|
Челябінський ЮРИДИЧНИЙ ІНСТИТУТ МВС РОСІЇ
КАФЕДРА ВІТЧИЗНЯНОЇ ІСТОРІЇ
Контрольна робота
За історії органів внутрішніх справ
На тему: «Закон від 6 липня 1908« Про створення розшукових частин »
Виконав: Курсант 101 навчальної групи
рядовий міліції
Суворов А.О.
Перевірив: Доктор історичних наук
Доцент кафедри
Вітчизняної історії
полковник міліції
Челябінськ
2008
план
Вступ. 3
1. Історія закону «про створення розшукових відділень». 4
2. Герої розшукової поліції. 7
3. Управління розшукових відділень. 10
Висновок. 13
Список використаної літератури: 15
Вступ.
Початок XX століття було обумовлено нагальною потребою в створенні спеціальних органів, які займалися б оперативно-розшуковою діяльністю або розшуком при розкритті кримінальних злочинів.
Саме для цього 6 липня 1908 року було прийнято закон, який отримав назву «Про організацію розшукової частини», відповідно до якого в містах і повітах при поліцейських управліннях створювалися розшукові відділення.
Слід сказати, що розшукові відділення існували ще до 1908 року, проте вони існували тільки в столицях і найбільших містах країни. Коли в силу вступив закон «про створення розшукових частин», то весь накопичений потенціал і досвід, повинен був піти на благо країни.
У мета моєї роботи входить розкриття змісту самого закону, а також показати, як він вплинув на країну в цілому, і на міліцію зокрема. Також в мої цілі входить показати, чим цей закон корисний, і цінний для свого часу.
1. Історія закону «про створення розшукових відділень».
Для початку варто пояснити, що кінця XIX - початку XX було властиво при створенні нових органів, уряд керувався лише корегуванням і узагальненням вже наявних. У свою чергу закон від 6 липня 1908 року формулював завдання розшукових відділень, як виробництво розшуку у справах загальнокримінальної характеру. Однак чини розшукових відділень володіли всіма правами і обов'язками, присвоєні поліції судовими статутами. З цього випливає, що розшукові відділення, крім оперативно-розшукових дій, повинні проводити дізнання у кримінальних злочинів, а також виконувати окремі доручення прокурорів і судових следователей.Начіная з Петербурга, розшукове відділення якого було створено ще в 1866 році, подібні організації стали формуватися в інших великих містах країни. До 1906 року до таких міст ставилися Москва, Київ, Варшава, Рига, Одеса, Ростов-на-Дону і Баку. Разом з перерахованими містами, було створено 89 розшукових відділень. Однак їх штат був більш, ніж скромними - від 8 до 20 співробітників. У зв'язку з цим, поліції було досить важко боротися зі злочинністю в таких умовах [1] .У 1908 році спеціально для організації та керівництва розшукових відділень в складі Департаменту поліції створюється восьме діловодство [2]. Це підрозділ очолювали відомі діячі розшуку: спочатку В.І. Лебедєв, а потім А.Ф. Кошко. У свою чергу закон від 6 липня 1908 року передбачив як підпорядкування розшукових відділень цьому відомству, так і контроль за ними прокурорсько-судовим апаратом. Це виражалося в наступних факторах: 1. Начальники розшукових відділень призначалися і звільнялися за попереднім договором між губернатором і прокурором окружного суда.2. Особи прокурорського нагляду мали право давати безпосередні доручення чинам розшукових відділень щодо виробництва розшукових действій.Позднее, 9 серпня 1910 року виходить в світ «Інструкція чинам розшукових відділень», яка стверджувала положення попереднього закону. Однак дана інструкція ще й наділяла розшукові чини значними повноваженнями. Тепер при розслідуванні, розшукові чини могли працювати як гласно, так і негласно. Крім того, для створення більшої безпеки і боротьби зі злочинністю поліцейські розшуку мали прагнути до єднання з співробітниками загальної поліції, причому, це сприяння повинно бути взаємним [3] .Робота співробітників розшукових відділень будувалася в більшій мірі за принципом спеціалізації або так званого лінійним принципом , в якому виділялися три основні групи злочинів: 1. Вбивства, розбої, грабежі та поджогі.2. Крадіжки і участь в злодійських організаціях. Сюди ж ставилися конокради, зломщики, кишенькові злодії, залізничні та магазинні шайкі.3. Шахрайство, підробки, обмани, фальшивомонетництво, підробка документів, шахрайство, аферізм, контрабанда, продаж жінок у будинки розпусти і за граніцу.Із через постійну нестачу робочих сил, чиновників розподіляли на три основні групи відповідно до спеціалізації, і лише в деяких випадках формувалися додаткові відділення, які отримували більш вузьку спеціалізацію. Як виняток, в розшукових відділеннях створювався особливий четвертий загін, який отримав назву «летючий». Він був створений з метою постійного чергування в театрах, вокзалах, для обходів, несення денний і нічний патрульної служби на вулицях та ринках. Подібного обходу піддавалися практично всі місця масового скупчення людей [4] .Район діяльності розшукового відділення був обмежений межами ведення поліцейського управління, в яке воно входить, але існував ряд винятків. До таких винятків відносилося особливе доручення керівництва або дозвіл окружного прокурора. Завдяки таким винятків поліцейські розшуку могли проводити розслідування по всій губернії до самого кордону, поки їх не замінять органи місцевої поліції. Про всі проведені операції проти злочинності, начальник розшукового відділення був зобов'язаний повідомити окружного прокурора. У свою чергу, поліцейські наглядачі і городові розшукових відділень могли отримати доручення безпосередньо від чину прокурорського нагляду, проте при виконанні завдання, були зобов'язані повідомити свого безпосереднього начальніка.Подводя підсумок, можна сказати, що розшукова поліція мала певні права і обов'язки, яких не було раніше , проте кожен їх крок перебував під контролем.
2. Герої розшукової поліції.
Найбільш яскравим прикладом карного розшуку того часу без сумніву можна назвати Аркадія Францевича Кошко (1867 - 1928). Це був воістину російський «Шерлок Холмс». Закінчивши Казанське піхотне училище, він отримав призначення в полк, однак надовго він там не затримався. Своє справжнє значення він знайшов в галузі криміналістики. Поступово рядовим інспектором в Ризьку поліцію, він за короткий час зміг стати її начальником. У 1908 році царським указом був призначений на посаду Московської розшукової поліції, після чого зумів створити струнку систему розшукової апарату.
У спогадах А.Ф.Кошко [5] описував методи і засоби боротьби зі злочинністю дореволюційної кримінальної поліції, яку можна розділити за наступними категоріями:
1. Робота негласних співробітників.
2. Перлюстрація листів.
3. Контроль за телефонними розмовами.
4. Квартири-пастки.
5. "Особистий розшук".
6. Впровадження в злочинні угруповання.
7. Опора на "громадськість". Сюди зазвичай ставилися публікації в газетах про розшук, інформування зацікавлених установ та ін.
Також А.Ф. Кошко розробив і активно застосовував спосіб ідентифікувати злочинця за допомогою дактилоскопії [6]. Цей метод користувався в роботі поліції, що привернуло до нього увагу інших країн. Пізніше багато країн почали використовувати його на практиці, особливо в Англії.
Також одним з героїв розшукової поліції можна назвати Івана Єгоровича бояр, який протягом 25 років володів «столом приводів» Московської розшукової поліції. За цей час він придбав дивовижну прозорливість. Керуючись лише інтуїцією і логікою, він міг знайти докази навіть при найскладніших ситуаціях. І коли інші методи вже не мали ефективності, Іван Єгорович без сумніву міг сказати, що ж насправді сталося на місці злочину.
Не можна не відзначити директора Департаменту поліції А. А. Лопухіна, який активно боровся із забобонами серед населення в області негативного образу співробітника поліції.
Заслуговує на увагу і В.І. Лебедєв. Разом з Джунковського вони боролися над вирішенням проблем, які часто-густо оточували міністерство внутрішніх справ:
- слабке технічне оснащення особового складу
- безсистемність діловодства
- недбале витрачання розшукового кредиту
- недостатню злагодженість дій розшукових відділень і органів загальної та політичної поліції, наявність між ними конкуренції
- відсутність летких загонів
- недостатню конспіративність розшуку
- випадки безцільної жорстокості при особистому затриманні і провокаційного використання негласної агентури.
З цими проблемами боролися і багато інших співробітників розшукових відділень, але Лебедєв і Джунковский надавали цьому особливу увагу і намагалися залучити до цього оточуючих.
Чи не людиною, але, безумовно, героєм розшукової поліції можна сміливо відзначити дресированого собаку при московському розпліднику, на прізвисько Треф [7]. Вона своїм чуттям незмінно надавала допомогу поліції при Московському розшукному відділенні. По місту ходили чутки, що своїм гавкотом вона безпомилково могла визначити не тільки, що людина злочинець, але і то в чому саме він скоїв злочин. Якщо вона гавкала один лаз на людину, то його можна було визнати. Тявкнет раз, стало бути злодій, а тявкнет два - "убивец" [8].
Безумовно, уваги заслуговують і багато інших осіб, які здійснювали активну підтримку розшукових відділень, але в зв'язку з обмеженістю в обсягах я змушений залишити їх імена підручниками історії органів внутрішніх справ. Але історія буде зберігати їх імена, поки є міліція, міністерство внутрішніх справ і Російська Федерація.
3. Управління розшукових відділень.
Що стосується справ політичного характеру, то у начальника розшуку не було повноважень на їх розкриття. Він повинен був негайно повідомити про них начальнику губернського жандармського управління або охоронному відділенню. Приймати будь-які заходи щодо усунення справи, начальнику розшуку було категорично заборонено. Однак, незважаючи на це, дореволюційний апарат карного розшуку працював досить ефективно: в 1913 р на Міжнародному конгресі криміналістів Московська кримінальна поліція була визнана лучшей.Помімо цього, далеко не кожен бажаючий міг потрапити на службу в розшукові відділення. Кожного піддавали жорсткій перевірці, по ходу якої визначалося якість професійної підготовки і приналежність до вчинків, що ганьблять особу і негідними для служби в розшукових відділеннях. Начальники розшукових відділень проходили особливу перевірку. Саме для них за розпорядженням міністра внутрішніх справ Столипіна П.А. були створені спеціальні курси для підготовки. Спеціально для курсів був запрошений В.І. Лебедєв, чиї лекції активно використовувалися в професійній підготовці співробітників карного розшуку [9] .Однак більшість часу на подібних заняттях відводилася все-таки практичних занять. Їх проводили в основному в тюрмах і розшукових відділеннях, з метою вивчення методів боротьби зі злочинністю. Ці методи були виправдані, враховуючи, що більшість співробітників до надходження не проходили курс спеціальної оперативно-розшукової подготовкі.В 1913 року МВС остаточно затвердив єдину програму для шкіл і курсів, необхідну для підготовки поліцейських урядників, при цьому, значно поліпшивши загальноосвітню і правову підготовку, яка довгий час була слабкою ланкою в сфері навчання поліцейських службовців. Урядники повинні були вивчати особливості кримінальної та кримінально-процесуальної діяльності в області права, а також статті та розділи різних статутів Зводу законів Російської Федерації. Крім того, в якості додаткової інформації використовувалися нормативні акти МВС і постанови губернаторов.Так як розшукові відділення в той час існували тільки в містах, а в сільській місцевості оперативно-розшуковою роботою займалися поліцейські урядники, то спеціальна частина програми передбачала вивчення розшукового справи. Цей цікавий факт підтверджував серйозність підходу до виконання оперативно-розшукової діяльності поліцейськими, де передбачалося не тільки професіоналізм роботи, але і знання законодавчої частини і ерудованості співробітника карного сиска.К жаль, складність політичної обстановки, постійний тиск і критика з боку різних політичних сил і угруповань , гальмування проекту в Державній думі, незацікавленість в ній представників місцевої адміністрації, фінансові труднощі не дозволили Правителі ьству довести реформу поліції до розуму. Свідченням запізненості назрілих, але вже недостатніх, заходів було Постанова Ради Міністрів від 23 жовтня 1916 "Про посилення поліції в 50 губерніях Імперії і про поліпшення службового і матеріального становища поліцейських чинів" [10] .У зв'язку з цим ми можемо зробити деякі висновки . Уже вкотре дійсно хороша ідея обернулася в незавершений і недосконалий проект. Незважаючи на витрачені сили і час, уряд зміг досить легко розлучитися з ідеєю про створення розшукової поліції, що свідчить про те, що права і свободи громадян вже вкотре йдуть на другий план.Прімечательно, що по ходу історії подібна картина вже не раз виникала , як на Русі, так і СРСР і Російської Федерації. Якщо ми заглибимося в історію, то можемо не раз переконатися, що саме через незацікавленість уряду в сучасній і забезпеченої поліції, страждає простий народ.
висновок
Закон, який створювався виключно з метою коригування вже виданих законів, несподівано став основою для майбутнього розшукової поліції.Зазнавши чимало змін, він привернув до себе велику увагу, як істориків, так і реформаторів. Для здійснення цього закону використовувалися колосальні сили і засоби. Завдяки цьому закону в Росії з'явилися нові герої, які були не тільки професіоналами своєї справи, а й показниками, до яких слід стреміться.К жаль, і закон «про створення розшукових відділень» і згодом видана інструкція МВС від 10 серпня 1910 роки не змогли викликати мало уваги для того, щоб дія закону тривало досить довго. Гарна, здавалося б, ідея була розтоптана і забута власними творцями. Особливо сумно усвідомлювати це тому, що саме завдяки подібним реформам міністерство внутрішніх справ не тільки існує, але може ефективніше вести боротьбу зі злочинністю серед населенія.Довольно дивні і кілька незрозумілі дії політиків минулого часу: створити закон, знайти людей, які б удосконалювали його і застосовували в благородних цілях, а згодом знищити саму його суть. Втім, не можна сказати, що закон був марний, і що від нього не залишилося нічого для майбутніх законодавчих актів. Реформа карного розшуку, проведена в роки Першої Світової війни, свідчить про те, що хороший закон ніколи не буде забутий, але і навпаки, знайде своїх последователей.Но це вже спірне питання, оскільки дана реформа до поліпшення не привела, а нічого новішого і вчиненого зроблено так і не було. Можливо, це говорить про те, що закон був досконалий рівно настільки, щоб залишити його без змін, після проведення стількох заходів щодо його вдосконалення. Інший же точкою зору ми можемо розглянути версію, що законодавці того часу дійсно втратили будь-який інтерес до даного закону.К жаль чи на щастя, але ми навряд чи зможемо зрозуміти мотиви людей створили і знищили закон, оскільки ці події було 90 років тому, а з Відтоді багато що змінилося. Змінилася Росія, змінилося міністерство внутрішніх справ, змінилася міліція.
Список використаної літератури:
1. І.А. Андрєєва. Історія органів внутрішніх справ Росії. Навчальний посібник. - Омськ: Омська академія МВС Росії, 2007. 2. Історія поліції дореволюційної Росії. (Збірник документів і матеріалів з історії держави і права). Навчальний посібник. - М .: МВШМ, 1981. 3. Рижов Д.С. Боротьба поліції Росії з професійною злочинністю (1866-1917 рр.): Монографія. - Самара: Видання Самарського юридичного інституту Мін'юсту Росії, 2001.4. Сизиков М. І. Історія поліції Росії (1718-1917 рр.): Становлення і розвиток загальної регулярної поліції в Росії XVIII століття. - А.П.О., 1992.5. Мулукаев Р.С., Малигін А.Я., Єпіфанов А.Є. Історія вітчизняних органів внутрішніх справ. Підручник для вузів. - М .: NOTABENE Медіа Трейд Компанія, 2005. 6. Кошко А.Ф. Серед вбивць і грабіжників. Спогади колишнього начальника Московської розшукової поліції. - М .: "Современник", 1995. 7. Колдаев В.М. З історії практичної криміналістики в Росії: застосування наукових методів роботи в розшуку і розслідуванні злочинів: факти, документи, коментарі. - М .: ЛексЕст, 2005. 8. Шаламов А. Чотириногі детективи // Батьківщина. - 2000. - № 6. 9. Міністерство внутрішніх справ Росії: 1802-2002. - Т. 2. 10. Борисов А.В. Міністри внутрішніх справ Росії. 1802 - жовтень 1917. - СПб .: Фонд Університет, 2002.
[1] Рижов Д.С. Боротьба поліції Росії з професійною злочинністю (1866-1917 рр.): Монографія. - Самара: Видання Самарського юридичного інституту Мін'юсту Росії, 2001. - С.17. [2] Сизиков М. І. Історія поліції Росії (1718-1917 рр.): Становлення і розвиток загальної регулярної поліції в Росії XVIII століття. - А.П.О., 1992 - С. 97.
.
[3] Історія поліції дореволюційної Росії. (Збірник документів і матеріалів з історії держави і права). Навчальний посібник. - М .: МВШМ, 1981. - С. 74-75.
[4] Мулукаев Р.С., Малигін А.Я., Єпіфанов А.Є. Історія вітчизняних органів внутрішніх справ. Підручник для вузів. - М .: NOTABENE Медіа Трейд Компанія, 2005. - С. 102-103.
[5] Кошко А.Ф. Серед вбивць і грабіжників. Спогади колишнього начальника Московської розшукової поліції. - М .: "Современник", 1995. - C. 357.
[6] Колдаев В.М. З історії практичної криміналістики в Росії: застосування наукових методів роботи в розшуку і розслідуванні злочинів: факти, документи, коментарі. - М .: ЛексЕст, 2005. - С. 52-75.
[7] Шаламов А. Чотириногі детективи // Батьківщина. - 2000. - № 6. - С. 37-38.
[8] Історія органів внутрішніх справ. Андрєєва І.А. С. 100.
[9] Міністерство внутрішніх справ Росії: 1802-2002. - Т. 2. - С. 65-70.
[10] Борисов А.В. Міністри внутрішніх справ Росії. 1802 - жовтень 1917. - СПб .: Фонд Університет, 2002. - С. 230.
|