівництва і архітектури Ради Міністрів Комі АРСР на базі існуючого з 27 березня 1946 року Управління у справах архітектури при Раді Міністрів Комі АРСР. У період з 1 квітня 1959 року до 28 вересня 1961 року перебуває в складі Міністерства комунального господарства Комі АРСР, а потім як самостійне Управління у справах будівництва і архітектури Ради Міністрів Комі АРСР [33].
· Марійська АРСР. Утворений в 1944 в якості Марійського республіканського управління у справах будівництва і архітектури. Припинив діяльність в 1967 році [34].
· Тувинская АРСР. Створено в жовтні 1961 року, що в якості Управління у справах будівництва і архітектури СМ Тувинської АРСР на базі обласного відділу у справах архітектури при Тувоблісполкоме. У 1981 році перетворюється в Держкомітет Тувинської АРСР у справах будівництва [35].
· Удмуртська АРСР. Створений 2 листопада 1961 року, що в якості Управління у справах будівництва і архітектури при Раді Міністрів УАССР. 15 березня 1980 року перетворений в Державний комітет УАССР у справах будівництва при Раді Міністрів УАССР, а у вересні 1990 року - знову перейменований в Державний комітет УАССР з будівництва та архітектури (Госкомархстрой УАССР) [36].
· Чуваська АРСР. 6 грудня 1979 року Указом Президії Верховної Ради Чуваської АРСР з'являється Державний комітет Чуваської АРСР у справах будівництва. Держбуд Чуваської АРСР утворився на базі Управління у справах будівництва і архітектури Ради Міністрів Чуваської АРСР [37]
· Якутська АРСР. 25 січня 1980 року по Указу Президії Верховної ради Якутській АРСР створене в травні 1944 року Управління у справах будівництва і архітектури Радміну ЯАССР 'перейменовується в Державний комітет ЯАССР у справах будівництва [38].
4.8. Академія будівництва і архітектури СРСР
У 1933 році в СРСР створюється Всесоюзна Академія архітектури при Президії ЦВК СРСР. У 1936 році Академія передається Комітету у справах мистецтв при РНК СРСР, а в 1939 році змінює назву і стає Академією архітектури СРСР [39]. Надалі, вона знаходиться у веденні: Комітету у справах архітектури при РНК СРСР (з 1943 року по 1946 рік), а з утворенням в Радянському Союзі Міністерств в 1946 році - в складі комітету РМ СРСР (з 1946 року по 1949 рік). Протягом року (з 1949 року по 1950 рік) Академія знаходиться в складі Міністерства Міського Будівництва СРСР [39].
З утворенням в 1950 році системи Держбуду СРСР і до припинення діяльності в 1963 році, наукова установа знаходиться в підпорядкуванні відомства - з 1956 року під назвою Академія будівництва і архітектури СРСР [39].
· До її складу входили: вісімнадцять НДІ, Центральні науково-реставраційні майстерні, наукові ради, Музей архітектури [40].
· Установа мало ряд відділень: Ленінградський, Уральський, Західно-Сибірський, Казахський [40].
Академія займалася розробкою наукових проблем в галузі будівництва, проведенням і координацією науково-дослідних і експериментальних робіт, інформація про досвід будівництва та підготовка наукових кадрів [39].
На момент припинення діяльності, в 1963 році, в установі працювали: 2 почесних члена, 67 дійсних членів, 105 членів-кореспондентів [40].
4.9. Госстройіздат
У 1950 році новоствореному союзному відомству було передано науково-технічне видавництво «Госстройіздат», що стало одним з найбільших галузевих видавництв і випускало наукову, науково-технічну, виробничо-технічну, довідкову, інструктивно-нормативну, науково-популярну літературу, плакати, підручники для вищих , середніх спеціальних і професійно-технічних навчальних закладів, 16 журналів з питань архітектури, будівництва, промисловості будівельних матеріалів та житлово-комунального господарства. У 1964 році видавництво було перейменовано в Стройиздат [41].
Список літератури:
1. РДА: Федеральне архівне агентство
2. Постанова Уряду Української РСР від 11 грудня 1991 р N36: ПИТАННЯ МІНІСТЕРСТВА АРХІТЕКТУРИ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА РРФСР
3. ПОСТАНОВА від 26 січня 1968 р № 60: Про затвердження положення Про Державний Комітеті Ради Міністрів СРСР у справах будівництва (Держбуді СРСР), а також структури центрального апарату
4. СП СРСР, 1968, № 3, ст. 14.
5. Інструкція для складання проектів і кошторисів з промислового та житлово-цивільного будівництва (затв. Постановою РМ СРСР від 26 січня 1952 р N 486)
6. ГА РФ. Ф. Р-5446. Оп. 60. Д. 7891. Л. 2-10. оригінал
7. Постанова ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від від 4 листопада 1955 р N +1871 "ПРО усунення надмірностей у ПРОЕКТУВАННІ І БУДІВНИЦТВІ"
8. Журнал «Новини теплопостачання» № 11, 2005: Додати Необхідність розробки і значимість схем теплопостачання міст в умовах ринкової економіки
9. Постанова ЦК КПРС і Радміну СРСР від 14 серпня 1986 р N 970 - Про НАДАЛІ ВДОСКОНАЛЕННЯ УПРАВЛІННЯ БУДІВЕЛЬНИХ КОМПЛЕКСОМ КРАЇНИ
10. Наказ Держбуду СРСР № 100 «Про переведення будівельних, монтажних і ремонтно-будівельних організацій і підприємств (об'єднань) на повний господарський розрахунок і самофінансування»
11. Постанова ДЕРЖБУДУ СРСР ВІД 22.02.1990 N 17 Про зміну і визнання такими, що втратили чинність ДЕЯКИХ РІШЕНЬ ДЕРЖБУДУ СРСР
12. Положення про замовника-забудовника (єдиному замовнику, дирекції споруджуваного підприємства) і технічному нагляді (затв. Постановою ДЕРЖБУДУ СРСР ВІД 02.02.1988 №16)
13. державний технічний КОМІТЕТ СРСР: ПОСТАНОВА від 14 серпня 1990 р N 70 - ПРО ВИЗНАННЯ втратили чинність РІШЕНЬ ДЕРЖБУДУ СРСР ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ДЕРЖАВНИХ СТАНДАРТІВ
14. ВСН АС-90 Правила приймання в експлуатацію закінчених будівництвом енергоблоків атомних станцій
15. Постанова Держради СРСР від 14 листопада 1991 року №ГС-13 "Про скасування Міністерств та інших центральних органів державного управління СРСР"
16. Указ Президента РРФСР від 28 листопада 1991 р №242 "Про реорганізацію центральних органів державного управління Української РСР" (з ізм. І доп. Від 18 грудня 1991 року, 27 березня 1992 г.)
17. Указ Президії Верховної Ради СРСР від 13 березня 1963 року "Про перейменування Державного комітету Ради Міністрів СРСР у справах будівництва"
18. Постанова від 22 грудня 1986 р N 1510: Про затвердження Положення про ДЕРЖАВНОМУ БУДІВЕЛЬНОМУ КОМІТЕТІ СРСР
19. ЗАКОН СРСР ВІД 01.04.1991 N 2073-1 ПРО ПЕРЕЛІК МІНІСТЕРСТВ ТА ІНШИХ ЦЕНТРАЛЬНИХ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СРСР
20. Закон "Про внесення змін і доповнень до статті 70, 77 і 78 Конституції України (Основного закону) СРСР" від 15 березня 1953 року
21. Постанова Ради Міністрів СРСР ВІД 29.04.1964 N 371 Про затвердження Положення про ДЕРЖАВНОМУ КОМІТЕТІ ПО ЦИВІЛЬНОМУ БУДІВНИЦТВУ І архітектури при Держбуді СРСР
22. Російський госуд архів економіки (РГАЕ)
23. Постанова Ради Міністрів СРСР від 24 серпня 1955 р N 1554 "Про освіту державних комітетів у справах будівництва і архітектури в союзних республіках"
24. Постанова ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР ВІД 24 березня 1988 року Про заходи щодо прискорення СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ Нагірно-Карабахської Автономної ОБЛАСТІ АЗЕРБАЙДЖАНСЬКОЇ РСР У 1988-1995 РОКАХ
25. РЕКОМЕНДАЦІЇ ЩОДО УЛАШТУВАННЯ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ ПОЛІВ З ЛЕГКОЇ ЛАТЕКСЦЕМЕНТНОГО БЕТОНУ В свинарнику-ВІДГОДІВЕЛЬНИК - затв. ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ГРУЗИНСЬКОЇ РСР У СПРАВАХ БУДІВНИЦТВА (ДЕРЖБУД ГССР) см. Шапку док-та
26. Центрального держархіву РК КОМІТЕТУ ІНФОРМАЦІЇ І АРХІВІВ МІНІСТЕРСТВА КУЛЬТУРИ ТА ІНФОРМАЦІЇ РК
27. Положення про Державний будівельному комітеті Киргизької РСР (затверджено постановою Ради Міністрів Киргизької РСР від 6 серпня 1987 року N 391)
28. Постанова РМ УРСР від 4 червня 1987 р N 210 - Про затвердження Положення про Державний комітет Української РСР у справах будівництва
29. Постанова Ради Міністрів Української РСР "Про подальший розвиток садівництва і виноградарства робітників і службовців"
30. Постанова РМ УРСР від 30 липня 1968 року N 505 Про затвердження Положення про Державний комітет Ради Міністрів Української РСР у справах будівництва (Держбуді РРФСР), а також структури центрального апарату Комітету
31. РДА: Держбуд РРФСР
32. Постанова Ради Міністрів Української РСР від 09.02.1988 № 1-11 "Про затвердження Положення про ДЕРЖАВНОМУ КОМІТЕТІ Башкирської АРСР У СПРАВАХ БУДІВНИЦТВА"
33. Національний архів РК: Міністерства та центральні державні установи Комі АРСР. 1946-1971 рр.
34. Фонди Державного архіву РМЕ: Склад фонду
35. Управління у справах будівництва і архітектури Ради Міністрів Тувинської АРСР Федеральне архівне агентство
36. Архівна служба Удмуртії: Управління у справах будівництва і архітектури Ради Міністрів Удмуртської АРСР Інфо про фонд
37. Історичні віхи розвитку містобудування в Чувашії
38. Мінбуд Якутії: Історичний огляд
39. РГАЕ: Академія будівництва і архітектури СРСР при Держбуді СРСР
40. Академія будівництва і архітектури СРСР (АСІА СРСР) // Cultinfo.ru
41. Касаткін, В. А. Стройиздат // Велика радянська енциклопедія. - М .: Радянська енциклопедія, 1969-1978.
Джерело: http://ru.wikipedia.org/wiki/Госстрой_СССР
|