|
план
Вступ
1 Установа поста обер-президента в Королівстві Пруссія
2 Посилення влади обер-президентів в Німецької імперії
3 Ослаблення положення обер-президентів у Веймарській республіці
4 Обер-президенти в Третьому рейху
5 Ліквідація посади обер-президента після Другої світової війни
6 Провінції Пруссії і резиденції прусських обер-президентів
Список літератури
Вступ
Обер-президент (нім. Oberpräsident - скор. Від нього. Oberregierungspräsident - «Верховний начальник окружного управління») - вища посадова особа в державному управлінні прусських провінцій між 1815 і 1945-1946 роками.
1. Установа поста обер-президента в Королівстві Пруссія
Вперше установа поста обер-президента відбулося в 1808 році в зв'язку з адміністративною реформою і новою організацією внутрішнього управління в Пруссії ( «Stein-Hardenbergschen Reformen»), що проводилася бароном Генріхом Фрідріхом фом унд цум Штайн (1757-1831) і державним канцлером бароном Карлом Августом фон Гарденберга (1750-1822). Метою реформи було централізований розподіл по вертикалі управлінських функцій між провінціями (на чолі з обер-президентами), адміністративними округами (президенти) і районами (на чолі з обраним ландратов). Але ця реформа не досягла поставлених завдань [1].
Після антинаполеонівських визвольних воєн і територіальних змін на користь Королівства Пруссія відповідно до рішень Віденського конгресу 1815 роки для Пруссії виникла необхідність інтеграції нових частин країни, а також її територіальної та адміністративної перебудови. Відповідно до «Розпорядженням про поліпшення провінційних установ органів влади» ( «Verordnung wegen verbesserter Einrichtung der Provinzial-Behörden») 1815 Пруссія поділялася на 10 провінцій, які поділялися на 2 або більше адміністративних округів. Вдруге вводилася посада обер-президента. Спочатку обер-президент повинен був бути, перш за все, постійним представником прусського уряду в провінції і мав лише деякі адміністративні повноваження. Згодом його компетенції постійно розширювалися й уточнювалися. Надалі обер-президент отримав право нагляду над органами влади в провінції і, крім усього іншого, над місцевим урядом. Крім того, обер-президент був одночасно президентом адміністративного округу, в якому знаходилася столиця провінції. Нарешті, обер-президент представляв інтереси провінції в прусських міністерствах і був представником провінції в Державній раді.
2. Посилення влади обер-президентів в Німецької імперії
Прусські реформаторські закони 1870 і 1880 років передали обер-президентам ряд додаткових прав по їх безпосередньої участі в управлінні провінцією (крім контролюючих функцій). Згідно із законом про загальний земельному управлінні ( «Gesetz über die allgemeine Landesverwaltung») 1883 року була введена особиста унія між обер-президентом і главою провінційного уряду ( «Regierungspräsident»), при якій обер-президент одночасно ставав і главою уряду. Тепер обер-президент отримав величезні права по управлінню провінцією, залишаючись проміжною інстанцією між пруськими державними міністерствами і урядом провінції.
3. Ослаблення положення обер-президентів у Веймарській республіці
Положення обер-президентів змінилося в 1932 році, коли після тривалих обговорень було вирішено спростити систему управління. Тепер обер-президент не мав бути посередницької інстанцією між міністерствами і провінційними урядами; він залишився лише постійним представником прусського уряду і вищої наглядовою інстанцією для всіх органів управління в провінції.
4. Обер-президенти в Третьому рейху
Після приходу в 1933 році до влади в Німеччині націонал-соціалістів на чолі з Адольфом Гітлером була проведена реформа системи державного управління. 7 квітня 1933 року в рамках кампанії по ліквідації самостійності земель в німецьких землях вищою посадовою особою ставав імперський намісник ( «Reichsstatthalter») з дуже широкими повноваженнями. У Пруссії рейхсштатгальтер став сам А. Гітлер. Йому і повинні були тепер безпосередньо підпорядковуватися прусські обер-президенти. Вони призначалися особисто А. Гітлером і несли перед ним відповідальність. В адміністративному відношенні посадової нагляд за ними здійснювався Імперським міністерством внутрішніх справ. Згодом А. Гітлер доручив міністру-президенту Пруссії Герману Герінгу виконувати ці свої обов'язки імперського намісника Пруссії (хоча формально і залишався ним до 1945 року). Практично повсюдно на пости обер-президентів А. Гітлером були призначені місцеві обласні керівники НСДАП - гауляйтери. В інших землях Німеччини гауляйтери самі були імперськими намісниками. Для того, щоб вирівняти владні повноваження гауляйтеров-рейхсштаттгальтеров і гауляйтеров-обер-президентів в грудні 1933 року був прийнятий Закон про розширення прав обер-президентів ( «Gesetz über die Erweiterung der Befugnisse der Oberpräsidenten»), а в 1934 році - «Друге припис про нову організацію Рейху »(« Zweiten Verordnung über den Neuaufbau des Reiches »). Відповідно до першого з них ландтаги і провінційні комітети розпускалися, а обер-президент згідно «фюрерпрінціп» став вищим керівником провінційних органів самоврядування. Відповідно до «Другим розпорядженням» обер-президенти стали постійними представниками імперського уряду в провінції; всі органи влади імперії і адміністративні органи земель, а також службові інстанції в межах провінції підпорядковувалися їм в порядку посадового нагляду. Правда, юридично обер-президент так і не став начальником над головою провінційного уряду, який безпосередньо підпорядковувався прусського Міністерству внутрішніх справ в Берліні.
5. Ліквідація посади обер-президента після Другої світової війни
Після Другої світової війни з розпуском колишніх прусських провінцій і освіти окупаційними властями в Німеччині нових земель в 1945-1946 рр. посаду обер-президента була скасована. Цьому сприяла юридична неясність положення обер-президента в системі місцевого управління, його компетенцій і повноважень. Всі обговорення реформи державного управління зводилися до вимоги ліквідації або поста обер-президента, або розпуску урядових президій в провінціях. Повсюдно був обраний перший варіант.
6. Провінції Пруссії і резиденції прусських обер-президентів
· Провінція Бранденбург, з 1939 - Марк Бранденбург (1918-1945); столиці - Потсдам (1815-1918), Берлін-Шарлоттенбург (1918-1945)
· Провінція Велике герцогство Нижній Рейн (1815 / 16-1824), потім - Рейнська провінція (1824-1945); столиця - Кобленц
· Провінція Верхня Сілезія (1919-1938); столиця - Оппельн
· Провінція Верхня Сілезія (1941-1945); столиця - Каттовіци
· Провінція Вестфалія (1815-1945); столиця - Мюнстер у Вестфалії
· Провінція Галле-Мерзебург (1944-1945); столиця - Галле
· Провінція Ганновер (1866-1945); столиця - Ганновер
· Провінція Гессен Нассау (1866-1944), потім - Провінція Кургессен (1944-1945); столиця - Кассель
· Провінція Західна Пруссія (1815-1824, 1878-1920); столиця - Данциг
· Провінція Нассау (1944-1945); столиця - Вісбаден
· Провінція Прикордонна Марка Позен-Західна Пруссія (1922-1939); столиця - Шнайдемюль
· Провінція Позен (1815-1920); столиця - Позен
· Провінція Померанія (1815-1945); столиця - Штеттин
· Провінція Пруссія / Східна Пруссія (1815-1945); столиця - Кенігсберг
· Провінція Саксонія (1815-1944), потім - Провінція Магдебург (1944-1945); столиця - Магдебург
· Провінція Сілезія (1815-1919, 1938-1941) і відповідно - Провінція
· Нижня Сілезія (1919-1938, 1941-1945); столиця - Бреслау
· Провінція Шлезвіг-Гольштейн (1866-1879); столиці - Шлезвіг (1879-1917), Кіль (1917-1945)
· Провінція Юліх-Клеве-Берг (1815 / 16-1824); столиця - Кельн
· Землі Гогенцоллернів (1850-1945); столиця - Зигмаринген
Список літератури:
1. Герман Кіндер, Вернер Хільгеман «Всесвітня історія». М .: «рибалок», 2003. С. 311.
Джерело: http://ru.wikipedia.org/wiki/Обер-президент
|