Історія створення інституту професійних бухгалтерів в Росії

Історія створення інституту професійних бухгалтерів Росії

план

Вступ

1. Виникнення інституту присяжних бухгалтерів в россии. Відкриття суспільства рахівників

2. Боротьба, що виникла при створенні інституту. ідейні розбіжності

3. Питання про кваліфікацію професійних бухгалтерів. Проекти освіти бухгалтерів. Формулювання прав інституту

висновок

У нашій країні створено Інститут професійних бухгалтерів. Це велика подія, про яку давно мріяли кращі представники нашої професії. І не тільки мріяли, а й докладали багато зусиль, щоб ця мрія стала реальністю. Нагадаємо, що перші спроби створення Інституту, як правильно тоді говорили, присяжних бухгалтерів були зроблені в Росії в кінці минулого століття, коли темпи економічного розвитку країни були дуже високі.

Все почалося в 1891 році, коли в Москві при бухгалтерських курсах Ф. В. Єзерського була відкрита бухгалтерська виставка. Під час її роботи було скликано з'їзд рахівників. У числі його постанов було одне, присвячене відкриттю Товариства рахівників. 17 лютого 1892 р, був підписаний проект статуту Товариства, а 26 червня він був уже затверджений. У ньому, зокрема, йшлося про те, що присяжними рахівниками можуть бути тільки особи, спеціально займаються рахівництвом, які прослужили на посаді рахівника не менше 3 років і які мають свідоцтво про знання всіх існуючих систем рахівництва від таких заснованих або дозволених урядом навчальних закладів та курсів, в програму яких входило викладання загальноторговельного рахівництва і рахівництва в окремих галузях.

Передбачалося, що присяжні рахівники проводитимуть ревізію різних систем рахівництва, експертизу і організацію правильної бухгалтерії на приватних і громадських підприємствах. Зі створенням Товариства все рахівники під керівництвом Міністерства фінансів об'єднувалися в одну корпорацію, що складається з членів, що володіють загальноосвітніх і спеціально-технічним цензом.

30 грудня 1894 були прийняті "Правила про членах - присяжних рахівників Товариства", які регулювали порядок його організації і діяльності. Наприклад, кожен присяжний рахівник зобов'язаний був раз на рік (в січні) повідомляти відомості про свою діяльність. У своїй діяльності вони повинні були керуватися статутом Товариства і правилами, встановленими його радою і загальними зборами. Основним обов'язком присяжних рахівників було суворе дотримання таємниць фірм і ввірених їм справ. Для вступу до Товариства були потрібні рекомендації двох його членів.

На третьому з'їзді рахівників (1898 г.) був складений проект нового положення, який уточнював раніше чинне, але він не отримав належної підтримки. Більше того, ряд видних бухгалтерів виступили з контрпропозицією. Так, 18 грудня 1894 р на урочистому засіданні Товариства для поширення комерційних знань в день вшанування пам'яті первоучителя подвійного рахівництва Луки Пачолі, почесним членом Товариства І.Д. Гопфенгаузеном був прочитаний доповідь про ненормальний стан бухгалтерів в Росії, після якого він звернувся до Товариства з пропозицією клопотати перед урядом про заснування Інституту бухгалтерів і присяжних рахівників. Суспільство для поширення комерційних знань, цілком поділяючи висловлену в доповіді погляд на ненормальне становище російського рахівництва і усвідомлюючи державне значення установи в Росії Інституту бухгалтерів і присяжних рахівників, постановило уповноважити товариша голови ради Товариства В.В. Сабаніна і почесного члена І.Д. Гопфенгаузена увійти до Міністерства фінансів з клопотанням про заснування вищеназваного Інституту. Крім того, членам Товариства було визнано корисним обмінятися думками щодо заснування даного Інституту та щоб дати можливість всім членам познайомитися з цим питанням ".

До даного клопотання Міністерство фінансів поставилося дуже співчутливо, і ВО другій половині грудня 1896 в раду Товариства надійшло від Міністра фінансів пропозицію про утворення комісії під головуванням члена ради П.П. Цитович для розробки остаточного проекту положення про Інститут. Комісія приступила до своїх занять на початку січня 1897 року і вже 13 березня цього ж року голова комісії довів до загального відома, що проект внесений на затвердження Міністерства фінансів. Але тут з невідомих для нас причин проект загальмували. Знайшлося, мабуть, чимало осіб, яким ідея професійного співтовариства виявилася не до душі. Бухгалтери - ініціатори створення Інституту стали шукати підтримку у владних структурах. Так, Міністерство Імператорського двору в своєму відгуку від 20 грудня 1899 за № 8100 пише: "Постійно обнаруживающийся недолік в особах, придатних до заміщення посад бухгалтерів і рахівників, при постійно розширюється колі лічильної діяльності з ведення та контролю операцій, книг і рахунків , викликає нагальну необхідність приять заходи до збільшення науково і практично підготовленого контингенту осіб, які знають рахівництво, а також до підйому морального рівня осіб цієї спеціальності шляхом об'єднання їх в одне дисципл тиву професійне стан. Йому вторить морське міністерство у відгуку від 16 січня 1900 за № +1749: «... установа названого інституту представляється в даний час, коли торгівля і промисловість досягли у нас найбільшого розвитку, мірою не тільки корисною, а й абсолютно необхідної ».

Власна Його Величності канцелярія по установам Імператриці Марії лютого 1900 р підкреслює, що "... повинні бути откриваеми в якомога більшій кількості комерційні навчальні заклади і потім утворених для рахівників корпоративні установи з характером Рад присяжних повірених, заснованих за судових палатах".

Сам Великий князь Олександр Михайлович 8 березня 1901 р проводить нараду про Інститут бухгалтерів. Начебто все "за", але ніхто не бере на себе відповідальності рішуче це висловити. Міністерство фінансів передає проект закону на затвердження Державної Ради, і він його провалює.

На це рішення вплинула позиція Єзерського, який стверджував, що створення Інституту призведе до розшарування рахівників і утворення лічильної аристократії.

Після рішення Державної Ради Гопфенгаузен підготував новий варіант положення, але його колега по Товариству для поширення комерційних знань В.Д. Бєлов представив свою версію. Вона була схвалена Товариством, але далі розгляду товаришем Міністра фінансів проект не просунувся. І ця нова спроба російської громадськості створити такий Інститут провалилася.

Минуло небагато часу, і нові люди все почали спочатку. Головною дійовою особою став чудовий російський бухгалтер Федір Іогановіч Бельмер. Саме він знову рішуче заговорив про Інститут. За його наполяганням обговорення даного питання послужило приводом для скликання в 1909 р з'їзду бухгалтерів. У 1909 г. 10 червня о 5 годині вечора в будівлі Московської Міської Думи Міський Голова Н. І. Тучков після вітальній промові, в якій вказав на значення професійних з'їздів і на важливість рахівництва для різних господарств, урочисто оголосив 1-й Всеросійський з'їзд бухгалтерів відкритим і побажав учасникам успіхів у вирішенні намічених програмою завдань. Основним питанням порядку денного була доповідь голови 1-го Всеросійського з'їзду бухгалтерів і Московського Товариства бухгалтерів Ф.І. Бельмер про "Інституті бухгалтерів".

Передумовою для створення Інституту послужило швидкий розвиток промислового і, отже, комерційного освіти. Якщо в 1904 р в комерційних навчальних закладах Міністерства фінансів навчалося 32 316 осіб, то в 1907 р - вже 49 745 осіб. Відповідно, зросла і чисельність облікових працівників. Однак існувала в той час законодавство наділяло бухгалтера численними обов'язками, котрі дають йому прав. Цілий ряд судових процесів показав їх безправне становище. Бухгалтери вирішили захистити себе.

Крім доповіді Бельмер, були також представлені доповіді Товариства для поширення комерційних знань (СПб) і Товариства для допомоги колишнім вихованцям Імперського Комерційного училища в Москві. За основу був прийнятий доповідь Ф.І. Бельмер, підготовлений спільно з І.А. Горбачовим і А.А. Мошкін - членами ради Московського товариства бухгалтерів.

Однак ця добре задумана акція закінчилася грандіозним скандалом. Автори схваленого доповіді видали праці з'їзду, але багатьом його учасникам здалося (важко судити справедливо чи ні), що роль цих людей занадто перебільшувалася, а праці інших належного відображення не отримали. Почалися взаємні звинувачення, що паралізувало справу на самому початку. Так безславно, не встигнувши по-справжньому розпочатися, закінчилася і ця спроба.

Таким чином, всі зусилля, зроблені нашими колегами, провалювалися як через особистого суперництва, так і з ідейних причин. Цікаво згадати, що в ті далекі часи було приводом до різнодумства.

Великі складнощі виникали з питання про можливість залучення в число членів Інституту іноземців. Майже у всіх проектах проводилася жорстка лінія на те, що членами Інституту можуть бути лише піддані Російської імперії. І тільки проект Гопфенгаузена допускав участь в ньому іноземців, та й то із застереженнями: вони іменувалися тимчасовими членами Інституту, не мали права відкривати лічильні контори, могли займати лише посади, дозволені відповідно до загальних законів, і не могли бути обрані до ради Інституту.

Цікаві пропозиції висловлювалися і по організації управління Інститутом. Так, Гопфенгаузен вважав, що вищим органом управління повинно бути збори його членів, яке обирає головного Рада. Останній складається при Міністерстві фінансів. Це було реалістичне вимога: Інститут організація громадська, але при державній установі. Тільки так Інститут міг придбати авторитет і владу. Автори інших проектів виходили з того, що Інститут - організація антибюрократична і ні в яких чиновників не потребує.

Спірним було питання про кваліфікацію професійних бухгалтерів. По суті, варіюючи назвами, всі сходилися в тому, що люди лічильної професії повинні бути розділені за ступенем кваліфікації на три категорії: Гопфенгаузен просто говорив про присяжних бухгалтерів першої, другої і третьої ступенів; Бєлов - про кандидата в рахівники, рахівників і присяжних рахівників; у Бельмер термінологія змінюється в сторону поняття престижу: не кандидат в рахівники, а кандидат в члени Інституту; НЕ рахівник, а бухгалтер; НЕ присяжний рахівник, а бухгалтер-експерт. Єзерський, зберігаючи три рівня (кандидат на звання рахівника, рахівник і присяжний рахівник), пропонував, як би з огляду на вітчизняну дійсність, ще дві групи: почесні члени - це можновладці (великі князі, міністри, товариші міністрів, академіки) та члени-Соревнователь - це особи, ніякого відношення до професії не мають, але платять членські внески і які надають інші види матеріального і духовного допомоги. Жидков пропонував розділити членів Інституту за ступенем знань і практичної звітності на молодших помічників, старших помічників і рахівників.

Всі проекти, передбачаючи диференціацію членів Інституту, встановлювали різні вимоги до переходу цих членів з класу в клас.

Щоб вступити в перший клас, по Гопфенгаузену, людина повинна була бути не молодше 18 років і скласти іспити із загальноосвітніх предметів (російська мова і арифметика). Від іспиту звільнялися особи, які представили атестати про закінчення курсу в навчальному закладі. Однак, якщо який-небудь предмет, що входить в програму в даному навчальному закладі не викладався або викладався в невідповідному програмі обсязі, то з цього предмету проводилося перевірочне випробування.

Бєлов припускав неодмінна наявність у вступника середньої освіти.Якщо він закінчував комерційне училище, його приймали без іспитів; якщо гімназію, семінарію, кадетський корпус або реальне училище, то необхідно було здати іспити з теорії бухгалтерського обліку і комерційних дисциплінах в обсязі комерційного училища.

Бельмер вважав достатнім освіту в обсязі чотирьох класів і роботу за фахом, яка підтверджувалася довідкою, без всяких іспитів.

У Єзерського ще простіше - стаж не менше 3 місяців і навчання на курсах самого Єзерського.

Молодшими помічниками, на думку Жидкова, могли бути особи, які працюють в рахункових конторах і приватних підприємствах, громадських і державних господарствах, які витримали випробування в комітеті Інституту за програмою, затвердженою Міністерством фінансів, або ж які представили свідоцтва навчального закладу, які б засвідчували їх знання в необхідному програмою обсязі. Крім того, вони повинні були бути не молодше 16 років.

Другий клас передбачав: у Гопфенгаузена - мінімальний стаж 3 роки і іспити; у Бєлова - 5 років, знання обліку в одній з галузей народного господарства і іспити; у Бельмер - 3 роки і замість іспиту уявлення письмового твору на задану тему; у Єзерського - 2 роки, знання обліку в одній з галузей і курси Єзерського (іспитів немає). У Жидкова - 5 років, іспит або подання атестата про закінчення курсу комерційних наук в середньому навчальному закладі (претенденти повинні бути не молодше 21 року).

Третій клас: у Гопфенгаузена - мінімальний стаж 5 років в таких установах, де вони могли придбати необхідні практичні знання для самостійного ведення рахівництва і звітності господарства певного типу, і здача іспитів; у Бєлова - 5 років на посаді головного або заступника головного бухгалтера. У деяких випадках ця вимога могло бути замінено поданням вчених праць і участю в судово-бухгалтерскнх експертизах. У Бельмер був потрібний стаж в 5 років, освіта не нижче середнього і написання і публічний захист двох письмових робіт на задані теми. У Єзерського - не менше 5 років і курси Єзерського (іспиту немає). Особливістю підходу Єзерського було те, що стаж міг бути скорочений для осіб, які мають середню освіту на 1/3, а для осіб з вищою освітою - на 2/3. У Жидкова - 5 років, здача іспиту або подання атестата про закінчення курсу комерційних наук у вищому навчальному закладі, або наукових робіт з галузі комерційних наук з їх публічним захистом, або доповіді про практикується ними системі звітності в певній галузі промисловості з його захистом перед радою ( вікове обмеження - 26 років).

Для всіх проектів характерно було те, що брався до уваги стаж тільки попереднього класу (ступені), т. Е., Щоб досягти, скажімо, третього ступеня, у Єзерського потрібно було вже до першої мати 3 місяці стажу, до другої - 2 роки і до третьої - 5 років. Таким чином, стаючи повноправним членом спільноти (Інституту), людина повинна була мати загальний стаж мінімум 7 років і 3 міс. Це не мало.

Автори всіх проектів передбачали лазівки для тих, хто не може, не хоче або вважає нижче своєї гідності здавати іспити. Так, Гопфенгаузен вважав, що вступити в члени 1 і 2 ступеня можна з дозволу головного ради за поданням окружної ради про те, що ці особи іншим шляхом придбали практичні знання. Для осіб з вищою освітою, а також відзначилися своїми вченими працями з счетоведение або довголітньої бухгалтерською діяльністю досить було дозволу Міністерства фінансів. На думку Бєлова, у виняткових випадках можна привласнювати звання рахівника і присяжного рахівника за видатні заслуги в галузі науки і практики рахівництва, а такі заслуги завжди знайдуться у потрібних людей.

Великі дискусії викликало і питання про моральність людей нашої професії і, в зв'язку з цим, про порядок прийому і виключення з Інституту. Гопфенгаузен це вимога формулював досить чітко: членами Інституту не можуть бути особи: а) оголошені неспроможними боржниками; 6) зазнали відповідно до судових вироками позбавлення чи обмеження прав стану, а також священнослужителі, позбавлені духовного звання за вироком духовного суду; в) перебувають під слідством за злочини та проступки, що тягнуть за собою позбавлення або обмеження прав стану, і ті, хто, побувавши під судом за такі злочини або проступки, не виправданий судовим вироком; г) виключені зі служби по суду або з товариств і дворянських зборів за вироками тих станів, до яких вони належать.

Бєлов писав простіше: до членів Інституту не можуть належати особи, які зазнали ув'язненню чи іншого більш суворого покарання за судовим вироком за протизаконні дії.

Бельмер підкреслював тільки професійний характер суспільства і щиро вважав, що моральні аспекти треба залишити священнослужителям.

Компромісне рішення запропонував Єзерський: моральний ценз доводилася протоколом про обрання в члени - присяжні рахівники, рахівники або кандидати більшістю голосів при закритій балотуванні.

На думку Жидкова, членами Інституту не могли бути особи, які перебувають під слідством або судом, виключені зі складу Інституту, оголошені неспроможними боржниками.

Права Інституту формулювалися досить широко, і тут суперечностей не було: 1) видання періодичного органу професійного журналу; 2) публікація праць, підручників, настанов і книг по счетоводству і звітності; 3) поширення професійних видань, 4) організація бібліотек; 5) проведення семінарів, конференцій, усних і письмових консультацій; 6) скликання професійних з'їздів; 7) проведення конкурсів на твори по комерційним наук; 8) допомога в подисканіі роботи членам Інституту та надання допомоги інвалідам та особам похилого віку, нездатним до роботи, а також їх вдовам. Останнє мало перетворити Інститут в якусь подобу профспілки рахункових працівників. У проекті Жидкова перші два пункти опущені, проте звучить думка про те, що Інститут може влаштовувати все, що сприяє інтересам правильної постановки рахівництва і поліпшення побуту його членів.

У варіанті Бельмер було ще одне дуже важливе уточнення про права Інституту: контроль за діяльністю його членів через особливо уповноважених осіб.

Були розбіжності і з прав членів Інституту. Розуміючи делікатність цієї теми, Бельмер вважав за краще уникати її, бо "слово - срібло, а мовчання - золото".

Гопфенгаузен вважав, що тільки членам надзвичайно можуть бути надані права: обіймати посади головних бухгалтерів в торгово-промислових акціонерних товариствах, банкірських конторах, страхових та інших установах, річні звіти і баланси яких представляються Міністерству фінансів; відкривати бухгалтерські контори; бути головами або головними бухгалтерами конкурсних управлінь; бути відрядженими урядом для облікової ревізії комерційних підприємств; бути призначеними експертами по рахунковим справах комерційних підприємств.

Бєлов диференціював права членів Інституту по їх ступенями: мають вищий розряд могли відкривати і містити рахункові контори, проводити судову експертизу, ревізію рахівництва і перевірку звітів, займати відповідальні облікові посади. Члени Інституту другого розряду мали право на зайняття посад старших помічників при осіб, які перебувають на відповідальних посадах, і на виробництво експертизи за призначенням відділення. Члени Інституту нижнього розряду могли бути молодшими помічниками осіб, що займають відповідальні посади.

Як би не суперечили один одному автори проектів, всі вони були згодні в одному - в назві. Для сучасного вуха прикметник "присяжний" звучить дещо екстравагантно, але для того часу це вважалося природним. Члени Інституту повинні були прийняти урочисту присягу, подібну клятві Гіппократа. Ось її текст:

"Обіцяю і клянуся Всемогутнім Богом і Хрестом Господнім виконувати, по крайньому моєму розумінню, доручення, які будуть покладені на мене встановленими владою, не здійснювати нічого противного добрій вірі в торгівлі і промисловості, охороняти інтереси моїх довірителів і інших осіб і установ, справи яких будуть мені доручені, і взагалі чесно і сумлінно виконувати всі обов'язки, що приймається мною звання Присяжного рахівника, пам'ятаючи, що я у всьому цьому повинен буду дати відповідь перед законом і перед Богом на страшному суді Його. В удостове ширення чого цілу Євангеліє і Хрест Спасителя свого. Амінь. " (Для осіб нехристиянського сповідання форма клятви змінювалася відповідно до їх віровчення.)

Однак основна маса рахівників все ж була проти створення Інституту, не вірила ні в його можливості, ні в його здатності захистити і підтримати права своїх товаришів. Ідея складати іспити принижувала трудової людини, сприймалася як ще одне образа.

З тих пір пройшло сто років, і оскільки велике бачиться на відстані, очевидно, що бухгалтерська маса, помилялася, а та жменька ентузіастів, яка дбала про долі професії, мала рацію. Їх напрацювання, що лежать в бібліотечній пилу, повинні незабаром воскреснути, а виражені в них думки повинні допомогти тим, хто будує сучасний облік.