|
Зміст
1.Предісловіе
2. Походження. Початок кар'єри
3. Знову на політичній арені
5. Економічна криза
6. У вирі політичного боротьби
7. Президент США і його "новий курс"
8. Нова міжнародна ситуація - нові рішення
9. Дипломатичне визнання СРСР
10. "Новий курс" напередодні війни
11. Напередодні нових виборів
12. Початок другої світової війни
13. Плани післявоєнного устрою
14. Завершення війни і нові проблеми
15. Кримська конференція
16. Бернський інцидент
17. Смерть президента
18. Список літератури
1. Передмова
У нинішній час активно йдуть розмови про світову економічну кризу. Йому даються різні оцінки. Хтось вважає, що він вже закінчився, деякі стверджують, що ми тільки пройшли пік кризи. Немає точної оцінки подіям, що відбуваються, і все частіше згадують про Велику депресію 1930-х років в США.
Той величезний період, що почався світовою економічною кризою 1929-1933рр. і завершився перемогою сил антигітлерівської коаліції займає особливе місце в долях людства. Хочеться згадати людини - представника тієї епохи. Такою людиною був Франклін Делано Рузвельт. Його роль і його оточення у визначенні принципів та реалізації соціальної та зовнішньополітичної стратегії, спрямованої на збереження і зміцнення економічних і зовнішньополітичних позицій США, виключно велика.
З його прізвищем пов'язана також одна із самих значних сторінок в історії зовнішньої політики і дипломатії Сполучених Штатів, і зокрема встановлення нормалізація дипломатичних відносин з Радянським Союзом, участь США в антигітлерівської коаліції.
Виключно завелика роль Рузвельта у формуванні та здійсненні так званого "нового курсу" всередині держави, курсу демократичної спрямованості, що зіграло видатну роль в стабілізації фінансової та суспільної ситуації в країні під час після глибокої економічної кризи 1929-1934, курсу, що дозволив уникнути тяжких соціально-політичних потрясінь.
Рузвельт проявив себе як неординарний, гнучкий політик, тонко відчуває ситуацію, здатний правильно вгадувати тенденції та своєчасно і точно реагувати на зміну настрій всіх верств суспільства.
Залишаючись вірним сином свого класу, Рузвельт робив все, щоб зберегти і розвинути існуючий суспільно-економічний лад в країні і зміцнити домінуюче положення США в усьому світі. Рузвельт на відміну від багатьох інших президентів, завжди залишався тверезим і прагматичним політиком.
Чотири рази переобирався на пост президента країни (що являє собою своєрідний рекорд в історії США) і займав його до самої смерті в 1945 році.
2. Походження. Початок кар'єри
Франклін Делано Рузвельт народився 30 січня 1882 року в Гайд-парк, в штаті Нью-Йорк в родині заможного землевласника і підприємця, мала широкі зв'язки в політичних колах північно-східних штатів.
За освітою юрист, навчався в привілейованої приватній школі в Гортон, в Гарвардському і Колумбійському університетах. У 1905 році одружився на своїй далекій родичці Елеонорі Рузвельт, племінниці Теодора Рузвельта (1858 - 1919) - державного діячі та президента США.
У 1907-1910 роках він працював в юридичній фірмі. Рузвельт рано включився в активну політичну діяльність в лавах Демократичної партії.
У 1910 році він був обраний в сенат штату Нью-Йорк. У 1913-1920 рр - стає помічником морського міністра в уряді президента Вільсона, виступав за посилення військово-морської могутності США, що було конче необхідно для здійснення політики "великого кийка" в глобальному масштабі.
У 1920 році - кандидат на пост віце-президента США від Демократичної партії. Зазнав поразки і повернувся до приватної юридичної практики та підприємництва.
З серпня 1921 року в результаті поліомієліту на все життя став інвалідом, втратив здатність вільно пересуватися.
До 1928 року залишався "в тіні", не заявляв про себе на громадській або політичній арені, але стає все більш помітною фігурою в керівництві Демократичної партії.
3. Знову на політичній арені
У тому 1928 Рузвельт зробив перший крок в новому турі боротьби за національне визнання. Енергійний, на ходу вловлює зміна обстановки і легко пристосовується до неї, Рузвельт користувався підтримкою в фінансово-промислових колах Північного Сходу і впливом в Демократичній партії.
Рузвельт вирішив завдати удару по найбільш слабкій позиції республіканської адміністрації, за її зовнішньополітичного курсу. Він звинуватив їх у підриві "принципів миру" за відмову від співпраці з Лігою націй і Міжнародним судом. Рузвельт заявив про неможливість для США, не рахуючись ні з чим, виконувати присвоєні ними самими жандармські функції на континенті. Запропонував використовувати більш відповідні нової ситуації методи, щоб утримати "братні країни" в васальної залежності. "Дипломатія канонерок" повинна була стати більш усміхненою, більш колективістської.
4. Економічна криза
Тим часом в економіці почали накопичуватися проблеми, країна неухильно сповзала до найглибшої економічної кризи 1929-1933 років.
Навіть за часів найвищої економічної активності безробіття не опускалася нижче 4%. Проведені дослідження показали, що "процвітання" супроводжувалося звуженням прірви між бідністю і багатством, а її розширенням. Для деяких категорій населення "процвітання" так і залишилося недосяжним фантомом. Це відноситься до робітників деяких галузей промисловості (видобуток вугілля, більшість галузей легкої промисловості), дрібним підприємцям, який витісняється великим капіталом і до фермерів. Сільське населення зубожіло під ударами затяжної аграрної кризи. "Ножиці" між цінами на промислові товари і сільськогосподарську продукцію весь час розсувалися, що вело до розорення і обезземелення селян.
Що опинилися в лещатах кризи надвиробництва, найбільше зацікавлена в урядовому втручанні, фермерство і в цілому аграрний сектор економіки були прообразом дуже недалекого майбутнього всієї економіки.
Обмеження прав трудящих, гоніння на їх організації, страйкову і політичну діяльність, нестримна проповідь індивідуалізму і расизму, презирство до невдахам і знедоленим пустило глибоке коріння, створюючи умови, як висловився Рузвельт, повернення епохи "нового економічного феодалізму" - абсолютного, нічим не обмеженого свавілля олігархічної верхівки суспільства.
У 1929 році тривалість робочого дна американського робітника була більше, ніж в інших індустріальних країнах. Соціального страхування по безробіттю не існувало, в той час як в європейських державах воно давно вже було. Використання дитячої праці, дискримінація чорних і жінок ставили США врівень із самими відсталими країнами. В Америці в роки "процвітання" маси населення залишалися у владі кричущою убогості і безправ'я, глибина масштаби яких були невідомі за межами США.
У 1929 році країна була втягнута у вир світової економічної кризи. Лавина банкрутств, падіння виробництва (найнижча позначка - в 1932 році), багатомільйонна армія безробітних оголили протиріччя капіталістичної економіки та глибину соціальної нерівності. Урядова політика в соціальному страхуванні протягом десятиліть виражалася формулою "твердого індивідуалізму", що означає, що турбота про мільйони жертв кризи є їхньою особистою справою або в крайньому випадку справою місцевих сил і приватних благодійних фондів.
Нью-Йорк першим відчув поштовхи кризи. Армія безробітних швидко виростала, катастрофічно зростала соціальна напруженість. Виростали черги за безоплатним шматочком хліба і чашкою кави, переповнялися нічліжки для бідняків.
Впали в зневіру, озлоблені натовпу безробітних штурмом брали муніципалітети тільки для того, щоб дізнатися про порожній скарбниці і бути розсіяними за допомогою сльозогінного газу і кийків.
5. У вирі політичного боротьби
У 1928 році Рузвельт переміг на виборах і став губернатором штату Нью-Йорк, зробивши перший крок до президентства. Ставши губернатором, Рузвельт опинився віч-на-віч з самим великим вогнищем національного лиха.
Перебування Рузвельта на посту губернатора штату Нью-Йорк на думку багатьох не було ознаменовано суттєвими досягненнями. Економіка штату була в настільки ж жалюгідному стані, як і всюди, а влада штату займала таку ж вичікувальну позицію, як і адміністрація у Вашингтоні. Лише серпні 1931 року губернатор створив Тимчасову надзвичайну адміністрацію допомоги ТЕРА, яка повинна була забезпечити невідкладну допомогу безробітним. Однак ТЕРА на тлі поліцейських жорстокостей, які чинить урядом над безробітними, давала Рузвельту психологічну перевагу над президентом Гувером, в якому він потребував, починаючи з ним боротьбу за президентське крісло. Після дикої розправи над прийшли влітку 1932 року в Вашингтон за допомогою ветеранами світової війни, викликала бурхливу реакцію у всій країні, Рузвельт подякував власну розсудливість, що утримала його від призову Національної гвардії для "приборкання" голодних бунтів у штаті Нью-Йорк.
Початок виборчої кампанії 1932 року збігся з різким підйомом радикальних настроїв широких мас населення. Вулиці промислових міст заповнені обуреними людьми, вирують і готові наїжачитися барикадами сільські селища, піднялися на збройну боротьбу з поліцією і бандами хазяйських найманців шахтарські містечка. Країною прокотилася хвиля голодних походів безробітних, зросли чисельність і активність їх організацій. У Конгресі постійно велися дебати з питання про неминучу спалаху бунтів і переростання їх в щось більш серйозне.
Рузвельт усвідомлював глибше і гостріше, ніж будь - хто інший в Демократичній партії, необхідність назрілих змін. Майстерно проведена Рузвельтом восени 1930 року кампанія по переобранню його на пост губернатора штату Нью-Йорк переконала скептиків у керівництві Демократичної партії, що цей приречений, як багатьом здавалося, на бездіяльність, фізично немічний політик здатний врятувати саму партію від безславного розвалу.
Навесні 1931 Рузвельт говорить про "нових і не випробуваних ще засобах", про необхідність експериментувати, довірити країну новому керівництву в силу змін, що відбулися в "економічному і соціальному балансі країни". Рузвельт рекомендував законодавчого зібрання штату програму дій, що включала асигнування на допомогу безробітним і організацію суспільних робіт. На тлі наполегливої повторення президентом Гувером тези про згубність урядового втручання у справу допомоги незаможним ці заяви звучали майже революційно. Навесні 1932 року, виступаючи по радіо в ході передвиборної кампанії, Рузвельт виголосив свою знамениту промову про "Забутому людині". Він пояснював походження економічного лиха низьким рівнем споживання мас (майже точно за Марксом) і переніс увагу на проблеми перерозподілу доходів. Економічна політика Гувера, ігнорує потреби мільйонів простих американців і цілком орієнтована на надання допомоги імущим класам, була піддана критиці як прояв збанкрутілого елітарного підходу. Мова викликала надії в демократичних низах і гнів верхів.
Рузвельт зумів переконати керівництво демократичної партії в тому, що партії необхідно зрадити нових рис, що символізують її близькість до мас, переорієнтувати партію у світлі виборів, що наближаються на завдання завоювання більшості виборців після її дванадцятирічного перебування в опозиції. Рузвельт закликав партію зміцнити її масову базу за рахунок залучення під прапори партії демократичних верств населення - робітників, фермерства, середніх міських верств. Він заявив: "У країні немає місця для двох реакційних партій". Народ прагнув альтернативи, нового курсу. Запропонована Рузвельтом передвиборча програма, спрямована на пошук нові шляхів виходу з кризи, програма, звернена до простої людини, отримала назву "Новий курс" (new deal). Рузвельт заявив, що народ Америки жадає зробити справжній вибір. "Ми повинні бути партією ліберальних принципів, спланованих дій, освіченого підходу до міжнародних справ і працювати з максимальною користю для переважної більшості народу".
6.Президент США і його "новий курс"
Рузвельт став президентом, перемігши з великою перевагою. Мільйони робітників, фермерів, представників міських середніх верств голосували за партію "нового курсу", народ хотів змін.
Весна 1933 року змусила нову адміністрацію діяти рішуче. Стало відомо, що в багатьох штатах, оголосивши про банкрутство, закрилися всі банки. Ділове життя ледь жевріло. Закриття банків загрожувало повним економічним крахом. Страх перед майбутнім охопив мільйони людей. Величезні натовпи облягали банки, вимагаючи повернення вкладів. Закривалися підприємства, школи, муніципалітети.
Першочерговим завданням кабінету був банківська криза. Декретом президента оголошено про чотириденної примусове закриття банків, заборону вивозу з США золота, срібла і паперових грошей. Рузвельт домігся свого - через кілька днів стабільність банківської системи була відновлена.
У березні президент направив Конгресу послання, що передбачала ряд заходів допомоги безробітним, організацію спеціальних трудових таборів для безробітної молоді, широкий розвиток громадських робіт по всій країні, фінансову допомогу штатам для надання прямої матеріальної підтримки голодуючих сімей безробітних.
Щоб попередити масові виступи селян, доведених до відчаю розоренням, розпродажем за борги майна і землі, Рузвельт видав закон про мораторій на фермерську заборгованість, а також закон про відновлення сільського господарства, відомий як закон ААА (the Agricultural Adjustment Act). Головна його ідея - ліквідувати "ножиці" між ціною, затрачуваної фермером на виробництво продукції, і тієї, яку він отримував при її реалізації. Щоб збалансувати попит і пропозицію і підняти ціну сільгосппродуктів, частина землі вилучалася з сільськогосподарського обороту, за що фермерам виплачувалися субсидії.
У червні прийнятий закон про створення федеральної служби зайнятості та закон про рефінансування заборгованості по житловому кредиту. Далі пішов закон про кредитування фермерських господарств, який приніс полегшення фермерства, задушеному боргами.
Але найважливішим і далекосяжних заходом став Закон про відновлення промисловості НИРА (The National Industrial Recovery Act). Цілями регулювання промисловості оголошувалися: забезпечення "загального благоденства" шляхом кооперації між окремими групами підприємців, шляхом досягнення співробітництва між робітниками і роботодавцями за сприяння уряду, усунення "руйнівної конкуренції", що веде до зниження прибутків, підриву ділової стійкості, скорочення інвестицій і зайнятості.
Упорядкування відносин між підприємцями і групами підприємців було вирішено домогтися шляхом примусового картелирования промисловості. Для збільшення зайнятості, підвищення купівельної спроможності і стабілізації товарного ринку різні галузі повинні були обмежити себе "кодексами чесної конкуренції". Передбачалося, що в кожній галузі під наглядом уряду можна буде зупинити процес зниження цін, виробивши певні норми виробництва і збуту, визначивши рівень цін та умови комерційного кредиту. Групам промисловців ставилося в обов'язок узгодити з профспілками мінімальні розміри зарплати і максимальну тривалість робочого дня. Остаточне рішення по цих кодексів було в руках президента. Контроль реалізації програми НИРА покладався на створену президентом Національну адміністрацію відновлення.
Прийнятий у травні 1933 року Надзвичайний закон про допомогу (Фера) повинен був закрити одну з найнебезпечніших пробоїн. Півмільярда доларів ассігновивалісь штатом для ліквідації загрози голоду і масової пауперизації населення.
Основна маса законів початкового періоду "нового курсу" була прийнята в надзвичайній поспіху, за перші три місяці перебування Рузвельта при владі. Це були сто днів, які допомогли американському капіталізму уникнути свого Ватерлоо. Найважливішим підсумком було те, що економіка пройшла фазу кризи, всі ознаки відновлення були в наявності.
Але якщо в області відновлення ділової активності заходи, прийняті урядом, привели до поліпшення, то в плані проблеми стосується мільйонів людей, - проблеми зайнятості - досягнення були скромнішими. Більш того в 1940 році, незадовго до чергових президентських виборів безробітних було більше, ніж в 1931 році, в апогеї краху. Тільки війна врятувала економіку США від чергового спаду і нової масового безробіття.
Законодавства перших "ста днів" всупереч заявам про переважання в ньому суто економічних завдань, покликане було перш за все створити психологічний перелом, внести заспокоєння, випустити пар з котла, тиск в якому досягло критичної межі.
Рузвельту найближче була помірна різновид реформаторства, яка до 1912 року викристалізувалася в політичній філософії президентів Теодора Рузвельта і Вудро Вільсона, втіливши в собі ідеї державного регулювання економіки та модернізації правових інститутів з метою упорядкування під егідою держави соціальних відносин, які опинилися в результаті неконтрольованого хазяйнування капіталу на грані небезпечного кризи.
Вловивши рішучість мільйонів людей домагатися змін, Рузвельт робить крок на зустріч їхнім сподіванням, проголошуючи прапором національної політики курс на реформи, але реформи поступові, верхівкові, що усувають лише найбільш кричущі прояви соціальної нерівності і зберігають в недоторканності підвалини.
Новий імпульс для повороту від споглядальності і зволікань до підтримці самого радикального в історії американської держави соціального законодавства, включаючи закони про соціальне страхування, про трудові відносини, про оподаткування великих статків, про безпрецедентне розширення прав профспілок дала нова передвиборна кампанія 1935 року. "Новий курс" зазнав нову еволюцію, став ще більш радикальним. Публічні виступи президента повні викривань безмежної жадібності імущих класів і хижацтва монополістів у дусі самого низькопробного популізму. Тим самим Рузвельт вирішував головне завдання буржуазного прогресизму - підпорядкувати собі маси і утримувати їх під контролем підновленої двопартійної системи.
Перебуваючи під тиском з боку монополій і їх преси, Рузвельт гальмував здійснення проголошених реформ, завбачливо не пов'язував себе ніякими жорсткими зобов'язаннями.
До кінця третього терміну перебування Рузвельта на посаді президента реакція і рух до контр реформі набрали чинності. Однією з причиною цього був верхівковий, елітарний характер лібералізму, підлеглого цілком класовим інтересам буржуазії. Спонтанність, непослідовність були його відмінною рисою, а боязнь почину демократичних мас - родовим його ознакою.
7. Нова міжнародна ситуація - нові рішення
На початку президентської кар'єри Рузвельта його зовнішньополітична позиція була ізоляціоністською. В Європі і на Далекому Сході вже існували осередки нової світової війни. Така позиція президента була на руку гітлерівської Німеччини та мілітаристської Японії, які будували свою глобальну стратегію в розрахунку на нейтралітет США, на їх відмову підтримати зусилля миролюбних держав у створенні системи колективної безпеки. У 1935 році в США прийнятий закон про нейтралітет до очевидній вигоді агресорів. США разом з Англією і Францією роздягли відповідальність за сприяння фашистської агресії. У 1937 році прийнято закон про ембарго на поставки зброї до Іспанії, де йшла сутичка республіки з фашистськими бунтівниками і германо-італійськими інтервентами. Зовнішня політика проведена президентом підпорядкована головному завданню - зміцненню економічних і військово-стратегічних позицій США на світовій арені.
Боротьба за зовнішні ринки визначала зацікавленість монополістичні кіл США в політиці "економічного націоналізму", яка передбачала "свободу рук», не зв'язаність міжнародними зобов'язаннями, ухилення від колективних зусиль з врегулювання міжнародних конфліктів.
Тримаючись в країні, як вважали в цих колах, можна було з почуттям моральної переваги спостерігати за кривавими драмами на Європейському та Азіатському континентах і отримувати чималі бариші. Але Рузвельт розумів, що ізоляціонізм в сучасних умовах неможливий і тому для створення привабливого іміджу та враховуючи шириться в країні антивоєнний настрій, брав обмежену участь в колективних зусиллях по зміцненню миру.
Рузвельт не відмовляв собі в задоволенні продемонструвати, що його негативне ставлення до спроб підірвати світ залишається незмінним і що його уряд готовий сприяти зусиллям Ліги Націй у справі збереження миру, але ... не виходячи за межі суто морального вираження своїх симпатій і антипатій.
Президент обіцяв не чинити перешкод колективним заходам, спрямованим проти країни, яку США та інші держави розглядають як агресора, проте його країна не братиме участі в будь-яких колективних санкції проти країни-агресора.
Платонічні заклики до миру і вказівки на зацікавленість США бачити Францію досить сильною перед лицем небезпеки з боку Німеччини не могли обдурити Гітлера. Вони не змусили його відмовитися від ревізії Версальського мирного договору. 14 жовтня 1933 року німецьке уряд заявив про вихід з Ліги націй знайшовши свободу рук щодо військових статей Версальського договору, що призвело до розхитування стабільності в Європі.
На передодні Другої світової війни США широко використовували практику надання "рад", публічного схвалення зовнішньополітичних актів інших держав або, навпаки, позицію замовчування і т. П. Для надання постійного тиску на політику інших урядів у бажаному для Америки напрямку. У той же час подібний спосіб впливу на інші держави абсолютно не пов'язував і ні до чого не зобов'язував самих США, які залишали за собою повну свободу дій в будь-якій обстановці. Могутні сили - великі монополістичні об'єднання, пов'язані тісними узами з німецької військової промисловістю, посилювали тиск, домагаючись від Рузвельта піти шляхом зміцнення дипломатичних зв'язків з гітлерівською Німеччиною. Однак, зближення з нацистським режимом, вже показавшем свої катівськийсхильності, було неможливо в умовах загального демократичного піднесення в країні і наростання антифашистських настроїв в країні.
Американські фірми продавали великі партії озброєння нацистської Німеччини, в тому числі і військові літаки.
Першого березня 1935уряд Німеччини заявило, що воно вважає себе вільним від зобов'язань Версальського договору, що забороняли йому створення військової авіації. 16 березня в Німеччині опубліковано декрет про загальну військову повинність. А це було порушенням сепаратного мирного договору США з Німеччиною, що передбачає роззброєння Німеччини.
Тверезі політики в оточенні Рузвельта вказували, що неможливо в сучасному неподільному і взаємозалежному світі відсидітися за океаном і навіть збагатитися за рахунок військових катастроф в Європі.
7 березня 1936 німецькі війська вступили в Рейнську область, демілітаризовану по Версальського договору.
Заколот генерала Франко проти законного уряду республіканської Іспанії оголив суть ізоляціонізму. Народу Іспанії було відмовлено в допомозі, інтервенти отримали повну свободу рук.
Рузвельт висунув марну ідею скликання "міжнародної конференції світу".
Але Італія та Німеччина, твердо наступні загарбницьким курсом і використовують метод залякування сусідів, не хотіли такої конференції і не стали, б зважати на її рішеннями. Зовнішньополітичний курс Рузвельта в цей час мав головним своїм змістом віроломну і самовбивчу політику "умиротворення" агресорів. Курс самокорисливий, зарозуміло нехтує інтересами інших країн.
8. Дипломатичне визнання СРСР
Рузвельт визнав не тільки абсурдність ситуації, що до 1933 року не з вини Радянського Союзу ситуації невизнання, а й безплідність розрахунків його попередників в Білому Домі досягти за допомогою невизнання і блокади СРСР далекосяжних цілей, а саме домогтися зміни ладу і підпорядкування зовнішньої політики СРСР диктату міжнародного капіталу .
Вже 10 жовтня 1933 Рузвельт направив Михайлу Івановичу Калініну пропозицію надіслати в США представників для обговорення питань, пов'язаних з відновленням нормальних відносин.
Рух американської громадськості за припинення інтервенції на радянському півночі і Далекому Сході, а в подальшому і за нормалізацію відносин з СРСР носило досить широкий і представницький характер. На прикладі Росії багато американців переконувалися, що спроби американської дипломатії, спираючись на військову і економічну міць нав'язати світу свою концепцію демократії та свій міжнародний порядок, носять реакційний характер і суперечать деклараціям про самовизначення народів, повазі їхніх суверенних прав, невтручання і співчуття борцям проти деспотичних режимів . Важливість визнання СРСР пов'язувалася також з налагодженням американо-радянського співробітництва в інтересах врегулювання проблем у міжнародних відносинах. Особливо на Далекому Сході, де посилювалася напруженість, викликана зростаючою войовничістю Японії і загостренням американо-японського суперництва.
Однак зрушити з місця питання про визнання СРСР, поки при владі були республіканці, було неможливо. Рузвельт зумів правильно зрозуміти тенденції на світовій арені і всередині країни і вірно оцінити корінні інтереси США.
Хоча рух за визнання з кожним днем набирало сили у всіх прошарках суспільства, адміністрація президента Гувера стояла на його шляху неприступним валом, посилаючись на проблему боргів і на побитий теза про "радянській пропаганді".
Рузвельт краще за інших зрозумів, що ідеї лідируючої, месіанської ролі США в світі не суперечить новий підхід до СРСР. Життєздатність Радянського держави є факт об'єктивний. Колишній, до межі ідіологізірованний курс в радянсько-американських відносинах не придатний.
Питання про використання СРСР як потенційного союзника в разі загострення американо-німецьких і американо-японських суперечностей набував для Рузвельта важливе практичне значення.
Однак і після встановлення дипломатичних відносин взаємодія країн на базі спільного відсічі агресії не отримало розвитку. США ухилилися від укладення Тихоокеанського пакту, який повинен був стримувати агресію Японії, саме в розрахунку на те, що Японія нападе на СРСР.
І знову було піднято питання про "російських боргах". Розвиток всебічних відносин, торгових і в сфері забезпечення взаємної безпеки наражалося на обструкцію США, прагнення забезпечити собі односторонню вигоду і особливе положення. Перший посол США в СРСР Булліт, зазнавши невдачі в спробах змусити СРСР слідувати в усьому у фарватері американської політики, скотився на позиції примітивного антирадянщини. Рузвельт замінив його на Девіса.
Девіс зумів реально оцінити позицію СРСР. Радянський Союз в лічені роки просунувся далеко по шляху прогресу, динамічність його розвитку перевершує все відоме раніше, саме тому він як жодна інша країна потребує міцному світі.
У пасивності ж і поступливості Заходу була своя система свій задум, підлеглий прагненню підштовхнути агресію Гітлера на Схід.
Зрадницький курс Англії та Франції по відношенню до малих країн Європи, і особливо Чехословаччини, привів до Мюнхенської змови.
Фашистські держави мають намір ізолювати СРСР і піддати його карантину, використовуючи жупел комуністичної загрози.
Демократичні країни Європи і всього світу надають підтримку фашистським країнам в їх намаганні ізолювати Радянський Союз, незважаючи на те, що він володіє величезним мирним потенціалом і економічно знаходиться на шляху перетворення на гігантський чинник міжнародного життя.
Коли в серпні 1939 року в Москві йшли англо-франко-радянські переговори, англійська і французька сторона навмисно затягували переговори і завели їх в глухий кут. Вони всупереч всьому сподівалися каналізованних агресію на Схід.
США в цей момент усунулися від будь-яких кроків, здатних вплинути на Англію і Францію. Вони підштовхували СРСР до війни з Німеччиною, не беручи на себе ніяких конкретних зобов'язань. Де Голль так охарактеризував позицію США напередодні війни: "США самоусунулися від справи забезпечення європейської безпеки аж до поразки Франції".
9. "Новий курс" напередодні війни
Вибори 1936 принесли тріумф демократичної коаліції "Нового курсу", аморфному блоку ліво центристських сил, спирається на рух робітничого класу, фермерства, середні міські верстви, інтелігенцію, молодь, національні меншини.
В стані опозиції, тих, хто правіше "нового курсу" панувало стан зневіри і очікування нової ломки. На сторінках преси, що відображала ці настрої, про реформи говорилося тільки як про знаряддя чужоземного впливу, про "повзуче соціалізмі".
Рузвельт, навпаки, прагнув зберегти "новому курсу" ореол надпартийности, всенародності. Соціальні та політичні розмежування в країні поглиблювалися. Запеклі нападки на президента і його курс зі стану правих посилювалися. В оточенні президента побоювалися замаху на його життя.
Праві сили підняли голову. Однак і президент був сам переконаний, що його реформаторство має бути суворо обмежений характер, не зачіпаючи основ соціально-економічної системи. До 1936 року "новий курс" видихався, спроба поєднувати економічну систему без фундаментальних змін досягла своєї межі. Як визнавав в 1937 році сам президент: "Величезне число американців залишалися погано одягненими, голодними, не мають гідну людину житла". Але Рузвельт не залишав думка про подальші перетворення. Напередодні нових виборів 1940 Рузвельт знову звернувся до випробуваного пропагандистського способу - апеляції до "забутого людині".
Навесні і влітку 1937 року робоче рух починає рішучу боротьбу за свої права, проти "відкритого цеху". Страйки стрясають промисловість. Вищої точки досягло рух безробітних, активізувалася боротьба чорних американців.
Реакція підняла крик про "провокаційною ролі" реформістської діяльності адміністрації "нового курсу". Тим часом все гостріше поставало питання про те, "чи можливо в умовах нашого суспільного укладу забезпечити кожній родині безпеку і звільнити її від гніту злиднів і потреби". Довелося визнати, що безробіття - вічний супутник сучасного капіталізму. Мрія лібералів - запустити на повний хід виробничий механізм, вражений кризою - виявилася нездійсненною. Економічна система ставить жорсткі межі здатності уряду управляти механізмом суспільного виробництва. У 1937 році проявилися ознаки нового кризи, що насувається.
В умовах постійно високого безробіття система громадських робіт перетворювалася в постійно діючий сектор економіки, тобто часткове одержавлення ринку найманої праці. Цей сектор грав роль запобіжного клапана для системи і не складав конкуренції приватному сектору, так як ставки заробітної плати були в два - три рази нижче, ніж на приватних підприємствах. Найбільш послідовні апологети "нового курсу" вважали, що порятунок капіталізму - в далеко йде "пристосуванні до реальності життя, на яке приватний капітал повинен зважитися як у своїй повсякденній діяльності, так і в світогляді".
Різке загострення класової боротьби і знову здобутий буржуазією почуття впевненості в міцності її економічних і політичних позицій створювали сприятливе середовище для реакції і згортання "нового курсу".
Рузвельт завжди був схильний до компромісу й інтриганства. Напередодні президентських виборів 1940 він прагнув утримати ліві і прогрессистские сили під своїм впливом і зміцнити в той же час свої позиції на правому фланзі соціального спектра. Визначилася нова лінія на зближення адміністрації "нового курсу" з великим капіталом. Було дано зрозуміти, що президент не буде більше турбувати капітал реформами.
10. Напередодні нових виборів
Історики багато пишуть з приводу того, коли Рузвельт прийняв рішення (одне з найважчих в його політичній кар'єрі) про висунення своєї кандидатури на пост президента втретє. Всі сходяться на тому, що це сталося десь після нападу Гітлера на Польщу т. Е. Після 1 вересня 1939 року. Є всі підстави, проте, вважати, що саме бесіди у Ворм-Спрінгс в березні - квітні 1939 року остаточно затвердили Рузвельта в думці не залишати поста президента в критичний момент наростання військової загрози, з одного боку, і внутрішньої нестабільності, активізації реакційних елементів - з інший. Яку роль в цьому зіграв Гаррі Гопкінс - не відбувся кандидат в президенти - так і залишається невідомим: він завжди ретельно зберігав мовчання.
Але саме Гопкінс сповістив про початок контрнаступу лібералів, оголосивши, що у них є лідер, здатний, як ніхто інший, згуртувати націю і повернути їй динамічне керівництво, таке необхідне в умовах світової кризи. У пресі було багато розмов з приводу розколу в таборі демократів і абсолютної неможливості для Рузвельта балотуватися втретє. Тим солідніше пролунала заява Гопкінса на підтримку Рузвельта. Він зробив його 17 червня 1939 "Остаточно, бесзаговорочно і безповоротно, - сказав він, - я зробив свій вибір на користь Франкліна Д. Рузвельта, і я вірю, що величезна більшість нашого народу солідарно зі мною". Це означало, що єдиний претендент зі старої плеяди "ньюділлеров", теоретично здатний зберегти Білий дім за демократичною партією і оживити надії що йдуть за нею виборців на повернення конструктивної політики, добровільно відмовляється від боротьби. Залишався тільки Ф. Рузвельт: іншого вибору у тих, хто побоювався перемоги реакції з усіма наслідками, що випливають звідси наслідками для внутрішньої і зовнішньої політики країни, не було.
Оцінка загальної ситуації у зв'язку з проголошенням республіканцями більш гнучкою лінії приводила Рузвельта до висновку про необхідність будувати всю кампанію на чіткому розмежуванні між досягненнями ліберальної реформи, лібералізмом і реакцією, ставиться до неї і тих, хто нападав на "новий курс", виходячи з будь або місцевих інтересів.
Точно такий же представлялася склалася розстановка сил і Ікес. Він писав Робінс на початку серпня 1939 року: "Концентрований багатство збирається завдати поразки Рузвельту, якщо воно зможе, звичайно, не рахуючись з катастрофічними наслідками для країни в цілому. Я вважаю, що концентроване багатство завжди, в усі часи було таким. Воно абсолютно позбавлене почуття здорового глузду і моралі ... Але, як Ви самі знаєте, підприємці, банкіри, вугільні королі і будівельні ділки, і я можу в цей перелік включити багатьох інших, зараз об'єдналися для боротьби з Рузвельтом. Що трапитися в майбутньому, я не знаю, але вважаю, що найважчі часи в попереду У таборі демократів, я думаю, їх кандидатом може бути тільки Рузвельт, і ніхто інший. Я твердо знаю, що є багато людей в демократичній партії, які скоріше віддадуть перевагу республіканців Рузвельту, оскільки жадають, щоб саме так і було ". Загроза організації справжнього економічного саботажу з боку багатьох представників фінансово-промислового капіталу, повідомляв Р. Робінс, була реальна.
Напад Німеччини на Польщу 1 вересня 1939 року і початок війни в Європі відкрили нову фазу виборчої компанії. Стало ясно, що демократи в більшості своїй не змінять лідерові, якщо він сам прийме рішення ще раз зламати сформовану традицію і в третій раз погодився не висування своєї кандидатури. Навіть в монополістичної верхівки, де з недовірою і без всяких симпатій ставилися до Рузвельту, настрої почали змінюватися на його користь. Джон Херц писав Рузвельту 11 червня 1940, за місяць до відкриття з'їзду демократичної партії в Чикаго: "Нещодавно я розмовляв з групою чиказьких бізнесменів, які політично вороже ставляться до Вас, але зараз вони все до одного зійшлися на тому, що час для партійних чвар залишилося позаду і що Ви заслуговуєте і тому отримаєте підтримку у всіх справжніх американців. Дюди в Чикаго (він мав на увазі ділові кола), яких я знаю, в кінці кінців прийшли до висновку, що ізоляціонізм мертвий і що всі ми повинні зараз дивитися на речі реально ". Рузвельт, не забуваючи образ, не дав спровокувати себе на відвертість, попросивши Гопкінса підготувати відповідь лист - лаконічне, але значне. "Я переконаний, - писав президент, - що переважна більшість американців сповнений рішучості захистити демократію будь-якими способами, які будуть визнані необхідними".
Рузвельт залишився вірний собі; він говорив мало і більше натяками, всім зрозумілими.Може бути, тільки Джим Фарлі, який мріяв стати кандидатом демократів і розраховує на підтримку антірузвельтовской фракції в партії, не погоджувався визнати за Рузвельтом права бути кандидатом в третій раз. Побувавши влітку 1940 року, напередодні з'їзду демократів, в Гайд-парку, він порадив Рузвельту в разі, якщо його висунуть, вчинити точно так же, як це зробив багато років тому Шерман, - виступити із заявою про відмову балотуватися та виконувати обов'язки президента у разі обрання. Рузвельт сказав Фарлі, що він в умовах, що склалися так вчинити не може; якщо народ того захоче, він не зможе ухилитися від виконання свого обов'язку.
На той час становище Гопкінса в "кухонному кабінеті" Білого дому остаточно визначилося - його місце найближчого помічника президента, генератора ідей, виконавця найскладніших доручень і співавтора промов ніхто не міг би заперечити. Все частіше Гопкінс доводилося виступати і в новому для нього амплуа - радника із зовнішньополітичних питань. Не буде перебільшенням сказати, що такий поворот не передбачав ні він сам, ні президент, тому що в Наприкінці серпня 1939 року лікарі, знову уклали Гопкінса в ліжко, повідомили президенту, що дні міністра торгівлі полічені. Пролежавши в клініці п'ять місяців, змучений лікуванням, Гопкінс повернувся в січні 1940 року до політичної діяльності. Однак прямого відношення до обов'язків міністра торгівлі вона вже не мала.
У Європі в цей час йшла світова війна, розв'язана фашизмом, палали міста і зникали держави. 9 квітня 1940 німецькі війська вторглися на територію Данії і висадилися в Норвегії. 10 травня 1940 року остаточно впали надії мюнхенців в Лондоні і Парижі утримати Гітлера від переходу до "справжньої війни" на Заході.
Формально Рузвельт ще не дав згоди на висунення своєї кандидатури, але рішення ним було прийнято безповоротно. Доказ тому всі, хто здатний був тверезо судити про хід передвиборчої боротьби, побачили в призначенні Рузвельтом 20 червня 1940, напередодні початку роботи з'їзду республіканської партії, двох видатних республіканців, Стимсона і Нокса, відповідно на посади військового і військово-морського міністра. Боси республіканської партії були розлютовані, однак Рузвельт домігся важливого переваги. Він ознаменував початок своєї виборчої компанії не словесної бравадою, а всім зрозумілим закликом до виборців протиставити національну єдність головному противнику в компанії 1940 року - Гітлеру.
Далі все йшло так, як було змодельовано в ході детального обговорення в Овальному кабінеті Білого дому, в бесідах віч-на-віч між президентом і його помічником, що відправився з особливим дорученням в Чикаго напередодні відкриття там з'їзду демократичної партії. Завдання, яке стояло перед Гопкинсом, була не з легких, бо Рузвельт неодмінною умовою висунення своєї кандидатури поставив схвалення її переважною більшістю (не більше 150 голосів проти). До того ж потрібно було буквально на ходу зайнятися впорядкуванням засмучених рядів демократів, а заодно і нейтралізацією небезпечної угруповання Фарлі, все ще бачив себе босом партійної машини демократів, її фаворитом. Влаштувався зі своїми помічниками в номері готелю "Блекстоун", сполученим прямим телефонним зв'язком з Білим домом, Гопскніс в лічені години довів, що командний пункт з'їзду знаходиться там, де розташований його, Гопскінса, апарат і вузол зв'язку.
15 липня 1940 року мер Чикаго Едвард Келлі, бос чиказької партійної машини демократів, виступив з промовою: він сказав делегатам, що "порятунок нації перебуває в руках однієї людини". Коли слідом за тим сенатор А. Баклі почав читати послання Рузвельта, в якому президент заявляв про своє небажання залишатися на посаді президента втретє, йому не дали закінчити. Зал вибухнув хором голосів: "Ми хочемо тільки Рузвельта!", "Америка хоче Рузвельта!", "Всі хочуть Рузвельта!". Голосування, проведене ввечері наступного дня, було майже одностайним. Делегати з'їзду демократичної партії обрали своїм кандидатом в президенти США Франкліна Рузвельта. Проблема третього терміну потонула в патріотичному пориві.
11. Початок другої світової війни
Захоплення Гітлером Чехословаччини, а Італією Албанії змусили Рузвельта звернутися до Гітлера і Муссоліні з особистим посланням з проханням дати запевнення, що на протязі 10 років вони не нападуть на жодну з 31 перерахованих в посланні країн. Але було ясно, що спроби "приручити" агресора і зробити його слухняним знаряддям антирадянської політики марні.
У цій обстановці наростання військової загрози, внутрішньої нестабільності, активізації реакційних елементів утвердилася думка Рузвельта - не залишати поста президента. Він хотів надати виборам характер референдуму в драматично вирішальний для долі країни момент.
Німеччина вже окупувала Польщу, Данію, Норвегію, Бельгію, вторглася до Франції. Були сильні голоси на користь того, щоб ізолюватися від війни, вступити а угоду з Гітлером, налагодити вигідне широкомасштабне співробітництво. Рузвельт правильно вловив переважаючі настрій і звернувся до виборців із закликом протиставити національну єдність головному противнику - Гітлеру.
Задум президента простягався дуже далеко і полягав в реалізації концепції національної єдності в умовах військової мобілізації, а можливо і участі у війні. Але він також не пішов на поводу у авторів реакційних антиробітничих законів, гонителів радикалізму. Рузвельт ввів в уряд двох представників профспілок, що символізувало визнання того значення, яке Рузвельт надавав відновленню контактів з робочим рухом.
Голосування на президентських виборах показало, що міцне більшість все ще підтримує президента з чиїм ім'ям пов'язані реформи "нового курсу". Робочий клас і бідні верстви підтримали Рузвельта. Трудящі голосували за продовження і поглиблення реформ. Голосування означала також поразка "ізоляціоністів", пронацистських угруповань, які намагалися перешкодити тенденції до відсічі агресорам.
Якщо до 1940 року в США існував закон про нейтралітет і було широко поширене переконання про те, що війна не торкнеться країни, то після падіння Франції стало ясно, що відсидітися не вдасться. Рузвельт виступає за скасування ембарго на постачання зброї воюючим країнам і за скасування закону про нейтралітет.
Послання Черчілля від 10 травня 1940 з благанням про допомогу і заклинанням залишити егоїстичні розрахунки одержання вигоди з європейської сутички підштовхнули до ряду важливих кроків. Першим був продаж Франції літаків. Фактично весь 1940 рік до і після виборів Рузвельт уникав висловлюватися з питання про вступ у війну, обмежуючись напівзаходами. Англії було передано 50 старих есмінців і торпедних катерів. Міцні позиції "ізоляціоністів" і широко поширені пацифістські настрої паралізували волю Рузвельта. 9 грудня 1940 року надійшло особисте послання Черчілля повідомляти про безвихідне становище Англії, з проханням про допомогу.
Видається закон про ленд-ліз, який повинен допомогти Англії шляхом надання в борг або в оренду, з тим щоб не бути втягнутими у війну. І тим не менш не було надано суттєвої допомоги. Чекали, коли вступить у війну Радянський Союз. Відносини між США і СРСР були в цей час досить складні. Після встановлення дипломатичних відносин США не зробили нічого для справжнього зближення. Відкинули всі спроби встановити співробітництво для організації відсічі агресії. В кінці 1940-початку 1941 року в Москві і Вашингтоні поновилися спроби встановити більш тісні контакти, на чому неодноразово наполягав СРСР. Однак ці переговори ні до якого зближення не привели, позначалося потужний тиск антирадянського блоку в конгресі.
Англія тим часом терпіла поразку за поразкою (залишили Крит, англійський флот терпів в Атлантиці шкоди від підводних човнів, постачання Англії продовольством і спорядженням було під загрозою. Рузвельт заборонив військово-морського флоту конвоювати транспорти.
Напад на Радянський Союз 21 червня 1941 року означало, що загроза смертельного удару по Англії, цієї передової лінії оборони США - минула. Багатьом у правлячій верхівці суспільства поразка Радянського Союзу уявлялося сверхжеланним. Сенатори Тафт і Трумен заявили, що перемога "комуністів" для американського народу більш небезпечно, ніж завоювання Росії Гітлером. Президент виступив із заявою тільки 24 червня. Дуже лаконічно. "Ми маємо намір надати Росії всю допомогу, яку тільки зможемо," не вказавши які форми ця допомога може прийняти, а також не сказавши про можливість поширення ленд-лізу на СРСР.
Для з'ясування ситуації і встановлення контактів з Радянським керівництвом Рузвельт направив до Москви свого особистого представника Гопкінса. 30 і 31 липня відбулися зустрічі Гопкінса зі Сталіним. 12 серпня в бухті Арджентейя (Ньюфаундленд) сталася зустріч Черчілля і Рузвельта, де з'ясувалося, що ні Англія ні США не готові допомогти Червоної Армії. Рузвельт ще раз висловився проти вступу США у війну, незважаючи на наполегливі прохання Черчілля. Тут була підписана Атлантична хартія - декларація про цілі у війні і принципах післявоєнного устрою. Рузвельт і Черчілль заявили також про готовність надати допомогу СРСР поставками матеріалів.
30 жовтня 1941 року, коли стало ясно, що бліцкриг провалився, Рузвельт повідомив в Москву про рішення уряду надати СРСР безвідсоткову позику на один мільярд доларів. У 1941 році Черчілль повідомив Рузвельту в одній зі своїх телеграм, що в разі збереження США і далі положення невоюющей боку він не може поручитися за те, чи буде Англія продовжувати війну в 1942 році.
11 вересня 1941 року в Атлантиці стався інцидент з німецьким підводним човном і американським есмінцем "Гриер". Рузвельт виступив по радіо із заявою про зміну політики США "в водах, які ми (США) розглядаємо як виключно важливі для нашої оборони".
Американські кораблі і літаки отримали наказ без попередження атакувати італійські та німецькі суду, головне ж - їм дозволялося конвоювати судна інших країн. Фактично військово-морський флот отримав наказ про початок неоголошеної війни проти Німеччини в Атлантиці.
У самих різних колах громадськості різко змінилося в позитивну сторону ставлення до військової співпраці з Радянським Союзом.
7 грудня 1941 роки після раптового нападу японської авіації на американську військово-морську базу Перл-Харбор на Гаваях США перетворилися в країну воюючої, при тому число їх ворогів відразу потроїлася: 11 декабря 1941 року Італія і Німеччина оголосили війну Сполученим Штатам. Спроби уряду Рузвельта протягом цілого ряду років відтягнути неминучу війну з Японією шляхом врегулювання розбіжностей, в тому числі і за рахунок третіх країн, нічого не дали. "Заспокоєння" агресора і тут завершилося фіаско. Широкі маси населення вимагали надати саму дієву допомогу Червоної Армії і це надавало пряме і опосередкований вплив на зовнішню політику Рузвельта. У визначенні коаліційної стратегії Рузвельт коливався, перебуваючи під тиском з різних сторін. Особливо рішуче на користь затягування відкриття другого фронту в Європі виступали Черчілль і його кабінет, а також велика частина командного складу США. Навесні 1942 року під впливом нараставших вимог американської громадськості активізувати військові зусилля США і Англії Рузвельт почав схилятися до ідеї форсованого відкриття другого фронту, для чого він послав у квітні 1942 року Гопкінса і Маршалла для переговорів з Черчіллем. Але не отримав в Лондоні підтримки. Крім цього Рузвельт запросив Молотова для переговорів з цього ж питання і запевнив його, що другий фронт в Європі буде відкрито в 1942 році в Північній Франції. Але все це виявилося містифікацією, ніхто і не збирався виконати домовленості.
Прихильники доктрини "англосакси повинні управляти світом" в уряді, військових і фінансово-промислових колах вважають курс Рузвельта щодо СРСР не досить жорстким, зайве шляхетним. Цим пояснюється двоїстість і нерішучість політики Рузвельта.
Уряди Англії та США знову ухилилися від виконання своїх зобов'язань і в липні 1942 року узгодили відкриття (в майбутньому) другого фронту в Північній Африці, що зовсім небагато впливало на хід справ на головному театрі військових дій, але було вигідно Англії і США оскільки зміцнювало їхні позиції на Близькому Сході і в Середземномор'ї, в зонах інтересів їх монополій.У США діяли певні сили, які в міру розвитку успіху Червоної Армії схилялися до думки, що сепаратний мир Німеччини з Англією і США не тільки можливий, а й обопільно вигідний в плані "порятунку західної цивілізації" і протидії "радянську загрозу". Однак Рузвельт вірно врахував панували в широкій громадськості настрої на безкомпромісну боротьбу з фашизмом. Рузвельт прагнув протистояти наростала натиску сепаратистів. Цю мету переслідувала і конференція в Касабланці, де він запропонував в січні 1943 року чітку формулу "беззаговорочним капітуляція Німеччини". У багатьох наступних виступів президент публічно відмежувався від тих елементів, які намагалися внести розкол в Об'єднані Нації.
Рузвельт не тільки не збирався йти на поводу у реакції, що провокує його на проведення жорсткої лінії в "російською питанні", Але і планував серйозно зайнятися спільно з Радянським керівництвом створенням необхідних умов для тісної взаємодії двох країн для підтримки тривалого і міцного миру після війни.
У 1943 році виникли серйозні ускладнення в американо-радянських відносинах, що спричинено були постійні відстрочки з відкриттям другого фронту, відмова Англії і США від поставок військових вантажів північним маршрутом, відстрочки у виконанні вже узгоджених планів по ленд-лізу і той факт, що Англія і США брали всі рішення про другий фронт без участі Радянського Союзу і без консультацій з ним. Це погіршення відносин у Вашингтоні сприймалося по-різному, в одних воно викликало схвалення і навіть радість, в інших стурбованість. Рузвельт був стривожений. Він вирішив перебороти цей небажаний крен, протиставивши йому політичну волю до співпраці в інтересах перемоги над фашизмом. Другого грудня 1942 Рузвельт направляє послання Сталіну з пропозицією про двосторонню зустріч. В інтересах коаліції позиція Радянського Союзу була іншою - провести тристоронню зустріч, твердо стояти за збереження і поглиблення межсоюзнеческіх відносин на основі повної рівності сторін. Поки вівся обмін думками про зустріч, на Вашингтонській конференції Черчілля і Рузвельта терміни відкриття другого фронту були відсунуті на весну 1944 року.
До осені 1943 року в вищих військових колах США не залишалося сумнівів в тому, що Радянський Союз здатний самостійно довершити розгром нацистів і звільнити Європу. Середземноморський варіант другого фронту, пропонований Черчіллем викликав дедалі більші сумніви. На Квебекський конференції (серпень 1943 року) Рузвельт висунув завдання "досягти Берліна раніше російських". Обидва керівники розуміли, що затягування з відкриттям другого фронту ставлять під питання майбутні відносини з СРСР. Після Сталінграда будь-які рішення, що передбачають ізоляцію Радянського Союзу, як того хотів Черчілль ставали нереальними. Найважливішим рішенням Квебекський конференції було рішення приступити до практичної підготовки другого фронту в Європі 1 травня 1944 роки (операція "Оверлорд"). Черчілль дав згоду під наполегливим тиском Рузвельта.
Постійне і все більш загрозливе антирадянське бурчання Черчілля, його наполегливі "застереження" про "небезпеки" зміцнення співпраці з СРСР не могли похитнути Рузвельта в тому, що "підтримка і розвиток дружніх відносин між США і СРСР" є абсолютно необхідним.
28 листопада - 1 грудня 1943 відбулася зустріч в Тегерані. Головним було питання про другий фронт. Завдяки твердій позиції радянських представників конференція дійшла узгодженим рішенням (а до відкриття конференції розбіжності між Черчіллем і Рузвельтом з цього питання так і не були подолані). У декларації глави держав висловили рішучість, що три сторони "будуть працювати спільно як під час війни, так і в наступне мирний час".
12. Плани післявоєнного устрою
У 1943 році після Сталінграда і Курська почалася висадка союзників у Південній Італії. Рузвельт зрозумів, що він повинен зазирнути в більш далеке майбутнє і зайнятися розглядом питань повоєнного світу. Треба було здійснити ідею про перебудову міжнародних відносин на основі співробітництва країн з різними соціальними системами, на основі врахування їх законних інтересів і досягнення згоди щодо спірних питань мирним шляхом. Бажання зберегти після війни добрі відносини з Радянським Союзом переважало в американському суспільстві. Вперше Рузвельт виступив з проектом декларації про створення міжнародної організації, про відповідальність чотирьох держав (США, Англії, СРСР, Китаю) за збереження миру після війни на Квебекской зустрічі з Черчіллем в серпні 1943 року.
Темпи і масштаби економічного зростання в роки війни, що послідувала за десятиліттям найглибшого кризи, були безпрецедентними. У промисловості все відросли працювали з повним навантаженням, безробіття зникла, різко поліпшилося становище в сільському господарстві.
Виникла ідея зберегти цю перспективу нескінченного процвітання, зміцнюючи союз бізнесу і військових кіл з метою підтримки на ходу "постійної військової економіки". Це повністю збігалося з бажаннями військових кіл здійснювати поліцейські функції у світі. Уже в 1943 році заступник військово-морського міністра Форрестол закликав до посилення військової могутності з метою встановлення повного контролю над світом: "У нас тепер в руках зосереджена величезна сила, і ми повинні неодмінно зберегти її". Плани післявоєнного врегулювання і співробітництва приходили, тому в явне протиріччя з такими прагненнями. Настрої на користь збереження орієнтації всієї повоєнної економічної політики на військово-стратегічні цілі з урахуванням глобальних домагань американського імперіалізму були абсолютно не двозначно виражені у формулі "військова готовність плюс економічна готовність".
Називалися втрати в заробітках, які неминуче повинні піти за скороченням військового виробництва і закриттям заводів. Фігурували цифри очікуваної в перші ж роки після війни безробіття (12 - 16 мільйонів чоловік). Прямо вказувалося на можливість повторення відразу ж за військовим бумом нового 1929 року. У США війну якщо навіть не вітали як порятунок від хронічної депресії і безробіття, то сприймали, у всякому разі, як норму.
Значні зрушення в соціально - класовій структурі суспільства, що відбувалися на тлі економічного зростання, не могли не викликати ерозію тієї масової бази, на яку спиралася адміністрація Рузвельта.
Значна частина профспілкових лідерів прохолодно ставилася до перспективи тісної співпраці СРСР і США в інтересах післявоєнного мирного врегулювання. Ховаючись за тезою якнайшвидшого закінчення війни, ця група наполягала на сепаратний мир з Німеччиною на умовах, прямо протилежних тим, які були проголошені Рузвельтом у Касабланці. Формула "реалістичного світу" висунуто на противагу концепції "беззаговорочним капітуляції". У такій обстановці підходила Америка в 1944 році до президентських виборів.
Виборча кампанія 1944 року, що розгорнулася в розпал вирішальних битв на театрах військових дій, обернулося для президентом важким випробуванням. Треба було обрання на четвертий термін. Щоб подолати цей рубіж, потрібно було висунути нові ідеї, здатні залучити маси виборців. Президент заявив, що він обмірковує програму соціально-економічних перетворень, яка покликана продовжити еру реформ. 11 січня 1944 року в посланні конгресу президент назвав ряд заходів, які повинні були сприяти економічній стабілізації, це законодавство про оподаткування, контролю над цінами і т. Д.
Головне місце в посланні було приділено так званого другого біллю про права, в якому проголошувалося досягнення "нового базису забезпечення і процвітання" для всіх американців "незалежно від стану, расової та релігійної приналежності". На переконання Рузвельта, цей базис включав право на корисну працю, право заробляти на прожиток, одяг, відпочинок, право фермерів мати достатні доходи, право кожного підприємця на комерційну діяльність в умовах, які не обмежених диктатом монополій, право на "пристойне житло", на освіту , на медичну допомогу, на соціальне забезпечення в старості, через хворобу, у зв'язку з безробіттям і т.д.
Викладений в формі загальних побажань другий білль про права представляв собою перелік далеких цілей, але безперечно міг стати прапором широкого руху за соціальне оновлення, що відразу відчула реакція, назвавши це "небезпечною химерою". Президент підлив масла у вогонь заявивши, що загроза безпеці нації знаходиться праворуч. "Якщо реакція візьме верх, то можна буде точно сказати: хоча ми і розгромили ворогів на полях битв за межами нашої країни, тут ми дали взяти верх духу фашизму".
13. Завершення війни і нові проблеми
Висадка в Північній Франції 6 червня 1944 року викликав активізацію тих сил в правлячому класі, які мріяли закінчити війну "американським світом" і готові були піти на змову з гітлерівцями на спільній платформі боротьби з "світовим комунізмом".
Друга Квебекская конференція (11 - 16 вересень 1944 року) виглядала як чергова поступка силам, зацікавленим в розколі антигітлерівської коаліції. Про прийняте в Квебеку угодах з політичних питань Радянський уряд не отримало фактично ніякої інформації. Більш того, пам'ятна записка зустрічі 18 - 19 вересня 1944 року в Гайд-Парку, де Рузвельт і Черчілль обговорювали майбутнє атомної зброї, передбачала збереження в секреті від Радянського Союзу самого факту робіт по "Монхеттенскому проекту".
Американський історик Кімбелл вважає, що весь хід конференції (квебекськой) і її рішення пронизані близькою Черчиллю ідеєю англо-американського союзу і гегемонією у світі. Саме ця ідея володіла тими громадськими силами США, які зробили гасло боротьби з "комуністичною небезпекою" центральним гаслом "політичного року".
Все голосніше були промови, що закликають адміністрацію розглядати Радянський Союз як майбутнього військового супротивника. Посилилася критика з боку ліберальних груп планів Рузвельта, які передбачають тісну співпрацю чотирьох великих держав (СРСР, Великобританії, США, Китаю) з метою збереження миру після перемоги. У публічних виступах антірузвельтовскіх сил знову чувся підтекст: Німеччина має стати союзником у майбутніх політичних комбінаціях, покликаних служити противагою Радянському Союзу.
Рузвельт розумів, що всі ці проекти тягнуть країну назад до двадцятих років. Своє завдання він бачив у розвінчанні кампанії за відмову від участі США в майбутньої міжнародної організації безпеки. Що стосується майбутнього Німеччини, то заклики до "м'якого ставлення" з нею підштовхнули президента зробити ряд кроків з метою домогтися спільно з СРСР усунення військової загрози з боку Німеччини. Рузвельт заявив про намір США спільно з іншими державами окупувати Німеччину, щоб не повторити помилку 1918 року.
Наступала рішуча фаза виборчої компанії. Опитування громадської думки показували, що незважаючи на помітне падіння впливу демократів, особистий авторитет президента залишався вище авторитету його суперника - республіканця Дьюї.
З метою досягти перелому в настроях виборців Рузвельт вдався до випробуваного прийому: переключити увагу нації на критичний, поворотний характер світового розвитку, що вимагає обліку трагічного досвіду передвоєнних років і неординарних сміливих рішень, зречення від старих догм. На думку президента передвоєнна політика США була помилкова, помилково самоусунення після 1918 року від забезпечення міжнародної безпеки колективними зусиллями всіх зацікавлених країн. Необхідно створити після війни Об'єднаним Націям нового ефективного механізму підтримки миру. Все це тісно погоджувалося з особливим значенням для майбутнього світу добросусідських радянсько-американських відносин.
14. Кримська конференція
Пропозиція про зустріч у верхах з метою обговорення проблем, які постали на заключному етапі війни, зроблено Рузвельтом в посланні Сталіну 19 липня 1944 року.
У 1944 році сильно активізувалися таємні контакти вищих чинів Німеччини з представниками спецслужб Англії і США, що мали на меті протидіяти зміцненню американо-радянських відносин і сприяти укладанню сепаратної угоди.
Замах на Гітлера 20 липня 1944 року і секретна інформація про демократичні переконання ряду його учасників (і перш за все полковника фон Штауфенберга) посилювали зацікавленість військових керівників США у встановленні контактів з опозиційними Гітлеру генералами Вермахту, схиляються до сепаратного миру із західними союзниками на умовах розриву з Радянським Союзом і запобігання "більшовизації Європи".
Значний вплив на активізацію сил, які протидіють зміцнення радянської - американських відносин, надавала англійська дипломатія. Найповніше в період підготовки Ялтинської конференції уособлювала лінію на ослаблення коаліційних зусиль і на ревізію раніше узгоджених рішень.
Помітно зріс тиск на Білий дім з боку правого крила конгресу і консервативних органів друку, незмінно розглядали Радянський Союз в якості потенційного ворога. У міру наближення виборів в листопаді 1944 року кампанія за перегляд зовнішньої політики набирала силу.
Тому в телеграмі до Сталіна Рузвельт висловлювався за якнайшвидшу зустріч у верхах. Важливо було закріпити у зовнішньополітичному курсі США позитивні зрушення у відносинах з СРСР, досягнуті з моменту їх відновлення в 1933 році і отримали розвиток в роки війни.
Пильно стежачи за зростаючою наступальної міццю радянських військ, за тим як шириться міжнародне визнання вирішального вкладу їх в перемогу, вловлюючи настрої більшості американського народу, який прагнув до міцного миру, Рузвельт поступово і не без внутрішніх вагань приходив до висновку про назрілу перебудові міжнародних відносин на основі співпраці країн з різним суспільним ладом.
Реалізм Рузвельта позитивно позначився на підсумках конференції по створенню "Загальної міжнародної організації безпеки", яка проходила в Думбартон-Оксі в серпні - вересні 1944 року і де принцип одноголосності великих держав отримав своє підтвердження.
Виявляючи двоїстість, Рузвельт ніяк не міг повністю розлучитися з ідеєю лідерства в повоєнному світі, розуміючи разом з тим, що відносини СРСР і США повинні спочиває на досить міцних основах, спроби, розхитати які обійдуться дорого в плані найближчих і довгострокових цілей союзників.
Контури рішень на майбутній Кримської конференції вимальовувалися для Рузвельта як похідне від тверезого обліку мінливою обстановки - військової, стратегічної, політичної, дипломатичної, моральної. Фактор наявності Радянського Союзу, здобуті їм вирішальні перемоги мали домінуюче значення в цьому аналізі.
Ні про яку "поспішності" в підготовці Білого дому до Кримської конференції чи про "інтелектуальної немочі" ураженого недугою президента, який опинився нібито жертвою "російського підступності" в Ялті, про що твердять прихильники ревізії прийнятих там рішень, і мови бути не може. Особливі обставини на майбутній конференції представляв собою для Рузвельта "фактор Черчілля" або "труднощі з Черчіллем", який як вважав Рузвельт дедалі більш сповзав до мислення дев'ятнадцятого століття, замість того щоб бачити світ таким, яким він був до кінця війни.
Франклін Рузвельт - політик-реаліст, і прихильники рузвельтовской лінії на Кримської конференції ще раз могли переконатися, що єдиний шлях до переможного завершення війни і забезпечення міцних основ повоєнного мирного врегулювання - це в першу чергу продовження і розвиток радянсько-американського співробітництва.
На Кримській конференції було досягнуто тристоронній консенсус - рідкісне явище для конференції подібного роду. Головним змістом конференції були питання про післявоєнний устрій світу про Організацію Об'єднаних Націй, про спільні дії проти Японії, без чого війна на Далекому Сході могла затягтися на 2 - 3 роки і привести до величезних людських і матеріальних втрат.
Останній виступ Рузвельта перед конгресом відбулося 1 березня 1945 року. Це був звіт про Кримської конференції і роздуми про цілі зовнішньої політики США.
Цей виступ був ще й попередженням проти століттями культивованого сліпого спокуси, вдаючись до сили і військово-блокової політики, вирішувати міжнародні конфлікти без врахування інтересів світового співтовариства в цілому. "Світ, який ми будуємо, не може бути американським або британським світом, російською, французькою або китайським світом.
Він не може бути світом великих або миром малих країн. Він повинен бути світом, побудованим на спільному зусиллі всіх країн. Кримська конференція покликана позначити кінець односторонніх дій, замкнутих блоків, сфер впливу, балансу сил і всіх інших подібних методів, які використовувалися століттями і завжди безуспішно. Ми пропонуємо поставити на їх місце всесвітню організацію, яка, в кінцевому рахунку, об'єднала б усі миролюбні нації ".
Ідея справедливого світу "для всіх" уживалася у Рузвельта з визнанням лідируючої ролі США у світових справах.
За вихідний приймався факт різкого економічного ослаблення всіх країн і перетворення США в "зразок" соціально-економічного розвитку решти світу, в свого роду еталон для наслідування, що мало на увазі одночасно і відносини залежності. Все це повинні були вінчати численні військові бази США, а також торговельна та фінансова експансія.
До весни 1945 року атомний "Манхеттенський проект" встиг набути рис зловісної реальності. Ще в 1944 році за ініціативою датського фізика Нільса Бора виникла ідея: заради збереження довіри між союзниками інформувати Радянський Союз про ведуться роботи зі створення атомної бомби.
Проте Рузвельт дав себе вмовити Черчиллю не інформувати Радянський Союз, що і було зафіксовано в пам'ятній записці, підписаній Черчіллем і Рузвельтом 19 вересня 1944 року в Гайд-Парку. Слід вважати, що Рузвельт, також як і Черчілль дотримувався жорсткої лінії, відкидаючи ідею міжнародного контролю над атомною зброєю на основі рівноправної участі в ньому всіх країн антигітлерівської коаліції.
Зовнішньополітичний курс Рузвельта і "дух Ялти" піддавалися безперервним нападкам.
15. Бернський інцидент
Навесні 1945 року на частку чесних союзницьких відносин випали нові випробування. Одним з них став так званий "Бернський інцидент". У Берні велися таємні переговори генерала СС Карла Вольфа і резидента розвідувальних служб США Аллена Даллеса. Цим переговорам передувала з січня 1945 року тривала історія таємних контактів емісарів американської та англійської розвідок з представниками "третього рейху" в Італії. В ході цих контактів йшлося про "порятунок Західної цивілізації" шляхом відкриття другого фронту. Зі стовідсотковою впевненістю можна сказати, що президент Рузвельт знав про це. Про ці переговори стало відомо і в Москві. У березні 1945 року вийшов з цього приводу інтенсивний обмін посланнями між Сталіним і Рузвельтом. Сталін розцінював ці дії як тяжке порушення союзницького боргу. Рузвельт в свою чергу намагався якось знизити ефект цих викриттів, посилаючись на "малозначність" інциденту або припускаючи провокації гітлерівської розвідки, яка намагалася таким чином внести розбрат між союзниками. Ця таємна інтрига американської та англійської спецслужб була затіяна в розрахунку на політичну вигоду, яку західні союзники сподівалися витягти, знову вдаючись до "альтернативної військової стратегії". Також як і раніше, її суть полягала в тому, щоб з найменшими витратами, використовуючи готовність зневірений в перемозі Гітлера військових і політичних діячів "третього рейху" відкрити західний фронт, просунутися далеко вперед на схід і взяти під свій контроль всю територію центральної Європи. В цей час з 29 березня Рузвельт перебував в Уорім-Спрінгс (штат Джорджія), він там відпочивав і готувався до виступу на установчій конференції Організації Об'єднаних Націй в Сан-Франциско.
З приводу цього інциденту Рузвельт відправив Сталіну таку телеграму: "Дякую Вам за Ваше щире пояснення радянської точки зору щодо бернского інциденту, який, як зараз видається, збляк і відійшов в минуле, принісши жодної користі. У всякому разі не повинно бути взаємної недовіри і незначні непорозуміння такого характеру не повинні виникати в майбутньому. Я впевнений, що, коли наші армії встановлять контакт у Німеччині і об'єднаються в повністю координованому настанні, нацистські армії розпадуться " .
Телеграма була послана 12 квітня через Білого дому в Москву Гарріману і одночасно в Лондон Черчиллю. Через короткий проміжок часу, в той же день, прийшла шифровка від Гаррімана з пропозицією опустити слово "незначні". Рузвельт відповів без зволікання і в тоні, що не терпить заперечень: "Я проти того, щоб викреслити слово" незначні ", тому що я вважаю бернському непорозуміння незначним інцидентом".
Це були останні послання і розпорядження Рузвельта.
16. Смерть президента
12 квітня 1945 року Результат раптово відчув "жахливу головний біль", а потім знепритомнів. О 3 годині президент США помер. Його відхід з життя напередодні історичних подій вирішального значення був сприйнятий як важка втрата насамперед для важкої справи вироблення нової філософії безпеки в умовах дії вже проявилися, але ще не пізнаних до кінця глобальних чинників розвитку - соціально-економічних, політичних, національних, військових, науково -технічних. Плоть від Полт свого класу - класу американської буржуазії, він в той же час був і продуктом свого часу, зазначеного динамічними змінами, підривом позицій світового капіталізму, крутий ламкою політичних структур, поглибленням революційних процесів, що виникла загрозою для людства з боку імперіалістичної реакції і войовничого мілітаризму.
Те, що вніс Франклін Рузвельт як далекоглядний державний діяч і дипломат в американську політику (маючи на увазі її практичний і ідеологічний аспекти), при всій неоднозначності цього вкладу забезпечили йому особливе місце в національній історії поруч з Вашингтоном, Джефферсоном і Лінкольном.
17. Список літератури
1. Мальков В. Л. Франклін Рузвельт. Проблеми внутрішньої політики та дипломатії: Історико-документальні нариси. М., 1988;
2. Уткін А. І. Дипломатія Франкліна Рузвельта. Свердловськ, Видавництво Уральського університету, 1990;
3. Яковлєв HH Франклін Рузвельт - людина і політик. Вид. 2-е. М., 1969;
|