Історія піклування дітей в Росії

додаток

Таблиця №1

Сімейні дитячі будинки.

Зараз дитячі питання розкидані по всіх відомствах. І ніхто ні за що всерйоз не відповідає. Тому треба навести порядок. Зібрати весь пучок проблем в одні руки.

Другого січня 2000року В.В. Путін підписав Закон про внесення поправок до 123-ю статтею Сімейного кодексу Російської Федерації, який, хоча і складається з семи слів - «в тому числі і будинки сімейного типу», - але може визначити долю багатьох тисяч дитячих сиріт Росії.

Сімейні дитячі будинки - це просто сім'я, найчастіше має кровних дітей, беруть під свій дах дітлахів з дитячих будинків, шкіл - інтернатів або будинків дитини. Нові батьки не приховують від дітей, що вони не рідні. Але теплота, великодушність, рішучість присвятити їм життя мають такою енергетикою милосердя, що знаходять не тільки дах над головою, а й батьківське заступництво. Сім'я приймає не менше. За це держава надавала наступну допомогу: виплачувало фінансові кошти, рівні витрат на харчування дитини в державному сирітському закладі. Мати-вихователь - такого роду спеціальність виникла саме в сімейному дитячому будинку - отримувала скромну зарплату старшого вихователя дитячого будинку. Їй йшов трудовий стаж, що особливо важливо підкреслити, бо сімейний дитячий будинок ставав сім'єю, що захищає дитину і в професійному сенсі слова. Хоча праця матері, яка прийняла п'ятьох дітей, погодьтеся, не назвеш - це справжній подвиг. Згідно із законом на дітей, прийнятих з інтернатного закладу, покладалися б кошти на придбання одягу, взуття та білизни за нормами знову ж державної установи - але їх не виплачують.

По мимо високих моральних зобов'язань, які брав на себе сімейний дитячий будинок, такий шлях порятунку дітей ще й надзвичайно економічний: немає численного безлічі накладних і додаткових витрат, які існують в державному дитячому будинку, а таким чином і ціна порятунку дитини, у порівнянні державно -інтернатской, - в п'ять, а подекуди і в десять разів нижче!

У 1999 році в Росії 388 сімейних будинків, де живуть 2700 дітей. На теренах колишнього СРСР їх 568 і виховується близько 4000 дітей. Чи не зруйновані вони навіть в країнах Балтики. У Білорусії прийнятий закон про сімейні дитячі будинки, як втім, і на цілому ряді російських територій. У Росії ж ця система тримається тільки на СЕРДОЛЮБІЕ і патріотизм простих людей.

Через нерозумної, неузгодженої просто незрозумілою позиції колишнього складу Міністерства освіти РФ при підготовці корисного в цілому закону про прийомну сім'ю рішенням уряду були несправедливо скасовані постанови уряду СРСР і РФ про підтримку сімейних дитячих будинків, а самі сімейні дитячі будинки насильно переводилися в розряд прийомних сімей . А це не одне і те ж. Свідчення тому розповідь Любові Сатуріной, однієї з матерів-виховательок сімейного дитячого будинку в селі Дьомушкін (дивись нижче). Весь її розповідь - це, можна сказати, концентровані тривоги їм вимоги Російського дитячого фонду, котрі звертали на цю проблему увагу державних органів на неприпустимість руйнування вже десять працюючої системи.

Коротко узагальнюючи проблему сімейних дитячих будинків по всій Росії хотілося б звернутися до уряду з пропозицією підтримати їх. Перенести фінансування дитячих будинків (втім, це було б корисно всім державним дитячим будинкам) на федеральний рівень, тобто поставити справу так, щоб вони не залежали від волі муніципальної влади, бо рішення про створення цих сімей було не місцевим, а загальноросійським.

Повернути сімейні дитячі будинки. насильно "загнані" в статус прийомної сім'ї, в своє початкове положення, скасувавши ін цьому "договір підряду на виховання". Громадянський рух батьків з сімейних дитячих будинків явно принижує такий підхід до справи. крім того при укладенні подібних договорів муніципальна влада їх хронічно не виконує. Російський дитячий фонд навалений скаргами.

До речі, Російський дитячий фонд (а саме він був ініціатором створення дитячих будинків), не дивлячись на те, що це громадська організація, цілком міг би виконати соціальне замовлення уряду і стати відповідальним і чітким виконавцем передачі федерального фінансування сімейних дитячих будинків в загальноукраїнському масштабі з повною підзвітністю .

Держава і влада повинні підтримати ініціативу не такого вже малого числа дорослих, які присвятили себе на порятунок дитинства, - батьків-вихователів дитячих будинків, і потрібно прийняти спеціальну постанову уряду РФ "Про дитячих будинках сімейного типу".

Однак, не можна сказати, що Російська влада зовсім вже не звертала увагу на ці сім'ї. Перший президент Росії неодноразово нагороджував групи таких батьків, і це справедливо. Тому ми пропонуємо провести безперечно, важливу акцію: провести в Москві, в Колонному залі, всеросійський зліт сімейних дитячих будинків, доручивши це дитячому фонду - за підтримки уряду РФ.

Статистична довідка на 2000 рік.

За останні 10 років число новонароджених з вадами, збільшилася в Росії в два рази, і тепер з 10 тисяч пологів 257 закачуються появою на світ малюка без ручки, ніжки або зі спинномозковою грижею.

За різними оцінками, у нас в країні від двох до чотирьох мільйонів безпритульних, 530 тисяч сиріт, мільйон - дітей інвалідів.

З 15 тисяч щорічних випускників дитячих сирітських установ 5 тисяч вже протягом року потрапляють на лаву підсудних, 3 тисячі стають бомжами. 66% підлітків, які зазнали покарання, повертаються в злочинну життя.

За сім років «Лікарі без кордонів», що працюють з бездомними дітьми, провели понад 140 тисяч безкоштовних медичних і 30 тисяч соціальних консультацій, зробили 2,5 тисячі вакцинацій проти дифтерії та правця. Щорічно виявляються і направляються на лікування півтори тисячі хворих на туберкульоз.

У Москві відкрився перший хоспіс для дітей з онкологічними захворюваннями. В країні він поки єдиний. Працівники - добровольці приносять дітям ліки, іграшки, солодощі і ... посмішку. Вони вважають якщо дитину не можна вилікувати, це не означає що для нього нічого не можна зробити.

У Мурманську працює громадський фонд «Батьки і лікарі проти наркотиків», консультації з питань лікування експрес - діагностика, заняття з дітьми, які потрапили в наркологічну залежність - все безкоштовно.

ЛИСТ ПРИЙМАЛЬНІ МАТЕРІ ЛЮБОВІ Саурін

Десять років тому за допомогою тоді ще Всесоюзного, а тепер Російського дитячого фонду, газети «праця» ряду профспілкових організацій в селі Дьомушкін Сасовського району Рязанської області були відкриті відразу чотири дитячих будинки сімейного типу. Розмістилися вони в спеціально побудованих котеджах. Нам, що взяли на виховання дітей - сиріт, виділили солідні присадибні ділянки, звели господарські будівлі. Вийшла маленька дитяча село, яку вирішено було потихеньку розширювати.

Спочатку все так і йшло. Радості дорослих і дітей не було меж. Тепер немає меж сльозам.

Ось уже чотири роки з усіх обіцяних коштів на утримання наших дітей ми отримуємо тільки на харчування - і то в урізаному вигляді, без урахування норм, цін і інфляції. Та й отримуємо після неодноразових принижень перед чиновниками всіх рангів. Для прийомних батьків стало нормою влазити в борги, адже часом немає грошей навіть на хліб. Кожна з чотирьох сімей в Дьомушкін викручується, як може .Ми тримаємо підсобне господарство, обробляємо землю. Ніякої допомоги технікою, кормами, насінням у місцевих начальників НЕ допросишся. Сіно для худоби косимо в ручну. І адже за все - плати. За оранку землі - плати. Податки за тварин, землю, воду - плати. прийомних дітей ми вже другий рік відправляємо на весь літній сезон в табори відпочинку не тільки, щоб зміцнити їх здоров'я, а й для того, щоб нас не звинувачували, ніби ми їх експлуатуємо.

Місцеві органи вирішили не виділяти нам кошти на покупку молока, сиру, яєць, оскільки, як вони кажуть, ці продукти ми виробляємо в власному підсобному господарстві. Про одяг, ліки, канцтоварах, іграшках для дітей навіть не кажучи. Нині ми вирішили купити все це на з економленние, поки дітлахи в таборі, гроші. Але не тут-то було: їх збираються відняти у нас з грудневих виплат.

З 1997 року в САСІВСЬКЕ районному народному суді лежать наші позови по недоплат на утримання прийомних дітей, але суд під різними приводами все відкладається тільки одна з чотирьох сімей домоглася позитивного результату, і гроші були виплачені.

Звичайно комусь сподобалося, що звернулися в суд? Але навіщо ж зганяти зло на дітях? Навіщо принижувати їх, допитувати, як живемо, при найменшій підозрі, якщо в школі у кого-то что-то пропало, обшукувати? А скільки ж разів органи опіки пропонували їм вибір: дитячий будинок або усиновлення в Америку. Я розумію, що "комусь не догодила". Але навіщо давати дітям урок цинізму: якщо мама "не подобатися", її легко замінити іншою?

І все ж ми тримаємося. Тримаюся і я, хоча песимізм закрадається, і все частіше і частіше приходить думка, що всі наші старання можуть піти прахом у такому житті. Сиріт-то ми брали складних. Одна дитина - інвалід дитинства, троє з різними порушеннями. У рідних мам чотирьох діточок відзначався епілептичний синдром, і ще невідомо, як він відбитися на дітях. Зараз вони проходять обстеження ...

Я не знаю, що буде зі стали мені рідними дітьми, коли вони отримають так званий статус випускника дитячого будинку сімейного типу. Випускники звичайних дитячих будинків за законом повинні забезпечуватися житлом. Відносно вихованців сімейних дитячих будинків цей закон не діє. Знову йти в суд, оскільки всі інші інстанції безрезультатно пройдені? Так і живемо. Бігаємо по судам, до дірок зачитуємо статті законів.

Не витримавши ситуації, в якій ми опинилися, а також позбувшись будь-якої можливості лікувати власне хронічне захворювання, поїхав мій чоловік і батько, з яким ми прожили в законному шлюбі 25 років. З тих пір я виховую дітей одна.

В цьому році змушені були забити корову. Годувати свиней теж нічим. Немає грошей на комбікорм. Залишилися тільки кури. Грудневу зарплату мені видали цукром. Допомога на дітей так і не отримали.

Вибачте мня за емоційність. Дуже важко і неприємно скаржитися на життя, яку сама вибрала. Кажу собі: це моя доля, мій шлях, я пройду його до кінця. І, не дивлячись ні на що, про те, що взяла грошей, не шкодую.

Міністерство культури Російської Федерації

Московський державний університет культури і мистецтв

Факультет соціально-культурної діяльності

Допущений до захисту

Зав.кафедрою _________________

«_____» _________________ 2000 р

Випускна кваліфікаційна (дипломна) робота

Студентки Айвазьянц Карини Володимирівни

503 групи

спеціальність Педагогіка в соціокультурної діяльності

Тема Історія піклування дітей в Росії

Керівник Клюск Олена Сергіївна

Кандидат філософських наук _________________

підпис

рецензент _________________

підпис

Диплом захищений «_____» ____________________ 2000 р

Протокол ДАК № _________ від _____________________ 2000 р

З оцінкою __________________

Москва 2000 г.

зміст

Вступ

Глава 1 Піклування в Росії як соціальне явище

1.1 Поняття піклування

1.2 Функції піклування

1.3 Історія становлення дитячого піклування в Росії

Глава 2 Історія піклування дітей в Росії у другій половині XIX-XX століть

2.1 Піклування дітей в Росії в другій половині XIX століття

2.2 З історії піклування дітей в перші роки Радянської Владою

2.3 Турбота про сиріт в роки Великої Вітчизняної війни і після воєнні роки

2.4 Стан піклування дітей в сучасній Росії

висновок

література

додаток

Вступ

В даний час закономірно посилюється інтерес до вітчизняної історії, зростає значення історичних знань. При уважному погляді на навколишнє нас дійсність ми переконуємося, що сучасні суспільні відносини органічно пов'язані з історичним минулим. Якщо розглядати явища в процесі їх розвитку, в них завжди виявляться залишки минулого, які виражають сутність якості справжнього і зачатки майбутнього.

Ці об'єктивні обставини є важливою підставою для історичного вивчення подій і процесів, які свідчать про значущість історичної науки. Актуалізуючи досвід попередніх поколінь, створюючи об'єктивний образ минулого, історія забезпечує живий зв'язок часів, сприяє використанню історичної практики в якості вихідного моменту будь-якого політичного і соціального дії в сьогоденні. На основі накопичених в минулі епохи знань, традицій і навичок історія допомагає сучасному поколінню людей не повторювати допущених раніше помилок і знаходити оптимальні рішення сьогоднішніх соціальних проблем.

Той, хто йде в даний час процес реформування російського суспільства робить історичні знання і історичний досвід виключно актуальними, оскільки вони становлять важлива умова успішних соціальних перетворень в країні.

В останні роки в Росії згадали про давно забутих традиційних національних якостях - милосердя, піклування «убогих і сиріт». і як заповіт Володимира Мономаха дійшли до нас його слова: «А загалом паче убогих не забувайте, але скільки могуще по силі годуйте забезпечите сироту». А ми прагнемо на Захід і в Америку, намагаючись пристосувати до наших умов чужу систему виховання сиріт з їх міцною матеріальною базою і багатим фінансуванням. Лише зрідка ми звертаємося до традиційних російським уявленням про призначення і сутності соціальної допомоги сиротам, різноманітних форм і методів соціальної практики, яку здійснили держави, громадські організації та приватні особи в дореволюційній Росії. А історія соціальних інститутів і піклування дітей, в нашій країні почалося ще в 10 столітті, зазнавши з тих пір багато змін в їх організації та практичної діяльності.

Вивчення проблеми піклування дітей виходячи з нової (у порівнянні з радянським періодом історії) політичної та економічної ситуації в Росії, актуально з точки зору використання досвіду минулого покоління, щоб взяти звідти все позитивне і спробувати не тільки матеріально, а й морально, духовно допомогти їм. Зараз, як ніколи необхідно виховувати в людях любов, повагу і співчуття, якими славився російський народ ще в стародавні часи, кожен громадянин і суспільство в цілому повинні усвідомити необхідність цих якостей для кожної конкретної людини. Вивчення історичних фактів і явищ необхідно для того, щоб перенести багато форм і прийоми допомоги сиротам з минулого в даний час.

В наш час, коли російське суспільство переживає період не тільки фінансового, але і духовної кризи, проблема збереження культурної спадщини у всіх його проявах стоїть особливо гостро.

З вище сказаного випливає, що на початку 20 століття тема державного піклування дітей і його співвідношення з приватної благодійністю отримує новий інпульс. Це пов'язано не тільки з історичними подіями того часу, але і з внутрішніми протиріччями в справі громадського дитячого піклування. Архаїчний підхід до суспільного призрению, властивий законодавчим актам Катерини II, який був основою Статуту громадського піклування, не відповідав новим умовам.

Теоретичні проблеми громадського дитячого піклування залишилися в центрі уваги вітчизняних вчених можна сказати, що в розвитку теоретичної думки намічався якісне зрушення. Перш за все це пов'язано з тим, що формується стійкий інтерес до понятійному апарату, дослідники прагнуть визначити поняття в контексті світової громадської думки. Наукові підходи будуються з урахуванням тенденцій в області пізнання соціальних проблем, а не тільки на основі вітчизняної практики. Роботи А.Горовцева, В. Гогена, Е. Максимова, С.Гогеля наочно ілюструють дослідницьку культуру цього часу. Історія розвитку соціальної допомоги в Росії осмислюється в контексті зарубіжного досвіду, дозволяючи вченим побачити національне і культурне своєрідність вітчизняного громадського піклування.

Великий внесок у справу піклування бездоглядних в перші роки радянської влади вніс А.С.Макаренко. Його безцінний досвід застосовується і до сих пір не тільки в Росії, але і за кордоном.

Розробкою теоретичних проблем громадського дитячого піклування займаються такі вчені як А. Горцева, Е. Максимова, В. Гоген.

На сьогоднішній день проблемами дитячого піклування займаються такі вчені як Бадя Л. В. - займається аналізом історичного досвіду соціальної роботи в Росії; Фірсов М. В. - розробив теорію соціальної роботи; Беляков В. В. - займався проблемами дітей-сиріт в роки Великої Вітчизняної війни; Іващенко В. І. - займався проблемами, методикою і досвідом соціальної реабілітації дітей і підлітків в сучасних умовах.

У нашій роботі об'єктом дослідження є піклування про дітей в Росії у другій половині XIX - XX століть.

А предметом дослідження: сирітські притулки, дитячі будинки, школи-інтернати, сімейні дитячі будинки.

Аналізуючи і узагальнюючи накопичений поколіннями досвід в справі піклування дітей в Росії варто звернути увагу на його позитивну сторону. Сьогодні важливо на ділі застосувати досвід опікунських сімей. в більшій мірі в цьому плані підходять сімейні дитячі будинки.

Для надання допомоги соціальним сиротам відмовляються жити в інтернатних установах слід передбачити центри допомоги дітям. Але, не можна на сьогоднішній день відмовлятися і від сформованої системи дитячих установ - будинків дитини, шкіл - інтернатів, дитячих будинків. Було б чудово, якби кожна дитина - сирота знайшла собі прийомних батьків.

В ході вивчення проблеми автор використовував методи аналізу літератури, документів по наявну проблему.

Метою дослідження є вивчення явища піклування дітей у другій половині XIX - XX століть.

Завданнями дослідження є:

-Розкрити поняття піклування та дитяче піклування;

-Вивчити передумови становлення і розвитку дитячого піклування в Росії;

-Виявити сфери життя, які були об'єктами піклування дітей в Росії;

-Розглянути досвід конкретних особистостей в справі піклування дітей;

-Виявити найбільш цінні для сьогоднішнього часу форми і роботи з дітьми-сиротами.

Практична значимість роботи полягає в узагальненні отриманої інформації, і розгляді питань про практичну значимість того чи іншого напрямку стосовно до сьогоднішнього дня, в справі піклування дітей.

ГЛАВА 1

Піклування в Росії як соціальне явище.

Вивчення історії дитячого піклування в нашій країні важливо сьогодні перш за все для вироблення механізму надання допомоги нинішнім нужденним дітям.

В нашій історії, як і в історії багатьох країн, було багато похмурих сторінок. Однак жодна країна в світі не знала в 20 столітті таких соціальних потрясінь, як Росія. З 1914 року і до кінця 1940-х років загинуло близько 70 мільйонів чоловік - можливо найкраща частина нації. За цими жертвами стояли мільйони дітей-сиріт, сотні тисяч юних життів, перерваних голодом, хворобами, насильством.

Нелегка доля дітей і сьогодні. У 1998 році, за даними Дитячого фонду, в нашій країні було 1 мільйон 850 тисяч дітей, що вважаються сиротами, хоча у 90% з них живі батьки, що кинули своїх дітей. Борг товариства сьогодні - на ділі забезпечити виконання гасла про те, що діти є єдиним привілейованим класом країни. [32C.209]

До недавнього часу у більшості людей не виникало питання про те, як повинна організовуватися система соціального забезпечення дітей - все було просто і зрозуміло: держава піклується про дітей через систему різних установ.

Пошук найбільш ефективних шляхів розвитку соціальної роботи йде сьогодні за двома напрямками: запозичується сучасний досвід розвинених зарубіжних країн, і вивчаються традиції власного піклування дітей.

Фахівці справедливо зауважують, що сьогодні актуальні і вимагають серйозного вивчення і опрацювання практично всі аспекти проблеми соціального захисту дітей Росії. [3]

Перехідний характер розвитку суспільства в даний час, поглиблення кризових процесів настійно вимагають підвищеної турботи про дітей і підлітків. У дореволюційній Росії накопичений багатий досвід в цій області. Десятиліттями апробовувалися форми і методи соціального піклування дітей і підлітків.

Милосердя не повинно слідувати сліпий чутливості, воно повинно бути настільки ж освіченим, як і діяльним - ось формула, яка була покладена в основу соціальної роботи з дітьми.

1. поняття піклування

У словнику Ожегова поняття піклування розуміється як прізреть, поглянув 'ть, обернусь, споглянеш (і споглянеш); піклування; сов., кого (що) (устар.). дати кому-н. притулок і їжу. П. сироту // несов. Прізреваемих, -аю, -аешь .// ім. піклування, -я, пор. [26. C.543]

У педагогічній енциклопедії під піклування пониматья:

Зглянутися над - кидати погляд з увагою, за участю, співчутливо, милосердно

Він погляне на потреби ближнього свого.

Призри - докласти, прилаштувати, дати притулок і їжу, взяти під покров свій, потурбуватися потребами ближнього.

Він погляне жебраків, одягніть голих, наситьте голодних.

Бог споглядає сиріт!

Піклування або піклування, турбота або прізіранье незаможних, старезних, сірих, хворих. . [27]

Сучасні дослідники розуміють під піклування дітей такі поняття:

• допомога дітям інвалідам;

• соціальним сиротам;

• дітям-сиротам, що залишилися без піклування батьків;

• безпритульних;

• дітей, які втекли від війни;

• дітей з дивиантное поведінкою

Таким чином, далі в роботі під піклування ми будемо мати на увазі наступні форми роботи з дітьми сиротами:

• дитячі будинки;

• школи-інтернати;

• притулки;

• тимчасові притулки;

• сімейні дитячі будинки;

• захист дітей на державній основі.

1.2 Функції піклування

виховна

-правова

-реабілітаціонная.

Виховна функція - передбачає включення дитини в навколишнє середовище, процес його соціалізації, його адаптації в ході навчання і виховання.

Правова функція - означає турботу держави про дітей, їх правовий захист.

Реабілітаційна функція це виховна і освітня робота з дітьми - інвалідами, фізичними або психічно неповноцінними колишніми безпритульними, де основні соціальні функції виконує педагог.

1.3. Історія становлення дитячого піклування в Росії

Історію дитячого піклування в Росії, ймовірно можна почати з часів Великого князя Володимира "Святого", який поклав християнізацію Русі. Саме він, принаймні це засвідчено в літописах, доручив піклування і нагляд над сиротами духовенству і сам "роздав сиротам, убогим і мандрівникам велику милостиню". Його приймач, Великий князь Ярослав Мудрий, заснував сирітське училище, де призревал і навчав на свій кошти 300 юнаків. Піклування бідних і страждующих було однією з головних турбот Володимира Мономаха, який заповідав своїм дітям: "А загалом паче убогих не забувайте, ноіліко могуще по силі годуйте, забезпечите сироту". У Київській Русі піклування дітей - сиріт було або приватною справою князя, або покладалася на церкву, яка по одному своєму вченню і наявності у неї значних матеріальних ресурсів повинна була займатися цим, а благодійність щодо незаможних, особливо дітей, розглядалася як вища богоугодна акція випливає з духовних спонукань того часу.

На час правління Івана Грозного піклування бідними стражденних, куди в першу чергу входили діти-сироти, вже почало входити в коло державного управління, що здійснюється за допомогою тодішніх адміністративних установ - наказів. Піклування про них продовжувало також здійснюється більшістю монастирів і приватними особами.

В період "Смутного часу" (початок 17 століття) уряд Бориса Годунова особливо піклувалася про вдів і сиріт, причому не залежно від їхньої підданства і віросповідання. Як вказувалося в літописі, Борис Годунов "не щадив ніяких коштів і щодня роздавав в Москві величезні гроші бідним". Вжиті нею заходи включали і безкоштовну роздачу хліба бідним і сиротам.

Перший з династії Романових, цар Михайло Федорович, передав ведення відкриття сирітських будинків у відання Патріаршого наказу. Трохи пізніше, за його наступника царя Олексія Михайловича, патріарх Никон отримав від царя право приймати від "стражденних" прохання і робити по ним подання царю подальшого вирішення цих прохань. Очевидно, в цей час в Новгороді архімандритом був відкритий перший будинок для сиріт. [21]

Ідея поступового розвитку соціального забезпечення бідних верств населення, насамперед дітей сиріт, втілюється в царювання Олексія Михайловича, коли в зв'язку зі зміцненням центральної влади було створено спеціальні накази, які займаються піклування бідних.

У 1682 році в царювання Федора Олексійовича був підготовлений проект Указу, за яким із загального числа жебраків виділялися безрідні жебраки діти. Тут же вперше ставилося питання про відкриття спеціальних будинків, де вони повинні були навчатися грамотам, ремеслам і наукам, які "зело і у всіх випадках потрібні і потребни". Цей проект можна розглядати як найвищий проект тієї епохи, коли ідея державного піклування дітей тільки зароджувалося. [2. С. 88]

ГЛАВА 2

2.1 Історія піклування дітей в Росії по-друге

половині 19-20 століть

Соціальна політика в Росії 19 століття в значній мірі відображає її історичний розвиток. Це століття бурхливого зростання всіх галузей господарства, розвиток промисловості, засобів зв'язку, шляхів сполучення, масового застосування техніки, промислового перевороту. [7.C.18]

Проведена Олександром I реформа освіти визначила державну систему освіти в країні. Щоб зруйнувати спотворену усталену картину безграмотності Росії, треба відзначити, що парафіяльні училища відкривалися при кожній церкві - і в містах, і в селах. У 1882 році була заборонена нічна робота дітей до 12 років, введено обов'язкове відвідування шкіл працюють підліткам. З 1884 році навчання в школі малолітніх трудівників входило в їх робочий час. Дитяча праця обмежувався 8 годинами.

Переважну частку піклування незаможних мали громадська і приватна благодійність. У 1889 році в Москві налічувалося 489 благодійних установ, з них 225 надавали допомогу дорослим, 198 - дітям, 66 надавали медичну допомогу. З 198 закладів для дітей 42 складали дитячі притулки, 28 - закладів змішаного типу (з граничною кількістю інтернованих дітей) і 128 - училища та школи для приходять. Кількість дітей, яким надавалася благодійна допомога в закладах, відображено в таблиці № 1. (див. Додаток).

Слід зазначити, що не всі діти отримували повністю безкоштовну допомогу: 60,5% постійно живуть і 33,6% приходять. Приблизно 1/3 живуть в притулках дітей і 2/3 приходять вносили за користування благодійними закладами більш-менш значну плату. Але ця оплата лише частково покривала витрати на утримання та навчання дітей.

Але російське суспільство піклувалося не тільки про те, щоб діти були ситі, одягнені і отримували початкову освіту. Дітей потрібно було підготувати до самостійного життя, а отже, дати їм професію, навчити працювати, щоб після закінчення закладі вони могли почати самостійне життя. Допомога дітям в отриманні професії була обов'язковим видом, трудової допомоги в Росії. Незаперечною істинної вважалося те, що «... праця повинна служити гарантією нормального життя прізреваемих в майбутньому». Г.Г. Швіттау відзначав, що «трудова допомога - це не тільки благодійність, а й соціальна політика».

У благодійних закладах навчали різним ремеслам, які повинні були дати їм можливість забезпечити себе в майбутньому. Як правило, діти отримували навички шиття і рукоділля, столярно-токарного, шевський-черевичного ремесел, палітурної справи, слюсарно-ковальської майстерності, кошикові промислу, вчилися ведення сільського господарства, ткацтва і т.д. [33.C. 60]

У Росії були організовані Ольгинське дитячі притулки працьовитості, один з яких знаходився в Москві. Ці притулки призначалися виключно або переважно для підготовки дітей до трудового життя. «Основною задачею притулків є піклування про і виховання залишаються без нагляду і притулку дітей обох статей, з метою підготовки до самостійного трудового життя». Але практично всі Московські притулки ставили собі таку мету. Кожне суспільство, що містить благодійні заклади для дітей, відзначало це в своїх документах. Наприклад, в документах Московської ради дитячих притулків записано: «В притулках, вмістом Радою, звертається особлива увага на те, щоб вихованці та вихованки, крім засвоєння знань за встановленою навчальною програмою, могли отримати практичну підготовку, яка по можливості полегшувала б надходження на місця: вчительок, закрійниць, майстринь, кімнатних дівчат, креслярів, слюсарів. ». Елізоветінскім благодійним товариством в Москві і Московській губернії, які брали дітей з грудного віку, передбачалося «подальше піклування про таких дітей, доставляння їм первісного освіти і приготування їх до самостійної праці.» Таких прикладів можна навести безліч.

При прийомі дітей в різні благодійні заклади враховувалися (або не враховувалися) стать, вік, фізичні та розумові дані дітей, станове походження, законорожденность, віросповідання, необхідність в спеціальному вихованні. Відповідно до цього складалася програма виховання, освіти і навчання дітей трудовим навичкам, визначалися ремесла.

Сирітський притулок імені братів А. І В. Бахрушин брав хлопчиків у віці від 4 до 8 років. Він мав на меті «безкоштовно давати релігійне, моральне і фізичне виховання і практичне ремісниче освіту бідним дітям чоловічої статі, покинутими батьками, і сиротам переважно московських жителів».

Дитячий притулок імені великого князя Сергія Олександровича, який перебував у віданні Московського ради дитячих притулків, призревал хлопчиків. Школа при притулку була нижча технічне училище з відповідним курсом для підготовки майстрів, Мантер, слюсарів, креслярів.

Інший притулок, який перебував також у веденні Московського ради дитячих притулків (імені великої княгині Ксенії), брав дівчаток, які випускалися вчительками початкового училища і майстрами кравця справи. Для цього при притулку були організовані школа і майстерня.

Школа для бідних дітей і сиріт євангельського сповідання (дитячий притулок) визначала своїх вихованок після закінчення в няні, а вихованців на фабрики, в ремісничі заклади та торгові фірми.

Як бачимо, діапазон професій, які отримали прізреваемих діти, був широкий. Однак не можна не відзначити, що трудова підготовка все ж носила становий характер. У притулках брали жебраків дітей або дітей без обліку їх стану, давали підготовку в основному ремеслам, якими володіли зазвичай нижчі стани. А училища святої Катерини і Миколаївський сирітський інститут (дитячі притулки), що знаходилися у віданні відомства установ імператриці Марії, брав дівчаток - дворянок і відповідно давали їм професію домашньої вчительки, навчали витонченим рукоділлям і т.д. Приблизно того ж навчалися і вихованки Маріїнського жіночого єпархіального училища, Братства св. Равноопостольной Марії Магдалини (дитячий притулок), який брав дочок священиків. [31]

Існувала й особлива категорія дітей, які потребують також в спеціальному вихованні, але не в силу якихось фізичних чи розумових недоліків, а з - за педагогічної занедбаності. Говорячи сучасною мовою, це були діти з девіантною поведінкою, діти з сімей «групи ризику». Такі діти утримувалися в особливих закладах, які відрізнялися від більшості дитячих притулків лише посиленою педагогічною спрямованістю у вихованні, а також деякими особливостями умов утримання. Притулок цесарівни Марії, Товариства піклування про дітей осіб, засланих за судовими вироками в Сибір, брав дітей з сімей засуджених, «не випливають за батьками до місць ув'язнення». Хлопчики навчалися шевському, кравецької, столярній, слюсарній ремеслам, дівчатка кравецької майстерності і різним рукоділлям. Притулок сам забезпечував себе взуттям та одягом.

Притулок св. Марії Магдалини, яка перебувала у віданні Жіночого піклування про бідних в Москві, брало «впали в розпусту» дівчат, охочих повернутися до чесної, трудового життя, від 13 до 25 років. Дівчата навчалися шиттю, роботі на чулочновязальной машині, прального майстерності.

Більшовицький ремісничо-виправний притулок для жебраків дівчаток Товариства заохочення працьовитості в Москві брав дівчаток 6-14 років. Вихованки навчалися кравецької і белошвейние майстерності, домашній роботі, городництва, догляду за птицею і домашньою худобою.

Руковішніковскій виправний притулок для малолітніх, займався виправленням хлопчиків, які направляються до закладу Московським тюремним комітетом, був відомий не тільки в Росії, але і далеко за її межами. Одну з найважливіших ролей у виправленні вихованців грало трудове виховання. Згідно зі статутом притулку все виховання спрямовувалося, «до порушення і розвитку релігійного і морального почуття, любові до праці та свідомості обов'язків». Однією з найважливіших завдань притулку є навчання вихованців ремесла, знання яких могло б послужити їм джерелом заробітку після виходу з притулку. [31 C.32-41]

Вихованці регулярно займалися сомообслужіваніем. Перш ніж вступити в будь - яку майстерню, вихованець повинен був вчитися від 2 тижнів до 1,5 місяців лагодження білизни і сукні.

Притулок патронував своїх вихованців і після його закінчення.Випуск хлопчиків проводився тільки після пошуку для місць в різних ремісничих закладах. Якщо ж вони віддавалися під опіку батьків, то останні зобов'язані були представити посвідчення про пристрій сина. 31 травня 1904р. при притулку відкрилася землеробська колонія отримала назву Фідлеровского відділення Руковішніковского притулку, Навчання до праці цього відділення було пристосоване до особливостей проживання в сільській місцевості. Головним заняттям в землеробській колонії була робота по сільському господарству. З ремесел давалися лише ті, які мають зв'язок з сільським господарством: столярно-теслярські, шевський - шорне, ковальське і тележное.

Не випадково трудовій підготовці вихованців в спеціальних закладах приділялася так багато часу і уваги. Як засіб виховання праця була надзвичайно ефективний. Наприклад в Руковішніковском притулку середній відсоток рецидиву в 1879-1888гг. становив 10%, в 1889-1904гг. - 9,2% (проти звичайних 80-90% після утримання підлітків у закладах тюремного типу).

Отже, трудова допомога в Росії становила важливу частину соціальної допомоги дітям. Підготовка дітей до самостійного життя приділялося багато уваги, ця область піклування визнавалася особливо значущою. Звертаючись до досвіду минулого, потрібно використовувати краще, що виробила практика російської соціальної роботи, то що перевірено часом. [21]

У дореволюційній Росії існувало досить багато періодичних видань, які поряд з іншими приділяли увагу соціальному призрению. Широко розвивається благодійність зажадала створення спеціальної літератури, присвяченої питанням вспомоществованія.однім з таких видань був журнал «Дитяча допомога». На його сторінках відбивалася широка картина державної, приватної та громадської благодійності в Росії і за кордоном.

Журнал «Дитяча допомога» видавався в Москві в 1885-1894гг. Товариством піклування про незаможних дітей. Його редактором - видавцем був протоієрей Г.П. Смирнов - Платонов. Випускався журнал в друкарні Л.Ф. Снєгірьова, жваво цікавиться питаннями благодійності та згодом неодноразово друкував в журналі статті, присвячені допомоги незаможним в Європі. Журнал друкувався два рази на місяць, на рік -24 журналу. В №1 за 1885 рік у зверненні до читачів редактора - видавця журналу говорилося про те, що нове видання не тільки присвячене питанням допомоги нужденним дітям, але надається свої сторінки всім благодійним товариствам, зацікавленим в обміні знаннями, досвідом, інформацією. Кількість примірників журналу становило 1000-1200, з яких приблизно половина розходилася по підписці Автори, що публікувалися в журналі, робили це на засадах благодійності. Проте безліч цікавих статей на різні теми зробили цей помітним в ряду подібних видань.

Матеріали журналу розподілялися за декількома рубриками. У рубриці «Розпорядження уряду» публікувалися найважливіші урядові акти з питань соціального захисту дітей. У рубриці «Відділ Товариства» містилися звіти, матеріали засідань та інші документи Товариства піклування про незаможних дітей, видавав журнал. У рубриці «Проект» публікувалися проекти нових благодійних закладів, товариств. У «Літературному відділі» читач міг прочитати як літературні твори на релігійно моральні теми, так і доповіді про спільні проблеми благодійності та матеріали з описом досвіду допомоги незаможних за кордоном.

Чітка продумана структура журналу, високий рівень його публікацій, широкий спектр охоплених питань сприяли популярності видання і хорошому поширенню його по Росії. Журнал був високо оцінений громадськістю, а на ювілейній виставці Товариства заохочення працьовитості в Москві в 1888р. видання отримало золоту медаль «За особливо корисну діяльність у всестаронней розробці питань про благодійництво та за повідомленні всіх необхідних відомостей офіційного характеру, які потрібні кожному, бажаючому на практиці сприятиме справі про доброчинність, і відомості, що видобуваються з великим трудом про приватну діяльності в тій же області» . [21. C. 56-62]

До кінця 19в число притулків в Росії значно зросла. Так, тільки «Московське товариство піклування про бідних і хворих дітей» до 1899р. відкрило 89 установ для 849 дітей-сиріт та напівсиріт у віці від 3 до 10 років. [30.C.26]

В.Ф. Одоєвський 1803-1869г.

Протягом 50 років в 10в. в практиці сирітських притулків і виховних будинків застосовувалося «Положення про дитячому притулку», розроблене Володимиром Федоровичем Одоєвським.

Князя В.Ф.Одоевского шанували за письменницький дар і енциклопедичні знання; він був в центрі прогресивної частини петербурзького суспільства. Виступав за введення в Росії загальної освіти, проти залучення іноземців в якості домашніх вчителів, так як, на його думку, це шкодить громадянському вихованню молоді. [11.C.299]

Відвідував притулки для дітей-сиріт, він ознайомився з їх життям та роботою виховательок. З середини 30-рр. займався благодійною діяльністю, відкриттям притулків; тоді ж розробив «Положення про дитячі притулки».

У «Положенні» він звертає увагу організаторів притулків на те, що в притулках важливо не тільки доглядати за дітьми, а й дбати про їхнє виховання, виробляти у них навички дисципліни, охайності, звичку працювати; навчати вихованців якому-небудь ремеслу.

Одоєвськ були написані дві «Дитячі книжки для недільних днів», які стали посібником для виховательок сирітських притулків і виховних будинків. У них давалися педагогічні рекомендації вихователькам, казки і невеликі оповідання для дитячого читання; був включений і дидактичний матеріал: карти, малюнки, креслення.

Книги «Азбука для вживання в дитячих притулках. Таблиця складів »,« Керівництво для гувернанток »,« Наука для наук. Книжки дідуся Ірімея »були написані Одоєвськ спеціально для виховательок притулків і виховних будинків. [1.C.361]

До кінця 19 століття вже сформувалися основні форми надання благодійної допомоги дітям: піклування, виховання і навчання дітей. Сюди входили:

- притулки, ясла, дитячі садки, притулки і т.д., заклади для постійного і тимчасового проживання дітей;

- професійні та ремісничі школи;

- виправно-виховні заклади;

- школи і притулки для сліпих, глухонімих дітей;

- гуртожитки для учнів;

- дитячі лікарні та лікарні;

- матеріальна допомога учням.

За статистичними даними в 1901 році, в Москві налічувалося 197 закладів для дітей (88 дитячих притулків, 44 заклади змішаного типу, 57 училищ і шкіл для приходять і 8 закладів для невиліковних хворих, калік і хворобливих дітей), до 1905 року додатково відкрилися ще 44 закладу (24 дитячих притулку, 16 змішаного типу і для приходять, 4 для невиліковно хворих). [21]

Після краху Россііской самодержавства Тимчасовим урядом була зроблена спроба реформувати колишню модель соціальної допомоги та нужденним. У травні 1917 року постановою Тимчасового уряду було утворено нове для Росії відомство - Міністерство Державного піклування. Ця міра була обумовлена ​​важким матеріальним становищем основної маси населення Росії, політичним хаосом і зростаючим в зв'язку з цим кількість громадян, які потребують піклування. Міністерство стало центральним керівним органом і об'єднало справу піклування в маштабах країни. «Міністерство державного піклування, - зазначалося в проекті Положення про міністерство, - є встановлення, на яку покладається головне заклад справою піклування та соціальної допомоги в державі.» До функцій міністерства ставилися:

1. прийняття необхідних заходів до підтримки, поліпшення і розвитку справи піклування в державі;

2. об'єднання і узгодження діяльності установ та осіб, які здійснюють справа піклування на місцях, а саме: органів земського і міського самоврядування, парафіяльних опік, громадських організацій, окремих організацій та приватних осіб;

3. спостереження за діяльністю згаданих установ і осіб;

4. наданням необхідного сприянь ».

З березня по вересень 1917 року працювала спеціальна організована комісія під головуванням товариша міністра госпрізренія для розробки загальних принципів діяльності, розгляду питань, пов'язаних з переходом в МГП відомств і установ, що відали піклування та допомогою малозабезпеченим, а також інших організаційних питань.

До осені 1917 року до складу міністерства були передані з усім майном і капіталами: Відомство установ імператриці Марії; Рада человеколюбивого суспільства; канцелярія Верховної ради по призрению сімей осіб, призваних на війну, а також сімей поранених і полеглих воїнів; Піклування про трудову допомоги; Рада дитячих притулків; Піклування про сліпих; Піклування про глухонімих і т.д.

Для управління системою державного піклування і збереглася частиною закладів та установ приватної благодійності в масштабах держави був необхідний відповідний центральний апарат міністерства, який за проектом, передбачалося створити в наступному вигляді:

1. Міністр

2. Товариші міністра

3. Рада державного піклування

4. Управління у справах дитячого піклування з відділами:

а) охорона материнства і дитинства

б) піклування про малолітніх дітей в середніх навчально - виховних закладів

При управлінні Навчально-васпітательний комітет.

5. Управління у справах загального піклування з відділами:

а) піклування про бідних

б) піклування про людей похилого віку

в) піклування про сліпих і глухонімих;

г) піклування про хроніків і калік.

6. Управління господарське з відділами:

а) господарським

б) фінансів

в) техніки-будівельним.

При управлінні - Технічного - будівельний комітет.

7. Юрістконсультская частина;

8. Канцелярія міністра:

а) архів міністерства;

б) бібліотека міністерства;

в) редакція журналу і видань міністерства.

9. Відділ лікарсько - санітарний;

10. Відділ статистичний;

11. Інспектор державного піклування.

При кожному управлінні передбачалося створити особливі поради на чолі з товаришем міністром. [25]

Структурно - функціональна модель державного піклування в Росії сконструйована нами за варіантом, остаточно відібраному організаційної комісії в вересні 1917 р

У місці з тим необхідно відзначити, що на місцях вживалися заходи з розробки власних проектів, положень та структур органів піклування.

Таким чином вивчаючи передумови становлення і розвитку дитячого піклування в Росії по-другій половині 19 століття слід відзначити величезний позитивний досвід, накопичений в ці роки. Це і обмеження в трудовому законодавстві, зокрема заборона нічної праці дітей до 12 років. І обов'язкове відвідування шкіл працюють підлітками. Це і відкриття державних і приватних притулків для дітей-сиріт. Особливу роль в цей час отримала така форма піклування дітей як піклування.

В цей же час вивчається і спеціальна література, випускається журнал «Дитяча допомога». Вивчається досвід роботи різних громадських організацій.

Після краху самодержавства тимчасовий уряд, незважаючи на тяжкий матеріальний стан зробило спробу реформування ідеї соціальної допомоги нужденним дітям.

З цього випливає, що в Росії в усі часи велике значення надавалося призрению дітей-сиріт, як з боку держава, так і з боку громадських організацій і приватних осіб.

2.2 З історії піклування дітей в перші роки

Радянської Влади (20-30 роки)

З усіх виховних установ, що створюються в ці роки, головною формою піклування дітей-сиріт були дитячі будинки.Найчастіше вони були змішаними, так як в них виховувалися діти-дошкільнята та хлопці шкільного віку.

Створені в перші роки Радянської влади будинку розміщувалися в хороших особняках, з великими наділами землі, з садами і городами. У них існували швейні, столярні, шевські та палітурні майстерні. У дитячих будинках були хор і духовий оркестр, клуб та бібліотека.

У 1917 р. в дитячих будинках виховувалося 30 тисяч дітей, у 1918 - 80 тисяч, в 1919 125 тисяч, В 1920-400 тисяч, в 1922-540 тисяч. [28.C.193-194]

З жовтня 1917 р в ході формування нової політичної та соціально-економічної системи нашої держави був запропонований експериментальний пошук нової моделі соціальної діяльності. На утворений в листопаді того ж року Наркомат державного піклування РФ РРФСР, який прийняв всі справи, майно і грошові кошти колишніх благодійних відомств і органів громадського піклування, були покладені такі основні функції: соціальне забезпечення трудящих у всіх випадках непрацездатності; охорона материнства і дитинства; піклування про інвалідів і людей похилого віку та неповнолітніх. Всі приватні благодійні товариства і установи були ліквідовані. Наступні три роки стали періодом пошуку і апробації найбільш прийнятного.

Нова влада, яка прийшла в жовтні 1917 року, включила в свою доктрину найбільш радикальне з наявних тоді пропозицій про пристрій соціального забезпечення дітей. Воно полягало в передачі всієї відповідальності за піклування про малолітніх дітей державі. Почала реалізовуватися виникла ще в кінці 19 століття ідея про те, що соціальне забезпечення дітей має бути повністю передано у відання держави. Більш того в теоретичних працях Н. Крупської та А. Коллонтай держава повинна була взяти на себе виховання і матеріальне забезпечення всіх без винятку дітей, щоб звільнити їх від впливу сім'ї і створити новий тип людей, здатних створити комуністичне суспільство. Примітно, що нова радянська влада намагалася на практиці реалізувати ці ідеї, взявши на себе турботу про дітей. В першу чергу це стосувалося існуючих дитячих притулків. Проведена перевірка їх, виявила вкрай важкі умови життя - при дуже мізерному харчуванні дітей.

Перший етап становлення нової системи соціального забезпечення дітей припадав на роки громадянської війни «1918-1920», коли головною проблемою стала масова безпритульність дітей. Уже в грудні 1918 року був виданий декрет РНК про комісії для неповнолітніх, які керували розробкою та здійсненням конкретних заходів щодо безпритульних, т. Е. Держава відмовлялася від репресивних заходів по відношенню до дітей. Даний період характеризувався значною організованою плутаниною: створювалися нові відомства, скасовувалися старі.

Щодня виникала маса різних ідей про способи і форми навчання і виховання дітей, - за 1918 рік було видано багато різних інструкцій і програм навчання і виховання дітей; ніж за попередні сто років. У лютому 1919 р на першому Всеросійському з'їзді з охорони дитинства, обговорювалися питання змісту виховної роботи нового комуністичного покоління.

Щоб якось упорядкувати роботу по соціальному забезпеченню дітей, в лютому 1919 року була створена Рада захисту дітей, який працював при Народний комісаріат освіти і включав представників наркоматів освіти, праці, продовольства, охорони здоров'я і соціального забезпечення. Рада координував зусилля входили до нього відомств щодо реалізації декретів радянської влади і безкоштовному дитячому харчуванні, і постачанні дітей предметами першої необхідності. Рада також вирішував проблеми, пов'язані з охороною дітей від експлуатації, поганого поводження, безпритульності.

У 1920 році стала очевидною недієздатність Ради по захисту дітей, і на зміну йому була створена Комісія з поліпшення життя дітей при ВЦВК РРФСР. Її першим головою був Ф. Дзержинський. Вона включала представників наркоматів освіти, охорони здоров'я, продовольства, праці, робітничо-селянські інспекції, ВЧК і Всеросійського центру профспілок. Комісія мала на місцях соціальних уповноважених, а потім і свої відділи губернських Рад депутатів. Вона мала право вносити законодавчі пропозиції щодо поліпшення життя дітей. До комісії входило:

- надання допомоги продовольством, житлом, паливом, одягом і

т.д. установам, котрі відають охороною життя і здоров'я дітей, перш за все безпритульних;

• видання в межах своїх повноважень і на основі діючих законів постанов, що стосуються охорони життя і здоров'я дітей;

- внесення до центральних органів влади пропозицій щодо створення нових законів і постанов, що відносяться до сфери діяльності комісії.

Голод 1921 року внесла корективи в план роботи з дітьми. Крім наявних 5 мільйонів безпритульних, в сфері голоду виявилося ще 8 млн. Дітей, багато з яких втратили своїх батьків. У цих умовах був знайдений єдиний, правильний спосіб в тих умовах - масове відкриття дитячих будинків, де діти могли отримувати харчування, забезпечувалися медичним наглядом. Були організовані також за пропозицією Комісії масові перевезення дітей з районів, уражених голодом, в інші регіони, де спішно створювалися нові дитячі будинки.

Проте безпритульність продовжувала носити масовий характер, і до 1922 року, за офіційними даними, налічувалося до 7 млн. Безпритульних дітей. Дитячі будинки до цього часу містили понад 540 тис. Дітей. Розмах роботи набагато перевищував дореволюційний, однак і масштаби дитячих проблем були зовсім іншими. До того ж на відміну від дореволюційних закладів нові дитячі будинки тягнули жалюгідне існування і практично ніякої педагогічної роботи в них не велося, не кажучи вже про професійне навчання. Потім почалася робота по реевакуацію дітей в рідні місця, пошуки їх батьків і родичів, закріплення за дитячими будинками шефів з числа промислових підприємств, військових частин, профспілкових організацій і т.д. В цілому вся робота зводилася до реакції на свого роду «стихійні лиха».

У той же час Наркомат народної освіти і його відділи на місцях намагалися в цей період знайти якісь форми і методи роботи з дітьми або відродити дореволюційні. Так, Московський відділ народної освіти, спираючись на допомогу фабричних і заводських комітетів, відкривав клуби для безпритульних, перш за все правопорушників, нічліжки для безпритульних дітей, трудові комуни.

На наступних Всеросійських з'їздах (другому в 1924р., Третьому в 1930р.) Обговорювалися проблеми трудової підготовки вихованців дитячих будинків, зміст виховної роботи, спрямованої на підготовку випускників до самостійного життя. Уряд прийняв постанову (1925) про працевлаштування вихованців дитячих будинків.

В період 1925-1926 р.р. скорочення кількості безпритульних.

20 червня 1927 ВЦВК і РНК затвердили трирічний план дії по боротьбі з безпритульністю, підготовлений наркоматом освіти. Даний план передбачав виконання трьох основних завдань: повну ліквідацію вуличної безпритульності шляхом розгортання нової мережі дитячих установ, прискорення випуску дітей з існуючих дитячих будинків при здійсненні їх серйозної професійної підготовки, що дає можливість легко почати самостійне життя і розгортання заходів, покликаних унеможливлювати безпритульність.

У наступні роки про цей план практично перестали згадувати, оскільки у держави не виявилося необхідних фінансових коштів для його виконання. Тим часом ситуація в дитячих будинках та інших установах залишалася вкрай важкою.

На третьому Всеросійському з'їзді - в травні 1930р. - було прийнято рішення про закріплення всіх дитячих будинків за заводами, підприємствами, колгоспами, що зміцнювало матеріальну базу дитячих будинків і вирішувало проблему працевлаштування вихованців і влаштування їх житла.

До середини 30-х років з остаточним затвердженням у країні тоталітарного режиму й усе розмаїття різних видів дитячих установ зникло і було замінено уніфікованої системою дитячих будинків-інтернатів, які існують і до цього дня.

Досвід роботи А.С. Макаренко з безпритульними

Одним з найбільших педагогів того часу є Антон Семенович Макаренко.

Шлях А. С. Макаренка як педагога - мислителя невіддільний від шляху педагога - практика.

Макаренко створив два зразкових педагогічних установи-колонію імені А. М. Горького і комуни імені Ф .е. Дзержинського. Тисячі правопорушників - безпритульних він не тільки підняв "з дна" і повернув до життя, але і виховав гідних громадян для суспільства.

Період роботи Антона Семеновича Макаренка в колонії імені А. М. Горького і в каммуне імені Ф. Е. Дзержинського є основним і найважливішим етапом його творчої діяльності. За ці роки у А.С.Макаренко склалася цілісна педагогічна концепція, що є зразком творчого з'єднання практики і теорії, перевірена і насичена його власним досвідом.

Якщо схематично уявити собі розвиток колонії імені Горького, то воно є не що інше, як здійснення колоністами під керівництвом Макаренка однієї за одною простих життєвих завдань, природно, з необхідністю випливають з них потреб: в колонії мало продуктів-колоністи розорюють землю і заводять свінарню; в колонії починається злодійство: вкрали сало, цукерки та інші продукти - колоністи організуються на боротьбу з крадіжками, тому що не можна їсти кашу без сала і бути свята без цукерок, в колонії з'являється п'яний - це використовується як привід боротьби з самогоноварінням в сусідньому селі, навколо колонії "пустувати" бандити, заважають нормальній зв'язку колонії з містом, і навіть б'ють Калину Івановіча- колоністи виставляють охорону на дорозі.

Життя поступово розвивається, ускладнюється, виходить за рамки колонії: кулаки рубають державний ліс - колонія приймає на себе його охорону, поруч з колонією порожні і розкрадають колишні маєтки, а в колонії мало землі, погані спальні, немає класів - починається "завоювання" цього маєтку для того, щоб мати кращий будинок, ріллі - одним словом, багатшим і культурней жити.

Більш заможна і культурне життя народжує нові запити, нові бажання і радості: з'являється потреба в кольорах, в музиці, в театрах, гарному одязі.

І скоро і тут стало тісно, ​​встала нова перспектива - "завоювання" Куряжа, а потім зростання в нових умовах і - нові перспективи. Найважче було з навчанням.

Більшість колоністів колись вже навчалися в школі, мабуть, зберегло про цей час дуже неприємні спогади. І все-таки до 1923 року вихованці колонії імені Горького і працювали і навчалися, як правило, вступаючи після закінчення школи на робітфак.

Зовні все це дуже просто, і нічого начебто педагогічного. Але за зовнішньою простотою криється глибоке педагогічний зміст, криється і відповідь на питання, в чому секрет успіху. Макаренко поставив своїх вихованців в положення господарів життя в колонії. Це з необхідністю народжувало в вихованців почуття відповідальності, ставило їх в положення борців за організацію і зростання колонії, породжувало ініціативу і творчість.

Організована діяльність і творчість приносила перемогу в досягненні мети, у вигляді відчутних життєвих результатів, а це збільшувало інтерес до нового життя, пізнавати задоволення своєю діяльністю. У свою чергу, успіхи колонії вселяли в вихованців впевненість в їх силах і можливостях, порушували новий порив діяльності, для якого Антон Семенович поставляв все більш цікаві об'єкти та перспективи.

Боротьба за досягнення загальних цілей вимагала організації; організація і інтерес народили дисципліну, створювали нові почуття і стосунки - почуття товариства, взаємодопомоги, колективності. На цій основі виникла справжня, принципова дружба, закладалися основи колективу.

Все це відбувалося не раптом, не відразу, не легко, але воно приходило і в результаті постійного систематичного вправи, розвивалося, росло і міцніло. Уже перша зима звільнила вихованців від великого вантажу минулого і дала зачатки хорошого колективного тони, а правильно взята лінія і творча думка Антона Семеновича відкривали нові "знахідки" педагогіки, нові шляхи розвитку колективу і методи керівництва ним.

З кожним днем ​​росли і розширювалися життєві сфери, в які включав своїх вихованців Макаренка; він прищеплював їм через це все нові знання, навички, моральні якості.Всі вихованці навчалися в школі і працювали на виробництві, був організований культурний побут колонії, все більш чіткі форми прийняло будова колективу та самоврядування в ньому.

У 1925 році в колонії була створена комсомольська організація. Це було найбільшою подією в житті колоністів, остаточно переломив їх уявлення про те, що вони все ж таки не повноцінні люди, а «дефективних». Комсомольці стають активом колективу горьковцев, направляють громадську думку, очолюють всі корисні починання господарського і культурного життя. Встановилися і розширилися зв'язки з робочими полтавських підприємств, з селянською біднотою сусідніх сіл, комсомольцями заводських і сільських організацій. І на цьому зростав, організовувався і креп колектив колоністів як передовий справжній колектив. Макаренко невідступно день за днем, крок за кроком вів своїх вихованців по шляхах життя, організовуючи їх на боротьбу з поганим в життя, тренуючи в хорошому, і цим, реалізуючи спроектоване, викликав до життя і закріплював в звички погляди і поведінку вихованців колективу, культурні та моральні і політичні людські цінності.

В результаті, якщо в 1921 році звичайний день в колонії був днем ​​відчаю, безсилля і страху, то вже в 1922 році «звичайний день в колонії був ... прекрасним днем, повним праці, довіри, людського, товариського почуття і її - сміху, жарти, підйому і дуже хорошого, бадьорого тону ».

Все подальше життя в колонії імені Горького, як вона показана А.С.Макаренко в «Педагогічної поеми», є організація, розвиток і конкретизація цієї основної педагогічної лінії- лінії накопичення у вихованців кращих якостей людини, виховання їх як передових людей в процесі їх організованою діяльності.

Матеріалом для цієї діяльність була вся широка і різноманітна дійсність в її найбільш типових рисах, а зміст, характер і організація її, визначалися виховними цілями, які стояли перед Макаренко у вигляді різних якостей - характеру, ліній поведінки і відносин нової людини, «спроектованих» їм на основі спільних політичних завдань держави і вчення про людську діяльність.

Маючи перед собою чітку програму нової людської особистості, Макаренко вибирав з усього розмаїття життя ті явища, які відповідали цілям комуністичного виховання, і включав своїх вихованців в них, як завдання і справи, висунуті обставинами їх життя, так організовуючи поведінку і ставлення вихованців в процесі їх рішення, що попутно з виконанням цих завдань досягалися і виховні цілі, виникали «паралельні» педагогічні результати: закріплювалися і удосконалювалися раніше придбані якості і ріобреталісь нові. Зовні, як ми говорили, це була звичайна, нормальна в радянських умовах життя десятків дітей, а по суті вона-то і була школою виховання. Кожен крок цієї виховує життя був організований педагогічно доцільно, і кожне її рух брався Макаренко, оцінювалося і прямувало їм відповідно до поставлених цілей.

Колонія імені О.М.Горького була першим етапом творчої педагогічної діяльності А.С.Макаренко. Ті «знахідки», які він зробив в процесі роботи в колонії, він оформив в певну, педагогічну концепцію та вже на більш високому рівні реалізував в колонії імені Ф.Е. Дзержинського.

Тому колонія імені Дзержинського є продовженням колонії імені Горького, а її виховна система - повним розгортанням і оформленням тих основних положень і принципів, які народилися в досвіді колонії імені Горького.

Дитяча колонія імені Ф.Е.Дзержинського була відкрита в грудні 1927 року. Комуна була створена чекістами, як пам'ятник Дзержинському і призначалася для безпритульних дітей, що підбираються органами НКВС на вулицях, в поїздах і т.д.

Організація педагогічного процесу в комуні була доручена А.С.Макаренко, який працював тоді ще завідувачем колонії імені Горького. Комуна не переживати такого організаційного періоду становлення і шукання нових форм виховної роботи, як це було в колонії імені Горького. Вона почала вже з того, що було досягнуто колективом горьковцев, і її подальше зростання - це реалізація і вдосконалення педагогічної системи, що склалася в колонії.

Центром цієї системи була загальноосвітня повна середня школа. Мережа технічних, загальноосвітніх, художніх гуртків і курсів, робота клубу, театру, кіно, різні види спорту, складно і красиво організований побут і самоврядування вихованців, а також два першокласних, з технічної точки зору, заводу - заводу електроінструментів і заводу фотоапаратів «ФЕД» - все це, педагогічно доцільно організоване, розширювало рамки ідейно - політичного виховання і загального політехнічного виховання комунарів, створювало необмежені можливості для їх всебічної діяльності. Організаційно матеріальний рівень життя і умов виховання в комуні значно виріс в порівнянні з колонією імені Горького. Споруда будівлі, обладнання та інші матеріальні цінності комуни були створені на кошти, відраховані від заробітної плати працівників НКВД.На ці кошти передбачалося містити вихованців і педагогічний персонал комуни.

На час відкриття для комуни було відбудовано красиве двоповерхова будівля, добре оброблене і обладнане всередині: «... високі світлі спальні, ошатні зали, широкі сходи, гардини, портрети. Все в комуні було зроблено з розумом і смаком ».

Для трудових процесів спочатку були мастерскіе- столярні, швейні та шевські. Комуна була розрахована на сто вихованців. Для них була приготовлена ​​зручна, гарний одяг.

Результатом напруженої трудової і культурному житті комунарів був подальше зростання комуни та її матеріальної бази. Комунари були поставлені в положення господарів життя в повному сенсі цього слова, і правильна з соціальної та педагогічної точки зору організація їхнього життя дозволила їм тільки заробляти на харчування та одяг, але і жити культурно і багато. Протягом наступних семи років комуна містила на свої кошти школу, включаючи оплату вчителів і придбання всіх навчальних посібників, клуб, бібліотеку, кіно, і крім цього, поставила на свої кошти два чудових дорогих заводу. Споруда заводів і виробнича діяльність на основі техніки створили можливість організації виключно культурного багатого і красивого побуту.

Загальноосвітня повна школа, яка була в центрі виховної життя комуни, працювала також нормально, як наші найкращі того часу школи, виконуючи повністю встановлені програми і навіть виходячи за їх рамки. Так, наприклад, в школі комуни в зв'язку з потребами виробництва було введено технічне креслення (дві години на тиждень). Відмінність від звичайної школи полягало тільки в тому, що в комуні, як розповідають вчителі, ніколи не стояла «проблема дисципліни», а це як відомо, забирає в наших школах дуже багато сил і часу. У комуні вчителі мали повну можливість займатися питаннями навчання на основі активного, серйозного ставлення до навчання.

Якість навчання в школі комуни може характеризуватися тим, що комуна не знала випадків, щоб закінчили її комунари не змогли витримати вступних іспитів до вищих навчальних закладів.

Все управління життям комуни здійснювалося самими комунарами, вищим органом були загальні збори командирів, а головним органом управління був рада командирів, що складається з командирів загонів. Радою командирів керував секретар ради командирів, або скорочено ССК. Комуна була розбита на загони по десять-п'ятнадцять вихованців різного віку. На чолі загону стояв командир, який обирається загоном і затверджується загальними зборами. Командир загону після затвердження його загальними зборами мав всі права начальника: йому зобов'язані беззаперечно підкорятися всі члени загону. У свою чергу, він цілком відповідав за стан всього загону і кожного його члена перед радою командирів, загальними зборами і завідувачем комуною.

Така в загальних рисах життя комуни імені Ф. Е. Дзержинського, організованою і керованої А.С.Макаренко. Перші роки її життя описані в книгах Макаренко «Марш 30-ті роки» та «Прапори на баштах», а також «ФД-1» і «Мажор».

Це життя, особливо її результати-виховання коммунаров- були настільки вражаючі і незвичайні для педагогічних уявлень того часу, що, коли в 1938 році вийшла в світ повість «Прапори на баштах», окремі вчені - педагоги і літературні критики - заявили: Не може бути ! Це не реально! Це вигадки дядька Макаренко для маленьких дітей ».

Макаренко дуже влучно відповів на випади скептиків: «У цих людей, - сказав він,-ніколи не було оптимізму».

Вони ніяк не могли уявити собі, що при правильній організації життя дитячого колективу можна робити чудеса.

На місце «перекувати» в наших умовах постає проблема виховання всебічно розвиненої особистості та характеру людини, проблема вирішувана в системі педагогічно доцільною організації життя дитячого колективу.

Зразком такої педагогічно доцільною організації всього життя дітей та їх виховання в процесі і в результаті повнокровним діяльності і є колонія імені Горького і комуна імені Дзержинського.

У них були найбільш правильно реалізовані педагогічні принципи і найбільш ефективно використано всі багаті в виховує зміст, яке дає в руки педагога наша дійсність. На основі цього все життя і діяльність Макаренко, як виховує життя, і це забезпечило йому вражаючий успіх і небачені в історії педагогічної практики досягнення. [18]

З цього випливає, що прийшла на зміну самодержавства і Тимчасового уряду Радянська влада опинилася перед обличчям величезної проблеми. На тлі голоду, розрухи, громадянської війни держава взяла на себе відповідальність за піклування про малолітніх дітей.

В цей час в теоретичних працях Н. Крупської та А. Коллонтай висувається ідея виховання нової людини, здатного створити комуністичне суспільство. Вони пропонували забрати всіх дітей від батьків і виховувати їх буде держава.

Ми, вважаємо, що це не принесе позитивних результатів, і вважаємо цю теорію згубної. Адже сім'ю не може замінити ніяка інша осередок суспільства.

У двадцяті роки велася цілеспрямована робота по ліквідації безпритульності. Незважаючи на голод 1921 роки держава піклувалася про дітей. Були відкриті дитячі будинки та врятовані сотні тисяч дитячих життів.

Розмах роботи в справі піклування дітей набагато перевищував дореволюційний, однак і масштаби дитячих проблем були зовсім іншими.

По-другій половині 20-х років молоде Радянське держава поставила перед собою наступні завдання в справах піклування дітей-сиріт:

• повна ліквідація вуличної безпритульності;

• професійна підготовка дітей до самостійного життя;

І успішно розвивало їх.

Одним з найбільших педагогів-практиків того часу ми вважаємо Антона Семеновича Макаренка, який на ділі продемонстрував всю значимість роботи з дітьми. Ми вважаємо, що його досвід роботи з безпритульними, є найбільшим прикладом для багатьох поколінь соціальних працівників. Його досвід на сьогоднішній день задіяний в Німеччині в колоніях для неповнолітніх.

З вище сказаного можна припустити, що досвід соціальної роботи з дітьми-сиротами того часу можна вважати своєчасним і позитивним. І слід взяти його на озброєння стосовно нашого часу, внісши певні зміни.

2.3 Турбота про сиріт в роки Великої Вітчизняної війни та післявоєнні роки

Протягом років Великої Вітчизняної війни кількість дитячих домом збільшилася. Нові дитячі будинки відкривалися для дітей - сиріт, вивезених з фронтових областей, дітей втратили батьків, дітей фронтовиків.

У вересні 1942р.було прийнято постанову РНК СРСР «про влаштування дітей, які залишилися без батьків», де державним відомствам, партійним, профспілковим і комсомольським організаціям ставилося прояв турботи про дітей-сиріт.

У перші роки війни сотні дитячих будинків перекидалися з прифронтових районів в тил Російської Федерації. Для евакуації дітей створювалися нові дитячі будинки. Для сиріт, дітей фронтовиків відкривалися «спеціальні» дитячі будинки.

Величезну роль у долі дітей зіграли громадські організації: профспілкові, комсомольські, органи внутрішніх справ, система трудових резервів. Громадські працівники знімали дітей з поїздів і через приймальники-розподільники влаштовували дітей в дитячі будинки. Підлітки визначалися на роботу.

У 1942р. ЦК ВЛКСМ приймає постанову «Про заходи комсомольських організацій з дитячою безпритульністю, щодо попередження дитячої безпритульності», що активовано роботу комсомольських організацій з виявлення безпритульних дітей і визначення їх в дитячі будинки. «Комсомольская правда» опублікувала рахунок спеціального грошового фонду, куди надходили кошти на утримання дитячих оздоровниць, дитячих будинків, дитячих садів в звільнених від німців районах, на стипендії студентам не мають батьків. [22.C.37]

Постанова уряду «Про невідкладні заходи з відновлення господарства в районах, звільнених від німецької окупації» (серпень, 1943р.) Передбачало влаштування дітей - сиріт: для цього створювалося 458 суворовських училищ по 500 осіб кожна, 23 ремісничих училища по 400 осіб, спеціальні дитячі будинки на 16300 місць, будинки дитини на 1750 місць, 29 дитячих пріемніков- розподільників на 2 тис. осіб. У них прямували діти фронтовиків і партизанів, партійних і радянських працівників, які загинули під час війни.

У 1944р. в дитячих будинках було 534 тис. дітей (в 1943р-308 тис.), в більшості будинків були відкриті навчально-виробничі майстерні.

Широкого розмаху, під час війни усиновлення дітей. Так, Олександра Аврамівна Деревская з м.Ромни, Сумської області усиновила 48 дітей.

До кінця 1945р. тільки для дітей загиблих фронтовиків було відкрито 120 дитячих будинків, в них виховувалися 17тис. дітей. Набуло широкого поширення створення дитячих будинків при колгоспах, промислових підприємствах за рахунок профспілок і комсомольських організацій, міліції.

Комсомольськими організаціями було створено 126 дитячих будинків, 4 тис. Дитячих будинків містилося за рахунок колгоспів. [5]

У ці роки була відроджена практика передачі дітей-сиріт в сім'ї. Так, за 1941-1945 рр. було взято під опіку і патронування 270тис. дітей-сиріт. У 1950р. в країні було 6543 дитячих будинки, де жили 635,9тис. людина. У 1958-4034 дитячі будинки з 375,1 тис. Дітей. У 1956р. за рішенням уряду для дітей - сиріт стали створюватися школи-інтернати. У 1959-1965гг. дитячі будинки були перетворені в школи-інтернати.

У 50-і роки в країні відкрилися кілька дитячих будинків для обдарованих дітей - сиріт (Москва, Київ), куди відбирали талановитих хлопців, які надходили в музичні, художні училища і балетні школи. Це були «спеціальні» дитячі будинки, де створювалися умови для індивідуальних занять таких хлопців; в них перебували до закінчення училищ. Випускники музичних училищ найчастіше визначалися в музичний взвод військових оркестрів, що вирішувало їх подальшу долю.

Таким чином, величезну допомогу в роки Великої Вітчизняної війни держава, надавало дітям. У період найтяжких поневірянь країна не забувала про найменших своїх громадян. Діти війни, вони на рівні з дорослими перенесли всі тяготи цієї війни, сотні тисяч з них залишилися сиротами. Дорослі намагалися полегшити долю дітей як могли. Відкривалися дитячі будинки, створювалися суворівські училища. У ці роки позитивними моментами потрібно вважати шірокомасшабность усиновлення дітей. Під опіку та патронат було взято 270 тисяч дітей.

Велику роль в справі піклування дітей-сиріт зіграли комсомольські організації. Їм довелося активізувати роботу з новою хвилею безпритульності. Але ж цих дітлахів потрібно було не тільки одягнути, взути і нагодувати, але і залікувати душевні рани, отримані війною.

В після воєнні роки кількість дитячих будинків поступово скорочувалася. А до середини шістдесятих, коли уряд прийняв рішення перетворити дитячі будинки в школи-інтернати, дитячі будинки втратили ту свою первісну неповторність, яку пронесли через роки.

Ми вважаємо, що перетворення дитячих будинків дало негативний результат. Самі подумайте, дитячий лом на 100-150 дітей, де всі один одного знають і живуть єдиною сім'єю, і школи-інтернат на 350-500 місць. Так яким же потрібно бути педагогом, щоб побачити родзинку в душі кожного з цих дітей. Навіть сам А.С. Макаренко стверджував, що в групі повинно бути 10-15 чоловік, а тут групи по 30-40 дітей. Це ж абсурд.

Ще однією позитивною подружжям того часу можна назвати відкриття спеціальних дитячих будинків для обдарованих дітей.

Таким чином, накопичений досвід роботи з дітьми того часу варто пильної уваги і вивчення.

2.4Состояніе піклування дітей в сучасній Росії

У 1985 р. ЦК КПРС і Рада Міністрів СРСР прийняли постанову «Про заходи щодо поліпшення забезпечення дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків у будинках дитини, дитячих будинках, школах-інтернатах». Постанова дозволило не тільки зміцнити названі установи, а й поліпшити положення вихованців. Після прийняття постанови Ради Міністрів СРСР (1988) «Про створення дитячих будинків сімейного типу» турбота про дітей-сиріт набуває більш індивідуальний характер.

У 1990 р. в Росії було 347 дитячих будинків сімейного типу, в них знаходяться 3,5 тис. дітей. Ці будинки фінансуються з держбюджету, з урахуванням зарплати батькам-вихователям, оплати їх відпусток.

У 90-ті роки існують державні дитячі будинки, в тому числі будинки-дитини, школи-інтернати та державно-громадські. До других відносяться відпускні та прийомні сім'ї, сімейні дитячі будинки Російського Дитячого фонду, дитячі села. Притулки громадських організацій.

Новими формами виховання дітей-сиріт є притулки, ліцеї, будинки матерії дитини.

Соціальне сирітство - соціальне явище, обумовлене наявністю в суспільстві дітей, батьки яких померли, дітей, які залишилися без піклування батьків внаслідок позбавлення їх батьківських прав, визнання батьків недієздатними, безвісно відсутніми і т.д. Це і діти, батьки яких не позбавлені батьківських прав, але фактично не піклуються про своїх дітей.

Поняття «соціальне сирітство» виникло в період кризового стану сім'ї. Падіння її моральних підвалин, масової безпритульності.

Дітей-сиріт стали всиновлювати іноземні громадяни. З 1992 року в Росії іноземці усиновили 12 тисяч хлопців. Знищення дитячих будинків та створення шкіл - інтернатів, переклад в школи-інтернати дітей-сиріт погіршило їх становище. У більшості школи-інтернати переповнені і не впорядковані. Дитячому будинку були невеликими, і в них вихователі намагалися дійти до кожного вихованця. Школи-інтернати не справляються з вирішенням соціальних проблем дітей-сиріт. Безробітні, без житла, виштовхнуті в ПТУ, які не підготовлені до самостійного життя випускники шкіл-інтернатів стають на шлях порушення закону.

Сьогодні в Росії 4 млн. Безпритульних, 6 тисяч злочинів скоєно підлітками, 2 тисячі дітей самогубців, 573 тисяч дітей - сиріт.

Комісія у справах жінок, сім'ї та демографії при президенті РФ відзначає, що з 1990 року число дітей-сиріт та дітей-інвалідів збільшилася на 70%.

Що є причиною соціального сирітства?

• Зростання числа батьків, позбавлених батьківських прав;

• Виросли діти, йдуть по стопах своїх батьків, як і вони, позбавляються батьківських прав;

• Зубожіння населення. Так само зростання наркоманії і алкоголізму;

• збільшення числа сімей, де батьки за станом здоров'я, фізичного і психічного, не здатні виховувати дітей, більшість з них розумово відсталі;

• зросла кількість сімей, де немає нормальних умов для проживання;

• неповнолітні матері кидають дітей.

Різко скоротилося число дітей, яких беруть під опіку. У порівнянні з 1994рр на 50% скоротилося усиновлення, що тягне за собою необхідність збільшення місць в дитячих будинках. [23]

У 1994 році в нашій країні існувало 422 будинки дитини для 35 тисяч дітей, 745 дитячих будинки для 84 тисяч дітей, 237 шкіл-інтернатів для 71 тис. Дітей.

У Росії щорічно виявляються близько 100тис. дітей, які потребують опіки. Діти-сироти або діти, кинуті батьками, потрапляють в будинки дитини (від народження до 3 років), пізніше в дитячі будинки та школи-інтернати.

Серед вихованців шкіл-інтернатів 68% дітей, батьки яких позбавлені батьківських прав, 8% - самотні батьки, 7% - батьки яких самі відмовилися від своїх дітей.

В інтересах дитинства в 1989 році була прийнята Конвенція ООН «Про права дитини» по якій:

• державні, адміністративні, судові та спеціальні органи забезпечують захист інтересів дитини;

• забезпечується рівність дітей незалежно від походження, раси, національності, роду діяльності, переконань батьків;

• повагу до національних цінностей, розуміння і терпіння щодо інших культур і народів;

• гарантується правовий захист дітей від будь-якого насильства, від відсутності турботи, від образ, експлуатації, включаючи сексуальні зловживання рідних та опікунів;

• забезпечуються громадські права на освіту, медичне обслуговування, на працю, професійну підготовку, на відпочинок, розвиток здібностей, особливо фізичних і розумових;

• гарантуються особисті права дитини:

- захист від посягань, від втручання в його особисте життя, вираз поглядів, повагу до його гідності, таємниця листування, на свободу віри, отримання інформації, на рівень життя.

У Росії тяготи перебудови вдарили і по родині і по дітях: [19]

• скоротилася народжуваність;

• з'явилося соціальне сирітство, 90% дітей в будинках дитини та дитячих будинках мають рідних батьків;

• зросла дитяча смертність, дошкільна захворюваність, в три рази після 1991р. зросла дитяча інвалідність;

• війна викинула на вулиці дітей-біженців;

• 60% дітей живуть з низьким прожитковим рівнем;

• на 50% збільшилася дитяча злочинність.

Бездомні діти і підлітки - результат кризи сім'ї, неуваги до дітей, більшість з них хворі, мають низьке освіту.

Державна політика в останні роки проявилася:

• у виплаті щомісячної допомоги на дітей;

• в створенні нових установ захисту дітей;

• забезпечення державних гарантій в галузі освіти.

Протягом 90-х років урядом розробляється і приймається цілий ряд документів, спрямованих на поліпшення становища сім'ї та дітей. [24]

Одним з таких документів є «Національний план дій в інтересах дітей Російської Федерації до 2000 року», схвалений урядом 1 червня 1995 року.

Цей документ спрямований на координацію зусиль державних структур, роботодавців та неурядових організацій в роботі щодо поліпшення становища дітей.

Що ж реально є в цьому документі проявом турботи про дітей. Цитую державний доповідь:

«Розвивається нормативно-правова база забезпечення прав та інтересів дітей, розширюється сфера діяльності структур, що займаються проблемами сім'ї та дітей, розробка та впровадження цільових програм захисту дітей, здійснюється міжвідомча координація вирішення проблем дітей».

Сьогодні ми вже можемо говорити про сформований досвіді захисту дітей, досвіді позитивному, який створюється в умовах кризи в країні. Сьогодні в багатьох регіонах створені структури, управління, відділи, які займаються захистом сім'ї та дитинства.

У Росії 400 неурядових організацій, які займаються проблемами дитинства.Ці організації надають матеріальну, юридичну, ідеологічну допомогу дітям-сиротам, лікарням і санаторіям для дітей-інвалідів, допомагають дітям, які втекли від війни.

Президентська програма «Діти Росії» виконує кілька програм. Так за цією програмою було створено близько 200 притулків для тимчасового перебування бездоглядних дітей, центри для неповнолітніх матерів, 100 територіальних центрів допомоги дітям-сиротам, 8 центрів перебування дітей, які залишилися без батьків. Розробляються нові умови влаштування дітей-сиріт в дитячі будинки та школи - інтернати.

В організації захисту дитинства в масштабі Росії велику роботу проводить Російський Дитячий фонд. Фонд був створений в 1987 році і цілий ряд заходів Дитячого фонду зіграли важливу роль у долі багатьох дітей. [9.C.111-114]

Один з напрямків його роботи в захисті дітей-сиріт це створення сімейних дитячих будинків. Підраховано, що виховання дітей в дитячих будинках вигідніше. Головне, це дає можливість індивідуального виховання, уваги до кожної дитини, надають можливість по-настоящіму вирішити долю дітей-сиріт. Відпадають величезні витрати на утримання будівель, опалення, електрику, газ і т.д.

У 1992р. в Росії було 347 сімейних дитячих будинків. Програма дитячого фонду «Теплий дім» включала передачу дитячим будинкам і сирітським школам-інтернатам грошей. Були відкриті позабюджетні благодійні рахунки, надходження поліпшили матеріальну базу цих дитячих установ. Дитячим будинкам і школам- інтернатам було передано близько півтори тисячі автомобілів. [20. C.6-7]

Досвід дитячих будинків по 100-150 дітей і шкіл-інтернатів по 350 дітей показав, що їх випускники не підготовлені до життя, погано орієнтуються в найпростіших побутових проблемах: вихователю на групі 25 чоловік важко дійти до кожної дитини, її інтересів, задатків і здібностей. У кращому випадку він знає дітей, організовує життя колективу групи, але займатися з кожною дитиною окремо просто фізично не може. Такі навчально-виховні установи не справляються зі своїм основним завданням.

Вирішити цю проблему намагаються виникають сімейні дитячі будинки, де кілька років, до повноліття, дитина знаходить -пріют. Найчастіше це форма захисту дитини від батьків, позбавлених батьківських прав.

У таких будинках створюються умови, наближені до нормального сімейного життя, тут виховуються діти від 3 до 18 років. Випускники користуються пільгами вихованців дитячих будинків.

Існує кілька видів таких сімейних будинків. Так, в сімейних містечках в 10-12 будинках живуть в кожному будинку по одній родині. Прийомні діти живуть разом з дітьми вихователів однією сім'єю. У містечку перебувати адміністрація, спортивні майданчики, медпункти з лікарем і медсестрою, центр, де проводяться культурні заходи, школа і дитячі садки.

Сімейний дитячий будинок в місті створюється в блоці житлової споруди. На виховання приймається не менше 6 дітей. Направлення дітей в такі дитячі будинки здійснюють органи народної освіти на підставі peшенія місцевої адміністрації. Сім'ї фінансуються, їм виділяються різні посібники. [6.C.10-11]

В останні роки відбулися зміни в комплектуванні дитячих будинків. Дозволяється оформлення в один дитячий будинок дітей різного віку, щоб не розлучати братів і сестер з різних дитячим будинкам. Дозволяється створювати різновікові групи з числом не більше 8 чоловік, в одновозрастной групі 5-10 чоловік.

В сучасних умовах виконати це важко, хоча вже є досвід. Це «Дитяче село SOS» в Томіліно Московської області.

Дитяче село в Томилино живе вже з 1994 року. Відвідують село відзначають, що діти здорові і веселі, живуть в прекрасних умовах, хоча потупили з хронічними захворюваннями, порушеною психікою, затримкою розумового розвитку, побиті, залякані. Вихователі «мами» призводять хлопців в нормальний стан, вони виконують всі, що робить у великій родині мати: куховарять, прибирають, перуть, лікують, розпікають і мирять, роблять подарунки і влаштовують свята. «Мами» в Томіліно мають вищу освіту і з душею приймають велику сім'ю. [10.C.209]

У селі 56 хлопців, 11 будинків -11 сімей, і по 8 хлопців в кожній родині. Один дорослий на 3-4 хлопців. За статистикою число влаштованих в такі сім'ї сучасних безпритульних це «крапля в морі», але за змістом - велике перспективна справа.

Ми вважаємо, що слід розглядати і таку форму допомоги дітям, як створення тимчасових притулків. Перший сучасний соціальний притулок був відкритий в Санкт-Петербургу. Це «Будинок милосердя». Головним принципом у виховній роботі педагогів цього притулку є залучення дітей до праці.

Притулок - це притулок від негараздів, тут привчають дитину до праці. Дитину постійно привчають до самообслуговування, прищеплюють відповідальність за виконану роботу, оплату за виробничий працю, інтерес до творчості, щоб вихованець не рахував виконану роботу марний. Час в притулку обмежено.

У Санкт-Пітербургском притулку «Будинок Астрід» практикується створення домашніх груп. Повторюється досвід виховних будинків дореволюційної Росії, коли дітей-сиріт визначали в піклувальні сім'ї. У притулку існує положення про домашній групі. В міській газеті «Зміна» в рубриці «Візьми мене до себе» даються пояснення про таких дітей з фотографією. Які взяли дитину зараховуються в штат притулку (1/5 ставки за одну дитину) плюс оплата за одяг і харчування. Діти йдуть в сім'ї з великим бажанням, не переривають зв'язку з притулком, бувають на святах. Підлітки в притулку разом з дорослими ремонтують квартири, підбирають шпалери, майструють абажури, шиють фіранки. Всі види обслуговування в їдальні, в пральні, прибирання двору, миття сходів, ремонтні роботи оцінюються в балах і фіксуються в «Трудовій книжці» в формі заробітку. Зароблені гроші зберігаються в банку. [16.C.20-21]

У Санкт-Петербургу діє притулок нічліжного типу "Синій птах", в якому 30 хлопців знаходять нічліг, харчування, турботу. Вони можуть перебувати в притулку тимчасово.

У християнський дівочий пансіонат "Енфілія" з притулком "Маленька мама" приходять неповнолітні мами. У притулку 5 мам, для них створені пошивна майстерня, художня студія, медичні курси, курси домоводства і перукарської справи. Для мам обладнані окремі кімнати, а так само ігрові кімнати для дітей [14.C.102] У Москві створено кілька притулків, реабілітаційних центрів, фондів, асоціацій, завдання яких - соціальна реабілітація дітей та підлітків. Відкрито різні консультаційні центри, а так само притулки для підлітків, яким потрібен захист і допомогу на нетривалий час. [15.C.104] У Петрозаводську притулок створений на одній території з приймачем-розподільником. У приймальнику діти можуть перебувати до 15 діб, в притулку організована турбота про їхнє здоров'я, надається дах, харчування, відпочинок. Вихованці мають право вільного приходу і виходу з притулку, отримують консультації, їм виділяють грошові допомоги на квитки для проїзду додому. [7.C.313-319]

Виходячи з вище сказаного, кажучи про сьогоднішній день, нам хотілося відзначити зростання зацікавленості до справи піклування дітей-сиріт не тільки з боку держави, а й громадських організацій і приватних осіб.

Піклування дітей в Росії прийняло зараз трохи інший характер, ніж дореволюційні роки і перші роки Радянської влади.

У зв'язку з економічними і політичними перетвореннями в нашій країні, ми змушені все частіше говорити про страшні наслідки мають місце на сьогоднішній день. (Див. Додаток №2).

Сьогодні ми все частіше говоримо про дітей, чиї батьки позбавлені батьківських прав, про покинутих дітей, про дітей інвалідів. До них додалися діти, які втекли від війни в Чечні. На тлі всіх цих подій, як наслідок збільшилася дитяча злочинність, алкоголізм, токсикоманія, наркоманія і проституція. І в цьому винні в першу чергу ми з Вами. Це розплата за байдужість і неуважність до проблем дитинства.

Держава звернула увагу на ці проблеми в середині 90-х років. В цей же час почала працювати Президентська програма «Діти Росії».

Почали створюватися притулки тимчасового перебування бездоглядних дітей, центри для неповнолітніх матерів, відкриваються приймачі розподільники. Згадали про форму роботи опікунських сімей.

Величезну роботу в справі піклування дітей проводить «Дитячий фонд». За його ініціативою було створено сімейні дитячі будинки, які повинні замінити дітям їхні власні сім'ї. Головне, це дає можливість індивідуального виховання, надати увагу кожній дитині, надається можливість по-справжньому вирішити долю дітей-сиріт (див. Додаток №3).

Але і тут не все гладко. Багато каменів у цієї благородної справи. З волі чиновників, які крутять законом як хочуть, деякі дитячі будинки сімейного типу перебувають на межі закриття (див. Додаток № 4). Потрібен серйозний підхід в справі розвитку сімейних дитячих будинків. Ми вважаємо, що на сьогоднішній день це великий позитивний досвід в роботі з дітьми-сиротами. Його потрібно підтримувати і розвивати.

Так само хотілося відзначити позитивний досвід роботи з дітьми-сиротами військових, які згадали традиції старших поколінь, і ось уже два роки як з'явилися перші «сини полку» (див. Додаток №5).

Потрібно звернути увагу на накопичений в Росії позитивний досвід піклування дітей, підключити до його реалізації всі громадські державні організації, а так само залучати приватних осіб.

висновок

Історія дитячого піклування в Росії свідчить про те, що прагнення допомогти ближньому, особливо малюкам, дітям-сиротам і убогим - було однією з традиційних особливостей російського національного характеру. Християнські заповіді, пріломленние через ці риси росіян, отримали наочне вираження в піклування дітей, що мали в нашій країні свої неповторні риси. Сформована протягом багатьох століть система дитячого піклування була по - своєму унікальна

Сучасне становище в справі соціального піклування своєрідно в тому плані, що в даний час відбувається перехід від чисто державної системи до системи, полягають громадську благодійність. В якійсь мірі ми повертаємося до дореволюційного механізму піклування, зберігаючи в той же час елементи, вироблені в період радянської влади.

На шляху відтворення системи російського піклування дітей неминучі суперечності і труднощі зростання. Уникнути багатьох помилок допоможе вивчення не тільки сучасного зарубіжного досвіду, а й наявного історичного досвіду своєї Батьківщини.

Вивчаючи передумови становлення і розвитку дитячого піклування в Росії по-другій половині 19 століття слід відзначити величезний позитивний досвід, накопичений в ці роки. Це і обмеження в трудовому законодавстві, зокрема заборона нічної праці дітей до 12 років. І обов'язкове відвідування шкіл працюють підлітками. Це і відкриття державних і приватних притулків для дітей-сиріт. Особливу роль в цей час отримала така форма піклування дітей як піклування.

В цей же час вивчається і спеціальна література, випускається журнал «Дитяча допомога». Вивчається досвід роботи різних громадських організацій.

Після краху самодержавства тимчасовий уряд, незважаючи на тяжкий матеріальний стан зробило спробу реформування ідеї соціальної допомоги нужденним дітям.

З цього випливає, що в Росії в усі часи велике значення надавалося призрению дітей-сиріт, як з боку держава, так і з боку громадських організацій і приватних осіб.

Що прийшла на зміну самодержавства і Тимчасового уряду Радянська влада опинилася перед обличчям величезної проблеми. На тлі голоду, розрухи, громадянської війни держава взяла на себе відповідальність за піклування про малолітніх дітей.

В цей час в теоретичних працях Н. Крупської та А. Коллонтай висувається ідея виховання нової людини, здатного створити комуністичне суспільство. Вони пропонували забрати всіх дітей від батьків і виховувати їх буде держава.

Ми, вважаємо, що це не принесе позитивних результатів, і вважаємо цю теорію згубної.Адже сім'ю не може замінити ніяка інша осередок суспільства.

У двадцяті роки велася цілеспрямована робота по ліквідації безпритульності. Незважаючи на голод 1921 роки держава піклувалася про дітей. Були відкриті дитячі будинки та врятовані сотні тисяч дитячих життів.

Розмах роботи в справі піклування дітей набагато перевищував дореволюційний, однак і масштаби дитячих проблем були зовсім іншими.

По-другій половині 20-х років молоде Радянське держава поставила перед собою наступні завдання в справах піклування дітей-сиріт:

• повна ліквідація вуличної безпритульності;

• професійна підготовка дітей до самостійного життя;

І успішно розвивало їх.

Одним з найбільших педагогів-практиків того часу ми вважаємо Антона Семеновича Макаренка, який на ділі продемонстрував всю значимість роботи з дітьми. Ми вважаємо, що його досвід роботи з безпритульними, є найбільшим прикладом для багатьох поколінь соціальних працівників. Його досвід на сьогоднішній день задіяний в Німеччині в колоніях для неповнолітніх.

З вище сказаного можна припустити, що досвід соціальної роботи з дітьми-сиротами того часу можна вважати своєчасним і позитивним. І слід взяти його на озброєння стосовно нашого часу, внісши певні зміни.

Величезну допомогу в роки Великої Вітчизняної війни держава, надавало дітям. У період найтяжких поневірянь країна не забувала про найменших своїх громадян. Діти війни, вони на рівні з дорослими перенесли всі тяготи цієї війни, сотні тисяч з них залишилися сиротами. Дорослі намагалися полегшити долю дітей як могли. Відкривалися дитячі будинки, створювалися суворівські училища. У ці роки позитивними моментами потрібно вважати шірокомасшабность усиновлення дітей. Під опіку та патронат було взято 270 тисяч дітей.

Велику роль в справі піклування дітей-сиріт зіграли комсомольські організації. Їм довелося активізувати роботу з новою хвилею безпритульності. Але ж цих дітлахів потрібно було не тільки одягнути, взути і нагодувати, але і залікувати душевні рани, отримані війною.

В після воєнні роки кількість дитячих будинків поступово скорочувалася. А до середини шістдесятих, коли уряд прийняв рішення перетворити дитячі будинки в школи-інтернати, дитячі будинки втратили ту свою первісну неповторність, яку пронесли через роки.

Ми вважаємо, що перетворення дитячих будинків дало негативний результат. Самі подумайте, дитячий лом на 100-150 дітей, де всі один одного знають і живуть єдиною сім'єю, і школи-інтернат на 350-500 місць. Так яким же потрібно бути педагогом, щоб побачити родзинку в душі кожного з цих дітей. Навіть сам А.С. Макаренко стверджував, що в групі повинно бути 10-15 чоловік, а тут групи по 30-40 дітей. Це ж абсурд.

Ще однією позитивною подружжям того часу можна назвати відкриття спеціальних дитячих будинків для обдарованих дітей.

Таким чином, накопичений досвід роботи з дітьми того часу варто пильної уваги і вивчення.

Говорячи про сьогоднішній день, нам хотілося відзначити зростання зацікавленості до справи піклування дітей-сиріт не тільки з боку держави, а й громадських організацій і приватних осіб.

Піклування дітей в Росії прийняло зараз трохи інший характер, ніж дореволюційні роки і перші роки Радянської влади.

У зв'язку з економічними і політичними перетвореннями в нашій країні, ми змушені все частіше говорити про страшні наслідки мають місце на сьогоднішній день. (Див. Додаток №2).

Сьогодні ми все частіше говоримо про дітей, чиї батьки позбавлені батьківських прав, про покинутих дітей, про дітей інвалідів. До них додалися діти, які втекли від війни в Чечні. На тлі всіх цих подій, як наслідок збільшилася дитяча злочинність, алкоголізм, токсикоманія, наркоманія і проституція. І в цьому винні в першу чергу ми з Вами. Це розплата за байдужість і неуважність до проблем дитинства.

Держава звернула увагу на ці проблеми в середині 90-х років. В цей же час почала працювати Президентська програма «Діти Росії».

Почали створюватися притулки тимчасового перебування бездоглядних дітей, центри для неповнолітніх матерів, відкриваються приймачі розподільники. Згадали про форму роботи опікунських сімей.

Величезну роботу в справі піклування дітей проводить «Дитячий фонд». За його ініціативою було створено сімейні дитячі будинки, які повинні замінити дітям їхні власні сім'ї. Головне, це дає можливість індивідуального виховання, надати увагу кожній дитині, надається можливість по-справжньому вирішити долю дітей-сиріт (див. Додаток №3).

Але і тут не все гладко. Багато каменів у цієї благородної справи. З волі чиновників, які крутять законом як хочуть, деякі дитячі будинки сімейного типу перебувають на межі закриття (див. Додаток № 4). Потрібен серйозний підхід в справі розвитку сімейних дитячих будинків. Ми вважаємо, що на сьогоднішній день це великий позитивний досвід в роботі з дітьми-сиротами. Його потрібно підтримувати і розвивати.

Так само хотілося відзначити позитивний досвід роботи з дітьми-сиротами військових, які згадали традиції старших поколінь, і ось уже два роки як з'явилися перші «сини полку» (див. Додаток №5).

Потрібно звернути увагу на накопичений в Росії позитивний досвід піклування дітей, підключити до його реалізації всі громадські державні організації, а так само залучати приватних осіб.

Закордоном немає поняття "соціальне сирітство" Іноземцям доводиться довго пояснювати сенс фрази "позбавлення батьківських прав". Там дітей стали Серота в результаті загибелі родітетелей, якщо у них немає інших родичів, соціальні працівники зобов'язані протягом доби влаштувати замість попередньої сім'ю.

Держава повинна взяти на себе функції контролю за діяльністю опікунських установ, фінансувати роботу, а головне по створенню єдиної, побудованої системи законів, нормативної бази, створення стимулів для надання допомоги нужденним дітям через систему пільг, заохочення.

Необхідно пильну увагу до проблем дітей з боку засобів масової інформації та контролю з боку громадськості.

Варто звернути увагу на позитивний досвід Самарської і Новгородської області, де створені сімейні дитячі будинки. Діти знаходяться в хороших умовах вони менше, ніж їх однолітки в державних опікунської будинках, схильні до стресів, боелзьням. Тому, що вони оточені любов'ю і турботою нехай прийомних але батьків.

Соціально-економічний розвиток нашого суспільства в даний час призводить до появи таких проблем, як професійне жебрацтво, бродяжництво, зростання злочинності і проституції неповнолітніх, соціальне сирітство. При скороченні матеріальних можливостей держави варто згадати дореволюційні форми піклування:

• патронаж над вихованцями різних установі до їх міцного затвердження в самостійному житті;

• спільне виховання та навчання сиріт і приходять місцевих дітей.

Зараз в Росії 657 тисяч дітей сиріт (дані за травень 2000року, газета «Труд» №61).

На 9 травня 1945 у всьому Радянському Союзі їх було 678 тисяч. Подумайте яка страшна статистика. Якщо ми всім світом не повернемося обличчям до проблем дитинства та сім'ї, якщо держава не припинить економити на найдорожчому - дітях, ми з Вами деградуємо як нація.

література

1 Антологія педагогічної думки Росії першої половини 19 століття. Москва 1987. - с.361.

2 Бадя Л.В. Історичний досвід соціальної роботи в Росії .Москва 1994.-С. 88-92.

3.Беляков В.В. Сирітські дитячі установи Рос-сіі.Москва.1993.

4. Бєляков В.В. Указ сочіненій.-С.14.

5. Бєляков В.В. Турбота про дітей в роки війни (1941-1945) .// Виховання школяра- 1998.- С.54.

6. БезленкінаЛ.Ф. Сім'я потребує підтримки .// Сім'я і школа. 1995. № 6.- С. 10-11.

7. Василькова Ю.В. Василькова Т.А. Соціальна педагогіка. Москва.Іздательскій центр «Академія» .1999.- С. 18.

8. Василькова Ю.Т. В., Василькова Т.А. Соціальна педагогіка. Москва. Видавничий центр «Академія» .1999.-С.104-107.

9. Василькова Ю.Т. , Василькова Т.А. Соціальна педагогіка. Москва Видавничий центр «Академія». 1999.- С. 111-114.

10. Василькова Ю.Т. , Василькова Т.А. Соціальна педагогіка. Москва Видавничий центр «Академія» 1999.- С. 209-216.

11. Василькова Ю.Т., Василькова Т.А. Соціальна педагогіка. Москва Видавничий центр «Академія» 1999. - С.299-305.

12. Василькова Ю.Т., Василькова Т.А. Соціальна педагогіка. Москва Видавничий центр «Академія» 1999.- С.313-319.

13. Горшкова Е.А. Педагогіка. 1995. №1.-С.117-119.

14. Заводілкіна О.В. Форми піклування дітей, які потребують соціальної допомоги .// Актуальні проблеми сучасного дитинства. Москва. 1993.- С.102.

15. Заводілкіна О.В. Форми піклування дітей, які потребують соціальної допомоги. // Актуальні проблеми сучасного дитинства. Москва. 1993.-С.104.

16.Іващенко Г.М., Плоткін М.М., Ширинский В.І. Зміст і організація соціально-педагогічної роботи в закладах соціальної реабілітації дітей і підлітків .// Проблеми, методика і досвід соціальної реабілітації дітей і підлітків в сучасних умовах. Москва. 1994. - С.20-21.

17. Князєв В. Сини полку. Газета «праця» від 2000-02-27. -С.3.

18. Козлов І.В. Педагогічний досвід А.С. Макаренко. Книга для учителя. Москва. Просвещение-1987.- С.159.

19. Лапін Ю.В. Конвенція про права дитини та реальності дитинства в сучасній Росії .// Актуальні проблеми сучасного дитинства. Москва. +1993.

20. Ліханов А.А. Піднесімо голос і справи .// Актуальні проблеми сучасного дитинства. Москва. 1993.-С.6-7.

21. Мельников В.П., Холостова Є.І. Історія соціальної роботи в Росії. Москва. 1998.

22. Нариси історії школи і педагогічної думки народів СРСР (1941-1961). Москва.1998.- С.37.

23. Про становище дітей в Російській Федерації .// Державний доповідь 1994 рік. Москва.1995.-С.20-21.

24. Про становище дітей в Російській Федерациии. Москва.1995.

25. Громадського піклування в Росії в кінці 19 століття .// Дитяча допомога.

26. Ожегов С.І. Словник російської мови. Видавництво: Радянська енциклопедія. Москва-1973.-с.543.

27. Педагогічна енциклопедія. Москва-1964.-Том1.-С.230.

28 Педагогічна енциклопедія. Москва-1964.-Том1.-С.193-194.

29. За матеріалами газети «праця» і Російського дитячого фонду .// За решеткой- дитячі глаза.2000-03.

30. Розенфельд Б.Р. Перші установи для дітей народу в царській Росії. // Радянська держава і право.1991.№6-С.216.

31 Смоленська Н.Є. Трудове соціальна виплата дітей Московських притулків. Москва. 1998.-С.32-41.

32. Фірсов М.В., Студьонова Є.Г. Теорія соціальної роботи .// Навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів. Москва.2000.-С.209.

33 Фірсов М.В., Студьонова Є.Г. Теорія соціальної роботи .// Навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів. Москва.2000.- С.60.

Додаток № 1

Таблиця № 1

Додаток № 2

Статистична довідка на 2000 рік.

За останні 10 років число новонароджених з вадами, збільшилася в Росії в два рази, і тепер з 10 тисяч пологів 257 закачуються появою на світ малюка без ручки, ніжки або зі спинномозковою грижею.

За різними оцінками, у нас в країні від двох до чотирьох мільйонів безпритульних, 530 тисяч сиріт, мільйон - дітей інвалідів.

З 15 тисяч щорічних випускників дитячих сирітських установ 5 тисяч вже протягом року потрапляють на лаву підсудних, 3 тисячі стають бомжами. 66% підлітків, які зазнали покарання, повертаються в злочинну життя.

За сім років «Лікарі без кордонів», що працюють з бездомними дітьми, провели понад 140 тисяч безкоштовних медичних і 30 тисяч соціальних консультацій, зробили 2,5 тисячі вакцинацій проти дифтерії та правця. Щорічно виявляються і направляються на лікування півтори тисячі хворих на туберкульоз.

У Москві відкрився перший хоспіс для дітей з онкологічними захворюваннями. В країні він поки єдиний. Працівники - добровольці приносять дітям ліки, іграшки, солодощі і ... посмішку. Вони вважають якщо дитину не можна вилікувати, це не означає що для нього нічого не можна зробити.

У Мурманську працює громадський фонд «Батьки і лікарі проти наркотиків», консультації з питань лікування експрес - діагностика, заняття з дітьми, які потрапили в наркологічну залежність - все безкоштовно.

Додаток № 3

Сімейні дитячі будинки.

Зараз дитячі питання розкидані по всіх відомствах. І ніхто ні за що всерйоз не відповідає. Тому треба навести порядок. Зібрати весь пучок проблем в одні руки.

Другого січня 2000року В.В. Путін підписав Закон про внесення поправок до 123-ю статтею Сімейного кодексу Російської Федерації, який, хоча і складається з семи слів - «в тому числі і будинки сімейного типу», - але може визначити долю багатьох тисяч дитячих сиріт Росії.

Сімейні дитячі будинки - це просто сім'я, найчастіше має кровних дітей, беруть під свій дах дітлахів з дитячих будинків, шкіл - інтернатів або будинків дитини. Нові батьки не приховують від дітей, що вони не рідні. Але теплота, великодушність, рішучість присвятити їм життя мають такою енергетикою милосердя, що знаходять не тільки дах над головою, а й батьківське заступництво. Сім'я приймає не менше. За це держава надавала наступну допомогу: виплачувало фінансові кошти, рівні витрат на харчування дитини в державному сирітському закладі. Мати-вихователь - такого роду спеціальність виникла саме в сімейному дитячому будинку - отримувала скромну зарплату старшого вихователя дитячого будинку. Їй йшов трудовий стаж, що особливо важливо підкреслити, бо сімейний дитячий будинок ставав сім'єю, що захищає дитину і в професійному сенсі слова. Хоча праця матері, яка прийняла п'ятьох дітей, погодьтеся, не назвеш - це справжній подвиг. Згідно із законом на дітей, прийнятих з інтернатного закладу, покладалися б кошти на придбання одягу, взуття та білизни за нормами знову ж державної установи - але їх не виплачують.

По мимо високих моральних зобов'язань, які брав на себе сімейний дитячий будинок, такий шлях порятунку дітей ще й надзвичайно економічний: немає численного безлічі накладних і додаткових витрат, які існують в державному дитячому будинку, а таким чином і ціна порятунку дитини, у порівнянні державно -інтернатской, - в п'ять, а подекуди і в десять разів нижче!

У 1999 році в Росії 388 сімейних будинків, де живуть 2700 дітей. На теренах колишнього СРСР їх 568 і виховується близько 4000 дітей. Чи не зруйновані вони навіть в країнах Балтики. У Білорусії прийнятий закон про сімейні дитячі будинки, як втім, і на цілому ряді російських територій. У Росії ж ця система тримається тільки на СЕРДОЛЮБІЕ і патріотизм простих людей.

Через нерозумної, неузгодженої просто незрозумілою позиції колишнього складу Міністерства освіти РФ при підготовці корисного в цілому закону про прийомну сім'ю рішенням уряду були несправедливо скасовані постанови уряду СРСР і РФ про підтримку сімейних дитячих будинків, а самі сімейні дитячі будинки насильно переводилися в розряд прийомних сімей . А це не одне і те ж. Свідчення тому розповідь Любові Сатуріной, однієї з матерів-виховательок сімейного дитячого будинку в селі Дьомушкін (дивись нижче). Весь її розповідь - це, можна сказати, концентровані тривоги їм вимоги Російського дитячого фонду, котрі звертали на цю проблему увагу державних органів на неприпустимість руйнування вже десять працюючої системи.

Коротко узагальнюючи проблему сімейних дитячих будинків по всій Росії хотілося б звернутися до уряду з пропозицією підтримати їх. Перенести фінансування дитячих будинків (втім, це було б корисно всім державним дитячим будинкам) на федеральний рівень, тобто поставити справу так, щоб вони не залежали від волі муніципальної влади, бо рішення про створення цих сімей було не місцевим, а загальноросійським.

Повернути сімейні дитячі будинки. насильно "загнані" в статус прийомної сім'ї, в своє початкове положення, скасувавши ін цьому "договір підряду на виховання". Громадянський рух батьків з сімейних дитячих будинків явно принижує такий підхід до справи. крім того при укладенні подібних договорів муніципальна влада їх хронічно не виконує. Російський дитячий фонд навалений скаргами.

До речі, Російський дитячий фонд (а саме він був ініціатором створення дитячих будинків), не дивлячись на те, що це громадська організація, цілком міг би виконати соціальне замовлення уряду і стати відповідальним і чітким виконавцем передачі федерального фінансування сімейних дитячих будинків в загальноукраїнському масштабі з повною підзвітністю .

Держава і влада повинні підтримати ініціативу не такого вже малого числа дорослих, які присвятили себе на порятунок дитинства, - батьків-вихователів дитячих будинків, і потрібно прийняти спеціальну постанову уряду РФ "Про дитячих будинках сімейного типу".

Однак, не можна сказати, що Російська влада зовсім вже не звертала увагу на ці сім'ї. Перший президент Росії неодноразово нагороджував групи таких батьків, і це справедливо. Тому ми пропонуємо провести безперечно, важливу акцію: провести в Москві, в Колонному залі, всеросійський зліт сімейних дитячих будинків, доручивши це дитячому фонду - за підтримки уряду РФ.

Додаток № 4

ЛИСТ ПРИЙМАЛЬНІ МАТЕРІ ЛЮБОВІ Саурін

Десять років тому за допомогою тоді ще Всесоюзного, а тепер Російського дитячого фонду, газети «праця» ряду профспілкових організацій в селі Дьомушкін Сасовського району Рязанської області були відкриті відразу чотири дитячих будинки сімейного типу. Розмістилися вони в спеціально побудованих котеджах. Нам, що взяли на виховання дітей - сиріт, виділили солідні присадибні ділянки, звели господарські будівлі. Вийшла маленька дитяча село, яку вирішено було потихеньку розширювати.

Спочатку все так і йшло. Радості дорослих і дітей не було меж. Тепер немає меж сльозам.

Ось уже чотири роки з усіх обіцяних коштів на утримання наших дітей ми отримуємо тільки на харчування - і то в урізаному вигляді, без урахування норм, цін і інфляції. Та й отримуємо після неодноразових принижень перед чиновниками всіх рангів. Для прийомних батьків стало нормою влазити в борги, адже часом немає грошей навіть на хліб. Кожна з чотирьох сімей в Дьомушкін викручується, як може .Ми тримаємо підсобне господарство, обробляємо землю. Ніякої допомоги технікою, кормами, насінням у місцевих начальників НЕ допросишся. Сіно для худоби косимо в ручну. І адже за все - плати. За оранку землі - плати. Податки за тварин, землю, воду - плати. прийомних дітей ми вже другий рік відправляємо на весь літній сезон в табори відпочинку не тільки, щоб зміцнити їх здоров'я, а й для того, щоб нас не звинувачували, ніби ми їх експлуатуємо.

Місцеві органи вирішили не виділяти нам кошти на покупку молока, сиру, яєць, оскільки, як вони кажуть, ці продукти ми виробляємо в власному підсобному господарстві. Про одяг, ліки, канцтоварах, іграшках для дітей навіть не кажучи. Нині ми вирішили купити все це на з економленние, поки дітлахи в таборі, гроші. Але не тут-то було: їх збираються відняти у нас з грудневих виплат.

З 1997 року в САСІВСЬКЕ районному народному суді лежать наші позови по недоплат на утримання прийомних дітей, але суд під різними приводами все відкладається тільки одна з чотирьох сімей домоглася позитивного результату, і гроші були виплачені.

Звичайно комусь сподобалося, що звернулися в суд? Але навіщо ж зганяти зло на дітях? Навіщо принижувати їх, допитувати, як живемо, при найменшій підозрі, якщо в школі у кого-то что-то пропало, обшукувати? А скільки ж разів органи опіки пропонували їм вибір: дитячий будинок або усиновлення в Америку. Я розумію, що "комусь не догодила". Але навіщо давати дітям урок цинізму: якщо мама "не подобатися", її легко замінити іншою?

І все ж ми тримаємося. Тримаюся і я, хоча песимізм закрадається, і все частіше і частіше приходить думка, що всі наші старання можуть піти прахом у такому житті. Сиріт-то ми брали складних. Одна дитина - інвалід дитинства, троє з різними порушеннями. У рідних мам чотирьох діточок відзначався епілептичний синдром, і ще невідомо, як він відбитися на дітях. Зараз вони проходять обстеження ...

Я не знаю, що буде зі стали мені рідними дітьми, коли вони отримають так званий статус випускника дитячого будинку сімейного типу. Випускники звичайних дитячих будинків за законом повинні забезпечуватися житлом. Відносно вихованців сімейних дитячих будинків цей закон не діє. Знову йти в суд, оскільки всі інші інстанції безрезультатно пройдені? Так і живемо. Бігаємо по судам, до дірок зачитуємо статті законів.

Не витримавши ситуації, в якій ми опинилися, а також позбувшись будь-якої можливості лікувати власне хронічне захворювання, поїхав мій чоловік і батько, з яким ми прожили в законному шлюбі 25 років. З тих пір я виховую дітей одна.

В цьому році змушені були забити корову. Годувати свиней теж нічим. Немає грошей на комбікорм. Залишилися тільки кури. Грудневу зарплату мені видали цукром. Допомога на дітей так і не отримали.

Вибачте мня за емоційність. Дуже важко і неприємно скаржитися на життя, яку сама вибрала. Кажу собі: це моя доля, мій шлях, я пройду його до кінця. І, не дивлячись ні на що, про те, що взяла грошей, не шкодую.

Додаток № 5

СИНИ ПОЛКА.

Казарми СТАЄ ДЛЯ МАЛОЛІТНІХ БЕЗПРИТУЛЬНИХ РІДНИХ ДОМОМ.

Днями уряд затвердив положення про зарахування неповнолітніх росіян в якості вихованців до військових частин. Відтепер "сини полку" за згодою самих підлітків зможуть стати всі сироти та діти від 14 до 16 років, оставшіесябез батьків. Жити вони будуть в казармах разом з солдатами і зобов'язані ходити в школу, розташовану за місцем дислокації військових частин. Терміном закінчення їх служби вважається досягнення 18 річного віку або надходження до військових училищ і вузів.

Слід зауважити, що в Росії вже є певний досвід виховання юних захисників Вітчизни безпосередньо в соінскіх частинах. Так, наприклад, ще в 1998 році рішенням адміністрації міста Кинешма і командування місцевої бригади протихімічного захисту створений при частині спеціальний взвод з числа дітей-сиріт.

Два роки тому військова частина взяла на виховання 16 підлітків з важкою долею. Сьогодні вони вважають себе найщасливішими дітьми в місті, є зразковими учнями в школі та першими кавалерами у юних наречених.

Сьогодні Кінешма-- місто чисто робочий, так от лихо: велика частина підприємств в силу успішних російських реформ простоює, люди не знають, як прогодувати свої сім'ї. Соціальне неблагополуччя найбільш сильно б'є по дітях. Безбатченки, а то й кругле сирітство, злодійство, наркоманія і раннє пияцтво серед батьків подростков-- ось найбільший головний біль місцевих педагогів. А тому можна зрозуміти вчителів середньої школи% 10, прігразівшіх страйком, когдаместние влада вирішила направити сюди навчання відразу 16 хлопчиків з неблагополучних сімей. "Так вони школу рознесуть" .-- заперечували педагоги. І лише Рпот одного аргументу не встояли: ці хлопці з інтернату і неблагополучних сімей відтепер стають вихованцями сусідньої військової частини, і її командири несуть відповідальність за них. Чи не опследнюю роль зіграло при цьому і такий фактор багато дружин офіцерів викладають в тій же школі. І якщо вже мужьья майори і полковники з власної ініціативи і доброї волі беруться за виховання важких хлопчаків, то що оостается робити їм педагогам?

Так військова частина, де командиром полковник Андрій Назаров, несподівано поповнилася 16 паливодами від 11 до 15.Діти, в біографіях яких, крім дати народження, значилися лише гіркі рядки, написані рукою чиновника місцевої адміністрації. Навіть побіжний погляд на ці документи викликає тремтіння. Діма- 15 років опікується сесра, батьків немає. Ігорь- 14 років, батько позбавлений батьківських прав, мати померла ...

одні жили в інтернаті, lдругіе тулилися, хто де міг. Для кого-то з цих хлопчаків щастям було хоч чогось покушать- хліба, картоплі, знайти на смітнику драні черевики або викинуті кимось кросовки. А ще, що б було де переночувати.

"Хлопців ми відібрали начебто здорових, але вони були на стільки виснажені, що для початку довелося їх на тиждень на посилене харчування в профілакторії потримати, - згадує заступник командира частини з виховної роботи підполковник Євген Маргарінт. - Пацани були замкнуті, дуже рідко посміхалися. Ми, їх відмили, ближче познайомилися, відігріли душі дітей. І тільки після цього привезли до військової частини. Тут їх вразили чистота і порядок, шанобливе ставлення, прекрасні умови для занять спортом, справжню зброю. Ну, а коли одягли хлопчаків в форму видали берети, вони всі відчули себе на сьомому небі. "

Будинок де розмістили хлопців, не вкладається в поняття солдатської казарми. Хіба, що спальня нагадує про військове укладі життя-рядами стоять шістнадцять акуратно заправлених ліжок. Правда тут же в спальні телевізор. По стінах квіти, картини, модеелі літаків та іншої військової техніки. Поруч-кімната для занять і тут же набір різних спортивних тражеров. Є кімната відпочинку з акваріумами, телевізором, відеопаратурой, м'якими меблями, бібліотекою. А ще піаніно, гітара, баян.

Але головна гордість і найбільш відвідуване хлопцями місце-комп'ютерний клас. Такому може позаздрити будь-яка міська школа.

День у синів полку чітко розписаний. О 6.30 підйом, обов'язкова зарядка, водні процедури, сніданок, обід, вечеря в солдатській їдальні. Хто вчиться в першу зміну, ідуут в міську школу, інші готуються до занять в казармі. Крім того, щоденні спортивно військові заняття безпосередньо в частині-рукопашний бій, стройова, вогнева та медична підготовка, вивчення військових статутів, військової історії, автосправи та навіть освоєння бальних танців.

Словом навантаження у малолітніх солдатів досить високі. Чи не позначається це на їх здоров'я, не пригнічує, чи не заздрять вони тим хлопцям які ведуть на вулиці вільний спосіб життя?

Давайте судити по фактам. За два роки пішов тільки один хлопчисько. Всі інші живуть тут і займаються з задоволенням. Фізично помітно зміцніли, на здоров'я ніхто не скаржиться. Все підвищили успішність в школі і не мають зауважень по поведінці. Вчителі часто ставлять їх в приклад, а у вихідні відбою від дівчат немає. Однокласниці хочуть потрапити на дискотеку до своїх юнним кавалерам. Тому що тут культурно, порядок, доброзичливість і ніякого запаху алкоголю і травички. У вихідні відвідування музею, кіно, театр, поїздки в різні міста і обов'язково святковий обід.

- Сьогодні вісім юних вихованців закінчують 10 клас. Яким бачиться хлопцям їхнє майбутнє? Про це запитали одного з них.

Ось, що він відповів.

- За рік важко загадувати. Можливо, піду до військового училища. Якщо ж доведеться послужити строкову, то і до цього готовий. Крім того, ми тут освоюємо деякі цивільні спеціальності. Так, що думаю кожен знайде своє місце і на все життя збереже добру пам'ять про людей в погонах, які не залишили нас в біді. Тут ми стали набагато добреее.

додаток

Російський дитячий фонд і газета "Труд" проводять благодійну акцію "За гратами - дитячі очі".

14 тисяч дітей і підлітків зна

дяться сьогодні в слідчих ізоля

торах Росії. 456 з них не ви-

нилось і трьох років. Ці малюки як

ви розумієте, нічого протівозако-

ного в своєму житті не робили.

Одні прийшли туди з мамами, інші просто народилися там.

Мамочка звичайно може віддати дитину на волю- рідним або близьким, ніхто ж не змушує тримати його за гратами. АЛЕ, по - перше таке у нас настав час, що зайвий рот не нужен- навіть днтскій навіть рідний. По-друге багато жінок вважають за краще залишити дитинку при собі ...

Давайте познайомимося з Московським жіночим слідчим ізолятором для жінок. Майже в європейському стилі, і навіть музика у дворі, не якась там, а класична.

У СІЗО-півтора тисячі жінок. Як каже виконувач обов'язків начальника Дмитро Клименко, має бути в два рази менше.

У двох спеціальних камерах 15 діточок до 2 - 2,5 років. Працівники СІЗО згадують випадки, коли пологи доводилося приймати тут, але це як виняток. Жінок вчасно відвезли в пологовий будинок, в камеру повертають через добу. В очікуванні пологів в цьому СІЗО сьогодні 12 жінок.

Подарунки, що привезли Російський дитячий фонд, виміряти в буквальному сенсі на кожну дитину. Пакети досить об'ємні, всі підписані. Голова фонду Альберт Ліханов викліківал імена і прізвища дітлахів .. Ті тулилися до матусям, а деякі ще груднічкі- їм привезли памперси, про яких матусі могли тільки мріяти. Старші діти відразу приміряли обновки платіце, куртки, колготкі- все новеньке з голочки. Крім дитячих речей, Російський дитячий фонд привіз в СІЗО медикаменти. Вони відразу надійшли в санчастину з позначкою - дітям.

14 тисяч неповнолітніх чекають вирішення своєї долі в інших слідчих ізоляторах. Причому сидять за вкрадену качку. Хлопчисько є хотів, ось і вкрав. Йому б вуха надерти і випустити, а він рік сидить.

У слідчих ізоляторах взагалі не повинно бути дітей. Зніми треба вести ювенальне розгляд. Але у нас в країні багато хто просто не знають цього слова. Російський Дитячий фонд, громадська організація, як не вражає, - єдиний член Міжнародної ювенальної юстиції. Хоча це справа-не стільки громадськості, скільки самої держави.

Дітлахи народжені в СІЗО з трьох років потрапляють в будинок дитини. Потім в дитячий будинок. Заберуть їх звідти чи ні-ніхто не знає. Частіше не забирають. Але відмовитися від дитячих будинків поки немає можливості. Положення в країні така, що по сім'ям соціальних сиріт не роздаси. Зараз "апробується" система так званих прийомних сімей. Але там ще дуже багато недоробок. Тому не варто відмовлятися від того, що вже є, - сімейні дитячі будинки.

додаток №1

Таблиця №1

Додаток № 2

Статистична довідка на 2000 рік.

За останні 10 років число новонароджених з вадами, збільшилася в Росії в два рази, і тепер з 10 тисяч пологів 257 закачуються появою на світ малюка без ручки, ніжки або зі спинномозковою грижею.

За різними оцінками, у нас в країні від двох до чотирьох мільйонів безпритульних, 530 тисяч сиріт, мільйон - дітей інвалідів.

З 15 тисяч щорічних випускників дитячих сирітських установ 5 тисяч вже протягом року потрапляють на лаву підсудних, 3 тисячі стають бомжами. 66% підлітків, які зазнали покарання, повертаються в злочинну життя.

За сім років «Лікарі без кордонів», що працюють з бездомними дітьми, провели понад 140 тисяч безкоштовних медичних і 30 тисяч соціальних консультацій, зробили 2,5 тисячі вакцинацій проти дифтерії та правця. Щорічно виявляються і направляються на лікування півтори тисячі хворих на туберкульоз.

У Москві відкрився перший хоспіс для дітей з онкологічними захворюваннями. В країні він поки єдиний. Працівники - добровольці приносять дітям ліки, іграшки, солодощі і ... посмішку. Вони вважають якщо дитину не можна вилікувати, це не означає що для нього нічого не можна зробити.

У Мурманську працює громадський фонд «Батьки і лікарі проти наркотиків», консультації з питань лікування експрес - діагностика, заняття з дітьми, які потрапили в наркологічну залежність - все безкоштовно.

Додаток № 3

Сімейні дитячі будинки.

Зараз дитячі питання розкидані по всіх відомствах. І ніхто ні за що всерйоз не відповідає. Тому треба навести порядок. Зібрати весь пучок проблем в одні руки.

Другого січня 2000року В.В. Путін підписав Закон про внесення поправок до 123-ю статтею Сімейного кодексу Російської Федерації, який, хоча і складається з семи слів - «в тому числі і будинки сімейного типу», - але може визначити долю багатьох тисяч дитячих сиріт Росії.

Сімейні дитячі будинки - це просто сім'я, найчастіше має кровних дітей, беруть під свій дах дітлахів з дитячих будинків, шкіл - інтернатів або будинків дитини. Нові батьки не приховують від дітей, що вони не рідні. Але теплота, великодушність, рішучість присвятити їм життя мають такою енергетикою милосердя, що знаходять не тільки дах над головою, а й батьківське заступництво. Сім'я приймає не менше. За це держава надавала наступну допомогу: виплачувало фінансові кошти, рівні витрат на харчування дитини в державному сирітському закладі. Мати-вихователь - такого роду спеціальність виникла саме в сімейному дитячому будинку - отримувала скромну зарплату старшого вихователя дитячого будинку. Їй йшов трудовий стаж, що особливо важливо підкреслити, бо сімейний дитячий будинок ставав сім'єю, що захищає дитину і в професійному сенсі слова. Хоча праця матері, яка прийняла п'ятьох дітей, погодьтеся, не назвеш - це справжній подвиг. Згідно із законом на дітей, прийнятих з інтернатного закладу, покладалися б кошти на придбання одягу, взуття та білизни за нормами знову ж державної установи - але їх не виплачують.

По мимо високих моральних зобов'язань, які брав на себе сімейний дитячий будинок, такий шлях порятунку дітей ще й надзвичайно економічний: немає численного безлічі накладних і додаткових витрат, які існують в державному дитячому будинку, а таким чином і ціна порятунку дитини, у порівнянні державно -інтернатской, - в п'ять, а подекуди і в десять разів нижче!

У 1999 році в Росії 388 сімейних будинків, де живуть 2700 дітей. На теренах колишнього СРСР їх 568 і виховується близько 4000 дітей. Чи не зруйновані вони навіть в країнах Балтики. У Білорусії прийнятий закон про сімейні дитячі будинки, як втім, і на цілому ряді російських територій. У Росії ж ця система тримається тільки на СЕРДОЛЮБІЕ і патріотизм простих людей.

Через нерозумної, неузгодженої просто незрозумілою позиції колишнього складу Міністерства освіти РФ при підготовці корисного в цілому закону про прийомну сім'ю рішенням уряду були несправедливо скасовані постанови уряду СРСР і РФ про підтримку сімейних дитячих будинків, а самі сімейні дитячі будинки насильно переводилися в розряд прийомних сімей . А це не одне і те ж. Свідчення тому розповідь Любові Сатуріной, однієї з матерів-виховательок сімейного дитячого будинку в селі Дьомушкін (дивись нижче). Весь її розповідь - це, можна сказати, концентровані тривоги їм вимоги Російського дитячого фонду, котрі звертали на цю проблему увагу державних органів на неприпустимість руйнування вже десять працюючої системи.

Коротко узагальнюючи проблему сімейних дитячих будинків по всій Росії хотілося б звернутися до уряду з пропозицією підтримати їх.Перенести фінансування дитячих будинків (втім, це було б корисно всім державним дитячим будинкам) на федеральний рівень, тобто поставити справу так, щоб вони не залежали від волі муніципальної влади, бо рішення про створення цих сімей було не місцевим, а загальноросійським.

Повернути сімейні дитячі будинки. насильно "загнані" в статус прийомної сім'ї, в своє початкове положення, скасувавши ін цьому "договір підряду на виховання". Громадянський рух батьків з сімейних дитячих будинків явно принижує такий підхід до справи. крім того при укладенні подібних договорів муніципальна влада їх хронічно не виконує. Російський дитячий фонд навалений скаргами.

До речі, Російський дитячий фонд (а саме він був ініціатором створення дитячих будинків), не дивлячись на те, що це громадська організація, цілком міг би виконати соціальне замовлення уряду і стати відповідальним і чітким виконавцем передачі федерального фінансування сімейних дитячих будинків в загальноукраїнському масштабі з повною підзвітністю .

Держава і влада повинні підтримати ініціативу не такого вже малого числа дорослих, які присвятили себе на порятунок дитинства, - батьків-вихователів дитячих будинків, і потрібно прийняти спеціальну постанову уряду РФ "Про дитячих будинках сімейного типу".

Однак, не можна сказати, що Російська влада зовсім вже не звертала увагу на ці сім'ї. Перший президент Росії неодноразово нагороджував групи таких батьків, і це справедливо. Тому ми пропонуємо провести безперечно, важливу акцію: провести в Москві, в Колонному залі, всеросійський зліт сімейних дитячих будинків, доручивши це дитячому фонду - за підтримки уряду РФ.

Додаток № 4

ЛИСТ ПРИЙМАЛЬНІ МАТЕРІ ЛЮБОВІ Саурін

Десять років тому за допомогою тоді ще Всесоюзного, а тепер Російського дитячого фонду, газети «праця» ряду профспілкових організацій в селі Дьомушкін Сасовського району Рязанської області були відкриті відразу чотири дитячих будинки сімейного типу. Розмістилися вони в спеціально побудованих котеджах. Нам, що взяли на виховання дітей - сиріт, виділили солідні присадибні ділянки, звели господарські будівлі. Вийшла маленька дитяча село, яку вирішено було потихеньку розширювати.

Спочатку все так і йшло. Радості дорослих і дітей не було меж. Тепер немає меж сльозам.

Ось уже чотири роки з усіх обіцяних коштів на утримання наших дітей ми отримуємо тільки на харчування - і то в урізаному вигляді, без урахування норм, цін і інфляції. Та й отримуємо після неодноразових принижень перед чиновниками всіх рангів. Для прийомних батьків стало нормою влазити в борги, адже часом немає грошей навіть на хліб. Кожна з чотирьох сімей в Дьомушкін викручується, як може .Ми тримаємо підсобне господарство, обробляємо землю. Ніякої допомоги технікою, кормами, насінням у місцевих начальників НЕ допросишся. Сіно для худоби косимо в ручну. І адже за все - плати. За оранку землі - плати. Податки за тварин, землю, воду - плати. прийомних дітей ми вже другий рік відправляємо на весь літній сезон в табори відпочинку не тільки, щоб зміцнити їх здоров'я, а й для того, щоб нас не звинувачували, ніби ми їх експлуатуємо.

Місцеві органи вирішили не виділяти нам кошти на покупку молока, сиру, яєць, оскільки, як вони кажуть, ці продукти ми виробляємо в власному підсобному господарстві. Про одяг, ліки, канцтоварах, іграшках для дітей навіть не кажучи. Нині ми вирішили купити все це на з економленние, поки дітлахи в таборі, гроші. Але не тут-то було: їх збираються відняти у нас з грудневих виплат.

З 1997 року в САСІВСЬКЕ районному народному суді лежать наші позови по недоплат на утримання прийомних дітей, але суд під різними приводами все відкладається тільки одна з чотирьох сімей домоглася позитивного результату, і гроші були виплачені.

Звичайно комусь сподобалося, що звернулися в суд? Але навіщо ж зганяти зло на дітях? Навіщо принижувати їх, допитувати, як живемо, при найменшій підозрі, якщо в школі у кого-то что-то пропало, обшукувати? А скільки ж разів органи опіки пропонували їм вибір: дитячий будинок або усиновлення в Америку. Я розумію, що "комусь не догодила". Але навіщо давати дітям урок цинізму: якщо мама "не подобатися", її легко замінити іншою?

І все ж ми тримаємося. Тримаюся і я, хоча песимізм закрадається, і все частіше і частіше приходить думка, що всі наші старання можуть піти прахом у такому житті. Сиріт-то ми брали складних. Одна дитина - інвалід дитинства, троє з різними порушеннями. У рідних мам чотирьох діточок відзначався епілептичний синдром, і ще невідомо, як він відбитися на дітях. Зараз вони проходять обстеження ...

Я не знаю, що буде зі стали мені рідними дітьми, коли вони отримають так званий статус випускника дитячого будинку сімейного типу. Випускники звичайних дитячих будинків за законом повинні забезпечуватися житлом. Відносно вихованців сімейних дитячих будинків цей закон не діє. Знову йти в суд, оскільки всі інші інстанції безрезультатно пройдені? Так і живемо. Бігаємо по судам, до дірок зачитуємо статті законів.

Не витримавши ситуації, в якій ми опинилися, а також позбувшись будь-якої можливості лікувати власне хронічне захворювання, поїхав мій чоловік і батько, з яким ми прожили в законному шлюбі 25 років. З тих пір я виховую дітей одна.

В цьому році змушені були забити корову. Годувати свиней теж нічим. Немає грошей на комбікорм. Залишилися тільки кури. Грудневу зарплату мені видали цукром. Допомога на дітей так і не отримали.

Вибачте мня за емоційність. Дуже важко і неприємно скаржитися на життя, яку сама вибрала. Кажу собі: це моя доля, мій шлях, я пройду його до кінця. І, не дивлячись ні на що, про те, що взяла грошей, не шкодую.

Додаток № 5

СИНИ ПОЛКА.

Казарми СТАЄ ДЛЯ МАЛОЛІТНІХ БЕЗПРИТУЛЬНИХ РІДНИХ ДОМОМ.

Днями уряд затвердив положення про зарахування неповнолітніх росіян в якості вихованців до військових частин. Відтепер "сини полку" за згодою самих підлітків зможуть стати всі сироти та діти від 14 до 16 років, оставшіесябез батьків. Жити вони будуть в казармах разом з солдатами і зобов'язані ходити в школу, розташовану за місцем дислокації військових частин. Терміном закінчення їх служби вважається досягнення 18 річного віку або надходження до військових училищ і вузів.

Слід зауважити, що в Росії вже є певний досвід виховання юних захисників Вітчизни безпосередньо в соінскіх частинах. Так, наприклад, ще в 1998 році рішенням адміністрації міста Кинешма і командування місцевої бригади протихімічного захисту створений при частині спеціальний взвод з числа дітей-сиріт.

Два роки тому військова частина взяла на виховання 16 підлітків з важкою долею. Сьогодні вони вважають себе найщасливішими дітьми в місті, є зразковими учнями в школі та першими кавалерами у юних наречених.

Сьогодні Кінешма-- місто чисто робочий, так от лихо: велика частина підприємств в силу успішних російських реформ простоює, люди не знають, як прогодувати свої сім'ї. Соціальне неблагополуччя найбільш сильно б'є по дітях. Безбатченки, а то й кругле сирітство, злодійство, наркоманія і раннє пияцтво серед батьків подростков-- ось найбільший головний біль місцевих педагогів. А тому можна зрозуміти вчителів середньої школи% 10, прігразівшіх страйком, когдаместние влада вирішила направити сюди навчання відразу 16 хлопчиків з неблагополучних сімей. "Так вони школу рознесуть" .-- заперечували педагоги. І лише Рпот одного аргументу не встояли: ці хлопці з інтернату і неблагополучних сімей відтепер стають вихованцями сусідньої військової частини, і її командири несуть відповідальність за них. Чи не опследнюю роль зіграло при цьому і такий фактор багато дружин офіцерів викладають в тій же школі. І якщо вже мужьья майори і полковники з власної ініціативи і доброї волі беруться за виховання важких хлопчаків, то що оостается робити їм педагогам?

Так військова частина, де командиром полковник Андрій Назаров, несподівано поповнилася 16 паливодами від 11 до 15. Діти, в біографіях яких, крім дати народження, значилися лише гіркі рядки, написані рукою чиновника місцевої адміністрації. Навіть побіжний погляд на ці документи викликає тремтіння. Діма- 15 років опікується сесра, батьків немає. Ігорь- 14 років, батько позбавлений батьківських прав, мати померла ...

одні жили в інтернаті, lдругіе тулилися, хто де міг. Для кого-то з цих хлопчаків щастям було хоч чогось покушать- хліба, картоплі, знайти на смітнику драні черевики або викинуті кимось кросовки. А ще, що б було де переночувати.

"Хлопців ми відібрали начебто здорових, але вони були на стільки виснажені, що для початку довелося їх на тиждень на посилене харчування в профілакторії потримати, - згадує заступник командира частини з виховної роботи підполковник Євген Маргарінт. - Пацани були замкнуті, дуже рідко посміхалися. Ми, їх відмили, ближче познайомилися, відігріли душі дітей. І тільки після цього привезли до військової частини. Тут їх вразили чистота і порядок, шанобливе ставлення, прекрасні умови для занять спортом, справжню зброю. Ну, а коли одягли хлопчаків в форму видали берети, вони всі відчули себе на сьомому небі. "

Будинок де розмістили хлопців, не вкладається в поняття солдатської казарми. Хіба, що спальня нагадує про військове укладі життя-рядами стоять шістнадцять акуратно заправлених ліжок. Правда тут же в спальні телевізор. По стінах квіти, картини, модеелі літаків та іншої військової техніки. Поруч-кімната для занять і тут же набір різних спортивних тражеров. Є кімната відпочинку з акваріумами, телевізором, відеопаратурой, м'якими меблями, бібліотекою. А ще піаніно, гітара, баян.

Але головна гордість і найбільш відвідуване хлопцями місце-комп'ютерний клас. Такому може позаздрити будь-яка міська школа.

День у синів полку чітко розписаний. О 6.30 підйом, обов'язкова зарядка, водні процедури, сніданок, обід, вечеря в солдатській їдальні. Хто вчиться в першу зміну, ідуут в міську школу, інші готуються до занять в казармі. Крім того, щоденні спортивно військові заняття безпосередньо в частині-рукопашний бій, стройова, вогнева та медична підготовка, вивчення військових статутів, військової історії, автосправи та навіть освоєння бальних танців.

Словом навантаження у малолітніх солдатів досить високі. Чи не позначається це на їх здоров'я, не пригнічує, чи не заздрять вони тим хлопцям які ведуть на вулиці вільний спосіб життя?

Давайте судити по фактам. За два роки пішов тільки один хлопчисько. Всі інші живуть тут і займаються з задоволенням. Фізично помітно зміцніли, на здоров'я ніхто не скаржиться. Все підвищили успішність в школі і не мають зауважень по поведінці. Вчителі часто ставлять їх в приклад, а у вихідні відбою від дівчат немає. Однокласниці хочуть потрапити на дискотеку до своїх юнним кавалерам. Тому що тут культурно, порядок, доброзичливість і ніякого запаху алкоголю і травички. У вихідні відвідування музею, кіно, театр, поїздки в різні міста і обов'язково святковий обід.

- Сьогодні вісім юних вихованців закінчують 10 клас. Яким бачиться хлопцям їхнє майбутнє? Про це запитали одного з них.

Ось, що він відповів.

- За рік важко загадувати. Можливо, піду до військового училища. Якщо ж доведеться послужити строкову, то і до цього готовий. Крім того, ми тут освоюємо деякі цивільні спеціальності. Так, що думаю кожен знайде своє місце і на все життя збереже добру пам'ять про людей в погонах, які не залишили нас в біді. Тут ми стали набагато добреее.

Російський дитячий фонд і газета "Труд" проводять благодійну акцію "За гратами - дитячі очі".

14 тисяч дітей і підлітків зна

дяться сьогодні в слідчих ізоля

торах Росії. 456 з них не ви-

нилось і трьох років. Ці малюки як

ви розумієте, нічого протівозако-

ного в своєму житті не робили.

Одні прийшли туди з мамами, дру-

Гії просто народилися там.

Мамочка звичайно може віддати дитину на волю- рідним або близьким, ніхто ж не змушує тримати його за гратами. АЛЕ, по - перше таке у нас настав час, що зайвий рот не нужен- навіть днтскій навіть рідний. По-друге багато жінок вважають за краще залишити дитинку при собі ...

Давайте познайомимося з Московським жіночим слідчим ізолятором для жінок. Майже в європейському стилі, і навіть музика у дворі, не якась там, а класична.

У СІЗО-півтора тисячі жінок. Як каже виконувач обов'язків начальника Дмитро Клименко, має бути в два рази менше.

У двох спеціальних камерах 15 діточок до 2 - 2,5 років. Працівники СІЗО згадують випадки, коли пологи доводилося приймати тут, але це як виняток. Жінок вчасно відвезли в пологовий будинок, в камеру повертають через добу. В очікуванні пологів в цьому СІЗО сьогодні 12 жінок.

Подарунки, що привезли Російський дитячий фонд, виміряти в буквальному сенсі на кожну дитину. Пакети досить об'ємні, всі підписані. Голова фонду Альберт Ліханов викліківал імена і прізвища дітлахів .. Ті тулилися до матусям, а деякі ще груднічкі- їм привезли памперси, про яких матусі могли тільки мріяти. Старші діти відразу приміряли обновки платіце, куртки, колготкі- все новеньке з голочки. Крім дитячих речей, Російський дитячий фонд привіз в СІЗО медикаменти. Вони відразу надійшли в санчастину з позначкою - дітям.

14 тисяч неповнолітніх чекають вирішення своєї долі в інших слідчих ізоляторах. Причому сидять за вкрадену качку. Хлопчисько є хотів, ось і вкрав. Йому б вуха надерти і випустити, а він рік сидить.

У слідчих ізоляторах взагалі не повинно бути дітей. Зніми треба вести ювенальне розгляд. Але у нас в країні багато хто просто не знають цього слова. Російський Дитячий фонд, громадська організація, як не вражає, - єдиний член Міжнародної ювенальної юстиції. Хоча це справа-не стільки громадськості, скільки самої держави.

Дітлахи народжені в СІЗО з трьох років потрапляють в будинок дитини. Потім в дитячий будинок. Заберуть їх звідти чи ні-ніхто не знає. Частіше не забирають. Але відмовитися від дитячих будинків поки немає можливості. Положення в країні така, що по сім'ям соціальних сиріт не роздаси. Зараз "апробується" система так званих прийомних сімей. Але там ще дуже багато недоробок. Тому не варто відмовлятися від того, що вже є, - сімейні дитячі будинки.

В даний час закономірно посилюється інтерес до Вітчизняної історії, зростає значення історичних знань. На основі накопичених в минулі епохи знань, традицій і навичок історія допомагає досконалої людини не повторити допущених раніше помилок і знаходити оптимальні рішення сьогоднішніх соціальних проблем. В умови демократизації та економічних змін російського суспільства на загальному тлі соціальних негараздів особливо виділяються діти. Збільшується кількість дітей-сиріт, з'явилися як колись в роки громадянської війни і в період НЕПу діти-безпритульні.

При вирішенні даних питань деякі політики намагаються звернутися до західного досвіду і пристосувати чужу систему виховання сиріт з їх міцною матеріальною базою до наших умов. Але ж у нас з даних питань накопичений багатий досвід, особливо в дореволюційний Росії і в перші роки Радянської влади.

Таким чином, звернення до російського досвіду піклування дітей сьогодні дуже актуально. Воно допоможе виробити механізм вчиненні допомоги нинішнім нужденним дітям.

У своїй роботі ми поставимо мету: вивчити піклування дітей у другій половині 19-20 століть для того, щоб взяти звідти все найцінніше для сьогоднішнього часу.

Основними завданнями поставили такі як:

• розкрити поняття і функції піклування;

• вивчити передумови становлення і розвитку дитячого піклування в Росії;

• виявити сфери життя, які з'явилися об'єктами піклування дітей;

• розглянути досвід конкретних особистостей в справі піклування дітей;

• виявити найбільш цінні для сьогоднішнього часу форми і методи роботи з дітьми-сиротами.

Розробкою теоретичних проблем громадського дитячого піклування займаються такі вчені як А. Горцева, Е. Максимова, В. Гоген.

На сьогоднішній день проблемами дитячого піклування займаються такі вчені як Бадя Л. В. - займається аналізом історичного досвіду соціальної роботи в Росії; Фірсов М. В. - розробив теорію соціальної роботи; Беляков В. В. - займався проблемами дітей-сиріт в роки Великої Вітчизняної війни; Іващенко В. І. - займався проблемами, методикою і досвідом соціальної реабілітації дітей і підлітків в сучасних умовах.

Сучасні дослідники розуміють під піклування дітей такі поняття:

• допомога дітям інвалідам;

• соціальним сиротам;

• дітям-сиротам, що залишилися без піклування батьків;

• безпритульних;

• дітей, які втекли від війни;

• дітей з дивиантное поведінкою

Таким чином, далі в роботі під піклування ми будемо мати на увазі наступні форми роботи з дітьми сиротами:

• дитячі будинки;

• школи-інтернати;

• притулки;

• тимчасові притулки;

• сімейні дитячі будинки;

• захист дітей на державній основі.

Вивчаючи передумови становлення і розвитку дитячого піклування в Росії по-другій половині 19 століття слід відзначити величезний позитивний досвід, накопичений в ці роки. Це і обмеження в трудовому законодавстві, зокрема заборона нічної праці дітей до 12 років. І обов'язкове відвідування шкіл працюють підлітками. Це і відкриття державних і приватних притулків для дітей-сиріт. Особливу роль в цей час отримала така форма піклування дітей як піклування.

В цей же час вивчається і спеціальна література, випускається журнал «Дитяча допомога». Вивчається досвід роботи різних громадських організацій.

Після краху самодержавства тимчасовий уряд, незважаючи на тяжкий матеріальний стан зробило спробу реформування ідеї соціальної допомоги нужденним дітям.

З цього випливає, що в Росії в усі часи велике значення надавалося призрению дітей-сиріт, як з боку держава, так і з боку громадських організацій і приватних осіб.

Друга половина 19 століття - період розвитку капіталістичних відносин, зростання міського

Що прийшла на зміну самодержавства і Тимчасового уряду Радянська влада опинилася перед обличчям величезної проблеми. На тлі голоду, розрухи, громадянської війни держава взяла на себе відповідальність за піклування про малолітніх дітей.

В цей час в теоретичних працях Н. Крупської та А. Коллонтай висувається ідея виховання нової людини, здатного створити комуністичне суспільство. Вони пропонували забрати всіх дітей від батьків і виховувати їх буде держава.

Ми, вважаємо, що це не принесе позитивних результатів, і вважаємо цю теорію згубної. Адже сім'ю не може замінити ніяка інша осередок суспільства.

У двадцяті роки велася цілеспрямована робота по ліквідації безпритульності. Незважаючи на голод 1921 роки держава піклувалася про дітей. Були відкриті дитячі будинки та врятовані сотні тисяч дитячих життів.

Розмах роботи в справі піклування дітей набагато перевищував дореволюційний, однак і масштаби дитячих проблем були зовсім іншими.

По-другій половині 20-х років молоде Радянське держава поставила перед собою наступні завдання в справах піклування дітей-сиріт:

• повна ліквідація вуличної безпритульності;

• професійна підготовка дітей до самостійного життя;

І успішно розвивало їх.

Одним з найбільших педагогів-практиків того часу ми вважаємо Антона Семеновича Макаренка, який на ділі продемонстрував всю значимість роботи з дітьми. Ми вважаємо, що його досвід роботи з безпритульними, є найбільшим прикладом для багатьох поколінь соціальних працівників. Його досвід на сьогоднішній день задіяний в Німеччині в колоніях для неповнолітніх.

З вище сказаного можна припустити, що досвід соціальної роботи з дітьми-сиротами того часу можна вважати своєчасним і позитивним. І слід взяти його на озброєння стосовно нашого часу, внісши певні зміни.

Величезну допомогу в роки Великої Вітчизняної війни держава, надавало дітям. У період найтяжких поневірянь країна не забувала про найменших своїх громадян. Діти війни, вони на рівні з дорослими перенесли всі тяготи цієї війни, сотні тисяч з них залишилися сиротами. Дорослі намагалися полегшити долю дітей як могли. Відкривалися дитячі будинки, створювалися суворівські училища. У ці роки позитивними моментами потрібно вважати шірокомасшабность усиновлення дітей. Під опіку та патронат було взято 270 тисяч дітей.

Велику роль в справі піклування дітей-сиріт зіграли комсомольські організації. Їм довелося активізувати роботу з новою хвилею безпритульності. Але ж цих дітлахів потрібно було не тільки одягнути, взути і нагодувати, але і залікувати душевні рани, отримані війною.

В після воєнні роки кількість дитячих будинків поступово скорочувалася. А до середини шістдесятих, коли уряд прийняв рішення перетворити дитячі будинки в школи-інтернати, дитячі будинки втратили ту свою первісну неповторність, яку пронесли через роки.

Ми вважаємо, що перетворення дитячих будинків дало негативний результат. Самі подумайте, дитячий лом на 100-150 дітей, де всі один одного знають і живуть єдиною сім'єю, і школи-інтернат на 350-500 місць. Так яким же потрібно бути педагогом, щоб побачити родзинку в душі кожного з цих дітей. Навіть сам А.С. Макаренко стверджував, що в групі повинно бути 10-15 чоловік, а тут групи по 30-40 дітей. Це ж абсурд.

Ще однією позитивною подружжям того часу можна назвати відкриття спеціальних дитячих будинків для обдарованих дітей.

Таким чином, накопичений досвід роботи з дітьми того часу варто пильної уваги і вивчення.

Говорячи про сьогоднішній день, нам хотілося відзначити зростання зацікавленості до справи піклування дітей-сиріт не тільки з боку держави, а й громадських організацій і приватних осіб.

Піклування дітей в Росії прийняло зараз трохи інший характер, ніж дореволюційні роки і перші роки Радянської влади.

У зв'язку з економічними і політичними перетвореннями в нашій країні, ми змушені все частіше говорити про страшні наслідки мають місце на сьогоднішній день. (Див. Додаток №2).

Сьогодні ми все частіше говоримо про дітей, чиї батьки позбавлені батьківських прав, про покинутих дітей, про дітей інвалідів. До них додалися діти, які втекли від війни в Чечні. На тлі всіх цих подій, як наслідок збільшилася дитяча злочинність, алкоголізм, токсикоманія, наркоманія і проституція. І в цьому винні в першу чергу ми з Вами. Це розплата за байдужість і неуважність до проблем дитинства.

Держава звернула увагу на ці проблеми в середині 90-х років. В цей же час почала працювати Президентська програма «Діти Росії».

Почали створюватися притулки тимчасового перебування бездоглядних дітей, центри для неповнолітніх матерів, відкриваються приймачі розподільники. Згадали про форму роботи опікунських сімей.

Величезну роботу в справі піклування дітей проводить «Дитячий фонд». За його ініціативою було створено сімейні дитячі будинки, які повинні замінити дітям їхні власні сім'ї. Головне, це дає можливість індивідуального виховання, надати увагу кожній дитині, надається можливість по-справжньому вирішити долю дітей-сиріт (див. Додаток №3).

Але і тут не все гладко. Багато каменів у цієї благородної справи. З волі чиновників, які крутять законом як хочуть, деякі дитячі будинки сімейного типу перебувають на межі закриття (див. Додаток № 4). Потрібен серйозний підхід в справі розвитку сімейних дитячих будинків. Ми вважаємо, що на сьогоднішній день це великий позитивний досвід в роботі з дітьми-сиротами. Його потрібно підтримувати і розвивати.

Так само хотілося відзначити позитивний досвід роботи з дітьми-сиротами військових, які згадали традиції старших поколінь, і ось уже два роки як з'явилися перші «сини полку» (див.додаток №5).

Потрібно звернути увагу на накопичений в Росії позитивний досвід піклування дітей, підключити до його реалізації всі громадські державні організації, а так само залучати приватних осіб.