Утворення СРСР і прийняття першої союзної Конституції

Контрольна робота з історії Росії

Тема: «Утворення СРСР і прийняття першої союзної Конституції»

Красноярськ 2010

план

Вступ

1. Утворення СРСР 1.1. Передумови об'єднання 1.2. Дискусії про створення союзу РСР

2. Конституції 1924р. 2.1.Разработка Конституції 2.2. II з'їзд Рад СРСР 2.3. Особливості Конституції 1924р.

3. Зміст Конституції 1924р. 3.1.Декларація про утворення СРСР і Договір про утворення СРСР. 3.2. Органи влади та управління 3.3. Положення союзних республік 3.4. Національно-державне розмежування

висновок

Вступ

«... Поняття закону є один із ступенів пізнання людиною єдності та зв'язку, взаємозалежності і цілісності світового процесу»

Ленін В.І.

«Суспільство в широкому сенсі - відокремитися від природи частина матеріального світу, що представляє собою історично розвивається форму життєдіяльності людей ...» (Філософський енциклопедичний словник М., видавництво «Радянська енциклопедія», 1983 р., Стр.451) Таким чином суспільство представляється якоюсь сукупністю людей. Суспільство можна уявити як все населення планети, що не невірним., І як представників певної раси, і як жителів маленького містечка. Якщо це слово розібрати то ми отримаємо - загальне єство - ось, головна об'єднуюча сила, що перетворює маси в суспільство.

Як і всі на планеті, суспільство зароджується, виникає і розвивається, маючи свій оригінальний, відмінний від усіх інших шлях розвитку. Це залежить від багатьох факторів: кліматичних умов, географічних особливостей, часу виникнення і багато іншого. Але яким би не було суспільство воно виживає не тільки завдяки інстинктам і потребам, запорука його успішного подальшого розвитку - регулювання відносин як міжособистісних, так і далеко за межами свого «володіння».

Як відомо найкращим маніпулятором є страх. Це в першу чергу пов'язано з релігійністю людей. Боячись, бути покараними або в процесі життя або після неї, люди йдуть, певним правилам, в залежності від віри, моделюючи тим самим певний тип поведінки і формуючи систему цінностей, які передаються з покоління в покоління. Така передача є ні що інше як традиція і її потрібно визнати необхідним елементом людського суспільства, без якого воно б перетворилося сіру, хаотично рухається масу. І саме з традицій та звичаїв бере свій початок закон. А якщо є закон, значить є влада!

Напрямків влада не мало, наприклад: природа - людина, суспільство - людина, закон - людина, людина - людина і т.д. Але існує і зворотний зв'язок у всіх цих напрямках, людина, як складовий компонент суспільства, може вплинути на нього в більшій чи меншій мірі, закони теж складали люди, людина намагається навіть вплинути на природу, я не кажу про її забрудненні і т.д. я маю на увазі досліди з клонуванням або актуальним і донині колайдером.

З розвитком і вдосконаленням суспільства так само розвиваються і удосконалюються закони і це цілком зрозуміло, але що відбувається, якщо суспільство рухається вперед, а контролюючий апарат відчуває в цьому для себе загрозу або ж просто боїться випустити ситуацію з-під контролю? Відповідь проста - революція чи корінний перелом, перетворення, які покликані врегулювати відносини між владою і народом.

Термін Конституція походить від латинського constitute - встановлення і трактується як основний закон або сукупність найбільш важливих законів держави. Але якщо про конституцію, наприклад в Росії не було чутно століття до XVIII, це зовсім не означає що її не існувало. У Російській імперії існував Звід основних державних законів, а в ньому - розділ «Основні державні закони», який виконував функції конституції, хоч і стисло.

Конституція є акт установчої (верховної) влади, що закріплює основи конституційного ладу, положення людини і громадянина в суспільстві, форму правління, державно-територіального устрою, систему органів державної влади та місцевого самоврядування. Цей термін був згаданий в роботах Аристотеля про раціональне державному устрої. У сучасному ж розумінні конституцію можна визначити як вираження загальної волі народу в акті установчої влади, що представляє своєрідний договір в якому відображені і узгоджені життєво важливі інтереси (соціальні, політичні, економічні, географічні, релігійні і т.д.) різних груп населення. Таким чином конституція це основний закон держави виражає узгоджену волю і інтереси народу і в цих цілях закріплює основні підвалини суспільного ладу і державної організації.

У даній роботі я спробую розглянути причини прийняття конституції Росії 1924 року, історичну обстановку, проаналізувати її зміст.

1. Утворення СРСР

1.1. передумови об'єднання

До кінця громадянської війни на території колишньої російської імперії виникає складний конгломерат державний об'єднань (в ході громадянської індійські було утворено вже 15 нових держав), які так чи інакше були пов'язані з Радянською Росією. Естонія, Польща, Фінляндія, Литва і Латвія припиняю зв'язку з РРФСР, відвоювавши собі незалежність. На Україні (крім западноуральскіх областей) була встановлена ​​радянська влада. За договором з Росією 1920р., Україна зберігала деякі повноваження, передаючи ряд наркоматів (військово-морських справ, фінансів, праці) у відання Москви. Білорусія розділилася на дві частини - в східній частині була встановлена ​​Радянська влада, західна була окупована поляками.

Чи не прагнули відокремитися від РРФСР закавказькі республіки (Вірменія, Грузія, Азербайджан), але намагалися зберегти суверенітет. Побоюючись загрози незалежності України, Білорусії, і кавказьких республік більшовики вирішили діяти силою. Так в Азербайджані місцевий військовий революційний комітет при підтримці Червоної армії в 1920р. взяв владу в свої руки, в цьому ж році Азербайджан підписав договір з РРФСР. Така ж модель була використана і в інших республіках Закавказзя. В результаті рішучих дій більшовиків в 1920 - 1921рр. були утворені: Українська РСР, Білоруська РСР, Азербайджанська РСР, Вірменська РСР, Грузинська РСР. У листопаді 1921 року було утворено ЗСФСР в результаті злиття Вірменії, Грузії та Азербайджану.

Але крім активної об'єднавчої політики, на території Української РСР так само відбувалася і автономізація. Перші національно - обласні об'єднання були утворені ще в 1918 році: туркестанська АРСР, трудова комуна німців Поволжя, РСР Таврида. У березні 1919года була утворена автономна Башкирська Радянська республіка. У Москві було підписано угоду між центральною владою і представниками Башкіріі.В початку 1920 року Татарська і Киргизька АРСР. Створення автономій охопило практично всі райони (утворилися Чуваська, Калмицька, Марійська, Вотську, Карачаєво-Черкеська автономні області) У 1921-1922гг. проголошуються Казахська, Горська, Дагестанська, Якутська, Кримська АС.

Примітно, що всі вони були державами диктатури пролетаріату, подібним був і держапарат радянських республік: - вищі органи влади - З'їзди рад - вищі органи управління - Уряд На території республік діяли декрети і постанови з'їздів Рад, ВЦВК і РНК РРФСР. Одночасно відбувалося зближення РРФСР з іншими радянськими республіками, що в найближчому часі відбилося в об'єднанні держапарату республік, наприклад відбулося об'єднання збройних сил в єдину армію, а такі структури як управління промисловістю, транспортом, зв'язком і зовнішньою торгівлею ставали централізованими. Але все ж конфліктів уникати не вдавалося, тому що договори між РРФСР та іншими радянськими республіками не передбачали підпорядкування вищих органів управління в республіках аналогічним органам РРФСР.

Таку стрімку автономізацію можна пояснити бажанням народів Росії захистити свої права від тиску центральної влади, реалізувати національні інтереси в мовній, культурній, релігійній сферах.

Створення національних автономій йшло під контролем Раднаркому, Наркомату Центрального комітету партії. Але, нерідко рішення цих органів були невигідні окремих регіонах на противагу іншим, іноді ж зовсім забороняли створення нових автономій. Яскравим прикладом того є положення козацтва, яке було позбавлене права на автономію. Наділення горян землею (чеченці, інгуші) в рівнинній частині супроводжувалася примусовим переселенням в інші райони цілих станиць з козачим населенням, «завинив перед радянською владою». Незабаром козачі округу були ліквідовані, спочатку на Північному Кавказі, потім і по всій Росії.

Говорячи про інтереси народів, слід зазначити, що інтереси самого численного народу-російського, так само не були враховані. Таким чином зосередження влади в руках однієї партії на величезному просторі створило об'єктивні передумови утворення єдиної держави.

1.2. Дискусії про створення Союзу РСР

Цілком зрозуміло. Що єдиної думки з питання створення союзної держави бути не могло. Тому в серпні 1922р. була створена спеціальна комісія під головуванням В.В. Куйбишева, але більш значиму роль зіграв І. В. Сталін. Ними було підготовлено проект за яким до складу РРФСР входили всі республіки на правах автономій, не дивлячись на те, що цей проект викликав масу заперечень, все ж він отримав схвалення в самій комісії.

Запропонований в ЦК проект був засуджений В.І. Леніним, який прагнув вплинути на перебіг державних справ, будучи ослабленим хворобою і з цієї причини він поступово відходив від керівництва. Він виступив за необхідність збереження формального суверенітету і атрибутів незалежності кожної республіки як національно-політичного умови зміцнення радянської держави. Він запропонував форму федеративного союзу як добровільного і рівноправного об'єднання самостійних радянських республік, які передавали на паритетних засадах ряд своїх суверенних прав (зовнішня політика, оборона і т.д.) на користь загальносоюзних органів влади. Складений Каменєвим проект враховував «побажання» В.І. Леніна і відкидаючи ідею автономізації, передбачав договірний спосіб державного об'єднання республік. У такому вигляді проект був схвалений партійним пленумом.

На підтримку проекту комісії ЦК РКП (б) висловилися: I Закавказький з'їзд рад (13.12.1922г.), ЦВК УРСР (16.10.1922г.), IV всебілоруський з'їзд Рад (18.12.1922г.), 26 грудня на X з'їзді Рад була схвалена ідея створення союзу РСР.

30.12.1922г. в Москві відкрився історичний I з'їзд Рад Союзу СРСР, в який входили представники України, Білорусі, Закавказзя РРФСР, всього налічувалося 2215 делегатів. Найчисельнішою була Російська делегація - 1727 осіб. Почесним головою був обраний В.І. Ленін, але він не зміг бути присутнім через хворобу. З доповіддю про утворення СРСР виступи І.В. Сталін.

З'їзд затвердив Декларацію і договір про утворення СРСР, які були попередньо підписані конференцією повноважних делегацій об'єднуються республік.

Декларація проголошувала утворення СРСР і характеризувала історичні умови події, що сталася. Договір закріплював об'єднання РРФСР, Української РСР, Білоруської РСР і ЗРФСР (в яку входили Азербайджан, Грузія, Вірменія) в односоюзное держава. в 1924 році були утворені Узбецька і Туркменська РСР, в 1936 Казахська і Киргизька РСР, в цьому ж році скасована Закавказька Федерація: Вірменія, Грузія, Азербайджан безпосередньо вийшли з СРСР. Число республік зросла до одинадцяти.

Так само в договорі були визначені: система вищих органів влади і управління СРСР, вирішувалися питання громадянства, бюджетних відносин, закріплювалося право виходу союзних республік з Союзу (але механізм здійснення цього права не був визначений).За Договором до компетенції союзу були включені не тільки міжнародні відносини, але і укладення концесійних договорів, керівництво транспортом і зв'язком, збройними силами, затвердження єдиного державного бюджету, формування монетної, грошової і кредитної системи, а також системи загальносоюзних республіканських і місцевих податків, користування надрами (ліс, вода і т.п.) по всій території союзу, до того ж цивільне і кримінальне законодавство.

У Договорі встановлювався порядок внесення змін і поправок - вони могли проводитися тільки З'їздом рад Союзу, іншими словами - верховним органом держави.

«Утворення СРСР увінчало розвиток федеративних відносин незалежних радянських республік, що зародилися ще під час Великої жовтневої соціалістичної революції. Воно знаменувало, що існувала, досить є не досконале за формою, федеративну об'єднання республік тепер перетворювалося в єдину могутню союзну державу »(Чистяков О.І. Історія Вітчизняного держави і права.ч.2., Підручник Видання 3. М., МАУП, 2003 ., стор. 180)

2. Конституція 1924р.

2.1. Розробка конституції

Відповідно до рішення I з'їзду Рад і ЦВК СРСР Президією ЦВК СРСР 10 січня 1923 року був організований 6 комісій для підготовки Конституції .:

- комісія зі створення положень про РНК, СТО і наркоматах СРСР - бюджетна комісія - комісія з розробки положення про верховному суді СРСР і ОГПУ - комісія утвердженню державного прапора і герба СРСР - комісія з вироблення положення про ЦВК СРСР та його членів - комісія щодо персонального складу наркоматів і колегій Питання про зміст Конституції став центральним на лютневому пленумі ЦК РКП (б), який обрав комісію з підготовки самої Конституції.

Велику роль зіграв XIIс'езд РКП (б) (17-25. 03.1923г.), В ході якого було внесено пропозицію про те, щоб вищі органи союзу РСР були побудовані таким чином, щоб вони відображали не тільки загальні потреби і потреби всіх національностей союзу, але і специфічні окремих національностей. У зв'язку з цим, з'їздом наголошено на необхідності створення спеціального органу представництва національностей на засадах рівності. Так само було наголошено на необхідності забезпечення рівності прав і обов'язків республік і забезпечення реальної участі в них представників республік.

Після XII з'їзду розробка Конституції вступила в завершальну стадію. Незабаром ЦВК СРСР була сформована розширена Конституційна комісія в кількості 25 чоловік, в яку входили представники ЦВК всіх союзних республік, яку очолив М.І. Калінін. В ході роботи комісії були враховані всі зауваження і поправки, надіслані з республік. Велике значення в розробці Конституції мало нараду з працівниками національних республік і областей, на якому було поставлено питання про створення 2 палати ЦВК СРСР складалася з представників союзних і автономних республік, яка затверджується з'їздом рад СРСР. Таким чином були утворені дві палати ЦВК СРСР - Союзний рада т Рада Національностей. Було проголошено рівність палат і володіння правом законодавчої ініціативи. З'явилася необхідність створення одного Президії, який повинен був бути обираємо двома палатами.

26 -27 червня 1923р проект Конституції, зазнавши деяких змін і піддавшись обговорення було схвалено пленумом ЦК РКП (б). Сесії ЦВК РРФСР, УРСР, БРСР, ЗРФСР, затвердили проект Конституції. 6. червня 1023г. II сесія ЦВК СРСР, згідно з даними I з'їздом СРСР повноваженнями схвалила Конституцію і прийняла постанову «Про введення в дію Конституції СРСР» в січні 1924р. проект Конституції був схвалений з'їздом союзних республік.

Завершилася робота над Конституцією на II з'їзді Рад СРСР, на якому вона була одностайна затверджена і увійшла в історію як Конституція СРСР 1924год.

2.2. II з'їзд Рад СРСР

Другий з'їзд Рад СРСР робочих селянських і армійських депутатів відбувся в Москві 26 січня -2 лютого 1924. Були присутні 2124 делегати (з вирішальним голосом 1540, з дорадчим - 584).

Порядок денний: 1. Л. Б. Каменєв - доповідь про діяльність Радянського уряду; 2. А.С. Єнукідзе - питання про затвердження Конституції СРСР; 3. М. К. Владимиров - планування бюджету СРСР; 4. А. В. Цюрупа - питання про заснування центрального сільськогосподарського банку; 5. Освіта ЦВК СРСР - вибори Союзної Ради і затвердження СоветаНаціональностей.

Як було сказано вище, в дні засідання з'їзду, вся країна тужила з приводу загибелі В.І. Леніна, тому перше засідання було присвячено його пам'яті. На першому засіданні звучали промови про померлого вождя революції. Свою скорботу висловлювали як представники робочих, селян, інтелігенції, так і провідні політичні діячі: І.В. Сталін., К.Є. Ворошилов, М.І. Калінін, Н.К. Крупська і т.д. Щоб увічнити його ім'я, на цьому засіданні було прийнято рішення 21 січня - оголосити днем ​​жалоби., Так само було вирішено видати повне зібрання його творів, спорудити мавзолей В.І. Леніна на Червоній площі в Москві, а так само встановити пам'ятники в усіх столицях союзних республік і Петрограді, який повинен бути перейменований в Ленінград, крім цього було вирішено організувати фонд допомоги безпритульним дітям і жертвам громадянської війни ім. В.І. Леніна.

27 січня відбулися похорони В. І. Леніна тому з'їзд перервав роботу і відновив її ввечері 30 січня. Було заслухано та схвалено доповідь про діяльність Радянського уряду. 31 січня затверджена перша Конституція СРСР. На основі Конституції з'їзд обрав ЦВК СРСР у складі двох палат: Союзної Ради і Ради Національностей. ЦВК СРСР 2-го скликання був обраний у складі 414 членів і 220 кандидатів в члени Союзної Ради і 100 членів Ради Національностей (70 - від Української РСР, 5 - від УРСР, 5 - від БРСР і 20 - від ЗРФСР).

Було прийнято постанову про заходи в області фінансової політики. З метою планомірного сприяння відновленню сільського господарства прийнято постанову про заснування Центрального с.-г. банку (1 лютого). «Ці рішення були направлені на ліквідацію труднощів у відбудові народного господарства і подальше зміцнення союзу робітничого класу з селянством. 2 лютого відбулося засідання комуністичної фракції з'їзду спільно з безпартійними делегатами, на якому були заслухані доповіді про підсумки 13-й конференції РКП (б) (16-18 січня 1924) і міжнародне становище. 2 лютого М. М. Литвинов повідомив з'їзду про визнання де-юре СРСР з боку Великобританії. »(Клеандрова В.М., Малукаев Р.С. Історія держави і права Росії. Підручник. М., Видавництво Проспект, 2001., стор . 253.)

2.3.Особенності Конституції 1924р.

Причиною заміни Конституції 1918р. Конституцією 1925р. стало об'єднання РРФСР з іншими незалежними республіками в Союз РСР і прийняття першої Конституції СРСР 1924 р Остання встановлювала, що «союзні республіки відповідно до цієї Конституції вносять зміни до своїх конституцій».

Ухвалення Конституції можна розцінити, як новий крок у розвитку суспільства, а саме підведення підсумків минулого періоду і визначення нового курсу. Зрозуміло, що визначення «новий курс» слід розуміти як видозмінений старий тобто відбувалося затвердження нових концепцій чи поглиблення і розвиток колишніх. Кожна Конституція була унікальна, але зберігався принцип спадкоємності, який відображав збереження соціалістичних цінностей, утвердження Радянської влади.

У цій таблиці я спробую виділити особливе, послідовно прийнятих конституцій 1918 і 1924гг. так як вважаю за потрібне при розкритті обраної мною теми.

Усі зазначені особливості Конституції 1918характеризують її як конституцію революційного типу, що приймається в результаті насильницької зміни суспільного і державного ладу, яка відкидає всі колишні правові встановлення, існуючі до перевороту чи революціі.Черти наступності Конституція 1924 положень Конституції 1918 значні. Характерно, що в ряді випадків маються на увазі посилання на норми останньої, що як би пролонгує їх дію.

Подальше конституційне розвиток СРСР також безпосередньо пов'язувалося з прийняттям нових союзних конституцій. Причому, цей процес йшов по лінії все більшого збіги структури та змісту конституцій республік з Конституцією СРСР і встановлення майже однакового тексту конституцій всіх союзних республік.

Тому основні риси і особливості наступних радянських конституцій були повною мірою похідними від відповідних характеристик конституцій СРСР.

3. Зміст Конституції 1924р.

3.1. Декларація про утворення СРСР і Договір про утворення СРСР.

Конституція СРСР 1924 р складалася з двох розділів: Декларація про утворення СРСР і Договору про утворення СРСР. Декларація про утворення СРСР містила виклад суто політичних, а не юридичних аспектів освіти СРСР. У ній, зокрема, наголошувалося, що в той час як «в таборі капіталізму - національна ворожнеча і нерівність, колоніальне рабство і шовінізм, національне гноблення і погроми, імперіалістичні звірства і війни», «в таборі соціалізму - взаємна довіра і світ, національна свобода і рівність, мирне співжиття і братерське співробітництво народів ». (Хрестоматія з історії вітчизняного права 1917-1991 рр. Під ред. О.І.Чістякова. М., Зерцало, 1997. стор. 180-199.) Все це пояснювало, з точки зору авторів Конституції, необхідність і неминучість створення і розширення Союзу РСР. Договір складався з 11 глав.

Перша глава визначала предмети ведення верховних органів влади СРСР.

Друга визначала суверенні права союзних республік. Зазначалося, що суверенітет республік обмежений лише в межах, зазначених у цьому розділі (а вона фактично охоплювала керівництво всіма сторонами життя і діяльності). До числа прав республік ставилося право на вихід із Союзу і неможливість без згоди самої республіки змінити її кордони. Для всіх республік встановлювалося єдине громадянство Союзу РСР.

Третя глава розкривала порядок формування та владні функції з'їзду Рад СРСР. Фактично вони залишалися тими ж, що і в Конституції 1918

Четверта визначала повноваження Центрального Виконавчого Комітету СРСР. Він складався з двох палат - Союзної Ради і Ради Національностей. Союзний Рада формувався з'їздом з представників союзних республік (пропорційно населенню кожної з них) загальним складом всієї палати 414 членів. Рада Національностей утворювався з представників союзних і автономних республік (по 5 осіб від кожної), а також автономних областей (по 1 від кожної). Сесії ЦВК повинні були проводитися 3 рази на рік. У період між сесіями вищим органом влади був Президія ЦВК з 21 людини. Спільне засідання палат було передбачено при утворенні ЦВК і РНК (шляхом роздільного голосування) .ЦІК обрав чотирьох голів за кількістю союзних республік.

П'ята глава визначала повноваження Президії ЦВК, оголошеного "вищим законодавчим, виконавчим і розпорядчим органом влади" СРСР. Він мав право скасовувати або припиняти рішення уряду і всіх інших органів влади в країні, видавати будь-які власні рішення і вказівки.

Шоста глава визначала склад та повноваження Ради Народних Комісарів (уряду) СРСР, що був "виконавчим і розпорядчим органом" ЦВК. РНК складався з 12 осіб: голови, його заступника, голови ВРНГ і 9 наркомів. На місцях дії РНК могли лише опротестовуватися через Президія ЦВК, але не припинятися. Сьома глава розглядала повноваження і порядок формування Верховного Суду СРСР. До компетенції Верховного Суду ставилися не лише "дача верховним судам союзних республік керівних роз'яснень", а й розгляд і опротестування перед ЦВК тих чи інших рішень за поданням прокурора Верховного Суду, а також дозвіл судових суперечок між союзними республіками.

Восьма глава розглядала склад і повноваження загальносоюзних і об'єднаних народних комісаріатів.

Дев'ята глава була присвячена роботі Об'єднаного державного політичного управління (ОДПУ), створеного "з метою об'єднання революційних, зусиль союзних республік по боротьбі з політичної і економічної контрреволюцією, шпигунством і бандитизмом" при РНК. Нагляд за його діями мав здійснювати прокурор Верховного Суду.

Десята глава розкривала структуру органів влади союзних республік, не підкреслюючи обмеженості їх фактичних прав. Майже всі вони повинні були, "підкоряючись центральним виконавчим комітетам і радам народних комісарів союзних республік, здійснювати у своїй діяльності директиви відповідних народних комісаріатів" і радянських органів СРСР.

Одинадцята глава стверджувала герб, прапор і столицю СРСР.

3.2. Органи влади та управління

За Конституцією СРСР 1924 р в виняткове ведення Союзу входили:

1) зовнішні зносини і торгівля; 2) рішення з питань війни і миру; 3) організація та керівництво збройними силами; 4) загальне керівництво і планування економіки і бюджету; 5) розробка основ законодавства (загальносоюзна юстиція).

Утвердження і зміна основних засад Конституції перебували у виключній компетенції з'їзду Рад СРСР. За союзною республікою зберігалося право виходу з Союзу, її територія могла бути змінена тільки з її згоди. Встановлювалося єдину союзну громадянство. Вищим органом влади СРСР оголошувався З'їзд Рад СРСР, обирався від міських рад (1 депутат від 25000 виборців) і від губернських з'їздів рад (1 депутат від 12500 виборців) .В період між з'їздами вищим органом влади був Центральний Виконавчий Комітет СРСР (ЦВК СРСР). ЦВК складався з Союзної Ради, який обирався з'їздом з представників республік пропорційно їх населенню, і Ради Національностей, складеного з представників союзних і автономних республік (5 депутатів від кожної) і автономних областей (по одному депутату від кожної). ЦВК працював в сесійному порядку, число голів ЦВК СРСР відповідало числу союзних республік. У проміжках між сесіями ЦВК СРСР вищим законодавчим і виконавчим органом був Президія ЦВК СРСР, що обирався на спільному засіданні палат. Президія ЦВК міг призупинити дію постанов з'їздів Рад союзних республік і скасувати постанови РНК СРСР, наркоматів СРСР, ЦВК союзних республік і РНК союзних республік. ЦВК СРСР формував вищий виконавчий і розпорядчий орган Рада народних комісарів СРСР (РНК СРСР), до якого входив голова РНК, його заступники і десять наркомів. Наркоми керували окремими галузями державного управління. П'ять наркоматів були загальносоюзними, п'ять - об'єднаними. Загальносоюзні наркомати діяли на території союзних республік через уповноважених (уповноважені загальносоюзних наркоматів входили з правом дорадчого голосу в РНК республіки), об'єднані - через однойменні наркомати союзних республік. Ряд наркоматів були республіканськими.

3.3. статус республік

Конституція СРСР 1924 р містить спеціальну главу, що трактує суверенні права союзних республік. Сама конструкція розмежування права Союзу і його членів побудована так, щоб захистити незалежність останніх. Права союзної держави перераховані вичерпні, за їх межі воно виходити не може. Що ж стосується прав членів Союзу, то вони нічим не обмежені, за винятком тих сфер, які передані союзної держави. Стаття 3 свідчила, що суверенітет союзних республік обмежений лише в межах, зазначених у цій Конституції, і лише з предметів, віднесених до компетенції Союзу. Поза цими межами кожна союзна республіка здійснює свою державну владу самостійно. Законодавець спеціально підкреслив і деякі найважливіші права членів Союзу РСР.

Стаття 4 Конституції закріплює за союзними республіками право вільного виходу з Союзу. Проголошення права вільного виходу було показником сили Радянської держави, яке запевнило, що жодна республіка не хоче відокремитися від Союзу. Виходячи з важливості права виходу, Конституція СРСР передбачала особливий порядок можливої ​​зміни ст. 4. Ця стаття могла бути змінена або скасована не в загальному порядку, а лише за згодою всіх республік, що входять до складу Союзу. Спеціально підкреслено і право союзних республік на незмінюваність їх територій. Така зміна припустиме лише за згодою кожної зацікавленої республіки. Питання про межі завжди вирішувалося на основі принципу інтернаціоналізму. Суверенним правом союзних республік також було право на громадянство. Воно поєднувалося з правом громадян кожної республіки вважатися громадянами Світського Союзу (ст. 7 Конституції). З одного боку, це означає, що громадянин кожної республіки може почувати себе на території будь-якої іншої радянської республіки як вдома - він рівноправний з її громадянами. З іншого боку, якщо він, наприклад, знаходиться за кордоном, то за його спиною стоїть не тільки авторитет своєї республіки, може бути, невеликої держави, а й міць усього величезного Радянського Союзу, яка турбується про законні інтереси кожного свого громадянина.

«Конституція СРСР визнає за союзними республіками право мати свої основні закони (ст. 5), тому що Конституція - необхідний атрибут сучасної держави, тим більше - суверенного. Разом з тим основні закони, вже були в об'єдналися республіках, тепер повинні бути змінені виходячи з факту утворення СРСР, приведені у відповідність з Конституцією Союзу. Ця робота і була проведена в найближчі після утворення СРСР роки. Удосконалення основних законів союзних республік на практиці вилилося в створення нових основних законів, оскільки життя пішла вперед і отже розробляти законодавство не тільки в зв'язку з утворенням СРСР, але і в цілях розвитку базису, суспільного ладу, на основі накопичення досвіду державного будівництва, змін в організації державної єдності республік і др.Первой прийняла свою нову конституцію ЗРФСР. У квітні 1925 р III Закавказький з'їзд Рад затвердив проект Основного закону ЗРФСР. У тому ж році видала нову Конституцію РРФСР. У 1927 р була прийнята нова Конституція БРСР. Дещо по-іншому, як би в два етапи, змінила свою Конституцію УРСР. Спочатку створили змінену редакцію старого Основного закону в 1924 р, а потім вже остаточний текст нової Конституції 15 мая1929 р був одноголосно затверджений XI Всеукраїнським з'їздом Рад. »(Ісаєв І.А. Історія держави і права Росії в питаннях і відповідях. Навчальний посібник . М., МАУП, 2004. стор. 182-183)

3.4. Національно-державне розмежування

Після утворення СРСР Туркменістан залишався автономною республікою в складі РРФСР. Бухара і Хорезм залишалися поза Союзу РСР, не були «соціалістичними» і отримавши статус «народних». У вересні 1920 р Між РРФСР і Хорезмской республікою був укладений союзний договір, на підставі якого РРФСР надавала економічну допомогу Хорезмской республіки, їй передавалися господарські об'єкти, які знаходили в межах її територій Аналогічно договір був підписаний у березні 1921 р з Бухарської народної радянської республікою . За цими договорами спільних органів управління не створювалося. В ході соціальних перетворень 1922-1923 рр. в Хорезмі і Бухарі була здійснена націоналізація землі і водних джерел (об'єктів, які по конструкції Хорезма 1920 року і Бухари 1921 р перебували в приватній власності). У жовтні 1923 р Всехорезмський курултай, а у вересні 1924 р Всебухарскій курултай проголосили утворення соціалістичних республік. «Комуністичні організації середньоазіатських республік прийняли рішення про необхідність національно-державного розмежування в Середній Азії. У липні 1924 року це рішення було схвалено ЦК ВКП (б) .ЦІК Туркестанської АРСР, V Всебухарскій курултай Рад і V Всехорезмський курултай Рад ухвалили рішення про національно державному розмежування. Були утворені дві союзні республіки: Узбецька РСР і Туркменська РСР; дві автономні республіки: Таджицька в складі Узбецької РСР і Киргизька у складі РРФСР; автономна Каракіргізская область у складі РРФСР. »(Ісаєв І.А.Історія держави і права Росії. Підручник. 2-е видання. М., МАУП, 2001. стор. 658-659.)

У листопаді 1924 ру всіх новостворених середньоазіатських республіках були створені революційні комітети, а діяльність республіканських ЦВК і РНК припинена. Ревкоми і партійні органи здійснювали діяльність із влаштування територіальних кордонів, перерозподілу майна, формування нових органів влади, підготовці нових конституцій, боротьба з національною опозицією. У грудні 1924 - лютому 1925 р проходили центральні та місцеві з'їзди Рад, формувалася нова структура влади. З'їзди Рад, ЦВК республік і РНК з лютого р знову стали конституційними органами влади і управління, а ревкоми склали свої повноваження. У жовтні 1924 ЦВК СРСР доручив своєму Президії підготувати юридичне оформлення нових союзних республік у складі СРСР. У травні 1925 р III з'їзд Рад СРСР прийняв до складу Союзу Узбецької РСР і Туркменську РСР, внісши відповідні зміни до Конституції СССР.В 1924 р переглядаються територіальні межі РРФСР. Частина повітів і волостей з переважаючим білоруським населенням зі складу російських губерній були передані Білоруської РСР. У складі Української РСР була створена Молдавська автономна республіка, в складі Азербайджанської РСР -Нахічеванская автономна республіка і автономна область Нагірний Карабах з переважаючим вірменським населенням. У складі РРФСР в 1923-1925 рр. Бурят-монгольська і Чуваська автономні області були перетворені в автономні республіки. У 1924 р ліквідована Горська республіка, з якої виділялися ряд автономних областей.

висновок

До першої союзної Конституції, прийнятої в 1924р., Діяла перша в історії Конституція РРФСР, прийнята в 1918 р. Ця Конституція на демократичних засадах регулювала національні, конфесійні та соціальні питання. «Оцінюючи значення Конституції 1918 деякі дослідники підкреслюють її перехідний характер. У ній відбилася трансформація більшовицької республіки від своєрідного "держави-комуни" до більш традиційного державного устрою »(Леонов С. В. Народження Радянської імперії: держава і ідеологія 1917-1922 рр. М., 1995. Стор. 321)

В умовах подальшої громадянської війни, деякі пункти прийнятої конституції не могли бути виконані (не вдалося зберегти привілейоване становище трудящих., Поступово сам уряд стало відходити від дотримання конституційних норм - загальна трудова повинність почала поширюватися і на робочих і селян., Поширювалися військово - революційні комітети , не передбачені органи влади).

З утворенням СРСР виникла необхідність в переглянутому старої і прийняття нової конституції. На другому Всесоюзному з'їзді рад 31.01.1924г. відбулося конституційне закріплення нової держави.

Фактично конституція 1924 року складалася і раніше прийнятих Декларації і договорі про утворення СРСР. Ця Констітуціяцеліком присвячена питанням співвідношенню прав союзного центру і республік, а так же системі вищих органів влади і управління союзної держави. Стаття 3 говорить, що суверенітет союзних республік обмежений лише в межах, зазначених у цій Конституції, і лише з предметів, віднесених до компетенції Союзу. Поза цими межами кожна союзна республіка здійснює свою державну владу самостійно. Вищим органом влади в СРСР за Конституцією 1924 р ставав З'їзд Рад СРСР. У період між з'їздами вищим органом влади був ЦВК СРСР, що складався з двох рівноправних палат: Союзної Ради і Ради Національностей. Вищим органом управління СРСР Конституція називала РНК СРСР.

На відміну від інших Конституцій, в ній не міститься характеристики суспільного устрою, прав і обов'язків громадян, конструкції місцевих органів влади, виборчої системи, всі ці питання вирішувалися республіканськими конституціями. Основна увага Конституція СРСР 1924 р приділила фактом остаточного юридичного оформлення освіти СРСР, прав Союзу РСР і союзних республік, системі вищих державних органів Союзу РСР і союзних республік.

На мій погляд, головна мета Конституції 1924р - конституційне закріплення утворення СРСР і розділення прав Союзу РСР і союзних республі

Список використаної літератури

1. Філософський енциклопедичний словник М., видавництво «Радянська енциклопедія», 1983 р.

2. Чистяков О.І. Історія Вітчизняного держави і права.ч.2., Підручник Видання 3. М., видавництво «МАУП», 2003.

3.Клеандрова В.М., Малукаев Р.С. Історія держави і права Росії. Підручник. М., Видавництво «Проспект», 2001.

4.Хрестоматія з історії вітчизняного права 1917-1991 рр. Під ред. О.І.Чістякова. М., видавництво «Зерцало», 1997.

5. Ісаєв І.А. Історія держави і права Росії в питаннях і відповідях. Навчальний посібник. М., видавництво «МАУП», 2004. стор. 182-183

6.Ісаев І.А.Історія держави і права Росії. Підручник. 2-е видання. М., видавництво «МАУП», 2001. стор. 658-659

7. Леонов С. В. Народження Радянської імперії: держава і ідеологія 1917-1922 рр. М., 1995.