Договір про дружбу і співробітництво між СCCР і Об'єднаної Арабської Республікою 1971

план
Вступ
1 План
введення договору
2 Історія Договору
2.1 Історія укладення договору
2.2 Перші оцінки договору
2.3 Ратифікація
2.4 Виконання зобов'язань за договором

3 Денонсація договору
Список літератури

Вступ

Договір про дружбу і співробітництво між Союзом Радянських Соціалістичних Республік і Об'єднаної Арабської Республікою від 27 травня 1971 року - двосторонній міждержавний договір, який передбачав тісні політичні, економічні та військові відносини між СРСР і Єгиптом на основі близькості геополітичних інтересів та ідеологічних позицій керівництва обох країн. Підписано в Каїрі Головою Президії Верховної Ради СРСР, членом Політбюро ЦК КПРС Миколою Вікторовичем Подгорним та Президентом Об'ёдінённой Арабської Республіки, Головою Арабського соціалістичного союзу Анваром Мухаммедом ас-Садатом.

зміст договору

Договір складався з 12 статей. Сторони урочисто заявляли, що між «між обома країнами і їх народами завжди буде існувати непорушна дружба» (ст.1), взяли на себе зобов'язання спільно боротися за досягнення справедливого і міцного миру на Близькому Сході, за роззброєння (ст.3), деколонизацию (ст. 4), розвивати тісні економічні (ст.5) і культурні зв'язки (ст.6), проводити консультації з питань зовнішньої політики (ст.7). Окрема стаття декларувала ідеологічну спільність СРСР і поставила «на меті соціалістичну перебудову суспільства» ОАР (ст.2). Стаття 8 свідчила, що СРСР і Єгипет

Сторони зобов'язалися не вступати в спрямовані один проти одного союзи (ст.9) та заявили, що їх зобов'язання за діючими міжнародними договорами не знаходяться в протиріччі з положеннями Договору (ст.10).

Договір повинен був діяти 15 років з моменту його вступу в силу після ратифікації обома сторонами (тобто до 1 липня 1986 року) і його дія автоматично продовжувалося ще на 5 років, якщо жодна сторона за рік до дати закінчення не повідомить письмово іншу сторону про свій намір припинити його дію (ст.11) [1].

2. Історія Договору

Договір про дружбу і співробітництво між Союзом Радянських Соціалістичних Республік і Об'єднаної Арабської Республікою був підписаний 27 травня 1971 року в залі палацу Кубба в присутності віце-президента ОАР Хусейна аль-Шафіі, голови Національних зборів ОАР Хафеза Бадауі, прем'єр-міністра ОАР Махмуда Фавзі, виконуючого обов'язки генерального секретаря Арабського соціалістичного союзу Азіза Сідкі, членів єгипетського уряду і членів радянської делегації секретаря ЦК КПРС Б. Н. Пономарьова, члена ЦК КПРС міністра закордонних справ СРСР А. А. Громико, члена ЦК КПРС, заступника міністра оборони СРСР генерала армії І. Г. Павловського, голови Державного комітету Ради Міністрів СРСР по зовнішньоекономічних зв'язках С. А. Скачкова, кандидата в члени ЦК КПРС посла СРСР в ОАР В. М. Виноградова та ін., після дводенних (26 травня і 27 травня) переговорів керівників двох країн. Підписання відбулося під час візиту Н. В. Підгорного в ОАР 25 - 28 травня 1971 року.

2.1. Історія укладення договору

Після смерті в 1970 році президента ОАР Гамаля Абдель Насера ​​і приходу до влади Анвара Садата внутрішньополітичне становище і зовнішня політика Єгипту стали поступово змінюватися. Новий президент став докладати різноманітні зусилля для того, щоб змінити на користь Єгипту становище в протистоянні з Ізраїлем. З одного боку, як писав Мухаммед Хасанейн Хейкал, Садат через керівника розвідки Саудівської Аравії Камеля Адхам повідомив США, що припинить радянських присутність в Єгипті, якщо ізраїльські війська приступлять до першої фази евакуації з Синая [2], а 7 - 8 січня 1971 року телебачення США передало його інтерв'ю У.Кронкайту, в якому Садат заявив: «Я не залежу ні від яких радянських гарантій» [3]. З іншого боку 4 лютого 1971 року Садат передав керівництву СРСР через посланого в Москву міністра внутрішніх справ ОАР Шаарауі Гомаа послання із закликами посилити допомогу ОАР, дати відсіч «безчесному союзу ворогів прогресу, свободи і миру», тобто Ізраїлю, США і країн Заходу. У квітні 1971 року єгипетська партійно-урядова делегація ОАР на XXIV з'їзді КПРС на чолі з генеральним секретарем АСС Мохсеном Абу ан-Нуром передала радянським керівникам пропозицію Садата закріпити радянсько-єгипетські відносини і укласти великий договір між двома країнами [4]. Конфлікт Садата з традиційно орієнтувалися на СРСР діячами на чолі з Алі Сабрі і його відкриті кроки в бік США викликали певне занепокоєння в Москві і в радянських відомствах, але відбулося 29 квітня засідання Політбюро ЦК КПРС вирішило не вносити змін у відносини з Єгиптом, тісно пов'язаним з СРСР у військовому й економічному відношеннях [5].

Поки в Москві та Каїрі почали узгоджувати текст майбутнього договору, Садат 6 травня 1971 року зустрівся в Каїрі з державним секретарем США Уилям Роджерсом і в конфіденційному порядку запевнив його в тому, що в разі початку відведення ізраїльських військ із Синаю радянські військові фахівці будуть вислані з Єгипту , а дипломатичні відносини з США будуть відновлені [6].

20 травня Садат виступив в Національних зборах з промовою, яка транслювалася по радіо. Він піддав різкій критиці позицію США, звинувативши їх в постачанні Ізраїлю всім необхідним "від хліба до« фантомів ».« Я повинен сказати вам, представникам народу, що ми ніколи не змогли б просунутися вперед цим шляхом, якби не допомога і підтримка нашого чесного і щирого друга - Радянського Союзу »- заявив Садат [7]. 25 травня 1971 радянська делегація на чолі з Миколою Вікторовичем Подгорним вилетіла в Каїр для укладення договору. Садат влаштував формальному чолі СРСР пишний прийом, а газета« Аль-Ахрам »писала в ті дні: «Єгипетсько-рада ські відносини не плід фантазії, вони приймають різні форми і аспекти відповідно до вимог кожного етапу. Однак їх основа непорушна »[8]. Переговори не зайняли багато часу і вже через день договір був підписаний.

2.2. Перші оцінки договору

Радянська і єгипетська преса захоплено писали про укладення договору. Кореспондент «Известий» Л.Корявін писав: «Я проїхав вчора майже через усе місто і всюди чув слова" Радянський союз ". У доках і Гелиополисе, Шубр і Гізі, всюди в місті люди гаряче обговорювали підсумки візиту ... »« Не буде перебільшенням сказати, що Каїр вчора виглядав святковим містом. Настрій піднесеності каирцев відбила велика друк єгипетської столиці, зробивши центром своєї уваги тему дружби наших народів »[9]. Єгипетська «Гумхурія» писала - «кожен єгиптянин був щасливий дізнатися про підписання радянсько-єгипетського договору, який закріпив дружні зв'язки між двома народами». «Ми, єгиптяни, назавжди збережемо в глибинах своїх сердець подяку за все, що зробив для нас наш великий друг - Радянський Союз». У «Ахбар аль-Яум» писали, що договір, це «символ процвітаючої дружби між ОАР і СРСР, якій не страшні інтриги і махінації західної пропаганди». Друковані видання різних країн відзначали важливість підписання договору. Американська «Нью-Йорк Таймс» оцінювала договір з іншого боку: «договір між СРСР і ОАР підсилює тиск на Ізраїль і США з тим, щоб змусити їх погодиться на єгипетські вимоги про повне виведення Ізраїлем своїх військ з усіх арабських територій, окупованих під час війни 1967 року ». Агентство Юнайтед прес інтернешнл повідомляло, що - «договір надасть психологічний вплив на Близькому Сході, оскільки він містить запевнення Радянського Союзу продовжувати військову допомогу і підтримку Єгипту» [10].

2.3. ратифікація

Єгипетська сторона розпочала процедуру ратифікації договору чи не на наступний день після відльоту Підгорного з Каїра. Уряд представив Договір для ратифікації в Національні збори [11], а 2 червня Садат виступив в зборах з великою промовою, в якій заявив:

9 червня 1971 року Комітет Народного зібрання із закордонних справ і національної оборони одностайно схвалила укладення договору [13], а 13 червня депутати Народних зборів по доповіді голови комітету у закордонних справах, питань оборони і національної безпеки Юсефа Макаді одностайно ратифікували Договір [14].

В СРСР ще до початку процедури ратифікації Договір також отримав публічну оцінку першої особи держави. 11 червня Л.И.Брежнев виступив в Кремлі на зустрічі з виборцями Бауманского виборчого округу Москви і заявив:

Через тиждень, 18 червня в Катерининському залі Великого Кремлівського палацу під головуванням голови комісії із закордонних справ Ради Союзу, члена Політбюро ЦК КПРС М. А. Суслова пройшло спільне засідання комісій у закордонних справах Ради Союзу і Ради Національностей, обговорити пропозицію про ратифікацію Договору Президією Верховного ради СРСР. Виступив з промовою міністр закордонних справ СРСР А. А. Громико так оцінив значення документа: «Договір про дружбу і співробітництво між СРСР і ОАР завдає удар по тим силам, які хотіли б вбити клин в радянсько-єгипетські відносини. Всім нам відомо, що ці сили останнім часом намагалися представити справу таким чином, що між ОАР і Радянським Союзом намітилося якесь охолодження. Тому не випадково повідомлення про підписання договору було болісно сприйнято імперіалістичними колам і Тель-Авівом ». Потім, після виступів депутатів і мови Суслова комісії рекомендували Президії Верховної Ради ратифікувати договір [16]. Через десять днів, 28 червня на засіданні Президії Верховної Ради СРСР М. В. Підгорний підписав указ про ратифікацію договору і ратифікаційну грамоту [17].

1 липня 1971 року в Москві був проведений обмін ратифікаційними грамотами і договір вступив в силу [18].

2.4. Виконання зобов'язань за договором

Уже в ті дні, коли в СРСР і ОАР йшла ратифікація договору, а преса писала про дружбу двох народів, який прибув до Каїра Е. М. Примаков разом з кореспондентом радянського радіо і телебачення В. Д. Кудрявцевим отримали від одного з американських журналістів інформацію про тому, що Садат попросив американського представника Бергуса повідомити президенту США Р. Ніксона, що договір не стане перешкодою для зближення з США.

У липні, після того, як договір набув чинності, для прояснення ситуації з договором в Каїр прибув глава єгипетського департаменту Держдепартаменту США М.Стернер. На його запитання, чи змінив Договір позицію Садата щодо його обіцянок США, Садат повідомив, що нічого не змінилося. Він підтвердив свої обіцянки відновити дипломатичні відносини з США після першого етапу відведення ізраїльських військ і вислати з країни радянський військовий персонал [19].

Проте, протягом першого року відносини СРСР і Єгипту, який змінив назву з Об'єднана Арабська Республіка на Арабська Республіка Єгипет, активно розвивалися. Садат відвідав СРСР в жовтні 1971 року, в лютому і квітні 1972 року і запевняв Л. І. Брежнєва в вірності своїм зобов'язанням і курсу на соціалізм. У свою чергу єгипетська сторона на всіх рівнях вимагала від СРСР масованих поставок новітніх озброєнь. Радянський резидент КДБ у Каїрі Вадим Кирпиченко згадував:

8 травня 1972 року єгипетська сили правопорядку обшукали в аеропорту Каїра групу радянських фахівців і їх дружин, вилучивши у них були золоті прикраси.Після цього в Єгипті почалася кампанія звинувачень на адресу радянських громадян і військових радників, яких звинувачували у вивезенні з країни цінностей [21], а СРСР стали відкрито звинувачувати в змові з США [22]. Садат заявив на брифінгу для редакторів каїрських газет:

17 липня 1972 року місія радянських військових в Єгипті на вимогу Садата була завішана. Відносно СРСР були висунуті офіційні звинувачення: «Обмеження видів зброї, якими забезпечується Єгипет, підтримка збереження і продовження положення" ні війни, ні миру "на Близькому Сході і готовність піти на територіальні поступки за рахунок арабських країн для врегулювання близькосхідної проблеми» [23] .

Політичні, військове та економічне співробітництво двох країн стало згортатися, курс президента Садата продовжував змінюватися. Після Жовтневої війни 1973 року Єгипет повністю переорієнтувався на США і західні країни, в країні почалися ринкові реформи, зійшла нанівець пропаганда соціалізму. До кінця 1975 року Договір про дружбу і співробітництво фактично перестав виконуватися.

3. Денонсація договору

14 березня 1976 року по пропозицією Садата Народні збори Арабської Республіки Єгипет прийняв рішення припинити дію Договору про дружбу і співробітництво з СРСР від 27 травня 1971 [24]. Таким чином, Договір припинив свою дію за 10 років і три з половиною місяці до мінімального терміну закінчення його дії. Через день після цієї події пройшла офіційна реакція керівництва СРСР - було опубліковано Заяву ТАСС, в якому єгипетське керівництво піддавалася різкій критиці і на єгипетську сторону покладалася вся відповідальність за наслідки денонсації договору. Відносини колишніх союзників стали відкрито ворожими, радянська преса звинувачувала Садата в зраді, а Садат в своїх мемуарах, випущених в 1978 році (Sadat A. In Search of Identity. An Autobiography. NY, 1978 - p.225), стверджував, що, СРСР нав'язав йому укладення договору, щоб «стабілізувати свої відносини з Каїром» після зсуву угруповання Алі Сабрі в травні 1971 [4].

Список літератури:

1. Договір про дружбу і співробітництво між Союзом Радянських Соціалістичних Республік і Об'єднаної Арабської Республікою // «Правда», 29 травня 1971 року народження, с.1,2.

2. Примаков Є. М. Історія одного змови / М.1985 - С.14.

3. Примаков Є. М. «Історія одного змови» / М.1985 - С.16.

4. Примаков Є. М. Історія одного змови / М.1985 - С.24.

5. Кирпиченко В. А. Розвідка: особи і особистості // Москва «Гея», 1998 - С. 114.

6. Примаков Є. М. «Історія одного змови» / М.1985 - С.23.

7. Виступ А.Садат. Каїр. 21. ТАСС // Правда, 22 травня 1971 року

8. Глухов Ю. На шляхах співпраці. Каїр, 24 // Правда, 25 травня 1971 року

9. Корявін Л. Головна тема дня. Каір.29 травня по телефону // Известия, 30 травня 1971 року.

10. Документ великого значення // Правда, 30 травня 1971 року

11. Представлений на ратифікацію. Каір.30.ТАСС // Правда, 31 травня 1971 року

12. Виступ президента А.Садат. Каїр. 3 червня, ТАСС // Известия, 4 червня 1971 року

13. Засідання комітету Народного зібрання ОАР (ТАСС) // Известия, 11 червня 1971 року

14. Корявін Л. Співпраця на благо народів // Известия, 14 червня 1971 року

15. Известия, 12 червня 1971 року

16. На благо світу і співробітництва // Известия, 19 червня 1971 року

17. Засідання Президії Верховної Ради СРСР. // Известия 29 червня 1971 року

18. Щорічник Великої радянської енциклопедії, 1972 // М. 1972 - С.50

19. Примаков Є. М. Історія одного змови / М.1985 - С.25.

20. Кирпиченко В.А. Розвідка: особи і особистості // Москва «Гея», 1998 - С. 118

21. Кирпиченко В. А. Розвідка: особи і особистості // Москва «Гея», 1998 - С. 123

22. Новітня історія арабських країн Африки / М.1990 - С.52.

23. Новітня історія арабських країн Африки / М.1990 - С.53.

24. Примаков Є. М. Історія одного змови / М.1985 - С.80.

Джерело: http://ru.wikipedia.org/wiki/Договор_о_дружбе_и_сотрудничестве_между_СCCР_и_Объединённой_Арабской_Республикой_(1971)