|
Австрія в XX столітті
Перша світова війна.
Звістка про початок війни зустріли з ентузіазмом. Небезпека наступу російської армії згуртувала австрійців, війну підтримали навіть соціал-демократи. Офіційна і неофіційна пропаганда вселяла волю до перемоги і в значній мірі притушила міжнаціональні протиріччя. Єдність держави забезпечувалася жорсткою військовою диктатурою, незадоволених змушували підкоритися. Тільки в Чехії війна не викликала особливого захоплення. Всі ресурси монархії були мобілізовані на досягнення перемоги, однак керівництво діяло вкрай неефективно.
Військові невдачі на початку війни підірвали дух армії і населення. Потоки біженців кинулися з районів військових дій до Відня і інші міста. Багато громадські будівлі були переобладнані в госпіталі. Вступ Італії у війну проти монархії в травні 1915 посилило військовий запал, особливо серед словенців. Коли територіальні претензії Румунії до Австро-Угорщини були відкинуті, Бухарест перейшов на бік Антанти.
Саме в той момент, коли румунські армії відступали, помер вісімдесятирічний імператор Франц Йосиф. Новий правитель, молодий Карл I, людина з обмеженими здібностями, усунув людей, на яких спирався його попередник. У 1917 Карл скликав парламент. Представники національних меншин зажадали реформування імперії. Одні домагалися автономії для своїх народів, інші наполягали на повному відділенні. Патріотичні настрої змушували чехів дезертирувати з армії, а чеський бунтівник Карел Крамарж був засуджений до смерті за звинуваченням у державній зраді, але потім помилуваний. У липні 1917 імператор оголосив амністію політичним в'язням. Цей жест примирення знизив його авторитет серед войовничо налаштованих австро-німців: монарха дорікали в надмірній м'якості.
Ще до вступу Карла на трон австрійські соціал-демократи розділилися на прихильників і противників війни. Лідер пацифістів Фрідріх Адлер, син Віктора Адлера, в жовтня 1916 р вбив австрійського прем'єр-міністра, графа Карла Штюргка. На суді Адлер виступив з різкою критикою уряду. Засуджений до тривалого тюремного ув'язнення, він був звільнений після революції в листопаді 1918.
Кінець Габсбурзької династії.
Низький урожай зернових, зниження поставок продовольства в Австрію з Угорщини і блокада з боку країн Антанти прирекли рядових австрійців-городян на позбавлення і тяготи. У січні 1918 робітники військових заводів оголосили страйк і повернулися роботу тільки після того, як уряд обіцяв поліпшити умови їх життя і праці. У лютому спалахнув бунт на військово-морській базі в Которі, учасники якого підняли червоний прапор. Влада жорстоко придушили заворушення і стратили призвідників.
Серед народів імперії росли настрої сепаратизму. На початку війни за кордоном були створені патріотичні комітети чехо-словаків (на чолі з Томашем Масариком), поляків і південних слов'ян. Ці комітети вели агітацію в країнах Антанти і Америки за національну незалежність своїх народів, домагаючись підтримки від офіційних і приватних кіл. У 1919 держави Антанти і США визнали ці емігрантські групи як уряду де факто. У жовтні 1918 національні ради всередині Австрії один за одним повідомляли про незалежність земель і територій. Обіцянка імператора Карла реформувати австрійську конституцію на основі принципів федералізму прискорила процес розпаду. У Відні австро-німецькі політики створили тимчасовий уряд Німецької Австрії, а соціал-демократи агітували за республіку. Карл I відрікся від владі 11 листопада 1918 року Наступного дня була проголошена Австрійська Республіка.
Перша Австрійська республіка (1918-1938).
За умовами Сен-Жерменського договору (1919), нове австрійське держава мала невелику територію і німецькомовне населення. Райони з німецьким населенням в Чехії і Моравії відійшли до Чехословаччини, а Австрії було заборонено об'єднуватися з щойно створеної Німецької (Веймарської) республікою. Значні території в південному Тіролі, населені німцями, відійшли до Італії. Австрія отримала від Угорщини східну землю Бургенланд.
Конституція Австрійської Республіки, прийнята в 1920, передбачала введення посади президента з представницькими функціями, двопалатного законодавчого органу, нижня палата якого повинна була обиратися всім дорослим населенням країни. Уряд на чолі з канцлером несло відповідальність перед парламентом. Нова Австрія фактично була федерацією, населення міста Відня і восьми земель обирали земельні зборів (ландтаги), що користувалися широкими правами самоврядування.
Друга республіка.
Звільнившись від нацистського ярма, австрійці прагнули до незалежності і відновлення споконвічної назви країни - Австрія. З дозволу окупаційної влади була створена Друга республіка. Для керівництва процесом відновлення демократичного ладу канцлером тимчасового уряду був призначений ветеран соціал-демократії Карл Реннер. Досвідчений, шанований усіма політик, Реннер на посаді канцлера, а потім і президента республіки чимало сприяв встановленню в країні порядку і стабільності. У квітні 1945 він сформував тимчасовий уряд, до якого увійшли представники його власної Соціалістичної партії (колишньої Соціал-демократичної), Народної партії (так стала називатися Християнсько-соціальна партія) і комуністів. Було відновлено конституційний лад, що існував до диктатури Дольфуса. Повноваження і законодавча влада нового австрійського уряду крок за кроком розширювалися. Було введено обов'язкову участь у виборах, а відмова від голосування могла каратися штрафом або навіть тюремним ув'язненням.
На виборах в листопаді 1945 Австрійська народна партія (АНП) отримала 85 місць в парламенті, Соціалістична партія (СПА) - 76, а комуністи 4 місця. В подальшому це співвідношення сил мало змінювалося, комуністи втратили всі свої місця в 1959. У 1949 була створена правоекстремістські група - Союз незалежних (в 1955 перетворений в Австрійську партію свободи, АПС).
Відродження економіки.
У 1945 економіка Австрії перебувала в стані хаосу. Руйнування і зубожіння, викликані війною, наплив біженців і переміщених осіб, перехід військових підприємств на випуск мирної продукції, зрушення у світовій торгівлі і наявність кордонів між зонами окупації союзників - все це створювало здавалося б нездоланні перешкоди на шляху відновлення економіки. Протягом трьох років більшість жителів австрійських міст відчайдушно боролися за виживання. Окупаційна влада допомагали в організації постачання продуктами. Завдяки гарному врожаю 1948 нормування продуктів було пом'якшено, а два роки по тому все обмеження на продукти були зняті.
У західних зонах окупації допомогу за планом Маршалла і іншими програмами дала швидкі результати. Націоналізація трьох найбільших австрійських банків і майже 70 промислових концернів (вугледобувних, сталеливарних, енергетичних, машинобудівних і в сфері річкового транспорту) в 1946-1947 дала значні економічні переваги. Доходи від державних підприємств були спрямовані на подальший розвиток промисловості. АНП запропонувала допустити елементи приватної власності в націоналізованому секторі економіки, продавши частину акцій дрібним власникам, в той час як соціалісти закликали до розширення сфери державної власності.
Радикальна грошова реформа стабілізувала і прискорила відновлення економіки. З'явилися іноземні туристи - життєво важливе джерело державних доходів. Зруйновані під час бомбардувань залізничні станції були відновлені. B 1954 обсяг продукції, що випускається заводами і шахтами продукції перевищив рівень 1938 року, врожаї на полях і виноградниках, заготівля лісу практично повернулися на колишній рівень.
Відродження культури.
З відновленням економіки почалося і відродження культури. Театри, музичні вистави і розвиток мистецтв в місті і провінції тепер фінансувалися державою, а не багатими меценатами. У Відні основні зусилля були зосереджені на відновленні собору св. Стефана, а в 1955 були знову відкриті оперний театр і "Бургтеатр". Другий оперний театр, в Зальцбурзі, був відкритий в 1960.
Відновили свою діяльність австрійські школи всіх рівнів, очищені від впливу нацистів. На додаток до університетів у Відні, Граці і Інсбруку в 1964 був заснований Зальцбурзький університет. Знову стали виходити газети, журнали, видаватися книги.
Державний договір.
Окупаційні війська союзників були розміщені на території Австрії протягом 10 років. У 1943 на зустрічі в Москві керівники Радянського Союзу, Великобританії та США оголосили про свій намір відновити Австрію як незалежна, суверенна і демократична держава. До 1948, коли Югославія була виключена з радянського блоку, Москва підтримував домагання Югославії на прикордонну частину австрійської території. У березні 1955 Кремль змінив свою позицію і запросив австрійський уряд направити делегацію до Москви для визначення термінів ув'язнення Державного договору, який був підписаний вже 15 травня 1955 Державний договір був підписаний у Відні в атмосфері великого тріумфу.
Державний договір відновив незалежність і повний суверенітет Австрії. Він набрав чинності 27 липня 1955, після чого війська союзників були виведені з країни. 26 жовтня 1955, слідом за виведенням останніх іноземних військових частин, уряд затвердив федеральний конституційний закон, що проголосив постійний нейтралітет Австрії і виключає можливість приєднання до будь-яких військових союзів або створення іноземних військових баз в Австрії.
Австрія прийняла на себе важкі економічні зобов'язання. Найціннішою «нацистської власністю» були нафтові родовища і нафтопереробні заводи, обсяг виробництва на яких при радянському управлінні значно зріс. Хоча за умовами договору обладнання і споруди перейшли до Австрії, вона була зобов'язана щорічно відправляти в Радянський Союз один мільйон тонн нафти аж до 1965. Австрія погодилася також відновити довоєнні позиції британських і американських фірм, які ті займали в нафтовій промисловості до приходу нацистів. Крім того, Австрія повинна була протягом шести років поставляти в Радянський Союз товари на суму в 150 млн. Дол.
Оскільки для підтримки австрійського нейтралітету були необхідні збройні сили, була створена армія, що налічувала трохи більше 20 тис. Солдатів. У грудні 1955 Австрія була прийнята в члени ООН. Два роки по тому Відень була обрана місцем постійного перебування Міжнародного агентства з атомної енергії (МАГАТЕ).
Економічне зростання.
У момент підписання Державного договору Австрія переживала економічний підйом. У 1954-1955 валовий національний продукт - грошовий вираз всіх вироблених благ і послуг - збільшився майже на 20%; в подальшому темпи зростання скоротилися, але загальна тенденція збереглася. До того ж до вже освоєних гідроенергетичним ресурсів був розроблений ряд нових довгострокових проектів із залученням фінансових коштів з-за кордону. Ці проекти дозволяли експортувати електроенергію в сусідні країни. Електрифікація залізниць і поліпшення якості автодоріг, таких як чудовий автобан Відень - Зальцбург, прискорили сполучення між районами республіки.
Рекордний обсяг експорту та туризм підтримували в рівновазі платіжний баланс Австрії. Фінансові зобов'язання на користь СРСР, відповідно до угоди 1955, виявилися менш обтяжливими, ніж здавалося спочатку. СРСР поступово йшов на скорочення обсягу платежів. Останню партію своїх поставок з репарацій Австрія відправила в 1963.
Зберігаючи з політичних міркувань нейтральний статус, Австрія вирішила в 1960 увійти до складу Європейської асоціації вільної торгівлі, а не її конкурента - Спільного ринку.Однак, оскільки більше половини всієї торгівлі припадало на країни Спільного ринку, Австрія стала його асоційованим членом в 1973.
Зовнішньополітичні проблеми.
Коли радянські війська придушили угорське повстання в 1956, з Угорщини до Австрії прибули майже 170 тис. Біженців. Більшість угорських біженців фактично знайшли тут постійне місце проживання. Така ж ситуація пішла після вторгнення країн Варшавського договору до Чехословаччини, коли в 1968-1969 майже 40 тис. Чехів втекли через австрійський кордон і бл. 8 тис. З них знайшли притулок в Австрії.
В Австрії постійно проникали нелегальні іммігранти з Югославії. Час від часу югославський уряд заявляло протест проти порушень прав словенського і хорватського меншини, що проживає в південній частині Австрії.
Проблема Південного Тіролю.
Ця болюча для Австрії проблема служила предметом постійної суперечки з Італією. Йшлося про людей австрійської національності, що живуть в невеликому альпійському районі, який австрійці називали Південним Тиролі, а італійці - Трентіно Альто Адідже. Корені проблеми сходять до угоди 1915: відповідно до нього, Італії був обіцяний цей регіон в обмін на її вступ у Першу світову війну на боці Антанти і оголошення війни Австрії.
За Сен-Жерменським договором, ця територія з 250 тис. Жителями, що говорять по-німецьки, була включена до складу Італії. 78 тис. Жителів покинули регіон після 1938.
В кінці війни австрійці висловлювалися за включення території Південного Тіролю до складу Другої республіки. Перемогли держави відхилили цю вимогу, хоча спеціальне італійсько-австрійська угода 1946 передбачала введення на цій території внутрішнього самоврядування. Австрія заявила, що німецька меншина піддається дискримінації. Час від часу там спалахували демонстрації і бунти. Італія у відповідь звинуватила Австрію у підтримці пангерманської і нацистських елементів. Напади терористів, які, як заявляла Італія, були організовані на австрійській території, продовжувалися в Південному Тіролі на всьому протязі 1960-х років. В кінці 1969 Італія і Австрія досягли угоди, за яким регіон отримував права розширеної автономії, зростав вплив тирольцев на національну політику в провінції, німецьку мову отримував відповідний статус і визнавалася німецька назва території - Південний Тіроль.
Коаліційні уряди, 1945-1966.
АНП і СПА cформіровалі коаліційний кабінет після виборів 1945. Жорстокий досвід Першої республіки підказав обом партіям, що компроміс - це та ціна, яку необхідно заплатити за демократичне відродження. Трудова коаліція розпалася після виборів 1966, і новий уряд було сформовано виключно з членів АНП. СПА, керована Бруно Крайського, колишнім міністром закордонних справ, перейшла в опозицію.
У ці роки пост президента незмінно займали соціалісти. Бургомістр Відня, «червоний» генерал Теодор Кернер, був президентом Австрії в 1951-1957. Його змінив досвідчений управлінець Адольф Шерф (1957-1965). Ще один колишній бургомістр столиці, Франц Йонас, обіймав президентську посаду в 1965-1974, Рудольф Кірхшлегер протримався на цій посаді два шестирічних терміну. Пост канцлера займали члени АНП: Юліус Рааб, помірний прихильник розвитку приватного підприємництва, займав його в 1953-1961, його змінив Альфонс Горбах, який пішов у відставку в 1964. Наступним канцлером став Йозеф Клаус, який потім очолив у 1966 однопартійний кабінет АНП, поки в 1970 не надав своє місце Бруно Крайського. Міністерські і політичні пости в коаліційні роки розподілялися між двома головними партіями.
Соціалістичний уряд в 1970-і роки.
Вибори 1970 дали СПА більшість голосів, і Крайський сформував перший суто соціалістичний кабінет в австрійській історії. Соціалістичний уряд взяло курс, в першу чергу, на створення нових робочих місць і виділення субсидій. ВВП зростав у середньому щорічно на 4,3%, що випереджало темпи найбільш розвинутих країн; рівні інфляції і безробіття були значно нижчими за світові. Така політика викликала швидке зростання державного боргу, але Австрії вдавалося уникнути наслідків великих витрат на виплату боргу за рахунок рекордно швидкого розвитку експорту і великих грошових надходжень від туризму.
1980-і роки.
Вкрай праві знову заявили про себе на політичній сцені як третя сила в австрійській політиці. У 1983 СПА отримала 48% голосів на федеральних виборах; АПС набрала 5%, і СПА запросила її взяти участь у формуванні уряду.
У 1986 АНП висунула кандидатом на пост президента Курта Вальдхайма, який в 1972-1982 був генеральним секретарем ООН. Розслідування виявило, що в 1942-1945 він, будучи лейтенантом німецької армії, брав участь у нацистських злочинах на Балканах, а потім приховав факти про своє минуле. На виборах в листопаді 1986 число голосів АПС подвоїлася до 10%; СПА і АНП разом набрали 84%, і Франц Враницький сформував «велику коаліцію», що нагадувала коаліцію 1945-1966.
Проведення податкової реформи і часткової денаціоналізації додали імпульс подальшому розвитку економіки. Цьому сприяло і збільшення торгового обміну з колишніми комуністичними країнами після 1989.
1990-ті роки.
Незважаючи на скандали, в яких були замішані багато відомих соціалісти, СПА, знову прийняла назву Соціал-демократичної партії, отримала відносну більшість голосів на виборах 1990. АНП досягла найнижчих результатів з 1945 - 32%, в той час як частка голосів, поданих за АПС, зросла до 17%. Велика коаліція на чолі з Враніцкім продовжила свою роботу. З об'єднанням Німеччини в 1990 Австрія стала відходити від політики нейтралітету, внісши поправки до Державного договору, які дозволяли розвивати співпрацю з німецькими збройними силами. Австрія була єдиним нейтральною державою, що дозволив проліт над своєю територією літаків союзників під час війни в Перській затоці. Вона офіційно схвалила рішення про поділ Югославії і одна з перших визнала нові держави - Словенію, Хорватію, Боснію і Герцеговину. З крахом комуністичних режимів у Східній Європі Австрія зіткнулася зі зростаючою імміграцією з цього регіону і в 1990 ввела обмеження на в'їзд для іноземних робітників, що торкнулося в першу чергу румунських іммігрантів. Побоюючись нової хвилі імміграції з колишнього Радянського Союзу і підбурювані агітацією з боку лідера АПС Йорга Хайдера, уряд у 1993 посилив законодавство про надання політичного притулку. Нова політика зазнала критики з боку міжнародних правозахисних організацій і австрійських лібералів.
У 1992 був дозволений давня суперечка з приводу автономії німецькомовного населення в Південному Тіролі. Уряду Австрії та Італії прийняли і ввели в дію пакет заходів щодо забезпечення автономії.
Вальдхайма, який опинився в міжнародній ізоляції, умовили відмовитися від переобрання після закінчення терміну його повноважень в 1992. На наступних виборах Томас Клестіль (АНП), отримавши підтримку з боку АПС, набрав 57% голосів, перемігши кандидата від соціал-демократів Рудольфа Штрейхера.
Об'єднання Німеччини, зростання еміграції з країн східної і південно-східної Європи і пропаганда з боку правих екстремістів, підтримуваних лідером АПС Хайдером, сприяли посиленню ксенофобії. В кінці 1993 неонацисти розіслали поштою бомби політикам та іншим видатним особистостям, які брали участь в «полеміці про іноземців». При цьому був серйозно поранений Гельмут Цильке, популярний бургомістр Відня. Насильство досягло апогею, коли під час вибуху бомби були вбиті п'ять осіб, в тому числі четверо циган. Ліві екстремісти відповіли на це серією нападів на правих лідерів в початку 1995.
У червні 1994 на всенародному референдумі дві третини виборців проголосували за приєднання країни до ЄС, незважаючи на опозицію з боку Хайдера і «зелених». 1 січня 1995 Австрія, поряд з Фінляндією і Швецією, стала членом ЄС.
На парламентських виборах 1994 поляризація політичних сил набула відкритого характеру. Вона знаменувала собою радикальну зміну в політиці післявоєнної Австрії. АПС отримала 22,5% голосів, АНП - тільки 27,7% голосів, практично втративши свої традиційні позиції другої за величиною партії країни. Разом СПА і АНП отримали всього 62,6% голосів. Кількість голосів, поданих за зелених, більш ніж подвоїлася в порівнянні з 1990: вони зібрали 7,3%. Нову політичну партію, «Ліберальний форум» (ЛФ), що відкололася від АПС, підтримали 5,5% виборців.
СПА і АНП після виборів 1994 знову сформували коаліцію, але їх союз майже відразу ж розпався через розбіжності з питань економічної політики. Обидві партії розійшлися в думках про те, яким чином домогтися зниження дефіциту державного бюджету і задовольнити критеріям, необхідним для вступу Австрії в Європейський економічний і валютний союз. АНП виступила за різке скорочення витрат на соціальні потреби, в той час як СПА пропонувала підвищити податки. Розбіжності в кінці кінців призвели до розпаду коаліції, і в грудні 1995 були проведені нові загальні вибори. Їх результати знову показали, що населення підтримує провідні історичні партії: СПА і АНП домоглися найкращих результатів, ніж 1994 в той час як позиції АПС, перейменованої Хайдером в 1995 в партію «свободник», кілька ослабли.
В початку 1996 було сформовано новий коаліційний уряд СПА і АНП. Обидві партії погодилися прийняти план жорсткої економії, в якому передбачені скорочення витрат на соціальну сферу і подальша приватизація державних підприємств. Проміжні вибори відобразили зростання невдоволення серед населення: «свободник», які виступають проти ЄС, виграли на виборах 1996 до Європейського парламенту і до міського парламенту Відня.
У січні 1997 канцлер Враницький раптово пішов у відставку, пославшись на вік і втому після 11-річного перебування на посаді глави уряду. Новим федеральним канцлером і головою партії СПА став міністр фінансів Віктор Клима.
На парламентських виборах в жовтні 1999 з невеликим відривом від суперників перемогла СПА. «Свободник» і НПА набрали приблизно рівну кількість голосів.
|