Команда
Контакти
Про нас

    Головна сторінка


Склад всіх царських комітетів по селянським питань





Скачати 31.42 Kb.
Дата конвертації21.12.2018
Розмір31.42 Kb.
Типреферат

МІНІСТЕРСТВО СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА І ПРОДОВОЛЬСТВА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

ДЕПАРТАМЕНТ КАДРОВОЇ ПОЛІТИКИ

І ОСВІТИ КРАЮ

Красноярський державний

АГРАРНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

Кафедра:

Теорії та історії держави і права.

реферат

Тема: Склад всіх царських комітетів

по селянським питань.

Виконав: юридичний факультет

Воротніков А.С.

гр. Ю-13

Перевірив: Гордєєв О.Ф.

Красноярськ, 1999р.

План.

I. Пореформенная Росія (1861-1917).

1. Передумови падіння кріпосного права

2. Зміни в суспільному ладі

3. Комітети по селянським питань

II. Маніфест Олександра II про скасування

кріпосного права.

III. Аграрна реформа П.А. Столипіна.

«До середини XIX століття старі виробничі відносини в Росії прийшли в явне невідповідність з розвитком економіки, як у сільському господарстві, так і в промисловості. Ця невідповідність стало виявлятися давно, і воно могло б тягнутися ще дуже довго, якби в надрах феодальної формації розвивалися паростки, а потім і сильні елементи нових капіталістичних відносин, які підривали підвалини кріпацтва. Відбувалися одночасно два процеси: криза феодалізму і зростання капіталізму. Розвиток цих процесів протягом першої половини XIX століття викликало непримиренний конфлікт і в області базису - виробничих відносин, і в області політичної надбудови »[1].

Криза феодально-кріпосницького ладу Росії, загострився в результаті загострення в Кримській війні, міг бути подоланий лише проведенням корінних реформ, основною з яких було скасування кріпосного права. Саме кріпосне право служило головним гальмом розвитку ринкових відносин в країні, перешкоджало формуванню повноцінних ринків праці, капіталів, товарів. Вільний наймання робочої сили, свобода підприємництва і торгівлі на базі приватної власності вимагали повного відродження російського законодавства, звільнення його від феодально-кріпосницьких пут, приведення у відповідність до законодавства передових західних країн.

Ці реформи були проведені в царювання імператора Олександра II (1855-1881 рр.).

Виступаючи 30 березня 1856 перед ватажками московського дворянства, і переконуючи їх у необхідності скасування кріпосного права, імператор сказав, що «краще почати знищувати кріпосне право зверху, ніж дочекатися того часу, коли воно почнеться само собою знищуватися знизу».

1857-1858 Відкриття губернських комітетів по селянському питання. «Робота цих губернських комітетів склала перший великий ланка в ході розробки селянської реформи, що дала в кінці кінців позитивні результати».

«До складу губернських комітетів дворянство кожного повіту обирало по два члена, і, понад те, уряд призначав до кожного комітету по два члени з числа місцевих поміщиків, відомих своїм співчутливим ставленням до звільнення селян».

А. А. Корнілов.

8 січня 1858 Секретний комітет перетворено в головний комітет по селянському справі.

Поступово перетворення кріпосного стану перетворилися в основу внутрішньої політики країни. До справ Головного комітету активно підключився рішуче налаштований брат імператора Костянтин Миколайович, за яким стояла згуртована команда молодих ліберальних реформаторів.

17 лютого 1859 р - 10 жовтень 1860 р Утворені редакційні комісії для складання систематичного зводу.

Для розгляду записок, поданих Олександру II, з проектами звільнення селян, 3 січня 1857 був створений Секретний комітет, до складу якого увійшли міністри і сановники передував царювання. У числі прихильників реформи були В. С. Ланської і Я. І. Ростовцев.

20 листопада і 5 грудня 1857 р виленскому і петербурзькому генерал-губернаторам імператором спрямовані рескрипти. Вони послужили офіційним початком проведення селянської реформи. У цих трьох губерніях працювали комісії зі складання інвентарів. Рескрипт дозволяв дворянам скласти проекти по поліпшенню селянського побуту. Проекти були засновані на тому, що поміщикам зберігають власність на землю, а селяни викуповують свою садибну осілість і необхідну кількість орної землі.

Головний комітет змушений був прийняти нові програмні вимоги про обов'язкове наділення селян польової та садибної землею за викуп, про вироблення загального положення для всіх губерній з поправками для окремих місцевостей. Проте місцеві значення були дуже великі: чорноземні комітети вимагали знизити норми наділення селян землею, нечорноземних наполягали на збільшенні викупної суми, степові були зацікавлені в тривалому терміні тимчасових повинностей, щоб селяни не розбіглися при наявності вільних казенних земель.

Твердо вирішивши провести реформу зверху, уряд намагався ліквідувати найменші шпаринки в законодавстві, що перешкоджають здійсненню його планів. 2 березня 1858 був виданий Указ про заборону поміщикам переводити селян у дворові.

З 17 лютого 1859 р по 10 жовтня 1860 р працювали редакційні комісії, вони були утворені для систематичного зводу проектів губернських комітетів. Для участі в роботах були викликані з 45 губерній представники дворян землевласників. Складені в редакційних комісіях положення надійшли в Головні комітет, а потім до Державної ради. Пропрацювавши без відпочинку 20 місяців, вони виробили проекти 16-ти різних положень з пояснювальними записками і покажчиками.

У березні 1859 була заснована комісія М.А. Мілютіна (товариш міністра внутрішніх справ) для розробки законопроекту про «господарсько-розпорядчому управлінні в повіті».

Безболісне перетворення фіскальної системи було однією з головних цілей уряду, для чого була заснована комісія з перегляду податей і податків.

28 січня 1861 року. Начло розгляду в Державній раді проекту положення про селян.

«Коду почався розгляд справи в Державній раді, причому на ознайомлення з ним членам ради дано було лише 10 днів, засідання ради були відкриті самим імператором Олександром. І дійсно, члени Державної Ради вже до 17-лютого встигли закінчити розгляд всієї справи. Государ з кожного питання негайно давав свої резолюції, приєднуючись до думки більшості або меншості. При цьому йому нерідко доводилося погоджуватися з думкою 8 проти 35 голосів, щоб підтримати рішення редакційних комісій. Врешті-решт він підтримав їх за всіма пунктами ».

А. А. Корнілов

Останні перешкоди на шляху реформи було усунуто: імператор зважився.

«В результаті підготовлена ​​реформа носила компромісний характер і була спрямована, з одного боку, на збереження поміщицького землеволодіння, а з іншого - забезпечувала в цілому збереження за селянами їх дореформених наділів землі за викуп.

Проект селянської реформи передбачав:

- звільнення селян від кріпацтва;

- збереження поміщицької власності на землю;

- збереження за селянами їх дореформених земельних наділів спочатку в користуванні (за виконання повинностей в положенні тимчасовозобов'язаних), а після викупу - у власності;

- виділення державою коштів на викупну операцію з подальшим погашенням боргу селянами;

- в ролі землекористувача і власника в основному виступав не окремий селянин, а селянська громада в цілому;

- з метою запобігання обвальної пролетаризації селянам заборонялося відмовлятися від земельних наділів протягом перших дев'яти років;

- введення місцевого самоврядування »[2].

- 19 лютого 1861 цар підписав маніфест про скасування кріпосного права і затвердив "Загальне положення про селян, що з кріпацтва». У центральному та місцевих положеннях регламентувалися порядок і умови звільнення селян і передачі їм земельних наділів.

Відповідно до нових законів кріпосне право поміщиків на селян скасовувалося назавжди і селяни оголошувалися вільними сільськими обивателями з наділенням їх громадянськими правами і свободами - свободою вступу в шлюб, самостійного укладання договорів, правом звернення до суду, займатися підприємництвом і торгівлею, надходити на службу, в навчальні заклади, відлучатися з місця проживання, переходити в інші стани.

Разом з тим реформа не зрівняла селян з поміщиками в їхніх громадянських правах (нерівноправність станів зберігалося), вона лише переклала їх з кріпаків в розряд так званих податкових станів, які обкладаються подушної та іншими податками на основі кругової поруки. А це означало, що кожне податное суспільство відповідало за всіх своїх членів, володіло правом утримувати їх в своєму середовищі, обмежувало їх свободу пересування і свободу вибору занять, так як для переходу з однієї податковий групи в іншу потрібно отримання звільнена вироку. На відміну від дворянства, духовенства і купецтва селяни платили подушну подати, інші податки і збори, давали рекрутів, могли бути піддані тілесним покаранням.

Економічні взаємовідносини між поміщиками і їх колишніми селянами регламентувалися місцевими положеннями. Земля, на якій жили і працювали селяни, визнавалася власністю поміщиків. Тому, щоб звільнити селян із землею, треба було цю землю у поміщиків викупити. Наділення землею відбувалося за добровільною згодою між селянами і поміщиками. Землею наділялися лише особи чоловічої статі. При цьому територія країни була поділена на три зони: нечорноземної, чорноземні і степову, а кожна зона - на «місцевості».

Поки селяни користувалися наділами, не викупив їх, вони зізнавалися «тимчасовозобов'язаними» і несли певні повинності на користь поміщиків, розмір яких визначався статутними грамотами.

Викупної договір між поміщиком і селянином (селянською громадою) затверджувався мировим посередником, після чого всі колишні відносини між поміщиком і селянином припинялися і селянин (селянська громада) ставали власниками. Розмір викупної суми визначався фактичною вартістю землі, а сумою оброку, яку поміщик отримував до реформи.

Селяни виплачували частину викупної суми, а решту суми поміщики одержували з казни, її селяни (селянська громада) повинні були разом з відсотками повертати державі протягом сорока дев'яти років. Для кредитування реформи були створені Селянський і Дворянський банки.

Звільнення питомих і державних селян відбулося на більш вигідних умовах, ніж поміщицьких. Вони отримали наділи в більшому розмірі, а дворові звільнялися без землі і отримували тільки свободу.

Що вийшли з кріпосної залежності селяни кожного села об'єднувалися в сільське суспільство. З метою управління та суду кілька сільських товариств утворювали волость. У селах і волостях селянам було надано самоврядування. Органом самоврядування сільської громади був сход, на якому селяни вибирали на три роки сільського старосту і збирача податей. Органом самоврядування волості також був сход, на якому обирали волость на чолі з волосним старостою і волосних суддів для вирішення справ про незначні проступки і позовах селян.

У сільських товариствах було введено общинне польовий землею, при якому селянське суспільство періодично здійснювало переділ землі між сім'ями в відповідності зі своїми звичаями, розподіляло повинності і сплачувало податки на основі кругової поруки. Таким чином, селянська реформа 1861р. розчистила поле для розвитку ринкових відносин, заклала фундамент демократичних перетворень у всіх сферах життя Росії. Основними недоліками реформи були:

- половинчастість реформи, збереження феодальних пережитків і насамперед поміщицького землеволодіння.При проведенні реформи виходили з інтересів поміщиків, в результаті чого кількість землі, отриманої селянами з реформи, зменшилася в порівнянні з тим, якими вони користувалися до реформи;

- незважаючи на отримання особистої свободи, економічна свобода селянина непосильними викупними платежами, общинним світоустрій і круговою порукою: піти з общини можна було, лише виплативши половину боргу і при гарантії, що іншу виплатить община. Все це гальмувало і перешкоджало розвитку ринкових відносин в країні;

- селянський стан продовжувало залишатися на самому низу соціальної ієрархії, несло основну частину тягаря і державних повинностей, а селяни були найбільшою мірою ущемлені в політичних і економічних правах.

Зміни в державному механізмі, що відбулися в епоху реформ, з'явилися кроком по шляху перетворення феодальної монархії в буржуазну. Розвиток Російської держави в другій половині XIX ст. проходить як би два основних етапи. Спочатку проводяться буржуазні реформи 60-70-их років. У 80-ті встановлюється жорстокий поліцейський режим, робляться спроби відмовитися від основних положень буржуазних реформ.

У 1861 році був створений новий вищий орган - Рада міністрів, представником якого вважався імператор. Комітет міністрів зберігався, але він розглядав головним чином поточні справи. Раді міністрів доручалося розгляд найбільш важливих державних питань. До його складу входили міністри, начальники головних управлінь, голова Комітету міністрів, голова Державної ради, інші вищі чиновники. Незважаючи на свою назву, Рада міністрів не був урядом. Він мав лише дорадче значення. Ніякої самостійністю у вирішенні питань державного управління Рада міністрів не володів.

Слабшає значення Державної ради, члени якого призначалися довічно і вели себе іноді відносно незалежно, що не подобалося Олександру III. Він при вирішенні більшості державних питань спирався на Комітет міністрів, який і стає в цей час основним дорадчим органом.

«Вищим судовим органом країни продовжував залишатися Сенат. Він поступово перетворювався на своєрідну богадільню. У нього призначалися втратили здатність до роботи в інших сферах державного управління вищі та середні чиновники. У Сенаті вони, одержуючи солідні грошові винагороди, практично нічого не робили "». [3]

Після селянської реформи 1861 р посилилася роль Міністерства фінансів. На нього покладалося проведення викупних операцій по всій країні. У зв'язку з цим у складі Міністерства фінансів створюється спеціальне Головне викупне установа, яка і спостерігало за тим, щоб селяни вчасно виплачували борги за отримані ними земельні наділи.

Оскільки Росія вступила на шлях капіталістичного розвитку, то потрібно посилення діяльності урядових органів по керівництву промисловістю і торгівлею. Виникла необхідність заохочувати розвиток приватного капіталу. Ця діяльність мала назву піклуванням. В апараті Міністерства фінансів утворився департамент торгівлі і мануфактур.

Закономірності економічного розвитку примушували самодержавство вживати заходів з будівництва в країні залізниць.

На початку даного періоду продовжувало функціонувати 3-е відділення канцелярії царя. В якості допоміжного органу в 1862 р утворилася Слідча комісія у справах про поширення революційних відозв. Матеріали цієї комісії послужили основою для організації ряду політичних судових процесів.

У 70-их роках головне завдання 3-го відділення полягала в веденні дізнань у справах народників. Необхідно було посилити органи політичного розшуку, оскільки народники завзято продовжували переслідувати царя, готуючи його вбивство.

Обстановка вимагала посилення охорони самодержавного ладу. 3-е відділення явно не справлялося зі своїм основним завданням. У зв'язку з цим виникла необхідність перебудови всієї системи поліцейських органів.

Реформи 60-70 років в області самоврядування дають буржуазії реальну владу на місцях при всі обмеження і перепони, які ставило законодавство. Головна ідея змін у місцевому управлінні полягала у введенні або розширенні принципу самоврядування.

У березні 1863 спеціально створена комісія підготувала остаточні проекти положення про земські установи і тимчасові правила для них.

1 січня 1864 було затверджено «Положення про губернських і повітових земських установах».

Згідно із законом роль розпорядчих органів виконували губернські та повітові земські збори, члени яких обиралися за трьома виборчим групам, званим куріямі. Перш за все, обиралися повітові земські збори.

До першої виборчої курії ставилися повітові поміщики, які володіли землею певних розмірів, які встановлювалися в залежності від місцевості. Норми коливалися від 200 до 800 десятин. В першу курію входили не тільки поміщики, але також великі торговці і промисловці, що мали в повіті підприємства вартістю не менше 15 тис. Рублів або з оборотом не менше 6 тис. Руб. на рік. Тим самим буржуазія отримувала доступ в першу курію.

Другою була міська курія. У ній отримували виборче право міські жителі, які мали купецькі свідоцтва, власники торгово-промислових підприємств в межах міста з оборотом не менше 6 тис. Руб., А також власники нерухомого майна вартістю від 500 до 3 тис. Руб. в залежності від величини міста. Виборчі права за першими двома куріям мало лише незначна меншість населення.

У селянській курії виборчим правом користувалися всі селяни-домохазяїни, але не безпосередньо. Спочатку на волосних сходах обиралися виборщики даного повіту, які потім вибирали гласних повітового земського зібрання.

Оскільки від кожної курії обиралося зразкову рівне число голосних, то селяни завжди виявлялися в меншості. На перших же виборах у 29 губерніях гласних повітових земських зборів з дворян було 42%, з селян - 38%. Вибори в губернські земські збори проводилися голосними повітових земських зборів. Розподіл кількості голосних за куріям виявилося ще більше на користь імущих класів. За тим же 29 губерніях дворяни отримали 74%, селяни - 11%.

У виконавчих органах земських установ (губернських і повітових земських управах) переважали поміщики.

Компетенція земських установ обмежувалася місцевими господарськими і деякими культурними питаннями. Вони дбали про стан шляхів сполучення, займалися організацією медичного обслуговування населення, будівництвом і матеріальним забезпеченням шкіл.

Земства діяли під суворим контролем урядових органів в особі губернатора і місцевої поліції. Губернатор міг призупинити будь-яку постанову земства з мотивів порушення законів або з міркувань протиріччя державним інтересам, що могло тлумачитися як завгодно. Сенат прийняв спеціальні постанови, які забороняли зносини земств один з одним.

Царизм боявся об'єднаних узгоджених дій земств, вони були можливі тільки через державні органи.

Земствам заборонялося публікувати свої постанови і звіти без дозволу губернатора. Уряд побоювався земств, так як в них концентрувалися опозиційні царизму ліберальні шари суспільства.

У 1890 р була проведена контрреформ, що змінила порядок виборів до земства. Збереглися три курії, але в першій курії вводився становий принцип: могли обиратися і бути обраними тільки поміщики-дворяни (потомствені та особисті). Тим самим зменшилася представництво буржуазії в земсвах. Істотних змін зазнала в селянської курії. Відтепер селяни вибирали тільки кандидатів в повітові земські збори. Губернатор з числа обраних кандидатів призначав гласних. Посилився нагляд за складом і діяльністю земств з боку адміністрації.

Скасування кріпосного права зажадала кардинального оновлення державного апарату Росії в напрямку поступового реформування абсолютної монархії в конституційну.

«Селяни складали на початку ХХ ст. близько 80% населення Росії. І після скасування кріпосного права вони продовжували залишатися нижчим нерівноправним станом. У селі зберігалися багато пережитки кріпосного ладу: відпрацювання, кругова порука, громада, викупні платежі, волосне управління та ін. »[4].

Революція 1905-1907 рр. сколихнула багатомільйонні маси селян. Якщо в 1900-1904 рр. було 426 виступів селян проти поміщиків, то в 1905-1907 рр. 4681, тобто їх кількість збільшилася більш ніж в 10 разів.

У зв'язку з розвитком селянського руху навесні і восени 1905 року, що охопила понад 1/3 повітів Центральної Росії, виник Всеросійський селянський союз. Він сформувався на установчому з'їзді, що відбувся 31 липня-1 серпня 1905 року і який представляв 22 губернії.

З'їзд зажадав передачі всієї землі в «спільну власність», з наданням права користування землею тим, хто її обробляє.

Революційний рух і боротьба селян змусили царський уряд ще до першої російської революції скасувати деякі найбільш одіозні залишки кріпосницької системи. Так в березні 1903 року було скасовано кругова порука в сільській громаді; в серпня 1904 року було скасовано тілесні покарання селян, що застосовувалися за вироками волосних судів. Під впливом революції 3 листопада 1905 був опублікований царський маніфест «Про поліпшення добробуту і полегшення становища селянського населення». У зв'язку з цим маніфестом з 1 січня 1906 р викупні платежі зменшувалися наполовину, а з 1 січня 1907 р стягування їх повністю скасовувалося. Передбачалося введення більш пільгових умов для видачі позичок з Селянського поземельного банку для покупки землі селянами.

У травні 1905 видається указ «Про заснування Комітету із земельних справ у складі Головного управління землеустрою та землеробства». До його складу входили міністр двору, внутрішніх справ, фінансів, юстиції та державного контролю. Комітет здійснював загальне керівництво земельними справами і земельних кредитом, заслуховувала звіти земельних банків.

Указ «Про зменшення і наступному припинення всіх платежів з селян» і Указ «Про полегшення завдання Селянського Поземельного банку по сприянню до збільшення площі землеволодіння малоземельних селян», що вводив кредитування з дозволу Міністерства фінансів та погашення заборгованості селян за рахунок викупних платежів, що надійшли в банк.

Під прямим впливом першої російської революції 5 жовтня 1906 був підписаний Указ «Про скасування деяких обмежень у правах сільських обивателів та інших осіб колишніх податкових станів». Цим Указом декларувалося подання всім російським підданим (крім інородців) однакових прав щодо державної служби; селяни не повинні були представляти при їх надходженні на державну службу, до навчальних закладів «звільнювальні», що видавалися сільськими громадами; могли вільно обирати місце проживання; селянам дозволялося зобов'язуватися векселями.

«Революція 1905-1907 рр. показала неспроможність ставки самодержавства на патріархальність, царистские ілюзії селянства. Селянство взяло активну участь у революційній боротьбі. Царський уряд в цих умовах вирішило (з ініціативи міністра внутрішніх справ, а пізніше голови Ради міністрів - Столипіна) здійснити заходи, спрямовані на зміцнення куркульства, тобто сільської буржуазії »[5].

Перед урядом, очолюваним Столипіним, стояло завдання вирішити три групи протиріч, які виявилися в ході першої російської революції, між:

1) ліберальним суспільством і самодержавної владою царя;

2) непривілейованими «низами» і привілейованої елітою (так звані селянський і робітничий питання);

3) загальноросійським центром і національними окраїнами.

Вирішити протиріччя передбачалося через докорінну модернізацію економіки (насамперед аграрного сектора) і часткове реформування соціальних відносин і держапарату.

Для вирішення всього комплексу завдань Столипіним був обраний шлях консервативно-ліберального реформаторства, що здійснюється спільними зусиллями уряду і помірно-ліберальної частини суспільства (представленої правоцентристською більшістю III Державної Думи).

Найважливішим елементом третьеиюньского політичного режиму і основним гарантом успішного здійснення намічених реформ була особистість Петра Аркадійовича Столипіна. За словами одного з його найближчих помічників - С. Є. Крижанівського - Столипін першим зумів знайти опору не тільки в силі влади, а й в думці країни, що побачила в ньому організатора життя і захисника від смути. В особі його вперше постав перед суспільством замість звичного типу міністра-бюрократа, що пливе за течією в гонитві за власним благополуччям, новий героїчний образ вождя, що рухає життя і захопливого її за собою ... »[6]

За новим положенням про вибори абсолютну більшість місць в III Державній Думі повинні були отримати представники землевласницької і міської еліти (49 і 15% відповідно від загального числа виборців). Число селянських вибірників скорочувалася вдвічі. Міські виборці поділялися на дві курії, у тому числі першої включала вершки домовладельческой і торгово-промислової буржуазії, надавалося майже в півтора рази більше місць в губернському виборчих зборах, ніж другий. Серед робітників права голосу отримували лише квартиронаймачі. Самостійні робочі курії, що володіли правом обрання одного обов'язкового депутата, зберігалися тільки в 6 губерніях. Різко скорочувалася представництво національних окраїн. Загальна кількість депутатів зменшилася з 524 до 442.

Основними завданнями урядової політики Столипін вважав збереження Росією своєї цілісності і великодержавного статусу з одночасним перетворенням її в «держава правова».

Крім створення працездатної Думи, ключовим моментом перетворення стала аграрна реформа, започаткована ще поклав прийнятий 9 листопада 1906 Указ «Про доповнення деяких постанов чинного закону, що стосуються селянського землеволодіння та землекористування», що став (з деякими поправками) законом 14 червня 1910. г. « кожен селянин отримував право виходити з громади і зміцнювати знаходиться в його користуванні надільнуземлю в особисту власність. Крім того, він міг вимагати відома всіх своїх земельних ділянок до одного місця без переносів (отруб), або з перенесенням (хутір) садиби. "[7] 29 травня 1911 був прийнятий Закон про землеустрій, за яким приватними власниками автоматично оголошувалися селяни тих громад, в яких був проведений комплекс землевпорядних заходів.

Важливими складовими аграрної реформи з'явилися політика переселення, діяльність Селянського банку, а також агрономічна допомога модернізують своє господарство селянам. Для вгамування «земельного голоду» були виділені 9 млн. Десятин державних, а також закуплені кілька мільйонів десятин приватновласницьких земель. Засновувався земельну, меліоративний і переселенський кредит. Всього за 1906-1913 рр. на потреби селянського землеустрою з казни було виділено 1,5 млрд. руб.

«Не дивлячись на очевидні труднощі, з якими зіткнулася аграрна реформа (нестача коштів, агротехнічного персоналу, схематизм, невмілі дії представників влади, неонародніческіе опір реформі з боку деяких земств, психологічна непідготовленість значної частини селянства, складності з переселенням за Урал і т. П.) , в цілому вона розвивалася успішно. Хоча до початку світової війни з громади вийшло трохи більше 25%, а кількість перейшли до хуторів і висівок селянських господарств склало приблизно 10% від їх сукупного числа, загальний імпульс, доданий аграрному сектору столипінської реформою, був настільки потужним, що до 1915 р валовий збір зерна в Росії виріс в порівнянні з початком століття в 1,7 рази. »[8]

Найважливішим наслідком реформи з'явилися якісний зсув у психології як селян, так і земських урядових кіл, а також повсюдний підйом прагматизму і професіоналізму, який визначив собою дух третьочервневої епохи. Незважаючи на об'єктивну болючість процесу селянського землеустрою і пов'язаний з цим зростання соціальної напруженості всередині громади в цілому, аж до Лютневої революції російська село залишалася політично стабільною.

У тісному зв'язку з аграрними перетвореннями стояли задумані Столипіним реформи системи місцевого самоврядування, адміністративного управління та суду.

Фундаментом державної піраміди покликане було стати бессословное волосне земство, ключовою фігурою в якому, на думку Столипіна, повинен був з часом з'явитися міцний селянин-підприємець. Компетенція місцевих органів самоврядування розширювалася, а ставлення до них з боку адміністративних властей передбачалося звести до «нагляду» за законністю їх дій.

Передбачалося скасувати інститут земських начальників і позбавити повітових ватажків дворянства адміністративних функцій, замінивши тих і інших призначаються МВС дільничними комісарами та начальниками повітового управління відповідно. Планувалося створення адміністративного суду, який розглядає скарги на посадових осіб.

Жандармська поліція об'єднувалася з загальної, причому з жандармів слід було зняти обов'язки з виробництва політичних дізнань. На місце земських начальників і станового волосного суду ставав скасований в пероід контрреформ, що обирається всім населенням місцевості мировий суд.

Передбачалася європеїзація кримінального процесу: «допущення захисту на попередньому слідстві, введення змагального начала в обряді віддання до суду, встановлення інститутів умовного засудження та умовного дострокового звільнення і т. П.»

Робочий питання передбачалося дозволити як за допомогою легалізації економічних страйків і профспілок, так і за допомогою державного страхування і законодавчого впорядкування умов праці.

Реформа освіти грунтувалася на ідеї спадкоємності нижчої середньої і вищої школи. При цьому брався курс на поступове введення загальної початкової освіти.

Передбачалося введення прибуткового податку і деяке посилення оподаткування заможних класів.

Особлива увага приділялася відновленню військової могутності Російської імперії, підірваного невдалою війною з Японією.

Складовою урядового курсу залишилися репресії проти революційно-терористичного підпілля. За вироками судів у 1906-1910 рр. було страчено понад 3925 осіб (від революційного терору в 1906-1907 рр. загинуло 4126 посадових осіб).

Найбільш спірною частиною столипінської програми стала так звана «політика російського націоналізму». На думку Столипіна, дана політика повинна була захистити реформуються Росію від розпаду.

Розвиток органів самоврядування на околицях, слід було, на думку Столипіна, виділити російсько-населені території.

Там, де російське населення перебувало в меншості, слід було штучним шляхом розширити його представництво в органах самоврядування.

Вкрай лівих обурювали прагнення Столипіна розширити, за допомогою політики націоналізму, географію існування земств, і витіснити станову солідарність дворян солідарністю всіх «православнорусскіх», що на ділі означало поступова відмова від станових привілеїв.

Переважна більшість намічених Столипіним реформ (за винятком аграрної і частково військової) залишилося нереалізованим.

Але ця реформа була покликана посилити капіталістичне розвиток російського села, а отже, і всього суспільства, що послужило б серйозно економічному та політичному прогресу Росії.

література:

1. Чистякова О.І. Історія вітчизняного держави і права. ч I - М. БЕК, 1996. - 368.

2. Титов Ю.П. Історія держави і права Росії. М .: Билина. Рік випуску 1996 - 401.

3. Тюкавкина В. Г. Історія СРСР 1861 - 1917 р. М .: Просвещение. 1990 - 462.

4. Ісаєв І. О. Історія держави і права Росії. М .: Юрист. Рік випуску 1996 - 454.

5. Рибас С., Тараканова Л. Реформатор. М .: Недра. - 1991 - 206.


[1] Тюкавкина В.Г. Історія СРСР 1861-1917. М., «Просвещение» - 1990. с.5

[2] Титов Ю. П. Історія держави і права Росії. М .: «Билина» 1996р. - с. 212

[3] Чистякова О. І. Історія вітчизняного держави і права. с. 272

[4] Титов Ю. П. Історія держави і права Росії. М .: 1996 року з. 240

[5] Титов Ю. П. Історія держави і права Росії. с. 241

[6] Леонов С. В. Історія Росії. Уч. посібник - М .: Владос, 1995 г. - 472 с -41 з

[7] Чистякова О. І. Історія вітчизняного держави і права. М .: 1996 -з 291

[8] Тюковкіна В. Г. Історія РСР. М .: Просвещение. 1990 с. 31


  • А. А. Корнілов