|
реферат
На тему:
Державна і закордонна допомога постраждалим від голоду
1. Допомога голодуючим Росії
Невизнання факту голоду в країні дозволяло уряду нехтувати організацією необхідної продовольчої допомоги. Керівництво областей, країв і республік, навчене відмовами, не поспішала в 1946 р інформувати центр про лихо і звертатися за допомогою. Повідомляли в Москву тільки тоді, коли масове голодування населення загрожувало зупинкою виробництва. Без постанови Ради Міністрів СРСР або розпорядження Сталіна допомога не надавалася. На переписку і узгодження в багатьох інстанціях витрачалося не менше місяця, тим самим упускалося дорогоцінний час, що коштувало життя тисячам людей. Виділялося з держрезерву менше того, що испрашивалось. До того ж відпускали зовсім не ті продукти: замість крупи - соєву макуху, замість м'яса та риби - овочі, а замість молока - знежирене молочнокислая суміш. Бувало й так, що пропонувалося обійтися за рахунок економії власних коштів і підсобних господарств.
Держава майже безкоштовно отримувало від колгоспів і радгоспів продовольство, а допомога голодуючим видавалася у вигляді суди з відсотками. Позика могла бути звичайною - в 10 ц або пільгової - в 2 ц нарахування на кожні видані 100 ц при поверненні з чергового врожаю, а у вигляді рідкісного винятку безвідсоткова і з розстрочкою на 2 роки. Багато колгоспи до голоду були вічними боржниками держави, тому для них 10% -я зернова позика була черговим ярмом. Деякі голови з відома районних "вождів", щоб позбутися від компенсації, переоформляли якщо не всю, то значну частину позики в рахунок хлібопоставок. У ряді районів Воронезької, Курської, Тамбовської та інших областей партійні і радянські працівники просто зобов'язували голів колгоспів зараховувати відпущену колгоспам державну хлібну позику в виконання "взятих" зобов'язань і зерно залишалося на колишньому місці - в "скриньках". Уряду надавалася свідомо помилкова звітність про хлібозаготівлі, а колгоспники не отримували виділену спеціальною постановою допомогу. При цьому всі закривали очі на обман.
Більше користі, ніж продссуда і комерційна торгівля, приносило забезпечення хлібом через державну торгівлю, а воно було абсолютно недостатнім і не поширювалося на колгоспне населення. Постановою Радміну СРСР від 12 лютого 1947 р керівництву Курської області було дозволено прийняти на постачання хлібом в сільській місцевості по 200 г - 20 тис. Чоловік і по 100 г. - 30 тис. Чоловік, що дозволило надати допомогу сім'ям робітників і службовців, які проживали на селі. Крім продссуди допомогу проводилася і в порядку продажу. Твердо дотримувалося правило: навесні отримав, восени віддай з відсотками. Всі постанови і розпорядження про надання допомоги закінчувалися вимогою відшкодувати резерви в найкоротший термін. Це змушувало міністерство заготовок йти на крайні заходи і застосовувати всілякі хитрощі при видачі позик, вивозити зерно з одних голодних районів в інші і ін.
Рішення про надання допомоги хворим на дистрофію залізничникам готувалося урядом протягом місяця. У проханні міністра шляхів сполучення чого тільки не вимагалось: фруктово-овочеві консерви, соки і фірмовий шоколад. Міністр не забув і голодних робітників. Для них він просив субпродукти III і IV категорії, картопля, овочі для бескарточний харчування і 6 тис. Пайків на 2 місяці. Головне, про що просили хворі шляховики, - не відбирати у них при госпіталізації картки, щоб удома їх дружини і діти, а у деяких і старі батьки не померли б від голоду, поки годувальника рятували від виснаження. Сталін не дав міністру ні шоколаду, ні соків, але дозволив перебронювати резерв картоплі і овочів з урожаю власних підсобних господарств, не відбирати у госпіталізованих шляховиків хлібні картки, але кількість пайків урізав. Хворим дистрофією робочим Ленінграда через місяць відпустили продовольства втричі менше запитаного. Така ж доля спіткала і робочих авіаційних заводів південних районів та Комсомольська-на-Амурі, які просили 300 т сої-бобів, 200 т макухи сої, 200 т макухи інших культур і 50 т соєвого сиру. Соєві боби не дали взагалі, а видачу макухи скоротили в 2 рази.
Рада міністрів СРСР 1 березня 1947 року прийняв секретну постанову про створення в РРФСР і Казахської РСР запасів продовольства для надання допомоги населенню в разі виникнення захворюваності септичній ангіною. Створили необхідний запас продовольства: борошна - 1000 т, крупи - 100 т, цукру - 350 т, жирів тварин - 200 т, яєць - 200 ящиків. Витрачання велося надекономних, виключно для хворих септичній ангіною, ні в якому разі не дозволяли відпускати продовольство "простим дистрофіків". Продовольчі запаси були обрані менш ніж на 50%. Допомога, в 2-3 рази менше запитаної, отримали 7 областей і автономних республік Росії і 3 області Казахстану.
Горьковские облвиконком і обком партії, щоб відкрити сто поживних пунктів для хворих септичній ангіною, просили виділити 200 т борошна, 50 т олії, 25 т риби, 15 т тваринних жирів, 15 т цукру і 20 т крупи, а отримали третину названих продуктів харчування, без м'яса і риби. Для тієї ж мети, вдвічі менше Горьківської отримала продовольчу допомогу Курська область. Символічне допомога в розмірі 15т борошна і 0,5 т крупи було видано хворим Ярославської області. Навіть якщо це робилося в залежності від потреби кожної області, то з такої малої кількості продовольства чи щось доходило до хворих септичній ангіною.
Упор більше робився на медико-просвітницьку сторону справи, щоб попередити можливі отруєння. За рішенням бюро Башкирського обкому ВКП (б) і РНК республіки в райони масових захворювань септичній ангіною була направлена спеціальна література і плакати, агітатори і лікарі. Міністерство торгівлі СРСР відпустило на харчування хворим 110 т борошна, 10 т жирів, 8 т крупи, 12 т цукру, 12 ящиків яєць.
У той час найефективнішим заходом щодо попередження захворювань септичній ангіною вважався обмін населенню перезимувало в полі під снігом зерна на доброякісне. В організовані пункти обміну в 1947 р надійшло від населення 9287 т зерна, що не прибраного вчасно колгоспами і радгоспами та зібраного навесні руками голодних людей. У Красноярському краї на обмінних пунктах було прийнято 227 ц пшениці, жита, вівса. Обмін зерна був організований настільки погано, що через рік, коли склалася аналогічна ситуація, довелося приймати з цього ж питання секретне розпорядження за підписом глави уряду Сталіна, яке зобов'язувало Міністерство заготовок і Центросоюз забезпечити обмін і окреме зберігання зерна, а також своєчасну передачу його спиртозаводам для переробки.
На селі першими продовольчу і насіннєву суду отримали колгоспи і радгоспи Чорноземної смуги, більше за інших постраждали від посухи і знаходилися під загрозою голоду улiтку 1946 г. Наприкінці липня - початку серпня Курська область отримала 66 тис. Т жита і 30 тис. Т вівса; Воронежская, відповідно - 64 і 45, Тамбовська - 33 і 25; Орловська - 24 тис. Т жита. Зерно було відвантажено і доставлено з баз Міністерства продрезервів з Саратовської, Полтавській (УРСР), Ульяновської та інших областей, де урожай був нижче середнього, а колгоспні комори порожніми. Контроль за виконанням постанов по допомогу покладався на секретаря Сталіна Поскрьобишева. Перша позика колгоспам і радгоспам чорноземних областей була безпроцентної і видавалася з державних ресурсів з поверненням натурою рівними частками з урожаю 1947-1948 рр., Але далеко не всі райони постраждалих областей її отримали. В Орловській області завезли жито тільки в східні і південно-східні райони.
Допомога затримала насувався голод, вселила в людей надію в подолання труднощів, призупинила на якийсь час втеча в інші краї. У спецповідомленні МВС Тамбовському обкому ВКП (б) про настрої населення в зв'язку з рішенням уряду про надання допомоги наведені висловлювання колгоспників: "Ми думали, загинемо з голоду. У нас все виходило погано, так як не було дощів всю весну. Однак тов. Сталін про нас подбав. Нам дали 6 пудів житнього хліба. Пішли дощі і картопля непогано росте. Настрій ... піднялося, допомога прийшла вчасно "(Лисогірський район); "... Тов. Сталін подумав про нас у своєму Кремлі і наказав дати хлібця, скоро отримаємо і з голоду не помремо. Хліб було дійшов до 1000 руб., А тепер зменшили до 300 руб." (Знам'янський район); "... Ми очікували голодування, але держава пішла нам назустріч і дало позику, хоча державні запаси за війну міцно виснажували. Далі все по 2 пуди на їдця. Слава Богу і тов. Сталіну! Народ воскрес. Допомагати будуть і худобі сіном .. . "(Кам'янський район). Допомога була явно недостатньою і більше розрахованої на пропагандистський ефект. Восени того ж року вона вичерпалася, ніякої іншої матеріальної підтримки не було.
Керівництво Курської області 27 лютого 1947 р повідомило Сталіну, Молотову, Малєнкова і іншим про важкому продовольчому становищі в колгоспах, про масову дистрофії і смертні випадки від виснаження. Просило виділити хліба в продссуду колгоспам в розмірі 2 500 тис. Пудів (40 тис. Т), а також відновити до серпня 1947 р щомісячний відпустку 200 т жита для продажу трактористам, комбайнерам, бригадирам і ін. Прохання задовольнили через 3 місяці - видали 10 тис. т зерна замість 40 тис. т.
Влітку, коли голод загострився, в недільному номері "Правди" за 1 червня 1947 опублікували лист робочих курських радгоспів Сталіну з соціалістичними зобов'язаннями в честь 30-ї річниці Жовтня та зі словами подяки: "Ми ніколи не забудемо, т. Сталін, Ваших турбот про курських колгоспників. Ви минулого літа дали нам продовольство ... Ви в цьому році забезпечили нас насінням ... Ви і зараз робите нашої області велику різнобічну допомогу ". За даними Міністерства охорони здоров'я Росії, на 1 червня того ж року в області було зареєстровано 85 тис. Хворих на дистрофію. Через 10 місяців після початку голоду куряне отримали 1 млн. Руб. на утримання ліжок для хворих на дистрофію.
Чи не краще було за допомогою сільським жителям в інших місцях. Тільки в другій половині березня 1947 р коли голод захопив половину території Росії, Радмін РРФСР направив уряду СРСР план медичної та продовольчої допомоги хворим на дистрофію. Передбачалося в 13 областях і автономних республіках відкрити тимчасові стаціонари на 19,5 тис. Ліжок і організувати лікування вдома 28 тис. Хворих сільській місцевості терміном з 1 квітня по 1 серпня 1947 р Передбачалася продовольча допомога додатково до ринкових фондів: борошна - 2184 т , крупи і макаронних виробів - 436,8 т, м'яса і риби - 182 т, молока - 546 т, яєць - 3792 ящика, картоплі - 2184 т, овочів - 546 т. На оплату харчування і медикаментів передбачалося відпустити в першому півріччі 1947 р . 113 млн. руб. У плані знайшла відображення ідея вишукування коштів на місцях шляхом дозволу республіканським і обласним властям приймати на постачання харчуванням хворих дистрофіків за рахунок економії продовольства, що виділяється по квартальними планами, а Горьківської і Саратовської областей також за рахунок економії по фондам рр. Горького і Саратова.
Незважаючи на запізненість план допомоги хворим на дистрофію, підготовлений в уряді Росії, був науково обгрунтованим і оптимальним. Передбачалося протягом 4-х місяців забезпечити постраждалих різноманітними продуктами харчування за підвищеною нормі на кожну людину в місяць: борошна - 12 кг, крупи і макаронів - 12,4 кг, м'яса і риби - 2,7 кг, жирів - 1 кг, цукру і кондитерських виробів - 1 кг, молока - 3 л, яєць - 30 шт., картоплі - 13 кг і овочів - 3 кг. Малося на увазі триразове харчування кожного хворого на 3840 кілокалорій, що майже на тисячу кілокалорій більше добової потреби дорослої людини.
Запропонований план допомоги російському селу не міг отримати схвалення, тому навіть не розглядався в союзному уряді.На початок червня 1947 р число госпіталізованих дистрофіків становило 24,5 тис. Чоловік. У найбільш неблагополучних областях встигли розгорнути додатково 2558 тимчасових ліжок, замість 19,5 тис., Як було заплановано. МОЗ РРФСР відправив на місця 129 тис. Метрів бавовняної тканини, а прохання про надання додаткової продовольчої допомоги залишилася без уваги.
Нерідко бували категоричні відмови. За перевиконання плану хлібозаготівель в 1946 р Свердловської області виділили 2460 т хліба. З них в порядку надання допомоги сім'ям загиблих на фронті військовослужбовців, багатодітним матерям, нужденними колгоспникам облвиконком відпустив 1148 т, решта 1312 т видав на насіння відстаючим колгоспам для ярової сівби. Влітку 1947 року голова Свердловського облвиконкому Ситников повідомляв заступнику Голови Радміну СРСР Малєнкова, відповідального за видачу продовольчих і насіннєвих позик, що "в окремих колгоспах зовсім немає хліба, є випадки захворювання, невиходу на роботу, внаслідок чого стримується заготівля кормів, прополка посівів. .. Просимо виділити 1000 т продовольчого хліба ". Клопотання виявилося непереконливим. Радмін відповів, що за станом комерційних ресурсів хліба, немає можливості задовольнити запит. Порадив забезпечити поліпшення харчування потребують за рахунок виділених області та місту фондів комерційної торгівлі. Повторні відмови в харчуванні для хворих на дистрофію отримали Архангельська, Володимирська, Чкаловська області, Краснодарський край і ін. Не дали допомоги Північній Осетії, яка просила хліба для жінок і дітей, які втекли з голодних місць Центральної Росії і потрапили в ті ж умови на півдні.
Іноді після відмови Міністерства заготовок найбільш наполегливі запити задовольнялися Сталіним особисто. Так були задоволені прохання Вологодської, Саратовської, Тамбовської областей, Татарської АРСР та ін. Збереглося кілька томів листування на цю тему. В одному з них, під назвою "Про продовольчу допомогу колгоспам і радгоспам", зібрані десятки телеграм і листів. Безперервний потік прохань з усіх кінців країни змусив Радмін СРСР 3 липня 1947 р прийняти секретну постанову, що дозволяє відпускати з держрезерву в порядку одноразової продссуди зерно в розмірі 61620 т, в тому числі 30810 т пшениці і жита, з них колгоспам - 53920 т і радгоспам - 7700 т. Відпуск зерна в позичку проводився на пільгових умовах повернення з урожаю 1947 року з нарахуванням 2 ц на кожні 100 ц виданої позики. Постанова зобов'язав Міністерство заготовок відшкодувати в держрезерв до 15 вересня 1947 р 61620 т зерна з відсотками. У додатку до постанови давався список розподілу позики по території Росії. В ця постанова не потрапили Костромська, Свердловська області, Комі АРСР і ін., Що зазнавали проблеми з хлібом.
2. Допомога голодуючим України, Білорусії і Молдавії
У зв'язку з важким становищем на Україні, в Білорусії, Молдавії понад десятка постанов і розпоряджень союзного уряду про продовольчу допомогу довелося на ці республіки. На півдні України захворюваність дистрофією отримала широке поширення восени 1946 р У листопаді п. Р, коли позначилися великі вогнища голоду, МОЗ республіки вийшов з клопотанням до Ради Міністрів УРСР, за постановою якого від 4 грудня 1946 р № 219-123 / с (буква "з" в кінці номера означає секретність) в Ізмаїльській, Миколаївській, Одеській, Херсонській областях було організовано 27 харчових станцій з щоденним відпусткою харчування на 9 тис. дітей, 625 тимчасових ясел на 25 тис. дітей, 26 будинків на 4100 дітей і одноразове харчування для 151 тис. дітей. Крім того було відвантажено 60 т риб'ячого жиру, вітаміни, глюкоза, білизна і обладнання для лікарень.
Цього було занадто мало і голод перекинувся на сусідні області. 13 лютого 1947 р МОЗ УРСР було видано наказ про проведення заходів по розгортанню додаткових ліжок за рахунок епідемічного фонду і поліпшення харчування в сільських лікарнях шляхом покупки продовольства за комерційними цінами, по переводу дитячих ясел на цілодобову роботу. За участю вчених була розроблена, підготовлена до друку і розіслана на місця інструкція з діагностики, клініці і методах лікування аліментарної дистрофії. Були дані вказівки про використання дріжджів, дикоростучої зелені.
Республіканська надзвичайна протиепідемічна комісія України, пам'ятаючи помилки 1932-1933 рр., Направляла свою роботу на боротьбу з дистрофією, що була головною причиною зародження осередків інфекційних захворювань. З цією метою собі в допомогу вона привернула Міністерства освіти, соціального забезпечення, внутрішніх справ, лікарсько-санітарні служби південно-східного округу залізниць.
За своєю лінії проявляв активність МОЗ республіки. За його уявленням Рада міністрів УРСР і ЦК КП (б) У прийняли ряд постанов з надання допомоги населенню України. Для забезпечення потреби в молоці дитячих лікарень, ясел і молочних кухонь було прийнято постанову від 13 лютого 1947 р № 183-11 / с "Про впорядкування постачання цільним молоком лікувальних установ міністерства охорони здоров'я".
За три зимові місяці число уражених голодом областей України збільшилася в 3,5 рази, а допомога надавалася тільки чотирьом. Для ліквідації цього великого розриву 26 лютого 1947 року було винесено нове партійно-урядової постанови № 217-16 / с "Про додаткові заходи щодо надання допомоги харчуванням населенню областей УРСР, які постраждали від посухи". Ще 10-ти областям були виділені продовольчі фонди і асигнування для харчування 226 тис. Чоловік. Важливе значення мала постанова № 285-19 / с від 15 березня п. Р "Про заходи щодо розширення мережі їдалень споживкооперації", за яким було забезпечено харчуванням в березні 800 тис. Чоловік, а з 1 квітня - 1 млн. Чоловік.
Основна частка продовольчої допомоги залишалася в містах, а село отримувало менше, хоча потреба в харчуванні сільського населення була значно більше, ніж міського. Ця різниця в забезпеченні була дещо знижена після постанови від 21 березня п. Р № 320-22 / с "Про надання допомоги продуктами харчування сільським лікарням УРСР". Село отримало додатково 205 т супів-концентратів, 24 т квасолі, 32 т горіхового масла, 15 т томатного і лимонного соку і 7 т кави.
Серед заходів уряду Української РСР необхідно згадати видачу продовольчої позики селянським господарствам і організацію громадського харчування для працювали в полі на сівбі майже у всіх колгоспах. Внаслідок проведених заходів з надання допомоги голодуючому населенню, що були в розпорядженні українського керівництва продовольчі та фінансові ресурси, були майже повністю вичерпані. Однак, зростання захворюваності і загибелі людей від дистрофії не припинився, а в сільській місцевості наростав. Уряд України неодноразово просило Рада міністрів СРСР допомогти республіці хлібом, фуражем, мануфактурою, грошима на утримання лікувальних стаціонарів.
За продовольчої і фуражної допомоги колгоспам і селянським господарствам України Радміном СРСР було прийнято чотири спеціальні постанови: 22 грудень 1946 р, 19 березня, 6 червня, 3 липня 1947 г. На основі даних постанов Україна отримала з держрезерву у вигляді продссуди 33 тис. Т борошна на умовах повернення зерном з урожаю 1947 р відповідному еквіваленту перерахунку на зерно з нарахуванням 10 ц на кожні 100 ц виданої позики. Остання липнева позика колгоспам і радгоспам складалася з 20 тис. Т продзерна, відпущеного на умовах повернення з урожаю 1947 року з нарахуванням 2% на 100% виданої позики. За березневого 1947 р постановою разом з продссудой колгоспи України отримали фуражну допомогу в розмірі 10 тис. Т сіна та 10 тис. Т кормових відходів в порядку продажу по розподілу Радміну УРСР, а з квітня п. Р Сталін дозволив уряду України організувати через потребкооперацию закупівлю в західних областях республіки, повністю виконали план хлібозаготівель, 500 тис. пудів (8 тис. т) зерна. Закупівля зерна проводилася по існуючим закупівельними цінами на умовах продажу промтоварів, встановлених для закупівлі жита і пшениці. При цьому використовувалися промтовари, завезені на Україну в кінці листопада 1946 р
Як і в Росії, допомога Україні була запізнілою і недостатньою, незважаючи на сигнали з місць до Києва і Москви про насування голод. Колишній тоді першим секретарем ЦК КП (б) У Хрущов у своїх спогадах пише, що повідомляв Сталіну про голод і людоїдство взимку 1947 р але відповіддю був лише гнів вождя: "М'якотілість! Вас обманюють, навмисне доповідають про таке, щоб розжалобити і примусити витратити резерви ". За приблизними підрахунками, тільки 6-ти найбільш постраждалим від голоду областям України було потрібно близько 79 тис. Т продовольчої допомоги, а було виділено всього 60 тис. Т. Що з цієї кількості дійшло до голодували, тепер визначити важко.
Чи не краще йшли справи й по інших республіках. За допомогою Молдавії було ще більше постанов союзного уряду, ніж по Україні. Колгоспам, селянським господарствам і радгоспам Молдавської РСР, що постраждала від посухи та неврожаю 1946 р постановою Ради міністрів СРСР від 19 серпня п. Р була відпущена продовольча позика. Однак ця допомога не запобігла наступ голоду. До грудня 1946 р були вичерпані всі продовольчі ресурси, навіть сурогати. Секретар ЦК КП (б) Молдавії Н. Коваль та голова Радміну республіки Г. Рудь повідомили про це союзному уряду і запросили 15 т м'яса, 6 т жирів, 5 т цукру, 12 т крупи і 99 т хліба для забезпечення харчуванням 11 тис. Хворих дистрофією. Це був мізер, схаменувшись Коваль за телефоном 17 грудня п. Р інформував заступника голови Радміну СРСР Косигіна про те, що число дистрофіків сильно збільшилася. Косигін написав про це записку заступнику голови Радміну Берії, але запізнився. 18 грудня Рада міністрів СРСР розглянув і затвердив розпорядження № 13975-рс за підписом Берії про виділення Молдові для харчування хворих на дистрофію, запитуваної кількості продовольства, але без хліба. Розпорядження рекомендувало уряду республіки забезпечити хворих хлібом за рахунок економії за планом IV кварталу 1946 р
Під тиском нових сигналів молдавського керівництва про поширення голоду, 29 грудня 1946 р Рада міністрів СРСР прийняла постанову, на виконання якого колгоспи і селянські господарства повинні були отримати з держрезерву 24 тис. Т зерна в порядку безпроцентної позики для помісячного розподілу починаючи з січня 1947 р Крім того, зазначеною постановою було передбачено виділення 500 т м'яса і риби, 65 т жирів, 370 т крупи і 130 т цукру для обслуговування одноразовим харчуванням 100 тис. чоловік гостро потребував населення через поживні пункти, організовані Центросоюз. Але і цього виявилося занадто мало. Голод продовжував загострюватися. 25 січня 1947 р було постанову уряду СРСР за № 129-63-сс виділяло в розпорядження Радміну Молдавії щомісяця до 1 червня п. Р для харчування хворих на дистрофію за нормами особливого списку: 44 т м'яса, 12 т жирів, 10 т цукру, 44 т крупи і хліба по 600 г в день на людину.
На початку лютого в зв'язку з майбутніми виборами до Верховної Ради республіки Центральним комітетом КП (б) Молдавії дещо активізувалася діяльність по наданню допомоги населенню продовольством. Основну масу виборців складали голодували селяни, тому головна увага була звернена на жахливий стан людей на селі. У хід були пущені адміністративні заходи. Заслухавши повідомлення секретарів райкомів партії та голів райвиконкомів Кангазского і Чадир-Лунгского районів, бюро ЦК (б) Молдавії прийшла до висновку, що в них вкрай незадовільно виконували постанову від 2 січня 1947 "Про надання додаткової допомоги колгоспам, радгоспам і селянським господарствам Молдавської РСР в зв'язку з неврожаєм в 1946 р ". За допущення зростання захворювань дистрофією і смертності, за проявлену безпечність в розподілі продссуди населенню, голови райрад названих районів Тодоров і Лощинін були зняті з роботи, а секретарі райкомів Гундорова і Потапов отримали попередження. На час проведення виборів в Молдові спеціальною постановою № 259 від 11 лютого 1947 р Радміном СРСР був збільшений контингент постачає хлібом в сільській місцевості на 20 тис. Осіб, а постановою № 356 від 27 лютого п. Р "Про додаткові заходи щодо невідкладної допомоги Молдавської РСР "колгоспи і селянські господарства отримали продссуду на березень, квітень і травень в розмірі 6 тис. т борошна рівними частинами і продукти для важко хворих на дистрофію дітей. У підсумку по Молдавської РСР, крім розпоряджень, ми нарахували 5 постанов про надання допомоги з боку союзного уряду. Останнє розпорядження з даного питання було в липні 1947 р
Всього Молдавська РСР отримала приблизно 60 тис.т хліба. Частина позики була відразу ж переоформлена в рахунок держпостачань і не дійшла до голодували, інше було направлено на розширення продажу комерційного хліба міському і сільському населенню. З січня 1947 року була збільшена до 30 тис. Осіб чисельності сільських жителів на видачу пайкового хліба. Введено гарячі сніданки для школярів. Відпущені кошти для допомоги бідняцькій частини населення, яка не мала можливості оплачувати відпускати комерційний хліб. Практика реалізації заходів з порятунку людей мала цілий ряд збочень, які підривали їх ефективність. Велика кількість зерна було розкрадено і пішло на чорний ринок. Спочатку при розподілі позик практикувалася вирівнююча система видачі 4-х кг хліба на кожну людину без врахування ступеня нужденності. Надалі була введена диференційована система видачі продссуд в залежності від ступеня потреби кожного господарства не більше 8 кг на кожного члена сім'ї. При видачі позики борошном в ряді районів утримувався гарнцевий збір, через що зменшувався розмір позички. Селяни самі мололи зерно ручним способом. Згодом стягування гарнцевого збору було скасовано.
В кінці лютого 1947 р Молдавію відвідав Косигін і ознайомився з дійсним станом голодували. Їм було дано розпорядження про видачу продссуди тільки борошном і на терміни не більше 10-ти днів. Однак і після цього мали місце непоодинокі випадки видачі позичок зерном, вживання якого було майже неефективним, а іноді і смертельним. Як і раніше практикувалася видача позики відразу на місяць, яка з'їдає в перші 5-10 днів. Через відсутність транспорту мали місце затримки у видачі позик, а іноді люди ходили за отриманням продссуди на залізничну станцію за 8-10 км, витрачаючи фізичну енергію, рівну отриманого харчування.
Урядова хлібна позика з різних причин застрявала в містах та на залізничних станціях, а селянам, які складали 85% населення, важко було вижити в квітні, травні, червні 1947 р Комерційний хліб скінчився і становище погіршилося. Союзний уряд вважало, що з голодом покінчено. Кореспондент "Правди" в м Кишиневі дав матеріал про нібито відбувся 30 червня п. Р святі трудящих в містах та селах Молдавії з нагоди 7-ї річниці з дня возз'єднання Бессарабії з Радянським Союзом. Публікація майже збіглася з письмовим проханням молдавського керівництва, спрямованої в Радмін СРСР, про надання допомоги хлібом. Лист був адресований заступнику голови Радміну СРСР Молотову і витримано в спокійному тоні. Секретар ЦК КП (б) Молдавії Коваль і голова Бюро ЦК ВКП (б) по Молдавії Іванов разом переконливо просили заступника голови Радміну СРСР Молотова дозволити зміст 20 тис. Лікарняних ліжок для дистрофіків на два місяці і виділити для цієї мети продукти харчування: 280 т борошна, 60 т крупи, 88 т м'яса-риби, 24 т жирів, 24 т цукру і кондитерських виробів, 360 т картоплі, а також 10 млн. руб. грошей. Після всієї вже наданої допомоги республіці, це був дуже сміливий крок. Молотов пише в резолюції керуючому справами Радміну СРСР Чадаєва: "З'ясувати (без шуму)". Після листування Чадаєва з міністром торгівлі та міністром фінансів все цифри були скорочені і підготовлений проект розпорядження, що потрапив до рук Косигіна. Той ще раз виправляє все проектовані обсяги допомоги в бік зниження: замість залишилися 200 т борошна пише 100, замість 30 т крупи - 20 і т. Д. З фрази "для харчування важко хворих на дистрофію" викреслив останнє слово. Сталін підписав проект 14 липня п. Р Так було перегорнуто остання сторінка в історії про допомогу Молдавії. Хоча голод в республіці тривав до глибокої осені.
Очолював уряд і ЦК компартії Білорусії П.К. Пономаренко в листі "Про весняній сівбі 1947 в колгоспах Білорусії" від 13 лютого 1947 р повідомляв секретарю ЦК ВКП (б) Малєнкова про те, що багато колгоспників на самому початку поточного року немали хліба, харчувалися сурогатами, і просив зернову позичку. З вини місцевого і центрального керівництва допомогу прийшла із запізненням на півроку і судячи по малому її розміру призначалася в основному партійно-радянського апарату. На початку липня п. Р запитане кількість зерна в порядку продссуди республіка отримала повністю, так як просила всього 500 т ячменю і вівса. Зерно було відпущено з резерву на кабальних умовах повернення з урожаю 1947 року з 10% -ним нарахуванням. Після цього Білорусь більше не зверталася за допомогою.
У західних районах України, Білорусії, Молдавії допомога надавалася в основному активістам сільрад і колгоспникам, тим самим влада давала зрозуміти одноосібникам, що для них порятунок тільки в колгоспах. Досвід прискорення суцільної колективізації з допомогою голоду, накопичений в 30-і роки, активно застосовувався в повоєнний час.
Для харчування хворих на дистрофію на території голодних районів Росії, України, Молдавії в райцентрах і великих селищах були розгорнуті поживні пункти. Вони забезпечували харчуванням в основному хворих на дистрофію 1-го ступеня. У разі неможливості госпіталізації брали і хворих II-го ступеня, а також невиліковний від дистрофії людей після виписки зі стаціонарних лікарень. Термін харчування на пункті встановлювався на 3-4 тижні. Пропускна здатність живильного пункту була розрахована на 200 потребували добу. При організації пунктів встановлювався приблизний добовий раціон харчування: м'яса - 33 г; крупи - 24,7 г; жирів - 4,3 г; цукру - 8,6 м Хліб в розмірі 200 г на добу видавався на поживні пункти за рахунок продссуди або комерційної закупівлі. Відбір хворих проводився адміністрацією спільно з медпрацівниками, контроль за санітарним станом на пунктах і організацією харчування цілком покладався на лікарів. Живильні пункти були одним з основних засобів в боротьбі з голодом, а й вони мали серйозні недоліки у функціонуванні. Коренем зла було те, що партійні та радянські органи передовірили організаційну роботу зі складання списків, оформлення документації і вибірку продовольчої позики сільрадам, а організацію поживних пунктів райспоживспілкам і сільпо. Внаслідок цього розподіл продссуди населенню, відкриття поживних пунктів в деяких місцях затягувалося на один і два місяці. Під поживні пункти відводилися селянські будинки, сільські ради, клуби, школи. Недолік приміщень, ліжок і постільної білизни приводив до скупченості хворих, педикульозу, поширенню інфекційних захворювань. Відкривалися бараки не були пристосовані для розміщення хворих, які не мали медикаментів, термометрів і кваліфікованих фахівців, здатних лікувати дистрофію. Катастрофічно не вистачало продуктів харчування, тому норми видачі часто не забезпечували одужання. Мали місце затримки виписки хворих закінчили лікування. Це стосувалося насамперед до безпритульних дітей і людей похилого віку, що загубилися в метушні або кинутим рідними.
Гостра нестача транспортних засобів, весняне бездоріжжя і безвідповідальне ставлення до своїх обов'язків деяких керівників приводили до перебоїв у постачанні поживних пунктів продуктами харчування, паливом. Відсутність належного контролю приводило до розкрадання продуктів харчування, включення в списки на отримання проддопомоги осіб, які не потребували в ній. Виснаженим селянам відмовляли в допомозі, при видачі харчування і продссуди з них стягували плату, в стаціонарах хворим на дистрофію видавали хліба в 2-4 рази менше норми. Роздача харчування на будинок не гарантувала використання їжі дійсно зарахованим на харчування людям, що підтверджувалося випадками, коли хворі не харчувалися і надалі у важкому стані надходили на стаціонарне лікування.
У 1948 р державна хлібна допомога голодуючим в принципі мало відрізнялася від допомоги попереднього 1947 г. Однією з перших офіційних документів про допомогу було розпорядження Радміну СРСР від 30 березня 1948 р № 3658-рс "Про обмін населенню зерна, перезимувало в полі під снігом , на доброякісне з метою попередження поширення захворювань септичній ангіною ", про який ми згадували. У додатку до даного розпорядження було названо більше 30 республік, країв і областей Росії і весь Казахстан, що по території анітрохи не поступалося 1947 Постанова прямо підштовхувало голодували до збираю отруйного зерна, яке при незадовільній організації обміну вживалося в їжу.
Винахідливості керівництва не було меж. Ранньою весною 1948 р масові захворювання дистрофією поновилися в південних областях України: Ізмаїльської, Херсонській, Миколаївській, Одеській, Дніпропетровській і Запорізькій. У відповідь на наполегливі прохання було прийнято спеціальну постанову № 1184-445-с від 15 квітня п. Р, яким Рада міністрів СРСР дозволив керівництву республіки використовувати 2,8 тис. Т зерна, вилученого у висланих із західних областей України селян для хворих на дистрофію колгоспників, з нарахуванням 10 ц на кожні 100 ц виділеної позики. На ділі це означало, що уряд був не проти отримати з розорених колгоспів дивіденди за відібрану у одноосібників продукцію. У минулі часи в стосунках між колгоспами і державою нічого подібного не спостерігалося. Тоді награбоване при розкуркулювання автоматично і безкоштовно надходило в громадські господарства.
До початку весняної сівби більшість заявок на насіння все-таки були задоволені, а продссуду почали відпускати колгоспам лише в червні, після того як через повну відсутність хліба в колгоспах і у населення були припинені всі роботи в ряді сільськогосподарських районів СРСР. За постановами союзного уряду влітку 1948 року в обмеженій кількості хліб отримували колгоспи Архангельської, Горьківської, Курганської, Тюменської областей, Башкирської і Удмуртської АРСР. Партійні комітети, які пішли на "хитрість" і просили хліба тільки для забезпечення людей, які притягувалися на збирання врожаю в колгоспах, отримали в 3 рази менше запитаного. Свердловчане просили для нужденних колгоспників всього 800 т зерновідходів, але отримали відмову від Міністерства заготовок СРСР. Керівникам Іркутської області, які добивалися дозволу на продаж колгоспам 1,3 тис. Т зараженого кліщем зерна, дали тільки половину вказаної кількості. Навіть зіпсоване зерно в достатку не потрапляють до людей, оскільки десятки тисяч тонн дефектного зерна щорічно вимагала спиртова промисловість. Через відсутність сировини в 1-й декаді травня 1948 р зупинилися найбільші спиртзаводи, і уряд, не бажаючи допускати шкоди промисловості, направляло зерно на переробці.
Голодування 1948 році було посилено посухою в окремих частинах СРСР, яких минули потрясіння 1946-1947 рр. З ранньої осені т. Р з областей посипалися заявки в уряд з проханням дати їм хлібну позику. Обмежену продовольчу допомогу отримали постраждалі від посухи колгоспи Грозненської, Саратовської, Сталінградської, Челябінської областей, Чуваської АРСР та ін. Сталінградська область замість 15 тис. Т продссуди отримала тільки 5, Челябінська - замість 3 тис. Т - одну. Керівництво Грузії просило центр знизити на третину розмір оплати зерном за роботу МТС в постраждалих від посухи колгоспах, але отримало відмову. Правда, бували винятки. З державного резерву запитана зернова позика була відпущена колгоспам Омської області, які постраждали від повені. Без скорочень, з умовою відстрочки повернення зерна на рік, отримали продовольчу позику, постраждалі від посухи і градобою колгоспи Чувашії.
Уряд не балував підтримкою планових переселенців. Навпаки, видаючи їм позичку під високі відсотки воно всіляко намагалося закріпити їх боргами на новому місці. Що залишилися без хліба переселенці в Калінінградську область, спеціальною постановою Радміну СРСР отримали лише наприкінці 1947 р 3 тис. Т зерна з поверненням з урожая1948 р, з нарахуванням 10 ц за кожні 100 ц виданої позики. Внаслідок посухи 1948 р переселенські колгоспи Грозненської області не забезпечили своїх людей ні зерном, ні грошима, а союзне уряд виділив всього 700 т зернової продссуди і 200 т для продажу нужденними колгоспникам. Не в кращому становищі опинилися переселенці в колгоспи лівобережних степових районів Саратовської області, які отримали в позику замість 5-ти тільки 2 тис. Т жита з 10-ти відсотковим нарахуванням при поверненні державі. Глава держави Сталін дозволив не стягувати з цього зерна гарнцевого збору, що не врятувало людей від дистрофії.
Як і на початку 30-х років, найбільш приниженими і незабезпеченими були сім'ї спецпереселенців.Передавши їх в руки МВС держава повністю знімало з себе будь-яку відповідальність за їхню долю. У свою чергу МВС відносилося до вимираючого контингенту зі звичним байдужістю. Певний інтерес представляли працездатні спецпереселенці зайняті на лісозаготівельних і промислових підприємствах. Їх утриманці з 27 жовтня 1946 р не отримували хліба і були приречені на загибель. У ряді випадків місцева влада намагалися їх врятувати. У лютому 1947 р голова Костромського облвиконкому Куртов благав Косигіна як виняток виділяти для 12 тис. Осіб, старих і дітей спецпереселенців, які перебували в сільській місцевості, хоча б 100-грамові пайки хліба, але отримав категоричну відмову. Сам Косигін розпоряджається хлібом, а в Міністерстві заготовок і Міністерстві торгівлі СРСР вважали, що сім'ям "спеців" і так добре і ніяких додаткових лімітів для них виділяти не положено. Влітку 1948 р керівництво Кемеровської області домоглося від уряду підтримки на час сінокосу тих колгоспів, в яких були розміщені спецпереселенці із західних областей України і отримали вссуду 500 т зерна, яке розподілялося по районам області.
Безправ'ям і беззахисністю засланців користувалися нечисті на руку сельсоветской активісти. Відпущена спецпереселенцам продовольча допомога розкрадалася. Відомий факт, коли органами прокуратури була арештована і притягнута до кримінальної відповідальності група розкрадачів з колгоспу ім. Крупської Семипалатинской області Казахської РСР за крадіжку 3-х т хліба і 4-х т зерна з продссуди призначеної голодуючим спецпереселенцам. А скільки було подібних випадків по всьому Казахстану, Уралу, Сибіру? - Ніяких слідчих і прокурорів не вистачить, т. К. Розбещений дрібний чиновник не рахував гріхом морити голодом "ворогів народу".
3. Зарубіжна допомога радянському народові
Під час голоду в СРСР надходило продовольство зі Сходу і з Заходу. У грудні 1946 року був підписаний договір між Всесоюзним об'єднанням "Експортхлеб" і Китайської фірмою "ТУН-СІН", котораяпродала СРСР 1 млн. Т зерна і соєвих бобів, 10 тис. Т м'яса. З Маньчжурії закуплені товари та, особливо хліб, вивозилися вкрай неорганізовано і злочинно повільно. Станом на 25 березня 1947 р територію Радянського Союзу було вивезено (в перекладі на зерно) 181,7 тис. Т, що при плані 420 тис. Т було якихось 43%. Крім того, було підготовлено до навантаження, але не вивезено 5,3 тис. Т хліба.
Основними причинами повільного вивезення хлібопродуктів була погана організація оборотності рухомого складу і невжиття заходів до обладнання місця навантаження для цілодобової роботи, ніж викликався тривалий простій порожняка і несвоєчасна перевантаження прибували вагонів з імпортним вантажем. Через непристосованості завантаження в нічний час, в повному обсязі використовувалася пропускна спроможність станції Прикордонна, через яку слід було переважна більшість продуктів. При пропускної здатності 330 вагонів на добу, за період з 28 листопада 1946 по 1 березня 1947 р станція відправляла в середньому 66 вагонів, т. Е. 20%, а в інші дні навантаження і відправлено не перевищувала 20-ти вагонів . З радянського боку залізницею не виконувався встановлений порядок зважування вагонів з продовольством на станціях відправлення, а в окремих випадках допускалася відправка вагонів без документів, що викликало справедливі нарікання представників фірми "ТУН-СІН" і вносило плутанину в облік і під взаєморозрахунки з об'єднанням "Експортхлеб ".
Західна допомога СРСР в 1946-1947 рр. має свою передісторію і сходить до діяльності Урядової закупівельної комісії СРСР в США по ленд-лізу в роки війни. Із звіту про її роботу дізнаємося, що в заявці радянського уряду на закупівлі за океаном, продукти харчування були на самому останньому місці, а на першому - зброя і різне обладнання. Ніщо не змогло порушити таку послідовність: ні голод в блокадному Ленінграді, ні голод в радянському тилу. Всього за роки війни по ленд-лізу в СРСР було поставлено продовольства на 1,7 млрд. Амер. доларів, що становило 18,3% від усіх поставок. За останнім угодою між урядами СРСР і США від 15 жовтня 1945 р були продовжені поставки товарів, замовлених по ленд-лізу. У ньому продукти харчування взагалі не згадувалися. Сталін просив тільки техніку: паровози, металорізальні верстати, дизелі, компресори. Незабаром відносини між двома країнами погіршилися і в січні 1947 р американські поставки припинилися.
У Москві 7 жовтня 1946-му був підписано кредитну і торгову угоду між СРСР і Швецією. Уряд Швеції надавало радянському уряду кредит у розмірі 1 млрд. Шведських крон для оплати радянських замовлень в Швеції на промислове обладнання. Радянський Союз приблизно в той же час отримував кредит від Великобританії. Розрахунок за обидва кредити передбачав поставки радянської пшениці і сировини для промисловості капстран.
Цілком ймовірно все б цим і скінчилося, залишалася одна нитка, яка пов'язувала нашу країну з Заходом через Організацію Об'єднаних Націй. Ще в 1943 р при Лізі Націй була створена Адміністрація Допомоги Відновлення (ЮНРРА) для надання допомоги жертвам війни. Радянський Союз став членом цієї міжнародної організації. Розпорядженням Ради Міністрів УРСР від 8 липня 1945 року за підписом Молотова, Наркомфин СРСР перевів 800 тис. Амер. доларів на поточний рахунок
ЮНРРА в остаточну сплату внесків СРСР за 1943-1944 рр. Протягом 1946 р ЮНРРА виконало заявку на поставку товарів для України і Білорусії, затверджену постановою ДКО від 2 вересня 1945 г. Можна лише гадати, чому в заявку не увійшли хоча б колишні в окупації області Росії або Молдавія. У документах ніяких пояснень з цього приводу немає.
Роботу зі здійснення поставок ЮНРРА для Української та Білоруської РСР проводила все та ж закупівельна комісія СРСР по ленд-лізу. Україна отримала товарів на суму 189 млн., А Білорусія - на суму 61 млн. Амер. доларів. У поставки входили продукти харчування, насіння, сировина для миловаріння, промтовари, промислове та медичне обладнання. Незабаром ці товари виявилися дуже доречними не тільки на Україні, в Білорусії, а також у прилеглих областях Російської Федерації.
Керівництво СРСР, незважаючи на амбіції і прагнення переконати свою і світову громадськість в незначності і минущий характер післявоєнних труднощів, приділило велику увагу допомоги ЮНРРА і тримало під своїм контролем. З даного питання було два секретних постанови союзного уряду, прийнятих 9 березня 1946 року і підписаних Молотовим. Перше - "Про місіях ЮНРРА в УРСР і БРСР" схвалив створення при уряді цих республік радянських управлінь по поставкам зарубіжних вантажів і склад місії ЮНРРА в Києві і Мінську в кількості 15 осіб для кожної республіки. Постанова обмежувало пересування іноземного персоналу ЮНРРА на території УРСР і БРСР. Виїзд за межі столиць дозволявся тільки з відома НКВД. Заборонялося відвідування закритих районів і об'єктів. Повідомлення про діяльність місій в радянській пресі обмежувалися короткою інформацією про фактичний стан справ з поставками.
Друга постанова затвердив порядок розподілу товарів, що поставляються ЮНРРА, а також використання виручених від їх реалізації сум. У ньому пропонувалося Раднаркомам УРСР і БРСР забезпечити використання товарів на відновлення галузей господарства, які обслуговують першочергові потреби населення, і надання допомоги людям, які постраждали від німецьких окупантів. Управління з поставок ЮНРРА при УРСР і БРСР мали надавати Наркомфину і Наркомвнешторгу СРСР щомісячні звіти про отримання, розподіл і залишки товарів ЮНРРА, а також про використання коштів, виручених від їх реалізації.
Надійшли від ЮНРРА обладнання та матеріали були передані в основні фонди республік безкоштовно для відновлення харчової та легкої промисловості. Продовольство і промтовари ринкового призначення продавалися населенню за єдиними цінами нормованого постачання через державний і кооперативну торговельну мережу. Лікарням, дитячим садам, дитячим будинкам і ясел, будинкам інвалідів товари передавалися безкоштовно. Гроші, виручені від продажу товарів, зараховувалися на спеціальний рахунок урядів УРСР і БРСР в Держбанку СРСР і призначалися на відновлення, будівництво та утримання шкіл, лікарень, дитячих будинків, ясел, будинків інвалідів і людей похилого віку.
Ми не маємо в своєму розпорядженні відомості про те, наскільки ефективно використовувалася допомогу ЮНРРА на Україні і в Білорусії для відновлення господарства республік, але є підтвердження про використання продовольства і грошей для допомоги голодуючим в 1946/47 рр. Р. Конквест пише: "У нас немає можливості оцінити число жертв, але земля ця (Україна, Білорусія і прикордонні з ними області. - В.З.) була врятована від загибелі Комітетом допомоги ООН і Управлінням у справах порятунку, в основному американським, які поставили до січня 1947 р тільки одній Україні продовольства на 100 млн. доларів (288 000 метричних т) ". Історик В.М. Кабузан, що жив з батьками в Західній Україні, стверджує, що допомога ЮНРРА врятувала їх від голодної смерті. До них бігли від голоду молдавани, падали прямо на вулиці з простягнутою рукою. Сьогодні, заглянувши в архівні зведення по демографії, з яких спала завіса секретності, можна сказати, що число жертв було чималим, а значить закордонна допомога, як і урядова, не завжди повністю і вчасно доходила за призначенням.
Важливу роль у розподілі допомоги серед населення України і Білорусії відіграла присутність місій ЮНРРА, які протягом квітня, травня, червня перебували в республіках і брали участь разом з радянськими фахівцями в організації допомоги. На 4-й сторінці "Правди" за 1 липня 1947 р гранично стисло повідомлялося про обід у голови Ради міністрів БРСР Пономаренко на честь Місії ЮНРРА в Білорусії, в зв'язку з закінченням діяльності і майбутнім її від'їздом. На обіді був присутній глава місії пан Уоллер і всі її члени. Через п'ять днів в тій же газеті промайнула замітка про що знаходилася проїздом в Ленінграді місії ЮНРРА на Україні, очолюваній паном Уайтом. Гості пробули в Ленінграді кілька днів. Вони ознайомилися з визначними пам'ятками міста, оглянули Петропавловську фортецю, побували в Ермітажі, в театрах і на пароплаві "Белоостров" виїхали з СРСР. Переважна більшість читачів чи що-небудь вловили з чотирьох-п'яти рядків, в яких нічого не говорилося ні про самих місіях, ні про мету їх перебування.
Радянський Союз був членом Міжнародного Союзу Товариств Червоного Хреста. Регулярно, і в роки війни, оплачував членські внески валютою в комітет цієї організації. В СРСР, починаючи з воєнних років, правда, після війни в менших обсягах, продовжувала надходити допомога по лінії Радянського товариства Червоного Хреста і Червоного Півмісяця (СОКК і КП). Розміри допомоги зросли, коли на Заході стало відомо про початок в 1946 р масовий голод. Протягом 1946/47 рр. від Американського Червоного Хреста, а в основному від благодійної організації Рашен Реліф (США) отримано вантажів на суму 31 млн. доларів. Це була найбільша допомога, спрямована в СРСР під час голоду.
Крім того під приводом допомоги жертвам війни (інакше радянська сторона подарунки не приймала) надходили сотні тисяч посилок з Аргентини, Данії, Ірану, Швейцарії, Швеції та ін. Влітку 1946 р дитячі будинки Росії отримали 100 тис. Продовольчих посилок від Датського Червоного Хреста. Подарунки Шведського Червоного Хреста, які прибули в вересні 1946 р були адресовані дитячим установам Москви, Києва, Мінська. У жовтні того ж року для дитячих будинків Азербайджану надійшло 20 т рису від Іранського товариства Червоного Лева і Сонця.
Радянський уряд з підозрою ставилося до післявоєнної допомоги і шукало привід для відмови від неї. Коли восени 1947 р Канадський Червоний Хрест запропонував переправити населенню України продукти харчування на суму 100 тис. Доларів, то керівництво СОКК і КП побачило в цьому провокацію і від допомоги відмовився. За прямою вказівкою Міністерства закордонних справ в березні 1947 р виконком СОКК і КП відхилив пропозицію Датського Червоного Хреста, котрий запрошував 10 радянських громадян у віці від 25 до 35 років, які постраждали від війни і потребували зміцненні здоров'я, провести 2 місяці в санаторії для проходження курсу лікування. Швейцарський Комітет допомоги радянським дітям, постраждалим у війні, засумнівався в наявності двох дитячих будинків в Молдавії, запропонованих СОКК і КП в якості можливих адресатів, які потребують продуктах харчування, одязі та взутті. Комітет просив дозволити направити до Молдови з першою партією вантажу свого секретаря, але отримав відповідь, що такого роду поїздка є зайвою. Переписка затягнулася на півроку, а 26 листопада 1947 радянська сторона відмовилася від допомоги.
Спрямовані в СРСР по лінії товариств Червоного Хреста вантажі розподіляла НЕ адміністрація СОКК і КП, а Рада міністрів СРСР по проектам, представленим комісією з розподілу подарунків при Держплані СРСР.Сформована в роки війни практика розподілу дарчих вантажів ставила в незручне становище керівництво СОКК і КП перед відправниками, які вимагали підтвердження в отриманні і використанні вантажів відповідно до їх призначення. Оскільки допомога часто обезличивалась і передавалася за іншими адресами, а жертводавці не отримували зрозумілих відповідей про їхню долю, то за кордоном поширювалися чутки, що їх посилають в СРСР подарунки розкрадалися.
У травні 1947 р безадресні надходження подарунків по лінії Червоного Хреста припинилися і прямували тільки вантажі цільового призначення. Тому чимало сприяла думка радянського керівництва про недоцільність заохочення збору коштів на користь СРСР, що могло бути використано Заходом "для демагогічною пропаганди". Міністерство закордонних справ рекомендувало виконкому СОКК і КП під слушним приводом відмовитися від допомоги, а Мінфін попередив, що з другого півріччя 1947 р намір припинити фінансування червонохресного місії в США. В кінці травня п. Р голова виконкому СОКК і КП Колесніков повідомив Молотову, що в зв'язку з припиненням допомоги Американського Червоного Хреста Радянському Союзу дозволено закрити радянську місію в США з 1 липня 1947 р
Радянський уряд продемонструвало Заходу, що СРСР здатний сам надавати допомогу тим, хто її потребував. Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 31 березня 1947 р виконкому СОКК і КП було дозволено задовольнити прохання маньчжурського Червоного Хреста і направити йому медикаменти та інші матеріали на суму 370 тис. Руб. Цей вантаж був відправлений з Москви в Харбін в травні того ж року. У Югославію для боротьби з малярійними захворюваннями направили терміном на рік 12 санітарно-епідемічних загонів по 15 чоловік в кожному, з усім необхідним майном.
4. Експорт та втрати зерна в СРСР під час голоду
Основу експорту СРСР в ті важкі роки становив хліб. У відповідь на прохання з боку Франції, Болгарії, Румунії, Польщі, Чехословаччини, Югославії в ці та інші країни в 194651947 рр. з Радянського Союзу було відправлено 2,5 млн. т зерна. Далі - більше, і не тільки у вигляді допомоги. Багато капіталістичні країни охоче брали радянську пшеницю в обмін на промислове обладнання. У 1948 р з СРСР було експортовано 3,2 млн. Т зерна, що всього на 400 тис. Т менше, ніж за три передвоєнні 1938-1940 рр. разом взяті. Значна частка зерна надходила в країни формувався тоді східноєвропейського блоку. З огляду на неврожай в Чехословаччині наша країна поставила їй в 1948 р 200 тис. Т пшениці і 200 тис. Т кормового зерна. Відповідно до угоди від 26 січня п. Р здійснювалися поставки зерна в Польщу. Всі постанови уряду СРСР по експорту були секретними. За постановою від 18 лютого п. Р Радянський Союз поставив в Румунію 30 тис. Т насіннєвий ярої пшениці, вартість якої румуни повинні були відшкодувати 33 тис. Т пшениці з урожаю 1948 р На підставі рішення від 23 липня 1948 р здійснювалися поставки 100 тис. т пшениці в Німеччину для постачання населення м Берліна. Причому перевезення зерна морем проводилася за рахунок зменшення на 25 тис. Т вивезення металобрухту та на 25 тис. Т репараційних вантажів з цієї країни. Термінова допомога була надана Східного Пакистану, куди з державного резерву було відправлено 30 тис. Т пшениці, зібраної зі складів кількох областей Росії. Не останнім була постанова про експорт зерна від 26 листопада 1948 р Воно зобов'язувало Міністерство державних продовольчих і матеріальних резервів СРСР відвантажити із запасів і направити в чорноморські порти 60 тис. Т пшениці, в тому числі для Пакистану - 50 тис. Т і держави Ізраїль - 10 тис. т за рахунок кількостей, невідвантажений в 1948 р в Голландію та Швейцарію. Надалі вивезення зерна за кордон наростав і досяг в 1952 р 4,5 млн. Т в рік. Поставки, в основному пшениці, проводилися в Албанію, Болгарію, Угорщину, КНДР, Єгипет, Індію, а також в західноєвропейські країни: Англію, Австралію, Данію, Італію, Фінляндію, Швецію, Норвегію. Чи не безкоштовно отримували зерно і майбутні братські країни, хоча нарахування при поверненні натурою не перевищували 5%.
Експорт хліба був безперечно великий, але, на наш погляд, не він був головною причиною голоду 1946/1947 рр., А також подальшого напівголодного існування трудящих. В результаті проведених заготівельних кампаній держава у своєму розпорядженні достатню кількістю хліба для того, щоб запобігати голод і мати порядні резерви, але уряд СРСР завжди йшло звичним шляхом економії за рахунок життя і здоров'я свого народу. Така практика не могла залишатися безкарною. Надмірне піклування про запаси зіграло зі скупими лицарями злий жарт - зерно перетворювалося на потерть і не діставалося нікому.
У повоєнний час псування державного хліба на елеваторах, складах, залізничних станціях, пристанях і при перевезенні досягала нечуваних розмірів. Прибране з таким трудом і зданий державі зерно звалювалося в бруд, мокло під дощем, покривалося снігом, псувалося, списувалося і таємно знищувалося. Виявляючи нездорову заклопотаність поповненням хлібних резервів, уряд знову-таки репресіями намагалося зупинити зростаючу безгосподарність і байдужість до державної власності. Це підтверджували два грізних постанови Радміну СРСР і ЦК ВКП (б) від 27 липня і 25 жовтня 1946 "Про заходи щодо забезпечення збереження хліба, недопущення його розбазарювання, розкрадання і псування", які сприяли чергового посилення адміністративної та кримінальної відповідальності.
Однак в наступні місяці порочна практика навіть посилилася. У самому початку січня 1947 в Секретаріат ЦК ВКП (б) надійшла записка від уповноваженого Комітету партійного контролю по Челябінській області "Про масову псування зерна на Троїцькому елеваторі Челябінської області". Не менш тривожні сигнали були отримані з Алтайського краю, Ульяновської області, Удмуртської АРСР та ін.
З великим запізненням 4 жовтня п. Р Радміном СРСР було прийнято постанову "Про заходи щодо забезпечення сушки сирого і вологого зерна і збереження хліба". Прямий контроль за виконанням постанови був повністю покладено на МВС. Про порушення встановленого порядку зберігання хліба інформувалися місцеві радянські і партійні органи, а злісні порушники і саботажники притягувалися до кримінальної відповідальності. В результаті проведеної роботи по 4 республікам, краях і областях було виявлено та взято на облік 360,2 тис. Т хліба, що зберігається в бунтах під відкритим небом, в тому числі нічим не прихованого - 96 тис. Т. У Узбецької РСР на пристанційних пунктах і пристанях зберігалося в неукритих бунтах 28,3 тис. т хліба, в Кабардинській АРСР - 13 тис. т, в Краснодарському краї - 10,5 тис. т і в Казахської РСР - 9,1 тис. т.
Ряд колгоспів і радгоспів, неприйнятий у них з-за сильної вологості хліб кидали на дворах висипних пунктів. При перевірці Балаковского пункту "Заготзерно" в Саратовській області на його території було виявлено на землі 113 т кинутого зерна, немов самі колгоспи в ньому не потребували. Хоча в 1947 р багато з них не розрахувалися зі своїми колгоспниками зерном на трудодні. Директор відомого на всю країну Лабінський радгоспу Краснодарського краю, після сухих звернень до вищих інстанцій, направив телеграму Малєнкова. У ній він повідомляв, що у них в радгоспі через неподання вагонів в бунтах лежало неукритих і в великих кількостях псувалося 11 тис. Т хліба. У той же час робітники радгоспів не забезпечує хлібними пайками і голодували. На відкритому майданчику залізничної станції, як і на заготівельному пункті, вже ніхто не смів брати приречене на догніваніе зерно. МВС стежило, щоб будь-яке навіть неїстівне зерно надійно охоронялося, т. Е. "Піклувалася" про те, щоб люди їм не отруїлися.
Всього під час перевірки висипних пунктів, баз і елеваторів було виявлено 2485,6 тис. Т вологого і сирого хліба, в тому числі в Алтайському краї - 408 тис. Т, в Чкаловской області - 253,3, Білоруської РСР - 196,3, Новосибірській області - 165,3, Куйбишевської - 129,9, Казахської РСР - 117,5, Горьківської області - 115, Башкирської АРСР - 102,3
Протягом листопада 1947 року органами МВС було виявлено 211,4 тис. Т зерна, зараженого амбарнимишкідниками і 22,7 тис. Т повністю зіпсованого. В Алтайському краї на Овчінніковской базі Міністерства продовольчих резервів виявлено близько 200 т хліба, залишеного на місці колишніх бунтів. Зерно проросло і перетворилося в суцільну брудно-зелену масу. На Троїцькій базі того ж міністерства в силосну яму було скинуто близько 70 т жита, спресовані в чорні грудки. На території тієї ж бази знаходилися купи згнилі, змішаного зі снігом зерна.
Одними репресіями уряд не зміг зупинити натиск безгосподарності і постійно зростаючу псування відібраного у народу хліба, тому в 1948 р багато повторилося. У розпал збиральної 20 серпня п. Р Рада міністрів СРСР прийняла постанову "Про заходи щодо забезпечення збереження хліба врожаю 1948 р на заготівельних пунктах Міністерства заготовок і базах Міністерства державних продовольчих і матеріальних резервів", а 20 листопада - друга постанова про хід виконання першого. Обидві постанови, підписані Сталіним, також не спрацювали. На багатьох заготівельних пунктах в Алтайському і Красноярському краях, Горьківської, Воронезької, Тамбовської, Курської, Новосибірській, Орловської, Полтавській областях, Татарській АРСР і Казахської РСР були розкриті численні кричущі факти псування хліба.
Побоюючись покарання, завідувачі пунктів надавали неправдиві звіти про якість стану зерна. У звіті Воронезької обласної контори заготзерно на 1 жовтня 1948 року було показано 18295 т, що грівся, зіпсованого зерна, тоді як тільки на 7-ми перевірених пунктах було 28669 т такого зерна. За повідомленнями з пунктів "Заготзерно" Алтайського краю на 1 листопада п. Р в бунтах знаходилося 3585 т зерна, а крайова контора заявила в звіті тільки 1200 т.
За браком транспортних засобів і перевантаженості складів укрупнених пунктів, в 1948 р вивезення зерна з глибинних пунктів майже не проводилася. У глибинці велика кількість хліба було засипано в непристосовані приміщення: в Тамбовській області - понад 7 тис. Т, в Казахської РСР - понад 9 тис. Т. В цілому по Союзу в непридатних складах зберігалося 262 тис. Т зерна.
За неповними даними в СРСР на 10 жовтня 1948 р встановлено самосогревание 611,5 тис. Т зерна. У східних районах велика кількість грівся зерна було в Алтайському краї - 12,4 тис. Т, Красноярському - 8,1 тис. Т. Протягом вересня і першої декади жовтня п. Р на окремих заготівельних пунктах цих країв було виявлено 14,7 тис. т зерна погіршеної якості. У Горьківської області в результаті невиконання правил сушки і спільного складування сирого і сухого зерна тільки на 4-х перевірених заготпунктах контролерами було виявлено 530 т зіпсованого зерна. Директор зернобази "Сибірська пристань" Гуткин "допустив" порчу понад 10 т зерна. Щоб уникнути покарання, він вивіз зіпсоване зерно на один зі складів на березі Волги, де під час повені воно було змито водою.
На Ординський заготовительном пункті Новосибірської області за період з 23 по 30 вересня було засипано на голу землю 98 т пшениці і стільки ж вівса при використанні наявної складської ємності лише на 36%. В результаті безгосподарного зберігання весь знаходився під відкритим небом овес піддався самосогреванию і придбав пліснявів затхлий запах. В Українській РСР на 10 листопада 1948 року на відкритих майданчиках в бунтах зберігалося 89,9 тис. Т зерна, в Краснодарському краї - 30,3, в Кримській області - 10,5 і т. Д.
За нашими розрахунками, зіпсованого хліба могло б вистачити для того, щоб оплатити натурою вироблені трудодні голодуючим колгоспникам Росії, України, Білорусії, Молдавії. Замість цього величезна кількість зерна було загублено і списано. Пріле, проросле зерно прямувало на споживання населенню. Борошно з такого зерна виходила незвичного кольору і запаху, а хліб, як згадували очевидці, не могли склеїти найдосвідченіші пекарі. У численних скаргах, що надходили до Міністерства торгівлі СРСР, зазначалося, що хліб випікався сирої, кислий, горілий, з брудними відсталими корками, слідами непромеса і неприємним запахом. Під час голоду 1946/47 рр. в практику хлібопечення було введено підвищений 40% -е зміст несвіжих домішок ячменю, вівса, кукурудзи, соєвого борошна, а з лютого 1948 року і борошна з "морозостійкого" зерна. Добавки передбачалося скасувати не раніше 1949 р тільки в м Москві та Ленінграді, а в інших містах тільки знизити на 20%. Городяни обурювалися якістю надходив у продаж хліба, а для колгоспників і такий був великою рідкістю.
Отже, другою причиною вибуху післявоєнної трагедії була символічна державна допомога голодуючим.Україна і Білорусія були врятовані від чергового голодомору закордонною допомогою, а Росії і Молдавії довелося важче. Уряд СРСР, спустошивши колгоспні і радгоспні засіки, продовжувало поповнювати зернові запаси за рахунок 10% -ної позики, що видавалася під виглядом допомоги з умовою повернення з урожаю 1947 р а також гарнцевого збору, що стягувався за помел отриманого на лихварських умовах зерна. Наслідком державного обману був голод, повторившийся в 1948 р в багатьох місцях Союзу. Десятиліттями зерно накопичувалося і згниває в численних непристосованих для зберігання складах, але не діставалося людям. Така об'єктивна реальність так званого соціалістичного способу "накопичення".
На відміну від дореволюційних голодів і першого радянського голоду 1921 р в 1933 і 1947 рр. через суворої секретності влади не дозволяли громадськості займатися організацією допомоги голодуючим в благополучних районах. В таких умовах рятувала тільки взаємовиручка і підтримка людей один одним. Постраждалим давали хліб, одяг, гроші. Біженцям надавали дах, ховали їх від міліції в квартирах і гуртожитках.
|