Великий королівську раду

план
Вступ
1 Загальні принципи
2 Національна специфіка
2.1 Англія
2.2 Шотландія
2.3 Франція
2.4 Іспанія
2.5 Держави хрестоносців
2.6 Швеція
2.7 Угорщина
2.8 Польща
2.9 Балканські держави

Список літератури

Вступ

Великий королівський рада - один з центральних органів влади в середньовічних монархіях Європи, що представляє собою зібрання представників вищої аристократії і духовенства, які скликаються королем для вирішення найбільш важливих питань державного управління. Великий королівський рада в більшості країн був попередником парламенту, проте мав, в основному, лише дорадчі функції. Цей орган виражав інтереси панівних соціальних верств і забезпечував королю підтримку політичної еліти країни.

На ранніх етапах розвитку цієї фінансової інституції Великий королівський рада був розширеним варіантом королівської курії (лат. Curia regis) і для його найменування середньовічні хроністи також використовували назву курія або генеральна курія. Головними характеристиками, що відрізняють Велика рада від королівської курії у вузькому сенсі (королівського двору, малого ради), є його представницький склад (вся вища аристократія держави), епізодичність скликання, нечіткість і дорадчий характер функцій і особлива сфера компетенції, що включає найбільш глобальні державні питання.

Королівська рада Казимира III

1. Загальні принципи

Королівські поради європейських держав виникли із стародавніх інститутів племінних народних зборів, які у міру складання військово-служилої та спадкової аристократії перетворювалися в зборів найвпливовіших осіб держави, без урахування думки яких було неможливе ефективне управління країною королем. Досить рано в таких радах стали брати участь і представники вищого духовенства - архієпископи, єпископи, абати найважливіших монастирів. Ці збори скликалися королями і обговорювали ті питання, які монарх вважатиме необхідними для схвалення «кращими людьми» країни. Протягом практично всього періоду існування Великого королівського ради як державного інституту його компетенція залишалася розпливчатою, склад постійно змінювався на розсуд короля, а регулярність засідань, за деякими винятками, не склалося.

Розвиток феодалізму і посилення самостійності великих світських і духовних сеньйорів привела до падіння значення Великого королівського ради для системи управління. Він продовжував скликатися час від часу для виконання церемоніальних функцій (в тому числі санкціонування спадкування або обрання короля), а також для вирішення найбільш глобальних проблем держави: оголошення війни, укладення міжнародних союзів або суду над тим чи іншим бароном королівства. Поточна діяльність з управління країною все більше концентрувалася в вузькому, неформальному зібранні наближених короля і вищих посадових осіб державної адміністрації - королівської курії. В міру ускладнення апарату управління виділялися нові установи: судові колегії (Суд королівської лави в Англії, Паризький парламент у Франції і т.п.), фінансові органи (Палата Шахової дошки, Казначейство, Палата рахунків і ін.). У XIII-XIV століттях на засідання Великого королівського ради стали запрошуватися представники середнього лицарства і, в більшості європейських монархій, королівських міст. З плином часу вони зайняли своє місце в королівському раді поряд зі спадковою аристократією і вищим духовенством. Це призвело до кардинальної трансформації цієї установи в загальнонаціональне станове представництво, яке набуло більш чітку компетенцію в законодавчій і судовій сфері і отримало право давати згоду на обкладання податками. В результаті народився новий інститут - парламент.

У тих державах, де станове представництво не змогло завоювати центральних позицій у системі органів державної влади, Великий королівську раду в тій чи іншій формі продовжував існувати поряд з парламентами (Франція, Кастилія, Арагон, Шотландія). Проте його значення продовжувало падати, а сам він неухильно витіснявся з політичної системи королівської курією (двором) і її установами (Таємним радою, канцелярією та ін). У Німеччині королівську раду трансформувався в колегію курфюрстів, в Англії був замінений палатою лордів англійського парламенту, а у Франції його повноваження були розподілені між Генеральними Штатами і верховним судом.

2. Національна специфіка

2.1. Англія

В англійській історіографії під Великим королівським радою зазвичай розуміється орган, що виник відразу після нормандського завоювання і яким є трансформація англосаксонського вітенагемота, здійснену в інтересах короля Вільгельма Завойовника [1]. Великий королівський рада англо-нормандського періоду був збори, на яке повинні були бути все барони королівства, які тримають свої землі безпосередньо від короля, а також вище духовенство (єпископи і абати). Участь в раді було однією з основних обов'язків феодальної аристократії, поряд з обов'язком виставляти певну кількість лицарів в армію. На відміну від вітенагемота Великий королівський рада засідав регулярно, три рази на рік: на Різдво, Великдень і Трійцю.

Сфера компетенції ради приблизно відповідала компетенції вітенагемота, однак практика винесення на обговорення поточних проблем державної влади була припинена: ці питання тепер вирішувалися вузьким колом наближених короля в королівській курії. На розгляд Великого королівського ради виносилися найбільш глобальні і політично важливі питання, які потребують узгодження з баронами держави. Саме на такій раді на Різдво 1085 року було прийнято рішення про проведення загального перепису земельних володінь в Англії, чиї результати склали «Книгу Страшного суду». Рада також відігравав важливу церемоніальну роль: збір всіх великих баронів країни демонстрував послам іноземних монархів силу і авторитет влади короля Англії. Ще більшого значення рада мала для забезпечення безпосередньої комунікації короля з представниками аристократії і віддалених регіонів країни і для врегулювання розбіжностей між різними баронами мирним шляхом, не вдаючись до міжусобних збройних конфліктів. Судові повноваження ради не грали великої ролі: для нормандської Англії була характерна розвинена судова системи, підпорядкована безпосередньо королю як єдиного джерела судової влади в країні [2]. Законодавчі функції в англо-нормандський період також перебували в зародковому стані: спираючись на англосаксонські традиції, королі одноосібно видавали закони і встановлювали податки, не запитуючи схвалення ради. Чи не була потрібна згода ради і на стягнення податків: крім платежів, передбачених феодальним правом, королі періодично обкладали населення «датськими грошима», а під час Анжуйской імперії за рішенням короля були введені деякі додаткові види поборів.

Значення Великого королівського ради в Англії різко зросла після затвердження в 1215 р Великої хартії вольностей, яка встановила, що введення податків має здійснюватися за згодою «загальної ради». Хартія також зафіксувала персональний склад ради: в нього повинні призиватися єпископи, абати, графи, великі барони і представники лицарства графств. Був створений спеціальний комітет для нагляду над королівської адміністрацією. Пізніше, в період правління Симона де Монфора, до складу ради були включені представники міст [3]. З цього моменту інститут Великого королівського ради трансформувався в орган станового представництва, який отримав назву парламент. За традицією, першим англійським парламентом вважається збори, скликані в 1265 р Симоном де Монфором, на якому вперше була застосована виборча система, а городяни стали повноправними учасниками ради. Остаточне оформлення парламенту як вищого органу законодавчої та судової влади Англії відбулося в 1295 р

Про подальшу історії англійської станово-представницького органу см .: Парламент Великобританії.

2.2. Шотландія

Перші достовірні свідчення про існування в Шотландії Великого королівського ради відносяться до початку XIII століття, проте очевидно, що до цього часу рада був уже сформованим інститутом. Можливо, його виникнення пов'язане з проникненням в країну англо-нормандських традицій при Давида I. Шотландський Генеральна рада (англ. General Council), як і його англійський аналог, включав всю вищу аристократію (ймовірно, власників земель безпосередньо від короля: графів і баронів) і вище духовенство. Конкретний склад учасників і обговорювані питання визначалися королем. Генеральна рада забезпечував врахування думки шотландської знаті королями і під час неповноліття монархів брав на себе функції вищого органу влади в країні. Головними функціями ради були вирішення питань війни і миру, врегулювання суперечок між баронами і королем, схвалення законодавчих ініціатив монарха. Крім Генеральної ради існував вузький рада наближених і вищих чиновників королівської адміністрації, що здійснював вирішення поточних проблем держави.

Іноді Генеральна рада іменувався Колоквіум (лат. Coloquium) або парламентом (лат. Parleamentum). Трансформація Генеральної ради в справжній станово-представницький парламент відбувалася поступово протягом XIII-XIV століть. Особливістю Шотландії було паралельне існування двох органів, що представляють шотландську шляхту: парламенту, що займається головним чином питаннями фінансів, оподаткування та суду, і Генеральної ради, що збирається для вирішення найважливіших політичних питань (спадкування престолу, призначення регентського ради, міжнародні відносини) і відрізняється більшою неформальністю процедур скликання і функціонування. І в тому і в іншому органі брали участь вища шотландська знати і духовенство, проте в парламент за Роберта Брюса були включені деякі Лердом і делегати міст, що зробило саме цей орган інститутом національного представництва.

Зближення парламенту і Генеральної ради (з XVI століття іменованого конвентом або зборами станів (англ. Convention of estates)) продовжилося в XVI-XVII століттях: компетенція обох органів у законодавчій і судовій сфері стала однаковою, до складу зборів станів увійшли представники лицарства і міст, оформилася сувора процедура його скликання. Відмінність полягала лише в більш короткі терміни скликання зборів і в тому, що, на відміну від парламентів, збори станів могли приймати рішення тільки з того питання, заради якого їх скликав король, а обговорювати інші питання вони не мали права. Це обмеження стало активно використовуватися монархами в XVII столітті для проведення саме через зборів станів рішень про оподаткування, а при Карлі II санкціонування стягнення податків стало єдиним питанням, що виносяться на їх розгляд. Функції державного управління в той же час перейшли до компетенції Таємної ради. Збори станів як окремий орган державної влади проіснувало до об'єднання Шотландії та Англії в єдину державу Великобританію в 1707 р

Про історію шотландського станово-представницького органу см .: Парламент Шотландії.

2.3. Франція

Трансформація древнефранкского інституту народних зборів в аристократичний королівську раду в цілому завершилася в період правління Карла Великого. Хоча головним інститутом королівської влади при Каролингах став розгалужений апарат центральної адміністрації, що включає королівських посланців, графів, чиновників двору і призначаються королем судові колегії, особливе місце в системі влади зайняли з'їзди знаті королівства, на яких обговорювалися найважливіші політичні і військові пропозиції Карла Великого. У цих з'їздах брали участь великі світські і духовні магнати королівства зі своїми васалами, а іноді і ополченцями з числа вільних селян. Найбільшу роль придбали з'їзди, що збираються в кінці весни ( «травневі поля»). Хоча цей орган носив чисто дорадчий характер, він забезпечував підтримку ініціативам короля з боку панівної еліти і цементував каролингских монархію.

У період феодальної роздробленості у Франції інститут Великого королівського ради зазнав значної трансформації.В умовах ослаблення королівської влади рада втратив представницький характер: монарху вдавалося залучити в нього лише залежних від нього єпископів і абатів, а також деяких прямих васалів короля з числа графів центральних регіонів Франції. Королівська рада (або, як його називали французькі хроністи, генеральна курія) залишався вкрай аморфним утворенням. Він скликався лише з нагоди помазання короля або оголошення війни. Ні законодавчих, ні фіскальних функцій ця порада не мав, а його судові повноваження знаходилися в прямій залежності від здатності короля забезпечити виконання вироків ради щодо великих баронів. В XI столітті, за образним висловом хроніста [4], «курія спорожніла»: король був зайнятий підпорядкуванням домену і не прагнув до встановлення своєї влади над феодальними князівствами Франції.

Проте практика звернення до зборів знаті за допомогою у вирішенні політичних питань збереглася. Починаючи з XII століття за рахунок посилення судової влади короля і поступового підпорядкування королями незалежних феодалів Північної Франції, вплив Великого королівського ради посилилося. Королі стали звертатися до зборів французької знаті для вирішення найважливіших питань політичного життя: оголошення воєн і скликання феодального ополчення, проголошення хрестових походів, суду над непокірними васалами і конфіскації їх володінь. Схвалення радою рішень короля значно зміцнювало силу королівської влади. При Філіпа II Августа генеральна курія стала одним з головних знарядь реалізації владних повноважень корони і забезпечила королю підтримку французької знаті в боротьбі з Анжуйской імперією Плантагенетів. Наступники Філіпа II продовжували використовувати Великий королівську раду для надання законного характеру своїм рішеннями, в тому числі і для конфіскацій французьких ленів англійських королів [5]. У той же час, практика апеляції до ради знаті при відносно слабких королів могла послаблювати ефективність державного управління: відомий випадок, що, коли Людовіку IX знадобилося під час одного з боїв прийняти важливе рішення, він не знайшов нічого кращого, як розіслати гінців до своїх борцям лицарям, вимагаючи їх прибуття на рада до короля.

З кінця XIII століття значення Великого королівського ради знову почало падати, поступаючись місцем вузькій курії наближених і чиновників короля (Королівський рада - фр. Conseil du Roi) і її спеціалізованим органам. Судові повноваження поступово сконцентрувалися в рамках Паризького парламенту. Без будь-якого заперечення з боку баронів, королі узурпували всю повноту законодавчої влади і стали видавати обов'язкові до виконання ордонанси без згоди знаті [6]. Для отримання згоди на обкладення населення податками королі стали вдаватися до скликання Генеральних штатів, в які крім вищої аристократії і духовенства увійшли представники міст - однієї з головних опор королівської влади в період пізнього Середньовіччя. Перший скликання Генеральних штатів відноситься до 1302 р Під час неповноліття короля Карла VI Великий королівський рада був відроджений, але вже в новій якості: як регентський рада під контролем принців крові. Однак вже при його наступників, які почали будівництво абсолютної монархії, на зміну Великому раді знаті прийшов спочатку «вузький рада» (фр. Conseil étroit), в якому засідали деякі принци крові, великі сеньйори і ряд чиновників, що розбирають справи, внесені на обговорення королем. При Франциску I і цей орган був визнаний занадто широким і замінений «діловою радою» з 4-5 наближених короля. Створений Людовіком XI Велика рада (фр. Grand conseil) вже був чисто судовий інститут, в якому брали участь експерти-юристи та їх секретарі, які розглядають справи, відкликані королем з парламенту.

Про розвиток королівської курії ( «вузького» ради) та її інститутів див .: Королівська рада (Франція).

2.4. Іспанія

Процес трансформації племінних народних зборів до ради знаті при королі завершився в вестготських епоху. Особливістю вестготского держави було те, що крім чисто дорадчої ради представників знаті існував ще один інститут - собори (лат. Concillas), в яких брали участь єпископи, вестготських і іспано-римська знати. Перше свідчення про соборах відноситься до часу правління Аларіха II, а при Реккареда цей орган придбав законодавчі функції: вони стали стверджувати укази, які видаються королем, в разі якщо останньому потрібно було отримати визнання своїх дій з боку аристократії. У складі соборів переважало вище духовенство, а представники знаті призначалися королем. Саме на соборах, що проходили зазвичай в Толедо, в церкві св. Леокадія, були затверджені найважливіші кодекси і закони Вестготского королівства. Цей орган мав також певною судовою владою і розглядав скарги на дії королівських чиновників.

Вестготская система законодавчих соборів і дорадчого королівської ради збереглася і в християнських державах, утворених після арабського завоювання Піренейського півострова. В Астурії, Леоне, Кастилії і Арагоні Великий королівську раду, який час від часу скликався монархами, включав вищі верстви дворянства і духовенства та грав, головним чином, політичну роль, обираючи короля або його спадкоємця (поки не склався спадковий принцип передачі престолу), вирішуючи питання війни і миру. Собори були, звичайно, більш показні. На них обговорювалися і затверджувалися законодавчі ініціативи королів у найширшому спектрі державних проблем. Іноді собори складалися тільки з дворян (конвенту) або з духовенства (конгрегації). З XI століття посилилася тенденція збирати для вирішення цивільних справ виключно представників світської знаті, без участі священнослужителів. У 1137 р один з таких конвентів, які зібралися в Нахера, отримав нову назву кортесів. Спочатку кортеси складалися винятково з дворян, проте вже з 1188 року в Леоне, з 1250 в Кастилії, а з 1274 року в Арагоні кортеси перетворилися на справжні станові представництва, ядро ​​яких складали делегати вільних міст. Кортеси узурпували право надання згоди на обкладення населення податками, проте законодавча влада повністю залишилася в руках королів [7].

Поступово кортеси витіснили Великий королівську раду з політичної системи піренейських держав, в тому числі і в церемоніальних питаннях (обрання короля, твердження регентського ради, принесення коронаційний клятви). У той же час при королі виник вузький рада його найближчих наближених і вищих державних чиновників, в якому сконцентрувати механізми управління королівської адміністрацією та судові прерогативи (власне Королівський рада, або курія), з якого пізніше виділився коронний суд (ісп. Cort). У періоди смут вищої аристократії іноді вдавалося розширити компетенцію Великого королівського ради, і навіть підпорядкувати собі короля (як це сталося при Енріке IV в Кастилії в 1465 г.), проте після відновлення королівської влади Великий королівський рада знову відтісняти від управління і перетворювався в чисто дорадчий орган. При Фердінанда II і Ізабелли I аристократи були позбавлені права голосу в королівській раді, який в результаті став установою державної адміністрації, повністю підконтрольним королю. Лише в Наваррі, де міста були слабкими, Великий королівську раду, що складається практично виключно з дворян, зберіг своє значення до XVII століття, граючи роль державного інституту, який би королівський абсолютизм.

Про розвиток станового представництва в Іспанії див .: Кортеси.

2.5. держави хрестоносців

У Єрусалимському королівстві через слабкість королівської влади і могутності феодальних баронів вплив Великого королівського ради - Вищої курії (фр. Haut cour) було беспецедентним для європейських монархій. До цього органу входили всі васали короля, а після 1120 року і єпископи. Пізніше право участі у Вищій курії отримали гросмейстери лицарських орденів і впливові хрестоносці, які прибули з Європи. Згідно ассизе Аморі I в формуванні Вищої курії могли брати участі всі дворяни королівства (понад 600).

Королівський рада був органом влади єрусалимської феодальної знаті. На відміну від своїх європейських аналогів, Вища курія мала чіткі фіскальні, законодавчі і судові прерогативи. Згоди курії було потрібно для стягнення податків, організації військових експедицій, затвердження найважливіших законів. Саме на таких зборах в Наблусі 1120 р були прийняті перші закони держави хрестоносців. Цей орган також був верховним судом Єрусалимського королівства і єдиним судовим органом, в якому могли слухатися справи за обвинуваченням баронів країни в злочинах, а покарання, що накладаються курією на правопорушників могли включати конфіскацію володінь і смертну кару. Ще більш важливим було право Вищої курії обирати короля Єрусалиму, його регентів і приймати коронаційну клятву. Король, хоч і займав пост голови курії, був в ній лише першим серед рівних. Вся історія існування Єрусалимського королівства була заповнена боротьбою у Вищій курії між королями і аристократами. Якщо в XII столітті монархи Арденн-Анжуйской династії намагалися послабити вплив Вищої курії і створити централізовану королівську адміністрацію, а Фрідріх II в 1232 р взагалі скасував курію, то з середини XIII століття і до падіння Акри саме вона була верховним органом влади королівства. Однак у даний парламент Вища курія трансформуватися за час існування Єрусалимського королівства не встигла і представники міст не отримали право голосу на її зборах.

Основи державної влади Єрусалимського королівства були перенесені на Кіпр, де також була створена Вища курія. Однак в Кіпрському королівстві цей орган не мав того впливу, як в Єрусалимі. Королі Кіпру володіли значним земельним доменом, що дозволяло їм бути незалежними від баронів. В результаті Вища курія була підпорядкована королями і втратила значну частину своїх повноважень у законодавчій і фіскальній сфері.

2.6. Швеція

Однією з головних особливостей раннескандінавского суспільства були тинги (скандію .: ting) - регулярні регіональні народні збори, що складалися з усіх вільних жителів округи, вирішальні судові суперечки, які беруть політичні рішення і які обирають правителя-верховного суддю лагмана. Існувала ціла ієрархія тингов: від тингов сотні до тингов королівства. До X векв Тінга, що зберігають видимість демократичних інститутів і принцип «одна людина - один голос», фактично домінувала місцева аристократія. Король Швеції довгий час був повністю залежний від тинга Свеаланд, якому належала вся повнота законодавчої і судової влади в центральній частині Шведського королівства [8]. Тінг Свеаланд збирався щорічно, в кінці лютого-початку березня.

Лише в XII столітті роль тингов в структурі державної влади почала падати, поступаючись місцем неформального раді провідних магнатів Швеції при королі з дорадчими функціями (Державна рада, ріксрод; швед. Riksrådet), який зазвичай, очолював ярл. Магнус I Ладулос в кінці XIII століття перетворив цю раду в постійний інститут королівської адміністрації і включив до його складу державних сановників. До цього ж часу відноситься оформлення дворянського стану. В середині XIV століття, при Магнусе II, Державна рада став органом влади великої аристократії і добився надання йому права схвалювати стягнення податків і затверджувати закони, а також обирати короля. Саме виступ ріксрода проти короля і його звернення до Маргарити Датської в 1388 році призвело до об'єднання Швеції, Норвегії і Данії в Кальмарськой унію в 1397 році.

У період Кальмарской унії, коли шведським монархом був король Данії, Державна рада сконцентрував в своїх руках всі важелі управління країною, включаючи призначення на державні посади, законодавство і податкову систему. Без співпраці Державної ради, в якому домінувала велика шведська аристократія, король не міг здійснювати скільки-небудь ефективне управління Швецією. Під час повстання Енгельбректа (1434-1436), підтриманого Державним радою, в 1435 році в Арбога було скликано збори представників усіх станів (дворянство, духовенство, городяни і вільні селяни [9]), яке вважається першим справжнім парламентом Швеції - риксдагом (швед.Riksdag). Поступово всевладдя аристократичного ради почало входити в протиріччя з тенденціями соціально-економічного розвитку країни. У період правління будинку Стуре (кінець XV-початок XVI століття) Державній раді був протиставлений всесословний риксдаг, який став регулярно скликатися і взяв на себе функції вищого законодавчого органу країни.

Кардинальна реорганізація королівської ради відбулася вже після розриву Кальмарской унії. В результаті реформ Густава I Вази в 1538-1543 роках на зміну аристократичного ріксрода прийшов урядовий рада (регементсрод), що складається з посадових осіб, відповідальних перед королем. Однак ця реформа не була завершена і в кінці правління короля Густава I старий аристократичний принцип організації Королівської ради був відновлений. Протягом XVI - першої половини XVII століття Державна рада зберігав свої позиції як органу влади шведської аристократії, незважаючи на періодичні конфлікти з королями і їх спроби відсторонити ріксрод від управління. Поступово, завдяки реформам Акселя Оксеншерни і королеви Христини, Державна рада трансформувався в орган державної адміністрації. Вже за часів Другого регентства (1660-1672) вища роль в державі перейшла до риксдагу, але лише твердження в Швеції абсолютної монархії при Карлі XI завершило перетворення Державної ради в бюрократичний інститут, що складається з чиновників короля, за яким збереглися лише деякі судові функції. Проте, в Швеції традиції аристократичного Державної ради не були повністю зжиті і вплинули на характер функціонування Таємної ради короля, який протягом XVIII століття займав одне з центральних місць в системі управління країною.

Про еволюцію шведського станово-представницького органу см .: Риксдагу.

2.7. Угорщина

Інститут Великого королівського ради відомий в Угорщині з X століття. У ранні періоди він був найвищим органом державного управління країни і включав найбільших магнатів, єпископів і королівських ішпанів комітатів. Керівництво радою, зазвичай, здійснював архієпископ Естергомський. Королівська рада забезпечував схвалення дворянством і духовенством законодавчих ініціатив короля і здійснював судові розгляди з найважливіших державних справах. Особливістю Угорщини було те, що завдяки сильній королівської влади переважання в раді на ранніх етапах мали регіональні королівські чиновники (ішпани, бани) і придворні.

В кінці XII століття, при Бели III, почалося зростання значення королівської канцелярії, яка поступово витісняє рада зі сфери управління, однак внутрішньополітичну кризу середини XIII століття знову привів до посилення впливу Королівської ради. «Золота булла» Ендре II 1222 р зрівняла угорське дворянство ( «королівських сервіентов») в правах з магнатами і відкрила шлях для проникнення дворянських елементів в Королівський рада. Однак головним органом середнього комітатського дворянства стали загальні збори прелатів, баронів, дворян і половців Куншаг, перше з яких відбулося на Ракошском поле в 1277 г. Цей орган став виразником інтересів дворянства і головною противагою Королівському раді, в якому продовжувала домінувати велика аристократія. На відміну від західноєвропейських представницьких інститутів в загальнонаціональних зборах Угорщини не брали участь представники вільних міст.

В період правління династії Анжуйськой Королівський рада був реорганізований і перетворений в збори королівських наближених і чиновників. Роль представництва дворянства стали грати державні зборів (лат. Generalis congregatio), регулярне скликання яких, однак, почався лише після смерті короля Жигмонда. Державні збори стали активно брати участь в законотворчому процесі і домагатися затвердження королями своїх законодавчих ініціатив. У них увійшли обрані представники комітатів і деяких вільних міст, що призвело до трансформації цього органу в станове представництво (парламент). Ослаблення королівської влади в XV столітті призвело до відродження аристократичного характеру Королівської ради, в якому знову стала панувати вища земельна аристократія і прелати. При Матьяше Хуньяди Королівському раді було передано право встановлення податків, а в кінці XV століття рада повністю сконцентрувати в своїх руках управління Угорщиною. Боротьба між Королівським радою і державними зборами за вплив в країні стала одним з центральних політичних процесів останніх десятиліть існування незалежної Угорського королівства.

Після входження Угорщини до складу імперії Габсбургів представницькі функції Королівської ради перейшли до вищої палаті Державних зборів, а владні повноваження - до адміністративних органів, створеним австрійськими монархами: Губерніуму і Угорської палаті.

Про еволюцію станово-представницького органу Угорщини див .: Державні збори Угорщини.

2.8. Польща

Прообразом Великого королівського ради в Польщі були з'їзди князів, єпископів і найбільш впливових магнатів з усієї країни, які скликаються епізодично польськими князями для вирішення питань війни і миру, узгодження найважливіших законодавчих ініціатив та підтвердження переходу престолу до спадкоємця померлого монарха. У період розпаду Польщі на кілька незалежних князівств (друга половина XII- початок XIV століття) такі з'їзди відігравали важливу роль забезпечення культурно-політичної спільності польських держав. Однак часи роздробленості наклали свій відбиток на характер дворянського представництва: на зміну загальнонаціональним з'їздів прийшли регіональні сеймики, які стали органами, що виражають інтереси місцевого дворянства. Створений після об'єднання Польщі в першій половині XIV століття Королівський рада (пол. Rada królewska) був органом королівської адміністрації і суду, до складу якого король включав канцлера, його заступників, архієпископа Гнезненського та інших осіб, що займають придворні посади. Цей орган не носив характеру представництва національної аристократії.

Час від часу, коли королям потрібна підтримка дворянства для здійснення тих чи інших заходів, в основному династичного або військового характеру, скликалися загальнопольські з'їзди дворян від кожної провінції польської держави, які отримали назву сеймів (пол. Sejm). Користуючись залежністю короля від підтримки шляхти в умовах вкрай слабкого розвитку великого землеваденія і гострої зовнішньої загрози, королям, починаючи з кінця XIV століття доводилося йти на поступки дворянству, розширюючи його привілеї. Кардинальна зміна в структурі державного управління відбулося в 1454 році, коли, щоб забезпечити набір армії для ведення Тринадцятирічної війни з Тевтонським орденом, король Казимир IV видав Нешавські статути. Відповідно до цього документа для затвердження законів, введення податків і скликання військового ополчення потрібна згода польської шляхти. Це призвело до складання загальнонаціонального станово-представницького органу - вального сейму, перше скликання якого відноситься 1493 р відміну від західноєвропейських держав в польський сейм не ввійшли представники міст.

Про подальшу еволюції польського станового-представницького органу см .: Сейм Республіки Польща.

2.9. балканські держави

У державах Балканського півострова інститут Великого королівського ради виник на основі давньослов'янської традиції координації дій короля з його дружиною. У Хорватії X століття зберігалася практика прийняття рішень королями на зборах знаті (Сабор), в яких брали участь жупани, Коміто, бани і священнослужителі. Однак цей орган не придбав постійного характеру і відокремленої компетенції. Королівська влада досить рано почала проводити політику обмеження впливу місцевої аристократії, часто зміщуючи комита і жупанів і не даючи цим посадам перетворитися в спадкові титули. Проте, звичай обрання короля зборами знаті виявився досить живучим, і в політичній історії країни зміщення старого і вибори нового короля Сабором знаті були відносно частим явищем. Унія з Угорщиною 1102 року також була прийнята на зборах «дванадцяти хорватських племен» (фактично нащадками племінної знаті). Інститут Сабору, який представляє інтереси хорватського дворянства, зберігався в період знаходження країни в складі Угорщини, і, пізніше, імперії Габсбургів. Однак цей орган вже набув характеру станового представництва, а в 1687 р права Сабору на обрання короля Хорватії були скасовані.

Про подальшої еволюції хорватського станово-представницького органу см .: Сабор Хорватії.

Список літератури:

1. англосаксонські корені Великого королівського ради Англії в даний час вважаються безперечними: зборів баронів Нормандії до 1066 р не носили регулярного характеру, не включали в себе всю вищу аристократію герцогства і були неформальними, що зближувало їх з інститутом королівської курії у вузькому сенсі. Див. Stenton, F. Anglo-Saxon England. - Oxford, 1971.

2. При Генріху II були засновані роз'їзні суди і Суд королівської лави, а за часів правління Іоанна Безземельного до них додався Суд загальних позовів.

3. Перше свідчення про участь городян у Великому королівському раді відноситься до 1191 р

4. Пті-Дютайі, Ш. Феодальна монархія у Франції і в Англії X-XIII століть. - СПб., 2001..

5. Такі конфіскації були приводами до початку декількох англо-французьких воєн XIII-XIV століть, в тому числі Столітньої війни.

6. ордонанс 1230 р містить показову статтю: «І якщо деякі з наших баронів НЕ пожалают прийняти це встановлення, ми підемо в цьому їм наперекір». Цит. по: Фав'є, Р. Капетинги і Франція. СПб, 2001..

7. В Арагоні кортеси, що складаються з вищої знаті, лицарства, духівництва і представників міст, мали певні законодавчі функції і могли розробляти закони, які потім затверджувалися королем.

8. Існував також тинг Гьоталанд і, можливо, Естергетланд, і першим королям Швеції для здійснення функцій управління доводилося особисто приїжджати в той чи інший регіон і брати участь в засіданнях тингов.

9. Участь селян в Арбогском зборах однозначно не встановлено.

Джерело: http://ru.wikipedia.org/wiki/Большой_королевский_совет