Мордовський ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ім. Н.П. Огарьова
ІСТОРИКО-СОЦІОЛОГІЧНИЙ ІНСТИТУТ
кафедра регіонознавства та політології

КУРСОВА РОБОТА
по курсу: Конституційне право зарубіжних країн і Росії
на тему: Конституційні принципи взаємовідносин
людини, суспільства і держави

Виконав: Ганюшкіна Т.В.
залікова книжка № 98/476
студент 2-го курсу 203 групи
з / о спеціальність регіонознавство
Перевірив: Зайцева Л.А.
оцінка:

Саранськ, 2000.

ЗМІСТ

Вступ

1. Проблема взаємовідносин людини, суспільства і держави в теоріях і концепціях

1.1. Різні підходи до проблеми

1.2. Співвідношення людина - суспільство - держава на різних етапах історії

2. Основні конституційні принципи взаємини держави, суспільства і людини

3. Закріплення в конституціях основних принципів

висновок

література

Конституційне право, на відміну від інших правових наук, розглядає взаємини держави, суспільства і людини в цілому, з точки зору їх конституційного оформлення. Конституція, встановлюючи в правовій формі основоположні принципи суспільний лад і держави, визначає тим самим принципи цих взаємин. З одного боку зміст цих конституційних принципів залежить від конституційного ладу та історично сформованої системи суспільних відносин. З іншого боку держава, санкціонуючи правові норми і забезпечуючи їх дотримання, впливає на суспільні відносини.

Конституційне закріплення основних принципів взаємовідносин людини, суспільства і держави існує у всіх цивілізованих країнах світу. Але самі конституційні принципи значною мірою можуть відрізнятися в залежності від суті самої держави. Конституція виступає юридичним фундаментом державного і суспільного життя, головним джерелом національної системи права, гарантом законності, правопорядку і стабільності інститутів влади. Конституція виступає як би текстом "суспільного договору", що укладається між громадянами і державою і регламентує його діяльність. Вона надає державі необхідну легітимність. Зазвичай приймається за згодою переважної (кваліфікованого) більшості населення, вона фіксує той мінімум суспільної злагоди, без якого неможлива спільна вільне життя людей в єдиній державі і який зобов'язуються виконувати всі.

Сучасні держави стають все більш складними, в них вирішуються різного роду економічні, політичні та соціальні проблеми, що веде до появи все нових і нових конституційних положень, що регулюють різні сторони взаємин. Але їх основні конституційні принципи в основному визначаються характером конституційного ладу. Норми конституційного права, що закріплюють статус людини і держави, дозволяють розкрити сутність та зміст взаємовідносин людини, суспільства і держави. Наявність демократичної конституції - показник справжньої конституційної державності лише в тому випадку, якщо вона реально втілена в державній організації і неухильно виконується органами влади і громадянами. Закріплення цих принципів за допомогою законів та інститутів суспільства характеризує поняття правової держави.

Сучасні конституційні принципи взаємини держави, суспільства і людини є результатом історичного розвитку людства і політичної думки. Тому витоки сучасних конституційних принципів необхідно шукати в історії розвитку суспільства і держави, в концепціях і теоріях минулого і сьогодення.

1. Проблема взаємовідносин людини, суспільства і держави в теоріях і концепціях

1.1. Різні підходи до проблеми

Проблема взаємовідносин людини, суспільства і держави в тій чи іншій формі супроводжувала всієї історії розвитку людства і людської думки. В основі більшості трактувань цих взаємин лежать права людини. Права людини - це принципи і норми, які регулюють відносини між державою і людиною, забезпечують кожному індивіду діяти на свій розсуд або отримувати певні блага.

В інших концепціях ці взаємини розглядаються з точки зору владних відносин і принципу побудови держави. Наприклад, І. Ільїн запропонував свою концепцію, в якій в залежності від того, як будується держава, розрізняються два типи держави: "установи" і "корпорація". Корпорація будується знизу і передбачає об'єднання по своїй волі. Корпорація починається з індивіда, з його волі і інтересу, люди мають загальний інтерес і вільні визнавати його або відкидати. До корпорації належать демократичний устрій держави. Перший же тип передбачає побудову держави "зверху", а не "знизу". Люди не формують ні свого загального інтересу, ні спільної мети. Вони слухняно приймають від установи передбачувану їм форму життя і діяльності, розпорядження, турботи, послуги та благодіяння. Отже, державна установа будуватися за принципом опіки над людьми. Цей принцип, проведений послідовно до кінця вбиває свободу особистості і духу і призводить до тоталітаризму. [3, с.162]

Уявлення про державу як організацію, яка будує взаємини з громадянами і суспільством на основі закону, почали формуватися вже на ранніх етапах розвитку людської цивілізації і лягли в основу концепції правової держави. З ідеєю правової держави пов'язувалися пошуки більш досконалих і справедливих форм життя. Мислителіантичності (Сократ, Демокріт, Платон, Арістотель, Полібій, Цицерон) намагалися виявити такі зв'язки і взаємодії між правом і державною владою, що забезпечували б гармонічне функціонування суспільства. Вчені давнини вважали, що найбільш розумна і справедлива лише та політична форма спільного життя людей, при якій закон обов'язковий як для громадян, так і для самої держави. Державна влада, що визнає право, і одночасно обмежена їм, на думку древніх мислителів, вважалася справедливою державністю. Цицерон говорив про державу як про "справу народу", як про "правове спілкування" і "загальний правопорядок". Державно-правові ідеї й інститути Древньої Греції і Рима зробили помітний вплив на становлення і розвиток більш пізніх прогресивних вчень про правову державу. [1, с. 37-39]

В основі концепції правової держави покладено поняття права. Право - це система норм, виражених в законах, інших визнаних державою джерелах і є загальнообов'язковим, нормативно-державним критерієм правомірно-дозволеного (а також забороненого і запропонованого) поведінки. [2, с.123]

Один із способів практичного вирішення проблеми взаємин людини, суспільства і держави є конституційне закріплення прав людини. Права людини стверджують в цих взаєминах свободу і гідність особи, її вищий ціннісний статус. Статус прав людини в будь-якій державі визначається трактуванням джерел прав. Існує три підходи до трактування прав:

1. Естественноїсторічеський підхід - природні права людини мають недержавне і внеюрідіческое походження, тобто держава не може давати або віднімати ці права, вона зобов'язана їх гарантувати, і, перш за все, право на життя.

2. Юридично позитивістський підхід - джерелом і гарантом прав людини є держава.

3. Марксистський підхід - право є воля панівного класу, зведена в закон і реалізована за допомогою держави.

В основному переважає такий підхід - є права, які виступають як природжені якості людини (право на життя, особисту недоторканність і т.д.), і права, які втілюються тільки завдяки демократичній державі (політичні права). [14, с.217]

В історії формування та розвитку демократії як ідеї і форми державного устрою простежується дві альтернативних лінії, два протилежні підходи, кожен з яких мав своє соціально-історичне обгрунтування. Обидва підходи випливали з суспільних відносин, що лежать в основі демократії: індивід - суспільство - держава. Характер відносин визначається тим, який з елементів цих відносин береться за вихідний. Фундаментальне розходження в розумінні демократії полягає в тому, чи приймається за вихідний принцип народ як ціле (суспільство), що ототожнюється з державою, а індивід, людина - як підпорядковане цілому, його частина; або ж на перше місце ставиться індивід, а суспільство розглядається як сума автономних індивідів, держава ж відсувається на другий план, оскільки йому відводиться роль лише захисника об'єдналися в співтовариство людей. При першому підході демократія є влада народу, народовладдя. Народ - джерело влади; він править. При другому підході, по суті, індивід, особистість з її інтересами - основа політичної влади. У такій концепції демократія - це влада представників народу для народу, обрана ним. Править не народ, а його довірені. [3, с.26]

Одним з поширених уявлень про конституцію є трактування сутності конституції як суспільного договору. Чітке розмежування держави і суспільства було обгрунтовано ще в контрактних (договірних) теоріях держави Т. Гоббсом, Дж. Локком і Ж.-Ж. Руссо. У них ці поняття розділяються не тільки змістовно, а й історично, оскільки стверджується, що існували спочатку у вільному і неорганізованому стані індивіди в результаті господарського та іншого взаємодії спочатку утворили суспільство, а потім для захисту своєї безпеки і природних прав договірним шляхом створили спеціальний орган - держава. Можливі три основні способи взаємовідносин людини і держави в особі влади: тоталітарний, індивідуалістичний і партіціпаторной (участі).

Перша, тоталітарна модель, таких взаємин виходить з ототожнення суспільства і держави, з пріоритету держави над правами людини, повного підпорядкування людини державі і повній відсутності свободи. Вона виключає саму постановку проблеми прав людини, оскільки індивід розглядається як органічна, нерозривна частинка суспільства. Для тоталітарної держави характерно - безумовний пріоритет цілого над частиною, повне підпорядкування особистості державі, розчинення індивідуального "я" в безликому колективному "ми". Тоталітаризм позбавляє людину свободи вибору, будь то економіка, політика чи культура. Формується масовий тип особистості, що орієнтується на ідеологічну одноманітність, безальтернативну відданість, ентузіазм у виконанні керівних вказівок і невибагливість. [10, С.59-61]

Індивідуалістичний спосіб взаємин особистості і держави заснований на пріоритеті індивіда у відносинах з державою. Найбільш яскраво він представлений в лібералізмі, який виходить з того, що вільна особистість є кінцевий джерело будь-якої влади в суспільстві, в тому числі і самої держави. Останнє є результатом угоди, договору вільних індивідів. Вона підконтрольна народу і покликане лише виконувати строго обмежені функції - забезпечення безпеки і свободи громадян, підтримання громадського порядку та деякі інші. Тобто розглядає людину як ізольованого, незалежного від суспільства індивіда, вимушеного в союзі з собі подібними створити державу і підкорятися йому в певних питаннях. Взаємини індивіда і влади у внеполитических сферах і шляху утвердження в них свободи і гідності особистості лібералізмом взагалі не розглядаються. В результаті сама проблема прав людини ставиться і конституційно закріплюється головним чином у формі прав, огороджувальних від посягання влади.

У сучасній науці переважає третій, партіціпаторной підхід до взаємин індивіда і держави.Він позбавлений крайнощів і не розглядає людину як ізольованого, незалежного від суспільства індивіда, а виходить з нерозривності і суперечливості взаємовідносин між людиною, суспільством і державою. У цьому випадку сама проблема прав людини вбачається не стільки в огорожу цих прав від посягання держави, а в використанні держави з метою створення найкращих умов вільного існування і розвитку особистості. Сучасна демократична модель орієнтує увагу на обов'язки держави забезпечити економічні і соціальні умови для реалізації людиною своїх безумовних прав і свобод.

1.2. Співвідношення людина - суспільство - держава на різних етапах історії

Всі три розглянутих вище способу взаємин людини, суспільства і держави в більшій чи меншій мірі представлені в історії людства. На зорі розвитку державності людина була відчужена від влади, не володів розвиненою самосвідомістю і керувався у відносинах з суспільством і державою, перш за все багатовіковими традиціями, але не відділить себе в родині, громаді, суспільства, держави.

Античні мислителі не поділяли суспільство і держава. Так, наприклад, народні збори жителів Афін було одночасно і вищим органом політичного управління. Пізніше держава (публічна влада) домінувало над суспільством, пануючи над ним то у формі східної деспотії, то в формі Римської імперії, то в формі середньовічної монархії.

З розвитком суспільства, індивідуальності виникли ідеї природного права людини (право на життя, свободу, власність). Вони стверджували, що всі люди рівні від народження і мають однакові права, обумовлені природою. Сама ж держава є результат суспільного договору. Значний внесок у цю концепцію вніс Аристотель. Він захищав права, властиві людині від народження, і, перш за все його право на приватну власність. Розрізняв природне і умовне, позитивне право. Позитивне право, на відміну від природного, більш мінливе і є результатом діяльності держави і згоди між людьми в суспільстві. Аристотель проповідував ідею верховенства природного права над законами держави, яка отримала розвиток в сучасній концепції прав людини. [12, с.67]

За часів феодалізму ідея рівності від народження природних прав всіх людей або хоча б правової рівності всіх вільних громадян була відкинута. Самі ж права трактувалися як привілеї, даровані поданням монархом. Кожне з станів мало специфічні права, які скорочувалися в міру зниження по сходах суспільної ієрархії. В епоху просвітництва ідея природних прав отримала ліберальне тлумачення.

У період ранніх буржуазних революцій у розробку концепції прав людини і його взаємин з держави значний внесок внесли прогресивні мислителі Г. Гроцій, Б. Спіноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтеск'є, Д. Дідро, П. Гольбах, Т. Джефферсон і інші. Гроцій був першим видатним теоретиком школи природного права. Метою держави він вважав охорону приватної власності за допомогою таких правоустановлений, які забезпечували б кожній людині вільне користування своїм надбанням за згодою усіх. Спіноза одним із перших дав теоретичне обгрунтування демократичної держави, яка, будучи пов'язане законами, забезпечує дійсні права і свободи громадян. Гоббс розробив ряд прогресивних положень про панування права в громадському житті. До їх числа відносяться, наприклад, обгрунтування формальної рівності перед законом, непорушність договорів.

Дж. Локк, його називають родоначальником лібералізму, вперше чітко розділив такі поняття як "особистість", "суспільство" і "держави". Ліберальна теорія демократії сформувалася на базі навчань Дж. Локка і Ш. Монтеск'є, прихильників договірної теорії походження держави і теорії природних прав людини. Він розглядав функції держави, виходячи з індивідуального початку. Основна функція держави - захист невідчужуваних природних прав особистості. Основа будь-якої державної влади - згода вільних людей підпорядковувати свою волю рішенням більшості. Громадська влада - не вище начало, панівне над людьми, а збір індивідуальних прав.

Дж. Локк передбачав особливий конституційний механізм, що заважає державі виходити за рамки повноважень. Його найважливіші компоненти - принцип поділу влади і законність. Ідеал такого механізму втілився у вченні про поділ влади Ш. Монтеск'є. Мета цієї теорії - гарантувати безпеку громадян від свавілля і зловживань влади, забезпечити їхню політичну свободу, зробити право справжнім регулятором відносин між громадянами і урядом. [10, с.9]

У навчаннях Ж. Руссо отримала найбільшу завершеність ідея суспільного договору, в якій він бачив основу будь-якої законної влади. Істота громадського договору зводилося до того, що кожна людина віддає свою особистість під вище керівництво загальної волі і тим самим ставати її учасником. Таким чином, владою володіють всі учасники угоди. Законодавчою владою, згідно Руссо, має тільки народ, якому належить вирішення питання про форму уряду. Згідно з концепцією народного суверенітету Руссо всі члени суспільства повинні брати участь в управлінні державою.

Відділення держави від суспільства і перетворення його і суспільства в відносно самостійні феномени відбулося тільки в результаті буржуазних революцій і затвердження повного панування обмінних відносин як засобу, що пов'язує людей в громадські організми. Суспільство, яке звільнилося від тиранії держави і об'єднало окремих самостійних суб'єктів, отримало назву громадянського. У наш час воно відіграє ту ж роль, яку в античності грав поліс, а Середньовіччя - клановість.

Різні теорії держави і прав людини вирішували проблему взаємин по-різному. На базі цих теорій і відбувається початкове формування конституційних принципів взаємовідносин людини, суспільства і держави. За загальновизнаного думку, поява конституції в сучасному її розумінні відноситься до 17 століття. Воно пов'язане з епохою буржуазно-демократичних революцій, з необхідністю правового закріплення нового суспільного ладу, нового устрою держави, основних принципів взаємини держави, суспільства і людини. Такі потреби викликали до життя теоретичні концепції про народ (суспільстві) як єдиному носієві верховної влади, її суверенітету, про юридичну рівність всіх членів суспільства, їхнє право самим визначати основи устрою суспільства.

Протягом 19-20 століття ці теорії розвивалися послідовниками лібералізму. Ліберали обгрунтовували конституційні права і свободи громадян, перш за все недоторканість особи, свободу приватної власності і конкуренції, відстоювали ідею невтручання держави в економіку. Політична свобода розглядалася ними як засіб для забезпечення громадянської свободи. Влада, що порушує політичні свободи, перетворюється в тиранію. Звідси випливав висновок про те, що політична влада не повинна бути абсолютною. Кордоном для неї служать права індивіда і система поділу і рівноваги влади. Важливим моментом в теорії лібералізму було виділення громадянського суспільства і держави як самостійної сфери життя. [10, с.10]

У першій половині 20 століття в зв'язку з розвитком державно-монополістичного капіталізму спостерігався кризу ідей лібералізму і появи доктрини державного регулювання. Прихильники активного втручання держави в економіку (Дж. Кейнс та інші) вважали, що обмеження свободи в рамках системи централізованого планування є жертва, необхідна для досягнення більш важливої ​​мети - забезпечення гідного життя основної маси населення. Розвивалися теорії, погляди яких на взаємини людини, суспільства і держави були діаметрально протилежні ліберальним. З'явилися теорії еліт, основоположником її був В. Паретто, якому належить термін "еліта". Суспільство в цілому, на його думку, складалося з еліт і нижчого невибраного класу. Варіантом елітістскіх теорії була концепція "олігархії" Р. Міхельсона. Він доводив неможливість здійснення принципів демократії в політичному житті.

Американський вчений Бентлі розробив теорію "зацікавлених груп". На його думку, в суспільстві існують інтереси груп, які в ході боротьби за вплив на уряд домагається захисту своїх інтересів. Конгрес, президент, суди, згідно Бентлі, являють собою лише "офіційні" зацікавлені групи. З'явилася теорія "держави загального благоденства", в якій активної регулюючої ролі держави поєднувалася з політикою соціальних послуг.

На захист ліберальних ідей виступив австрійський економіст і політолог Ф. Хайек. Він вважав, що процес поглинання суспільства державою завершується встановленням тоталітарного ладу. У своїй концепції Хайек виділив два принципових положення. Перше полягає в тому, що фундаментом всіх прав і свобод особистості виявляється свобода економічна, зі знищенням якої валитися будова ліберального суспільства. Друге полягає в тому, що твердження тоталітаризму є неминучий результат перенесення на сучасне суспільство принципу, за якими живуть автономні організації типу фабрики або армії. У сучасному світі філософія свободи Хайєка, відновлює основні цінності класичного лібералізму, набуває все більшого поширення.

У Росії історично склалося дві течії суспільної думки - слов'янофільство і західництво. Слов'янофіли вважали, що Росія і Захід - це два особливих світу та їх історичні шляхи різні. Два фактори, на їхню думку, визначили особливість розвитку Росії: існування громади ( "світу"), яку вони трактували дуже широко (і як суспільство, і як держава), і православ'я. Громада визначила особливий характер суспільних відносин - "мирське згоду", "соборність". Цьому сприяла православна церква. Саме в силу цього Росія йшла по шляху "внутрішньої правди", тобто морального вдосконалення і "розвитку духу", тоді як Захід - по шляху "зовнішньої правди", тобто розвитку формальної законності. Російський народ, як вони вважали, - "не державний", він жив в своєму громадському світі і не претендував на державну владу. Влада в свою чергу не втручалася в їхні справи (в справи "землі"), лише збирала земські собори і в необхідних випадках питала його думку. [4, с.237]

На противагу слов'янофілами західники вважали основною і рушійною силою боротьбу особистості за свободу, і в цьому сенсі Росія не відрізнялася від Заходу, вона йде тим же шляхом розвитку, але трохи відстала, тому повинна вдаватися до запозичення успіхів цивілізації. Але навіть представники ліберальних поглядів в Росії вважали, що держава підноситься над іншими союзами, складовими суспільне життя: сім'єю, громадянським суспільством і церквою. Яскравий представник цього напрямку Б.Н. Чичерін писав, що особистість є корінь суспільних відносин, але розвиток свободи забезпечує тільки сильна держава. [10, с.30]

Будь-яке суспільство вимагає управління, яке забезпечується державною владою. Державна влада є можливість управляти суспільством, підпорядковувати його своїй волі. Виникає питання про те, в чиїх інтересах діє політична влада? Тільки в демократичній державі державна влада діє у відповідність з інтересами суспільства, людини і в рамках права.

2. Основні конституційні принципи взаємини держави, суспільства і людини

Конституційне закріплення основних принципів взаємовідносин людини, суспільства і держави існує у всіх цивілізованих країнах світу. Але їх набір в значній мірі можуть відрізнятися в залежності від суті самої держави. Конституція виступає юридичним фундаментом державного і суспільного життя, головним джерелом національної системи права, гарантом законності, правопорядку і стабільності інститутів влади. Конституція демократичної держави закріплює суверенітет народу, основи соціально-політичного ладу, права і свободи людини і громадянина, форму державного устрою, механізм реалізації влади.

Спочатку конституції регулювали:

- перший блок регулював права і свободи людини і громадянина, захищав людину від свавілля держави;

- другий блок визначав організацію вищої влади заснованої на принципі народного суверенітету і що випливає з цього принципу представницького правління і поділу влади;

- третій блок визначав політико-територіальний устрій, види територіальних структур, їх відносини з центральною владою і між собою.

Розвиток суспільства зумовило розвиток конституцій і розширення кола регульованих питань. В області прав і свобод відбувається включення в конституції нових прав і свобод. Наприклад, право на охорону навколишнього середовища. З'явилися і нові принципи, що включають зобов'язання держави перед суспільством в економічній і соціальній сферах.

Кожне сучасне держава сама визначає основні принципи, які регулюють взаємовідносини держави, суспільства і людини. Конституції держав закріплюють ці основні принципи, визначаючи важливість тих чи інших гарантій, співвідношення яких по-різному в залежності від політичного режиму. Але у всіх демократичних державах конституційно закріплені найважливіші з них:

- принцип народовладдя;

- принцип пріоритету прав людини;

- принцип представницького правління і поділу влади;

- принцип пріоритету права;

- принцип правової захищеності людини і громадянина

- принцип єдності права і закону

Конституційний принцип народовладдя означає приналежність усієї державної влади народу (суспільства), а також вільне здійснення народом цієї влади в повній відповідності з його суверенної волею і корінними інтересами. У державах з демократичним ладом правління суб'єктом, творили закони, і одночасно об'єктом їх застосування є суспільство в цілому. Залежно від форми волевиявлення народу розрізняють представницьку і безпосередню демократію. Представницька демократія - здійснення народом влади через виборних повноважних представників, які приймають рішення, які виражають волю тих, кого вони представляють - всього народу. Безпосередня демократія - це здійснення влади через форми безпосереднього волевиявлення народу або будь-яких груп населення. [9, c.6]

Оскільки, суспільство, миновавшее полисную стадію самоорганізації, не в змозі виробляти закони сукупними зусиллями всіх його членів, воно делегує свої законодавчі права спеціальним людям, які від його імені і творять закони - принцип представницького правління.

В сучасних демократично організованих суспільствах конституційні принципи взаємин людини, суспільства і держави не дозволяють державі нехтувати інтересами суспільства і людини. Принцип пріоритету прав людини означає визнання цих прав найвищою соціальною цінністю. Права людини конституціями не тільки проголошуються, а й гарантуються за допомогою правового регулювання. При відсутності демократії чи недостатнє її розвитку вплив держави на суспільство переважно або виключно силове. При цьому зовні воно може виглядати як правове: видаються конституції, закони та інші правові акти, однак зміст їх - відображає інтереси лише вузької правлячої групи. Ці інтереси можуть бути замасковані, але їх реалізація неминуче шкодить інтересам суспільства та людини. [7, с.127]

Існують різні погляди на права людини і роль держави по відношенню до них, часто протилежні. Наприклад, одні вважають, що держава забезпечує і гарантує індивідуальні права людини, інші вважають, що їх потрібно захищати від держави. "Переважна більшість прав, які у громадян існують і записані в Конституції, можуть бути поставлені під сумнів тільки одним політичним суб'єктом - державою. Тобто права і свободи насправді треба захищати не в останню чергу, а іноді і в першу чергу саме від держави. Яким чином? Єдина можливість - саме поділ влади ". [11]

Крім конституційного закріплення принципу пріоритету прав людини в демократичній державі повинні бути реально гарантована реалізація всіх прав і свобод людини. Принцип поділу влади є однією з таких гарантій. Принцип правового розмежування діяльності різних гілок державної влади означає правовий спосіб придбання влади. Влада в державі може уособлювати одна людина (монарх, диктатор), вона може належати групі осіб (хунті, верхівці партійно-політичної бюрократії). В даному випадку для пануючих неважливо, яким шляхом вона їм дісталася (революція, громадянська війна, переворот, у спадщину тощо). Але для правової держави характерним є демократичний спосіб придбання влади, наділення нею тільки згідно з правом, законом.

Традиційна концепція поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову стосовно сучасних державам розуміється не як поділ влади, а як створення системи стримувань і противаг, що сприяють безперешкодному здійсненню всіма гілками влади своїх функцій. Законодавча влада (верховна), обрана всенародно, відображає суверенітет держави. Виконавча влада (похідна від законодавчої), що призначається представницьким органом влади, займається реалізацією законів і оперативно-господарською діяльністю. Судова влада виступає гарантом відновлення порушених прав, справедливого покарання винних.

Пріоритет права - основа правової держави. Принцип пріоритету права - це перша необхідна умова держави, заснованого на пануванні права, заперечення сваволі влади і безправ'я підвладних. Пріоритет права означає:

- розгляд всіх питань суспільного і державного життя з позицій права, закону;

- з'єднання загальнолюдських морально-правових цінностей (розумність, справедливість) і формально-регулятивних цінностей права (нормативність, рівність усіх перед законом) з організаційно-територіальним поділом суспільства і легітимною публічною владною силою;

- необхідність ідеологічно-правового обгрунтування будь-яких рішень державних і громадських органів;

- наявність в державі необхідних для вираження і дії права форм і процедур (конституції і законів, системи матеріальних і процесуальних гарантій і т.д.).

Принцип правової захищеності людини і громадянина лежить в основі всіх взаємозв'язків громадянина як з державою та її органами, так і з іншими громадськими утвореннями, іншими громадянами в рамках правових відносин з приводу самих різних об'єктів. Неминущий характер зазначеного принципу обумовлений природним походженням права, що виникло, по суті, з прагнення людини зберегти, захистити свої життя, свободу, здоров'я і т.д. Абсолютність (тотальність) цього принципу полягає в тому, що всі взаємини індивіда з державою (її органами, посадовими особами) повинні будуватися тільки на правовій основі. Якщо вони виходять за межі дії права, з боку держави це може обернутися свавіллям, позаправові насильством, ігноруванням потреб людини.

Принцип правової захищеності у змістовному плані має специфічні правові ознаки:

- рівність сторін і взаємна відповідальність держави і громадянина;

- особливі тип правового регулювання та форма правовідносин;

- стабільний правовий статус громадянина і система юридичних гарантій його здійснення.

Нормальні правові відносини передбачають рівність і взаємну відповідальність їх сторін. Держава, вступаючи у взаємини з безліччю різних громадських утворень і з усіма громадянами, вже тому володіє величезним обсягом прав і обов'язків. Крім того, держава як сукупний представник народу має ряд особливих правочинів, яких не може бути в окремого громадянина (видавати загальнообов'язкові норми, стягувати податки і т.д.). І все ж підстав для твердження, що держава має у своєму розпорядженні великими правами, ніж громадянин, не існує. У конкретних правовідносинах у них рівні права і відповідні їм обов'язки. Причому в правовій державі повинен бути відпрацьований і механізм взаємної відповідальності за порушення прав, невиконання обов'язків.

Оскільки презюмируется, що держава і громадянин - рівноправні учасники правовідносин, основною формою їх взаємозв'язків виступає договір (про прийом на роботу, позики, купівлі-продажу, найму житлового приміщення і т.д.). Договором вищої форми є конституція, якщо вона прийнята в результаті всенародного голосування (референдуму). У ній визначаються ті особливі права, які передаються державі і не можуть належати окремому громадянинові, і ті природні права, які складають зміст приватного життя громадян і недоторканні для всієї держави. Стійкий, стабільний правовий статус громадянина (система його прав і обов'язків) і чіткий, безперебійно працює юридичний механізм його забезпечення дозволяють людині сміливо дивитися вперед, не боятися, що його права можуть бути в будь-який момент порушені.

Принцип єдності права і закону означає, що будь-який нормативно-правовий акт має не тільки за формою і назвою, а й за змістом і змістом бути правовим. Це означає, що він повинен відображати природно-правові засади, відповідати міжнародно-правовим нормам про права людини і громадянина, бути прийнятим легітимним органом державної влади, законно обраним або призначеним. І, нарешті, при його виданні повинен бути використаний весь комплекс правових засобів і прийомів, вироблених світовою практикою. Це логічно вивірені і співмірні з гуманістичними принципами правові конструкції і поняття, адекватні нормі процесуальні форми, адресні типи і способи правового регулювання, послідовні демократичні процедури прийняття законів та ін.

3. Закріплення в конституціях основних принципів

Сучасні держави стають все більш складними, в них вирішуються різного роду економічні, політичні та соціальні проблеми, що веде до появи все нових і нових конституційних положень, що регулюють різні сторони взаємин. Як вже зазначалося вище, кожна держава сама визначає основні принципи, які регулюють взаємовідносини держави, суспільства і людини. Визначає важливість тих чи інших гарантій, співвідношення яких по-різному і визначається сутністю самої держави і характером влади. У більшості сучасних держав визнається пріоритет прав людини, норм міжнародного права над національними, принцип пріоритету права.

Як правило, в першій частині сучасних конституцій визначаються норми взаємовідносин громадян і держави, права особистості, затверджується правова рівність всіх громадян. У другій частині описується характер держави (республіка, монархія, федерація і т.д.), статус різних властей, правила взаємини парламенту, президента, уряду і суду, а також структуру і порядок функціонування органів управління.

Діючі конституції звичайно містять такі характеристики держави, як соціальне, демократичну, правову і світське. Соціальним держава називається тоді, коли служить на благо суспільства, прагне усувати економічні та соціальні перешкоди, які фактично обмежують прояви цивільних прав і свобод, забезпечуючи гідне життя і вільний розвиток людської особистості. Демократизм як характеристика держави проявляється в наявності конституційному закріпленні народовладдя, принципу поділу влади, різноманіття допустимих політичних, економічних та ідеологічних проявів. При цьому допускається деяке обмеження використання основних прав і свобод з метою охорони громадського блага, ступінь даних обмежень в конституціях різних країн різна, що є відображенням вираженості демократичної спрямованості окремо взятої держави.

Найголовніше - конституція надає вищу юридичну силу фундаментальним правам і свободам людини, захищає його честь і гідність. Винятків сьогодні практично не існує. Навіть Великобританія, в якій немає єдиного і кодифікованого основного закону, має в своєму розпорядженні комплексом юридичних актів, починаючи з "Білля про права", прийнятого ще в XVII в), а також традицій, що становлять у сукупності її конституцію.

Для ХХ століття, особливо його другої половини, характерно відновлення конституційного ладу багатьох країн, включаючи Францію, Німеччину, Італію, Японію, Грецію, Португалію, Іспанію.Це продиктовано серйозними політичними і соціальними змінами, що відбулися в названих країнах і в усьому світі, умовами нового часу. Прийняття нової Конституції в Росії теж є відображенням серйозних суспільних потреб. Найважливіші принципи взаємини держави, суспільства і людини входять в категорію "основи конституційного ладу". Конституційний лад - це те поняття, яке закріплює форму держави, з його складовими компонентами і юридичними нормами, а й з властевідношеннями, які завжди пов'язані з цими компонентами і представлені в них. Характеризується рядом рис, найважливіші з яких вказані зазвичай в преамбулі Конституції.

Так, згідно з Конституцією Російської Федерації багатонаціональна російське суспільство характеризується, перш за все тим, що воно стверджує права і свободи людини і громадянина, громадянський мир і злагода, зберігає історично склалося державне єдність, керується загальновизнаними принципами рівноправності і самовизначення народів, відроджує суверенну державність Росії, стверджує непорушність її демократичної основи і прагне забезпечити благополуччя і процвітання Росії. У першому розділі Конституції РФ закріплені основні форми і положення конституційного ладу Росії. У ній відображені риси і принципи правової держави: верховенство закону; організацію і функціонування суверенної влади на принципі розмежування законодавчої, виконавчої та судових функцій; забезпечення взаємної відповідальності держави і громадян. Вищою цінністю в Російській федерації є людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, особиста недоторканність і безпеку, права і свободи, причому їх визнання, дотримання і захист є головним обов'язком держави. Воно служить всьому суспільству, а не окремої його частини, відповідальна перед людиною і громадянином. [6]

Конституційне право зарубіжних країн, визнаючи важливість категорії "конституційна держава", зазвичай не користуються терміном "основи конституційного ладу". У конституціях деяких зустрічаються короткі голови: "Основні принципи" (Італія), "Загальні положення" (Швейцарія), "Про суверенітет" (Франція). Але, незалежно від того, містяться або не містяться в основному законі спеціальні розділи про конституційних принципах, норми-принципи, присутні в різних розділах конституції, в спеціальних законах або визнаються судовою практикою у всіх цивілізованих країнах.

У Конституції Італії, глава, що закріплює основи конституційного ладу, називається "Основні принципи". У ній говориться: "Італія - ​​демократична республіка, яка грунтується на праці. Суверенітет належить народу, який здійснює його у формах і в межах Конституції. Республіка визнає і гарантує невід'ємні права людини. Всі громадяни мають однаково громадську гідність і рівні перед законом "(ст.1-3). [13, с.108]

Принцип народного суверенітету закріплений в конституціях більшості демократичних державах. Так, наприклад, в Австрії, згідно з Федеральним конституційним законом від 1920: "Австрія є демократичною республікою. Її право походить від народу ".

Принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову так само закріплений в конституціях більшості сучасних держав. Законодавча влада (верховна), обрана всенародно, відображає суверенітет держави. Виконавча влада (похідна від законодавчої), що призначається представницьким органом влади, займається реалізацією законів і оперативно-господарською діяльністю. Судова влада виступає гарантом відновлення порушених прав, справедливого покарання винних. В Англії, США та інших країнах судова влада стала джерелом і стрижнем формування всієї правової системи. У Росії початок реального поділу влади поклала судова реформа 1864 року, але закріплено було тільки в конституції в 1993 році.

Пріоритет прав людини закріплено в багатьох конституціях сучасних держав, але в різних державах конституції проголошують певне коло прав людини. Спочатку конституції регулювали тільки основні права і свободи людини і громадянина. Згодом в області прав і свобод відбувається розширення їх кола шляхом включення до конституції нових прав і свобод. Йде більш детальна їх деталізація. З'явилися норми регулюють статус економічних і соціальних органів держави. Чи включаються зобов'язання держави перед суспільством в економічній і соціальній сферах. Наприклад, Конституція Французької Республіки 1946 містила главу про Економічній Раді. Разом з тим конституційне закріплення прав і свобод людини є одним з важливих елементів, досліджуючи який, можна можливо судити про рівень розвитку демократії в країні. Хто для кого - особистість для держави чи держава для особистості? Що є особистість для держави: "засіб", "гвинтик" у його машині, життя яких завжди буде виправдана інтересами держави, або мета існування держави?

Приклад конституційних формулювань, що розрізняють права людини і права громадянина в іспанській конституцією 1978 року:

- "Кожен має право на життя і на фізичну і моральну цілісність, і ні в якому разі не можуть бути піддано катуванню або негуманним, принизливим покаранням" (ст.15);

- "Ніхто не буде зобов'язаний заявляти про свою ідеологію, релігії або своєму віросповіданні" (ст.16, ч.2);

- "Кожен, кого заарештовано повинен бути негайно і в зрозумілій йому формі поінформований про його права і підстави його затримання ..." (ст.17, ч.3);

- "Гарантується право на честь, особисту і сімейну таємницю і добре ім'я" (ст.18, ч.1).

Всі ці формули визначають права людини. У статті ж 19 формулювання інша: "Іспанці мають право вільно обирати своє місце проживання і пересуватися по національній території". Очевидно, що в цьому випадку мова йде про права громадян Іспанії.

Порівнюючи конституції західних країн до Конституції Російської Федерації, можна сказати, що сучасна конституція РФ включає перелік особистих прав і в більш широкій мірі, ніж це було в попередніх радянських конституціях. Так вперше в Конституції РФ після прийняття Декларації прав і свобод вперше було закріплено право на життя (ст.20). Однак на сьогоднішній день існує міра покарання - смертна кара, хоча вона може встановлюватися федеральним законом лише як виняткової міри; призначається тільки за особливо тяжкі злочини проти життя. Вперше в конституції РФ визначено право на охорону державою гідності особистості. Конституція встановлює, що ніхто не повинен зазнавати тортур, насильству, іншому жорстокому або такому, що принижує людську гідність, поводженню чи покаранню. Ніхто не може бути, без добровільної згоди, піддана медичним, науковим чи іншим дослідам. Включення норми про повагу гідності людини в Конституцію свідчить про те, що воно є правовою обов'язком посадових осіб і всіх працівників державних структур. Однак життя показує, що ця конституційна норма працює ще дуже погано.

Конституція РФ визначає права на недоторканність особи, житла, приватного життя, таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень (ст.22-25). В ст.27 Конституції РФ вперше вказується, що кожен, хто законно перебуває на території РФ, має право вільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання. У минулому це право не тільки не закріплювалося на конституційному рівні, а й не могло бути реалізовано фактично. Хоча і сьогодні це право має певний декларативний характер, хоча і скасований інститут прописки і прийнятий Закон РФ про свободу пересування. Причини цього - нестабільна соціально-економічна ситуація, житлові проблеми, високий рівень злочинності в країні. Нової і важливою додатковою гарантією рівноправності незалежно від національності є конституційна норма про те, що ніхто не може бути примушений до визначення і вказівкою своєї національної приналежності (ст.26). Важливе місце має свобода совісті і свобода віросповідання (ст.28). Російська Федерація є світською державою. Жодна релігія не може встановлюватися в якості державної чи обов'язкової. Тим більше ця конституційна норма знаходить все більшу вагу сьогодні в світлі прийняття Закону про релігійні організації. Адже Конституція РФ підтверджує, що держава не втручається в питання визначення людиною свого ставлення до релігії. Величезне значення для демократичної та правової держави має право громадян на свободу думки і слова, право вільно збирати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом (ст.29).

Вищою цінністю в Російській федерації є людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, особиста недоторканність і безпеку, права і свободи, причому їх визнання, дотримання і захист є головним обов'язком держави. Воно служить всьому суспільству, а не окремої його частини, відповідальна перед людиною і громадянином.

Визначення вищевказаних прав і свобод в Конституції РФ говорить про докорінну зміну підходу і гарантування цих прав з боку держави. Прагнення побудови дійсно демократичної правової держави викликає лише позитивні емоції і можливо, після тривалого періоду часу заборон і обмежень, дає можливість, як громадянам РФ, так і іноземцям та особам без громадянства, користуватися правами і свободами індивідуумів вільного цивілізованого суспільства. Це тим більш важливо сьогодні, так як багато визначення прав і свобод мають деякий декларативний відтінок в Конституції РФ. І до сих пір багато хто відчуває великі труднощі і злигодні, хоча більшість з них, є наслідками економічних і соціальних змін в нашій країні.

Закріплення принципів взаємини держави, суспільства і людини в конституції ще не гарантія їх реалізації в житті. Показник справжньої конституційної державності лише те, що вони реально втілені в державній організації і неухильно виконується органами влади і громадянами. Але закріплення основних принципів взаємини держави, суспільства і людини сприяє формуванню правової демократичної держави.

Будь-яка держава має здійснювати (і завжди здійснює) загально соціальні функції, діяти в інтересах всього суспільства. І будь-яка держава не тільки є знаряддям придушення, машиною панування якогось класу або соціальної групи, але і представляє все суспільство, є засобом його об'єднання, способом його інтеграції. Для цього і існує конституційне закріплення основних принципів взаємовідносин людини, суспільства і держави. Значення загальносоціальної сторони державної діяльності зростало у міру руху суспільства від рабовласництва до феодалізму, від феодалізму до капіталізму. Особливо велику роль вона відіграє в сучасному суспільстві, сприяючи підвищенню політичної стабільності суспільства.

Розвиток Російської держави підтверджує загальне правило нашого часу: кожна країна, яка вважає себе цивілізованою, має свою конституцію, де закріплені основні принципи. Основні конституційні принципи взаємини держави, суспільства і людини: принцип народовладдя; пріоритету прав людини; представницького правління і поділу влади; пріоритету права; правової захищеності людини і громадянина; єдності права і закону. Конституція важлива і необхідна для сучасної держави, перш за все тому, що в ній закріплюються його вихідні принципи та призначення, функції та основи організації, форми і методи діяльності. Конституція встановлює межі і характер державного регулювання у всіх основних сферах суспільного розвитку, взаємин держави з людиною і громадянином. Конституція виступає як би текстом "суспільного договору", що укладається між громадянами і державою і регламентує його діяльність. Вона надає сучасної держави необхідну легітимність.

Найголовніше - конституція надає вищу юридичну силу фундаментальним правам і свободам людини.Вищою цінністю в Російській Федерації є людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, особиста недоторканність і безпеку, права і свободи, причому їх визнання, дотримання і захист є головним обов'язком держави. Воно служить всьому суспільству, а не окремої його частини, відповідальна перед людиною і громадянином.

В сучасних демократично організованих суспільствах конституційні принципи взаємин людини, суспільства і держави не дозволяють державі нехтувати інтересами суспільства і людини. Права людини конституціями не тільки проголошуються, а й реалізуються за допомогою правового регулювання. Конституцією визначаються норми взаємовідносин громадян і держави, права особистості, затверджується правова рівність всіх громадян.

Наявність демократичної конституції - показник справжньої конституційної державності лише в тому випадку, якщо вона реально втілена в державній організації і неухильно виконується органами влади і громадянами. Закріплення цих принципів за допомогою законів та інститутів суспільства характеризує поняття правової держави, до формування якого Росія прагнути.

ЛІТЕРАТУРА

1. Азаркин М.М., Левченко В.М., Мартишін О.В. Історія політичних навчань. - М .: Юрист, 1994.- 132с.

2. Алексєєв С.С. Теорія права. - М .: Видавництво БЕК, 1994, - 224с.

3. Зеркин Д.П. Основи політології: Курс лекцій. - Ростов-на-Дону: Фенікс, 1996.- 544с.

4. Ісаєв І.А., Золотухіна Н.М. Історія політичних і правових навчань Росії XI-XX ст. - М .: Юрист, 1995.- 378с.

5. Козлова Є.І., Кутафін О.Е. Конституційне право Російської Федерації: Підручник. - М .: Юрист, 1995.- 480с.

6. Коментарі до Конституції Російської Федерації. - М .: Видавництво БЕК, 1994, - 458с.

7. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Підручник. Т.1. / Відп. ред. Б.А. Страшун. - М .: Видавництво БЕК, 1993.- 246с.

8. Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Підручник. Т.2. / Відп. ред. Б.А. Страшун. - М .: Видавництво БЕК, 1995.- 448с.

9. Конституція Російської Федерації. Питання та відповіді. - М .: Юрид. лит., 1994.- 128с.

10. Основи політології: Курс лекцій / За ред. д-ра політ. наук Д.В. Доленко. - Саранськ: Вид-во мордою. ун-ту, 1996.- 224с.

11. Політичні ігри. Стенограма засідання "круглого столу" у Фонді "Реформа" // "Независимая газета" 23.03.2000

12. Пугачов В.П., Соловйов А.І. Введення в політологію: Учеб. посібник для студентів. - М .: Аспект Пресс, 1995.- 320с.

13. Сучасні зарубіжні конституції: Учеб. посібник / Упоряд. док. юридич. наук В.В. Маклаков, під ред. проф. Б.А.Страшуна. - М .: Изд-во Московського Юридичного інституту, 1992.- 286с.

14. Теорія права і держави: Підручник для вузів / Під ред. проф. Г.Н. Манова. - М .: Изд-во БЕК, 1995.- 336с.

15. Тихомиров Ю.А. Публічне право. Підручник - М .: Изд-во БЕК, 1995.- 496с.