|
Податки встановлювали так, як це робили два століття по тому більшовики. З'ясовували необхідну суму витрат, потім кількість дворів, а потім разверстивалі шукану суму на все тягло населення. Уряд шукало не справедливо, а зручну для себе форму оподаткування.
Рифат Гусейнов, доктор економічних наук, відомий фахівець в області історії економіки та економічних вчень.
Металеві гроші, переважно срібні, мали широке ходіння на Русі. Є незаперечні свідчення того, що при Володимир Святославович (980-1015 рр.) І Володимира Мономаха (1078-1125 рр.) В Києві карбували власну монету - срібняк і Злотник. Срібло і золото були в основному привізними, але є непрямі докази, що власне виробництво срібла теж існувало.
Уже в XI ст. на Русі існували розвинуті кредитні відносини. Відсоток залежав від величини боргу і термінів погашення, але не перевищував 50% річних. Лихварська ставка вище 60% спричиняла покарання кредитора.
Власне банкірською діяльністю першими в Росії стали займатися в XII в. новгородські бояри. Відсоток був вкрай низький, що нагадує благодійність по відношенню до одноплемінників. Існує легенда про посаднике трісці, що давало гроші в ріст під 0,5% річних. Розвиток кредитних відносин зажадало і нормативної бази для них. У 1113 р Володимир Мономах затвердив перший Статут про різи (відсотках), що забороняв паразитичне лихварство і боргове рабство.
Татаро-монгольська навала засмутило грошову систему Русі. З середини XII в. київські князі перестали карбувати власну монету. Відродилася російська карбування тільки в XIV столітті.
У міру розвитку російської державності виникали і розвивалися централізовані державні фінанси.
В період формування Московської держави в XIV-XV ст. головним фінансовим «інститутом» і єдиним фінансовим законодавцем був великий князь. Намісники і волостелі не мали великої фінансової компетенції. Князь встановлював для них систему годувань - щось на кшталт натурального податку з підвладній території, і на цьому їх фінансовий вплив на область і волость завершувалося. XV-XVI століття - новий період формування грошової системи Росії. У Росії дуже довго зберігався натуральний «корм» обласним правителям і чиновникам. Лише в XV в. починається заміна натурального «корми» посадових осіб грошовими виплатами. До кінця століття почався перехід на грошовий оброк. Н. Рожков на прикладі Саввін-Сторожевського монастиря розрахував, що селянин віддавав землевласникові і державі менше половини свого валового доходу (у грошовій формі), що дозволяло йому, селянинові, нормально відтворювати своє господарство.
У XVI ст. Росія, як і вся Європа, випробувала на собі катаклізми першого фінансової кризи в світі, пов'язаного з «революцією цін». Дешеве американське золото, що хлинули в Європу, серйозно вплинуло на ситуацію, що кредитно-фінансову систему. Інфляція, падіння фіксованих рентних доходів земельної аристократії і реальних доходів селян і робітників, криза тендітної кредитної системи - ось наслідки цього явища для Росії. До 30-х років XVI ст. купівельна спроможність рубля знизилася в порівнянні з кінцем XV в. на 25%, до кінця XVI ст. - на 75%.
При Івані IV уряд був змушений провести в 1535 р грошову реформу, утворивши, по суті, єдину грошову систему всій Росії (хоча перша небезуспішно спроба була здійснена Іваном III).
У 1537 року уряд створило центральне фінансове відомство - Скарбницю (або Казенний наказ). У 40-х роках XVI ст. була здійснена загальний перепис населення і встановлена єдина поземельна окладная одиниця - соха. Соха - це приблизно 400 десятин в служивих землях і 300 - в монастирських і церковних.
У другій половині XVI ст. були створені нові центральні фінансові установи: Великий прихід, відав централізованими фінансами, і Чверті ( «чоти»), що відали фінансами місцевими, а також Розряд, що відав грошовими зборами, введеними натомість годувань. В кінці століття робота нових фінансових установ дозволила позбавити вотчинників їх фінансового імунітету: тепер всі грошові потоки перебували під контролем Московського уряду.
У XVII ст. Росія зіткнулася з новими фінансовими труднощами, пов'язаними з голодом 1601-1603 рр. і Смутного часу, що зажадало оновлення всієї фінансової системи. Зійшовши на престол, Михайло Романов ввів нові податки: Ямський гроші (на утримання поштового зв'язку), «хлібні запаси ратним людям на зміст»; нові непрямі податки (митні, шинкові). Протягом усього XVII ст. при надзвичайних обставинах (а їх було багато) збирали примусові часткові податки (п'ята, десята, двадцята гріш), вперше застосовані за ініціативою К. Мініна в 1614г.
У 1620-1632 рр. була проведена чергова податкова реформа: було введено подвірне оподаткування замість поземельного. Знаменний у фінансовій історії Росії тисячі шістсот двадцять три-й рік: вперше була складена «велика річний кошторис» - перший російський державний бюджет. Однак основний сенс фінансових реформ зводився до одного - збільшити надходження в казну. Це стало національною традицією Росії. Війна, армія, держапарат і двір, нарешті, будівництво казенних мануфактур - ось, власне, і всі статті витрат «бюджету». Ніяких соціальних програм тоді не було і в помині. У 40-і роки почався неймовірний ріст прямих податків. У це важко повірити, але власницької соха стала платити до 1700 руб., Тоді як в XVI в. платила 10-20 руб. Хоча гроші і подешевшали вдвічі, все одно зростання разючий. Сума непрямих податків, що надійшли в скарбницю в 1642 р, також збільшилася - в порівнянні з 1613 року в 10 разів.
Додамо, що грошові оброки за той же період виросли в 5 разів. І те, що селяни і міське тягло населення витримувало такий податковий прес, зайвий раз показує, що в минулі періоди податкове обкладання було цілком під силу основним платникам, а резерви безпосередніх виробників і торговців до 40-х років XVII ст. були вичерпані. У той же час зростання податків звужував споживчі можливості трудящого населення та інвестиційні можливості молодого російського бізнесу. В кінцевому підсумку в країні не залишалося простору для розвитку внутрішнього ринку і формування ефективного попиту.
У пошуках доходів скарбниця здійснювала різні маніпуляції з грошима, іноді дуже ризиковані. Так, у другій половині XVII ст. іноземні монети - «єфімки» - приймалися як платіжний засіб виключно за зниженого курсу - по 14 алтин. Потім їх переплавляли і карбували російську монету на 21 алтин 2 гроші. Від цієї операції скарбниця отримувала прибуток в 55-60%. У зв'язку з війнами з Польщею і Швецією скарбниця намагалася випустити мідні гроші, прирівнявши їх до срібних.
У 1678-1679 рр. були складені нові переписні книги, одиницею прямого оподаткування став двір. У 1680 р був вперше складений «нормальний» бюджет країни. Були встановлені три головних податку:
оброчна подати;
стрілецькі гроші;
Ямська і полонянічних гріш, призначена на утримання поштового зв'язку та викуп взятих у полон російських воїнів.
Але спокійне життя Росії тривала недовго. У царювання Петра Олексійовича всі успіхи і всі невдачі в політичному житті Росії оберталися зростанням податків. Зробивши 1695 р невдалий Азовський похід і задумавши будувати російський флот (хто за це кине камінь в пам'ять царя!), Петро тут же обклав податкові населення морської повинністю: об'єднавши всіх селян в «кумпанства» по 8000 дворів, він від кожної такої, вибачте на слові, компанії зажадав по одному лінійному кораблю. Так було побудовано 35 кораблів. Крім того, 12 судів оплатили посадські.
В 1699 Петро взявся за збір недоїмок, почавши з міст. Була навіть створена спеціальна Бурмистрская палата, яка і займалася «вибиванням» (в самому буквальному сенсі слова) боргів. У 1701 р організовано ще одне нове установа - Ближня Канцелярія, що займалася складанням і виконанням бюджету.
Далі почалася справжня фінансова вакханалія: псування срібної монети під виглядом грошової реформи; інфляційна емісія; встановлення державної монополії на сіль, тютюн, дьоготь, риб'ячий жир, ворвань (витоплений жир морських тварин), щетину; зростання поборів і повинностей; неймовірне навіть для Росії кількість прямих і непрямих податків ... Податки встановлювали приблизно так, як це робили два століття по тому більшовики. З'ясовували приблизно необхідну суму витрат, потім - за результатами переписів (тисячу шістсот сімдесят вісім і 1710 рр.) - кількість дворів або душ тяглового населення, а потім разверстивалі шукану суму на все тягло населення. Простенько - і неринково. Прибутковість господарської діяльності не враховувалася.
Уряд шукало не так справедливу, скільки просту і зручну для себе форму оподаткування. Чи не гребували при цьому і підтасовуванням фактів: якщо, наприклад, перепис 1710 р показувала зменшення кількості дворів у якійсь області, то бралися дані 1678 року, а якщо - збільшення, то дані останнього перепису.
У 1715г. було дано вказівку почати новий перепис, тому що Петро дізнався про просту хитрості селян: коли в селі з'являлися лічильники, багато сусідів прибирали огорожі між садибами, і два, а то і три двору ставали одним, а коли лічильники виїжджали, огорожі відновлювалися. Перепис проходила п'ять років, але так і не була завершена. З Сибіру, наприклад, не надійшло жодної переписний книги. Наші строгі правителі наївно вірили в ефективність своєї строгості, але народ завжди опинявся тямущі. Несплата податків з часів Петра I стала національним спортом в Росії.
У 1719 р в Росії була введена подушна подати - сама несправедлива система оподаткування. При цьому землевласники стали відповідальними за податі селян, що ставило майно селян в абсолютно захищене від свавілля становище.
Природно, що доходи казни до 1724 р збільшилися в порівнянні з 1701 року в 2,8 рази, але якою ціною! Адже витрати росли ще швидше. Бюджет був перманентно дефіцитним. Петро не брав кредитів за кордоном, але державний борг перед своїм народом ніхто ніколи так і не відшкодував.
Справедливості заради скажемо, що і недоїмки теж ніколи не були стягнуті, хоча в 1733 р було засновано спеціальний Доімочний наказ.
Наступні сім царювання (Катерина I, Петро II, Анна, Єлизавета, Петро III, Катерина II і Павло I) не тільки не змогли поправити фінансовий стан держави, а й постійно погіршували його.
До XVIII ст. в Росії не було створено повноцінної банківської системи. Мабуть, країна не дуже і потребувала комерційному кредиті. Нові фінансові установи були створені Катериною II для здійснення операцій з введеними в обіг паперовими грошима - асигнаціями Бонапарт (1769 г.). Асигнаційний банк і його контори в містах виконували й інші банківські функції, в тому числі видавали кредити. У 1786 р був організований Державний позиковий банк. Поміщики користувалися кредитами в непродуктивних цілях, закладали маєтку, землі і селян, багато розорялися. Молода промислова і торгова буржуазія більш продуктивно користувалася дешевим державним кредитом, але попит на позиковий капітал був недостатній для широкого розвитку банківської мережі. До того ж держава не допускала і думки про розвиток приватного сектора в банківській сфері. І в XIX в. в Росії панувала стара меркантилистская думка: державі не можна випускати зі своїх рук грошовий обіг. Ще одна царська наївність: і поміщики, і комерсанти, і чиновники, і самі банківські службовці обманювали держава набагато частіше, ніж думали російські царі. Хабарництво в державної фінансово-кредитній сфері процвітало.
У 1769 рКатерина II отримала перший в історії Росії державний позику в Голландії, відкривши тим самим традицію розміщення російських цінних паперів за кордоном.
У XIX ст. становище у фінансовій і кредитній сферах погіршився. У 1807 р дефіцит держбюджету сягнув 300 млн. Руб. До 1825 р державні борги зросли настільки, що їх обслуговування поглинало 15% бюджету. Асигнації нестримно інфліровалі. Проекти створення акціонерних комерційних банків М. М. Сперанського і адмірала Н. С. Мордвинова не знайшли розуміння ні в уряді, ні в суспільстві. А пропозиція Сперанського заради порятунку бюджету обкласти податком земельну власність коштувало йому кар'єри.
Найуспішніше діяли на фінансовому ринку Росії іноземці. Установи, що видавали позики під заставу, що не були повноцінними банками. Швидше, це були міняльні і ломбардні контори. Але історія зберегла імена Штігліца, Юнкера, Якобі, Гінзбурга та інших іноземних ділків, так чи інакше сприяли розвитку фінансового ринку країни. Був серед них і представник серйозного банку Ротшильдів - Кенгер. У 1857 р в країні налічувалося близько 15 приватних установ банківського типу. Так що якщо у росіянина було що залишити в заставу, він завжди міг отримати кредит.
У 1839-1841 рр. під керівництвом міністра фінансів Є. Ф. Канкріна була проведена грошова реформа: в обіг було введено кредитні гроші, забезпечені повноцінною срібною монетою, замість знецінених асигнацій. Грошова система знайшла певну стійкість, по крайней мере, до Кримської війни 1853-1856 рр. Більш тривалий термін стабілізації Росії виявився не під силу. Але стабілізація грошової сфери - одна з неодмінних умов переходу Росії до іншої - індустріальної - цивілізації.
|