Економічні реформи Олександра II

Скачати 27.86 Kb.
Дата конвертації	05.12.2018
Розмір	27.86 Kb.
Тип	контрольна робота

Котельнічского ФІЛІЯ
Контрольна робота

МІНІСТЕРСТВО СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Федерального державного освітнього закладу

ВИЩОЇ ОСВІТИ

«Вятському ДЕРЖАВНА СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКА АКАДЕМІЯ»

Котельнічского ФІЛІЯ

ЕКОНОМІЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Шифр заліковки ____ 9555__ ____ Оцінка _________________

_{(зараховано, не зараховано)}

Контрольна робота

З дисципліни: Історія економіки

На тему: Економічні реформи Олександра II

_{(повне найменування теми або номер варіанта)}

Спеціальність 080109 «бухгалтерський облік, аналіз і аудит»

Студента 4 курсу, групи Е 41 (прийом 2009 року)

Форма навчання: заочна зі скороченим терміном

___________ Вершиніної Ольги Сергіївни ______________

_{(Прізвище, Ім'я, По батькові студента повністю)}

Викладач ____________ Панич Анатолій Васильович _______

Котельнич 2010

зміст

1.Аграрная реформа 1861 року ......................................................... ..3

2. Земська, міська, судова реформи .................................... .. ...... ..6

2.1. Земська реформа ............................................................... 6

2.2. Міська реформа ............................................................ 8

2.3. Судова реформа ............................................................ 10

3. Реформа в сфері освіти. Військова реформа .............................. .14

3.1. Реформа освіти .................................................... ... 14

3.2. Військова реформа ............................................................ 15

Список літератури ..................................................................... .17

1.Аграрная реформа 1861 року.

В історії Росії, починаючи з ХVI століття і до наших днів «селянське питання» є постійним головним болем всіх правителів. Навіть у значної частини самих селян, століттями жили в громаді (в колгоспі) сформувалося переконання, що земля не може бути предметом

власності. Проведені реформи на певних історичних етапах, тим не менше, мали велике значення і залишили незгладимий слід в історії Росії. Такою є селянська реформа 1861 року, яка звільнила селян від рабства.

Після підписання Паризького мирного договору Олександр II доручив міністру внутрішніх справ С.С.Ланскому почати розробку проекту програми за рішенням селянського питання.

За звільнення селян із землею став граф Я. І. Ростовцев, начальник військових навчальних закладів Росії, вірний особисто імператору, його улюбленець і близький співробітник. Ростовцев в ряді письмових та усних доповідей роз'яснив государю технічні подробиці майбутньої селянської реформи і переконав його в необхідності наділити селян землею, щоб не зробити їх безземельними батраками. Таким чином, сам государ засвоїв думка про бажаність земельних наділів для селян.

У початку 1857 року приступив до роботи «секретний» комітет, заснований государем для обговорення заходів по влаштуванню побуту селян. Робота його просувалася повільно. Комітет запропонував здійснювати звільнення селян поступово, без крутих і різких переворотів. Але це не відповідало намірам імператора Олександра, який бажав швидкого і певного рішення селянського питання. Тому імператор став вводити в комітет нових, радикально мислячих членів. Туди були введені великий князь Костянтин Миколайович, товариш міністра внутрішніх справ (перший заступник) Н.А.Милютин, велика княгиня Олена Павлівна, які своїм авторитетом стали позитивно впливати на роботу. Коли в комітет надійшла заява дворян литовських губерній (Віленської, Ковенської і Гродненській) про бажання їх звільнити своїх селян без землі, думки по даній справі в комітеті розділилися, частина членів комітету (на чолі з великим князем Костянтином Миколайовичем) висловилися за те, щоб дозволити звільнення з землею і при тому зробити це гласно - так, щоб все

дізналися про намір уряду негайно приступити до перетворення

селянського побуту. Государ схвалив цю думку і відповідь государя, даний

Віленського генерал-губернатору Назимову в листопаді 1857 року сповістив

всій державі про те, що реформа почалася. Литовським дворянам було

вказано утворити по губерніях дворянські губернські комітети для

обговорення умов звільнення селян і складання проекту

«Положень про пристрій селянського побуту». Уряд очікував,

що, дізнавшись про заснування губернських комітетів в литовських губерніях,

дворянські товариства інших губерній стануть клопотатися про пристрій

у себе таких же губернських комітетів по селянському справі.

Дійсно, з різних губерній стали надходити листи дворянства з

виразом готовності взятися за поліпшення побуту селян, і государ

дозволив відкриття в губерніях губернських комітетів, складених з

місцевих дворян. Була розроблена загальна для всіх їх програма, а

«Секретний» комітет в лютому 1859 був перетворений в Головний

комітет під головуванням самого государя.

Так почалося обговорення селянської реформи. Губернські комітети розробили свої проекти положень про поліпшення побуту селян, представили їх на розгляд головного комітету і надіслали до Петербурга своїх депутатів для спільного обговорення. Для розгляду проектів губернських комітетів при головному комітеті була утворена особлива редакційна комісія під головуванням Я.І.Ростовцева. Комісія була розділена на дві редакційні комісії. Одна з них повинна була розробити проект загального положення про звільнення селян, а інша - місцеві положення для різних регіонів країни з урахуванням їх особливостей. Розглянувши подані губернськими комітетами, проекти редакційні комісії знайшли, що їх можна розділити на три групи. Одні проекти були проти всякого звільнення селян. В іншій групі проектів допускалося звільнення селян від кріпацтва, але звільнення без землі, а тільки з присадибними ділянками. У губернських проектах третьої групи пропонувалося звільнити селян із землею, але що надається за викуп у помісних. З огляду на ці розбіжності Олександр II запропонував зібрати представників дворян в Петербурзі для обговорення і голосування за варіантами селянської реформи. З їх участю комісії обговорили всі підстави селянської реформи і склали проект положення про звільнення селян. У самий розпал роботи комісій їх голова Я. І. Ростовцев помер, і на його місце був призначений граф В. Н. Панін. Ростовцев був гарячим прихильником звільнення селян. Паніна ж вважали «кріпосником». Консервативні дворяни стали святкувати перемогу. Однак вони помилилися. Олександр II наприкінці 1860 розпорядився закінчити справу до дня набрання ним на престол, тобто до 19 лютого, і робота редакційних комісій тривала і при Паніна в тому ж дусі, як при Ростовцева. Незабаром складені ними законопроекти були передані в головний комітет.

Головний комітет під головуванням великого князя Костянтина

Миколайовича розглянув вироблений комісіями проект положення про

звільнення селян і надав йому остаточну форму. У річницю свого вступу на престол, 19-го лютого 1861 року, імператор Олександр II підписав знаменитий «Маніфест про скасування кріпосного права» і затвердив «Положення про селян, що з кріпацтва». Велику справу «царя-визволителя» було скоєно: 5-го березня «воля» була оприлюднена.

Було звільнено 23 млн. 80 тис. Душ кріпаків. Крім того, в країні налічувалося ще 10 млн. Душ казенних селян (державних) і близько 2-х млн. Питомих, які належали імператорського прізвища. За законами 60-х рр. державні та удільні селяни за певну плату отримали у власність або безстрокове користування землі, які вони фактично обробляли.

2. Земська, міська, судова реформи.

2.1. земська реформа

Земська реформа 1864 року - Положення про губернських і повітових земських установах, буржуазна реформа, викликана необхідністю пристосувати самодержавний лад Росії до потреб капіталістичного розвитку, прагненням царизму привернути на свою сторону лібералів в боротьбі з революційним рухом.

Проект Земської реформи розроблявся з 1859 комісією при міністерстві внутрішніх справ. Підписана царем «Положення про земських і повітових установах» відобразило різні інтереси дворянських угруповань.

Згідно з «Положенням» 1864, не створювалися губернські та повітові земські збори і земські управи. В основу виборчої системи були покладені виборне, майнове (цензовое) і станове початку. Виборці ділилися на 3 курії: повітових землевласників, міських виборців і виборних від сільських товариств. Правом участі у виборах по 1-й курії користувалися власники не менше ніж 200 дес. землі, власники промислових, торгових підприємств або ін. нерухомого майна на суму не нижче 15 тис. руб. або приносить дохід не менше 6 тис. руб. в рік, а також уповноважені від землевласників, товариств і установ, що володіли не менше 1/20 цензу 1-й курії. Виборцями міської курії були особи, які мали купецькі свідоцтва, власники підприємств або торгових закладів з річним оборотом не нижче 6 тис. Руб., А також власники нерухомої власності на суму від 500 руб. (В невеликих містах) до 3 тис. Руб. (У великих містах). Від виборів, таким чином, усувалися робітники, дрібна буржуазія, інтелігенція. Вибори по селянській курії були багатоступеневих: сільські товариства обирали представників на волосні сходи, ті - вибірників, а останні - голосних в повітове земське зібрання. Губернські голосні обиралися на повітових земських зборах. Система виборів забезпечувала значне переважання в земствах поміщиків. Головами губернських і повітових з'їздів були ватажки дворянства.

Земські збори і управи були позбавлені права як установи спілкуватися між собою, вони не мали примусової влади, так як поліція їм не підкорялася, їх діяльність контролювалася губернатором і міністром внутрішніх справ, що мали право припиняти виконання будь-якої постанови земських зборів. Побоюючись впливу земських установ, уряд надав їм право відати лише місцевими господарськими справами: вмістом шляхів сполучення, будівництвом і змістом шкіл і лікарень (для чого земства обкладали населення місцевими зборами), «піклуванням» про розвиток місцевої торгівлі і промисловості і т. П.

Земська реформа проводилася не повсюдно і не одночасно. До кінця 70-х рр. земства були введені в 34 губерніях Європейської Росії і в області війська Донського (де в 1882 році ліквідовані). Багато національні та інші райони Російської імперії земств не мали.

Головами губернських і повітових з'їздів були ватажки дворянства.Земські збори і управи були позбавлені права як установи спілкуватися між собою, вони не мали примусової влади, так як поліція їм не підкорялася; їх діяльність контролювалася губернатором і міністром внутрішніх справ, що мали право припиняти виконання будь-якої постанови земських зборів. Побоюючись впливу земських установ, уряд надав їм право відати лише місцевими господарськими справами: вмістом шляхів сполучення, будівництвом і змістом шкіл і лікарень (для чого земства обкладали населення місцевими зборами), «піклуванням» про розвиток місцевої торгівлі і промисловості і т. П.

Земська реформа сприяла розвитку місцевої ініціативи, буржуазного господарства і культури.

2.2. міська реформа

Підготовка її почалася в 1862 р, тобто знову-таки в умовах революційної ситуації. У 1864 р проект реформи був підготовлений, але на той час демократичний натиск був відбитий, і уряд зайнявся переглядом проекту: він двічі був перероблений, і тільки 16 червня 1870 цар затвердив остаточний варіант «Міського положення». Міська реформа будувалася на тих же, лише ще більше звужених, принципах, як і земська. За «Городовому положенню» 1870 р розпорядчим органом міського управління залишилася міська дума. Однак якщо до 1870 р міські думи, що існували в Росії з часів «Міського положення» Катерини II (1785), складалися з депутатів від станових груп, то тепер вони ставали безстанові.

Депутати (голосні) міської думи обиралися на основі майнового цензу. У виборах гласних брали участь тільки платники міських податків, тобто власники нерухомої власності (підприємств, банків, будинків і т.д.). Всі вони поділялися на три виборчих зборів:

1) найбільш великих платників податків, які сукупно платили третину загальної суми податків по місту;

2) середніх платників, теж сплачували в цілому третина всіх податків,

3) дрібних платників, які вносили третину загальної податкової суми. Кожні збори обирало однакову кількість гласних, хоча чисельність зборів була кричущо різної (в Петербурзі, наприклад, 1-ю курію становили 275 виборців, 2-ю - 849, а 3-ю- 16355). Так забезпечувалося переважання в думах великої і середньої буржуазії, яка складала два виборчих зборів з трьох. У Москві перші два збори не мали і 13% від загального числа виборців, але обирали вони 2/3 голосних. Що стосується робітників, службовців, інтелігенції, які не володіють нерухомою власністю (тобто переважної більшості міського населення), то вони взагалі не мали права брати участь в міських виборах. У десяти найбільших містах імперії (з населенням понад 50 тис. Осіб) таким чином були відсторонені від участі у виборах 95,6% жителів. У Москві отримали виборчі права 4,4% городян, в Петербурзі - 3,4%, в Одесі - 2,9%.

Кількість гласних в міських думах коливалося від 30 до 72. Окремо стояли дві думи - Москви (180 голосних) і Петербурга (250). Виконавчим органом міського управління стала міська управа, яка обиралася міською думою (на 4 роки, як і сама дума). На чолі управи стояв міський голова. Їм за посадою був голова міської думи. Крім нього, в управу входили 2-3 голосних.

«Міське положення» 1870 р введено в 509 містах Росії. Спочатку воно діяло тільки в корінних російських губерніях, а в 1875-1877 рр. царизм розповсюдив його і на національні окраїни імперії, крім Польщі, Фінляндії та Середньої Азії, де збереглося передреформене міське пристрій.

Функції міського управління, як і земського, були чисто господарськими: благоустрій міста (мощення вулиць, водопровід, каналізація), боротьба з пожежами, піклування про місцевої промисловості, торгівлі, охороні здоров'я, освіті. Проте, міське управління ще суворіше, ніж земське, контролювалося центральною владою. Міський голова затверджувався губернатором (для повітового міста) або міністром внутрішніх справ (для губернського центру). Міністр і губернатор могли скасувати будь-яку постанову міської думи. Спеціально для контролю за міським управлінням в кожній губернії було створено губернське у міських справах під головуванням губернатора.

Міські думи, як і земства, не мали примусової влади. Для виконання своїх постанов вони змушені були запрошувати сприяння поліції, яка підпорядковувалася не міській дум, а урядовцям - градоначальникам і губернаторам. Ці останні (але аж ніяк не міське самоврядування) і вершили в містах реальну владу - як до, так і після «великих реформ».

І все-таки, в порівнянні з чисто феодальним «Міське положення» Катерини II, міська реформа 1870, заснована на буржуазному початку майнового цензу, була значним кроком вперед. Вона створювала набагато кращі, ніж раніше, умови для розвитку міст, оскільки тепер міські думи і управи керувалися вже не становими, а общегражданскими інтересами городян.

2.3. Судова реформа

Набагато більш послідовної, ніж земська і міська реформи, стала реформа суду. Таємниця судового провадження, застосування тілесних покарань, свавілля, продажність і тяганина, що панували в дореформеному суді, були притчею у людей, вічними темами народних прислів'їв: «Кривий суд і справедливість скривився» і т.д.

У Росії до 1864 р був відсутній інститут адвокатури. «У судах чорна неправдою чорної» (за висловом А. С. Хомякова) Росія була століттями, але після скасування кріпосного права залишатися такою вона не могла. Олександр II це зрозумів і, до честі його, доручив готувати судову реформу комісії з кращих законоведов, яких фактично очолював чудовий юрист і патріот, статс-секретар Державної ради С.І. Зарудний.

Підготовка судової реформи почалася восени 1861 р і завершилася до осені 1862 г. Але лише 20 листопада 1864 Олександр II затвердив нові Судові статути.

Відтепер вперше в Росії затверджувалися чотири наріжних принципу сучасного права: незалежність суду від адміністрації, незмінюваність суддів, гласність і змагальність судочинства. У кримінальних судах було запроваджено інститут присяжних засідателів з населення. Для кожної справи призначалися за жеребом 12 присяжних, які вирішували, чи винен підсудний чи ні, після чого суд звільняв невинного і визначав міру покарання винному. Для юридичної допомоги нужденним і для захисту обвинувачених був створений інститут адвокатів. Присяжні повірені і судові слідчі повинні були мати вищу юридичну освіту, а перші, крім того, ще п'ятирічний стаж судової практики. Кількість судових інстанцій по Статутів 1864 було скорочено, а їх компетенція суворо розмежована. Створені були три типи судів: мировий суд, окружний суд і судова палата.

Світові судді обиралися повітовими земськими зборами або міськими думами на основі високого майнового цензу, а члени окружних судів і судових палат призначалися царем. Світовий суд (у складі однієї людини - мирового судді) розглядав в спрощеному порядку судочинства дрібні проступки і цивільні позови. Рішення мирового судді могло бути оскаржене на повітовому з'їзді мирових суддів.

Окружний суд діяв в кожному судовому окрузі, що дорівнює одній губернії. В апарат окружного суду входили прокурор і його товариші, судові слідчі, залучалися адвокати. Окружному суду були підсудні всі цивільні і майже всі кримінальні справи. Рішення, прийняті окружним судом за участю присяжних засідателів, вважалися остаточними і не підлягали оскарженню по суті, їх можна було оскаржити тільки в касаційному порядку. Рішення ж окружного суду, прийняті без участі присяжних засідателів, оскаржувалися в судовій палаті.

Судова палата засновувалася одна на кілька губерній. Її апарат був аналогічний апарату окружного суду, тільки великих розмірів. Судова палата розглядала особливо важливі кримінальні та майже всі політичні справи. Її рішення вважалися остаточними і могли бути оскаржені лише в касаційному порядку.

Найбільш важливі політичні справи повинен був розглядати Верховний кримінальний суд. Єдиної касаційною інстанцією для всіх судів імперії був Сенат - з двома департаментами: кримінальним та цивільним. Він міг скасувати рішення будь-якого суду (крім Верховного кримінального), після чого справа поверталася на вторинне розгляд того ж або іншого суду.

Дуже умовної виявилася незмінюваність суддів, збереглися інквізиторські прийоми слідства, свавілля, продажність і тяганина в судах. Хоча в 1863 р були скасовані тілесні покарання шпіцрутенами, батогами, тавруванням і т.д., збереглася, як тоді говорили, «привілей бути секомимі» різками для селян (за рішеннями волосних судів), а також для засланців, каторжних і штрафних солдат .

Навіть територіально судова реформа була обмежена. Нові судові статути вводилися тільки в 44 губерніях імперії з 82. На Білорусію, Сибір, Середню Азію, північні і північно-східні околиці Європейської Росії вони не поширювалися.

Проте судова реформу 1864 р з'явилася найбільшим в історії Росії кроком до правової держави. Всі її принципи та установи (особливо два найдемократичніших її інституту - суд присяжних і адвокатура), незважаючи на обмеження і навіть утиски з боку царизму, сприяли розвитку в країні цивілізованих норм законності і правосуддя. Присяжні засідателі, всупереч надіям і прямого тиску влади, виносили іноді зухвало незалежні вироки. Що стосується російської адвокатури, то вона зуміла поставити себе - і юридично, і навіть політично - на надзвичайну для самодержавної країни висоту. На 1917 р в Росії було 16,5 тис. Адвокатів. Головне ж, російські дореволюційні адвокати завоювали національне і світове визнання своєї самоврядної корпорації (присяжних повірених), висунувши сузір'я першокласних юридичних талантів і політичних бійців. Імена В.Д. Спасовіча і Ф.Н. Плевако, Д.В. Стасова і Н.П. Карабчевського, П.А. Александрова і С.А. Андріївського, В.І. Танєєва і А.І. Урусова і багато інших були відомі всій країні і далеко за її межами, а довгий ряд виграних ними в боротьбі за право і правду судових процесів викликав загальноросійський і світовий резонанс. Сьогоднішня Росія про настільки сильною і авторитетною адвокатуру, яку терпів при собі царизм, на жаль, поки що може тільки мріяти.

3. Реформа в сфері освіти. Військова реформа.

3.1. Реформа освіти та друку

Ще на початку свого царювання Олександр II скасував деякі сором'язливі заходи щодо навчальних закладів, прийнятих імператором Миколою I.

Викладання в університетах отримало більше свободи, вони стали доступні для вільних слухачів, як чоловіків, так і жінок. Однак новизна положення привела в 1861 році до деяких заворушень, після чого свободу університетів довелося дещо обмежити. У 1863 році був виданий статут, згідно з яким професорська корпорація отримала самоврядування. Студенти ж не отримали права впливати будь-яким чином на порядок в університеті, що було приводом для частих «студентських заворушень». Під впливом таких настроїв граф Д. А. Толстой вирішив здійснити реформу середньої школи. На початку царювання імператора ще при міністрі А. В. Головіні, доступ в гімназії був відкритий для дітей всіх станів. Гімназії ж були двох типів: класичні, з вивченням древніх мов і реальні, відповідно без них, але з переважанням природознавства. Граф Толстой, підтримуваний М. Н. Катковим, в 1871 році склав новий статут гімназії, схвалений государем. Класична гімназія була зроблена єдиним типом загальноосвітньої і всесословной середньої школи, випускники якої мали право вступу до університету. Реальні гімназії замінили «реальними училищами», мета їх була в тому, щоб давати освіту людям всіх станів, але пристосоване до практичних потреб і до придбання практичних знань.

Цією реформою було створено повне переважання класичної школи.Але граф Толстой втратив з цього виду кілька моментів, а саме: через відсутність достатньої кількості викладачів латині і грецької мови, довелося виписувати фахівців з-за кордону. Природно, їх викладання не подобалося студентам, так як перші не знали ні російської мови, ні російської літератури.

Таким чином, незважаючи на те, що реформа графа Толстого мала в основі правильну ідею про значення класицизму, вона не увійшла в звичаї нашого суспільства. Одночасно з реформою чоловічої середньої школи, реформувалася і жіноча. До правління Олександра II існували тільки інститути і приватні пансіони, в яких навчалися в основному дворянки. З кінця 50-х років з'являються жіночі гімназії для всіх станів. Паралельно стали відкриватися жіночі єпархіальні училища. Через деякий час успішно вирішилася питання про вищу жіночу освіту. Також були зроблені великі успіхи в плані початковим і народної освіти. Але, незважаючи на зусилля, народна грамотність в епоху реформ стояла ще на низькому рівні.

3.2. Військова реформа

У 1861-1874 роках була проведена серія військових реформ.

У 1874 році був виданий статут про загальну військову повинність, який докорінно змінив порядок поповнення військ. При Петрові Великому всі стани залучалися до військової служби. За законами XVIII століття дворянство поступово було звільнено від військової повинності, і рекрутчини стала долею не просто нижчих верств населення, але найбідніших з них, так як ті, хто багатший могли відкупитися, найнявши за себе рекрута. Така форма військової повинності лягла важким тягарем на плечі бідних верств населення, тому що термін служби в той час був 25 років, тобто годувальники, йдучи з дому, покидали його практично на все життя, селянські господарства розорялися з усіма наслідками, що випливають звідси наслідками.

За новим законом, призиваються всі молоді люди, які досягли 21 року, але уряд щороку визначає необхідну кількість новобранців, і по долі бере з призовників тільки це число, хоча зазвичай на службу закликалося не більше 20-25% призовників. Заклику не підлягали єдиний син у батьків, єдиний годувальник у родині, а так само якщо старший брат призовника відбуває або відбув службу. Взяті на службу числяться в ній: в сухопутних військах 15 років: 6 років в строю і 9 років у запасі, у флоті - 7 років дійсної служби і 3 роки в запасі. Для отримали початкову освіту термін дійсної служби скорочується до 4-х років, які закінчили міську школу - до 3-х років, гімназію - до півтора років, а мали вищу освіту - до півроку.

Таким чином, ми можемо зробити висновок, що нова система передбачала не тільки військове навчання солдатів, але в той же час проводився ряд заходів з метою освіти, це особливо помітно було під час управління військовим міністерством графом Д. А. Малютіна.

Список літератури

1. Історія світової економіки: Підручник для вузів / Під ред. Г.Б. Поляка, О. М. Маркової. - М.: ЮНИТИ, 2002.- 727 С.

2. Історія економіки: Підручник для вузів з екон. спец. І напрямками / Под. Заг. Ред. О.Д.Кузнецовой, І.М. Шапкіна.- М.: ИНФРА М., 2002.-384 с.

3. «Історія Росії». Підручник - 2-е изд., Перераб. І доп. / За редакцією А. С. Орлов, В.А.Георгіев, Н.Г.Георгіева, Т.А.Сівохіна. - Москва, Изд. «Проспект» 2003 год.

4. Корнілов А.А. Курс історії Росії XIX ст. М., 2006.

5. Твардовськая В.А. Олександр III // Російські самодержці (1801-1917). М., 2007..

6. Чулков Г.І. Імператори: Психологічні портрети. , 2002.