При Олександрі I система державного управління Російської Імперії стала більш чіткою і розгалуженою. Була створена нова система органів вертикального галузевого управління, проведені перші спроби упорядкування законодавства. Однак більшість грандіозних планів перетворень не було реалізовано, а проведені реформи не мали принципового характеру.
У найскладніших умовах наростаючої внутрішньої політичної нестабільності, що вилилася в грудневе збройне повстання, і необхідності реалізувати зовнішньополітичні імперські амбіції, Микола I змушений був не тільки упорядкувати управління Російською Імперією, а й посилити каральні функції влади.
У сфері державного устрою при Миколі I не проводилося широких адміністративних реформ, і система управління в період його царювання в цілому не зазнала великих змін. Зміни в основному стосувалися подальшої централізації і бюрократизації державного управління. До найбільш значущих перетворень, які не стосувалися безпосередньо не тільки державного апарату, слід віднести грошову реформу 1839-1843 рр. Реформа проводилася під керівництвом міністра фінансів Канкрина. В результаті проведення реформи в Росії була створена система грошового обігу, при якій паперові гроші розмінювалися на срібло і золото. Суть грошової реформи зводилася до заміни знецінених асигнацій кредитними квитками з розрахунку 3 рублі 50 копійок за рубль сріблом. Особливістю реформи було те, що існувала свобода карбування не тільки срібла, а й золота. Золоті імперіали і полуімперіали карбувалися з написом «десять рублів» і «п'ять рублів», причому уряд прагнув закріпити за допомогою законодавства вартісне відношення між золотим і срібним рублем. Кредитні квитки розмінювались не тільки на срібло, а й на золото. Кредитні квитки мали на 35-40% золоту і срібну забезпечення. Реформа забезпечила відносно стійке грошовий обіг.
Через селянських заворушень Миколі I довелося приділити увагу і селянського питання. Однак, указ «про обов'язкові селян» 1842 року мав лише рекомендаційний характер, і практичне значення цього указу було невелике. Проте, волостное і сільське управління були побудовані на початку селянського самоврядування. Реформа державної села, проведена П. Д. Кисельовим, нова форма організації казенних селян (в тому числі введення самоврядування) послужила зразком для пристрою поміщицьких селян після звільнення їх від кріпосної залежності.
Обласне управління при Миколі I залишилося на колишніх підставах, навіть в колишньому вигляді. Однак були зроблені деякі станові зміни, які мали двояких характер. Дворянству, з одного боку, в 1831 році було надано право вибирати голів кримінальної та цивільної судової палат. З іншого боку, був введений майновий ценз на право голосування для дворян. Законом 1837 р ускладнено був пристрій земської поліції, як відомо, керованої дворянством. В цілому, вплив дворянства на місцеве управління не було посилено. Розширено була участь, але разом і ослаблене введенням цензів та поєднанням виборних посад з коронними. До сих пір дворянство було керівним класом в місцевому управлінні; з часу видання законів 1831 і 1837 рр. дворянство стало допоміжним засобом царської адміністрації, поліцейським знаряддям уряду.
Найважливішим елементом державних перетворень стало реформування Власної Його Імператорської Величності Канцелярії. Особиста канцелярія монарха фактично поставила під свій контроль всю виконавчу владу в країні. У 1826 роки були утворені I, II і III Відділення СЕІВК. Одним з перших кроків Миколи I стало створення III Відділу Канцелярії. Завданням I відділення був контроль за діяльністю міністерств і відомств, міністрів і вищих чиновників міністерств. Це відділення також займалося призначенням і звільненням вищих чиновників. II Відділення, керівництво яким здійснював М.М. Сперанський, займалося аналізом і узагальненням юридичної практики і запис законів Російської імперії. Фактично під керівництвом М.М. Сперанського була проведена колосальна робота, результатом якої стала кодифікація російського законодавства. Кодификационная діяльність М. М. Сперанського отримала суперечливі оцінки. Створивши унікальний пам'ятник російського права, виконавши неймовірний за своєю грандіозністю працю, реформатор не зміг вирішити проблем, що накопичилися в сфері управління країною - бюрократизму, свавілля та корумпованості чиновників. Верховенства закону в крепостническом самодержавному державі досягти було неможливо, але сам факт кодифікації законодавства мав величезне історичне значення, хоча був позбавлений практичного сенсу. «Кофікаційні подвиг» реформатора, хоча і не вирішив традиційних російських проблем в сфері управління, продемонстрував значимість закону для життя суспільства, заклав основи для зміцнення російської державності в майбутньому. Особливу роль відігравало III відділення, також організоване в 1826 р на базі Особливої канцелярії Міністерства внутрішніх справ, яка відала питаннями політичної та державної безпеки. Його завданнями були керівництво поліцією, боротьба з державними злочинами і противниками існуючого режиму, сектантами і розкольниками, висилка і розміщення засланців, управління в'язницями і спостереження за іноземцями. III Відділення було оголошено органом «вищої поліції». Що стосується Міністерств Внутрішніх Справ, то Контрольні функції МВС по відношенню до місцевим поліцейським органам були значно розширені, наслідком чого стало збільшення числа вхідних і вихідних документів в МВС більше ніж в три рази.
Якщо початок правління Миколи I було насичене духом перетворень, готовністю до реформ, то до кінця його царювання цей дух зовсім випарувався. Система жорсткого бюрократизму, відчужувати влада від суспільства, привела, в остаточному підсумку, до панування канцелярії, здатному породити тільки слухняних виконавців, чиновників-формалістів, далеких від дійсного життя і не бажали ніяких змін. Ця система бюрократичного централізму стала головною перешкодою на шляху подальшого реформування суспільства.
бібліографічний список
1. Даніліна, Г. Я. Історія Росії XVIII - XIX ст .: хрестоматія / Г. Я. Даніліна, Л. Ф. Пісарькова. - М .: Вертум, 2003. - 408 с.
2. Де Кюстін А. Миколаївська Росія. - М .: література, 1990. -568 с.
3. Калягін, В. А. Політичні погляди М. М. Сперанського / В. А. Калягін. - Саратов: Просвещение, 1973. - 287 с.
4. Карамзін, Н. М. Історія держави Російського / Н. М. Карамзін. - М .: ЕКСМО, 2002. - 832 с.
5. Ключевський, В. О. Про російської історії / під ред. В.І. Буганова. - М .: Просвещение, 1993. - 352 с.
6. Леонтович, В. В. Історія лібералізму в Росії. М.:, 1995. - 253 с.
7. Морозов В.І. Державно-правові погляди М. М. Сперанського / В. І. Морозов. - СПБ .: Справа, 1999. - 287 с.
8. Рахматуллін, М.А. Імператор Микола I і його царювання. Наука і життя. - М., 2002. - 231 с.
9. Ружицкая І.В. Законодавча діяльність в царювання імператора Миколи I. М., 2005. - 315 с.
10. Сперанський, М. М. Проекти і записки / М. М. Сперанський. - М .: Наука, 1961. -471 - 492 с.
11. Томсинов, В. А. Світило російської бюрократії / В. А. Томсинов. - М .: Молода гвардія, 1991. - 329 с.
12. Троїцький, Н.А. Миколаївська Росія: Реформи Миколи I. Журнал «Скепсис», №2, 2003. - 115 с.
13. Федоров, В. А. М. М. Сперанський і А. А. Аракчеєв / В. А. Федоров. - М .: Просвещение, 1999. - 212 с.
14. Чібіряев, С. А. Великий російський реформатор. Життя, діяльність, політичні погляди М. М. Сперанського / С. А. Чібіряев. - М .: Молода гвардія, 1989. - 403 с.