Класифікації світових конституцій

зміст

Вступ................................................. .................................................. ........................

Класифікація світових конституцій ............................................... ......

Висновок ................................................. .................................................. ...............

Список літератури................................................ ................................................

Поява перших конституцій відноситься до епохи буржуазних революцій в кінці XVIII - початку XIX століття. Тоді перемогла буржуазія хотіла юридично закріпити новий порядок управління країною. Свою роль також зіграло і вплив епохи Просвітництва, народження нових ідей природних і невідчужуваних прав людини, необхідності поділу влади, недоторканності приватної власності, право на повстання проти тих урядів, які користуються тиранічної владою.

Такі ідеї були закріплені в основних законах держав. Першою писаною конституцією була Конституція Сполучених Штатів, яка була прийнята в 1787 році після довгої боротьби з англійською метрополією і діє до сих пір. Потім послідували конституції Французької республіки, Мексики, Болівії, інших латиноамериканських країн, що виникли також після успішних буржуазних революцій.

Новий поштовх конституційному розвитку надали події середини XIX століття (європейські революції 1848 року) і ситуація, що складалася в світі після обох світових воєн. Змінювався соціально-політичний, економічний, культурний уклад життя цілих держав. Багато з діючих нині конституцій були прийняті саме в цей час.

Тоді ж з'явилися і перші спроби класифікацій світових конституцій, з'ясування найбільш кращою з них, спроби створення світового стандарту. Зрозуміло, провідна роль в це належала США, за зразком конституції яких написані основні закони багатьох латиноамериканських держав. У той же час, багато країн шукали свій шлях у конституційному будівництві, намагалися враховувати традиції своєї держави.

У цьому сенсі, більшість конституцій унікальні і втиснути їх в жорсткі рамки класифікацій іноді не представляється можливим. Так, у Великобританії взагалі немає конституції як єдиного правового акта, проте це не заважає залишатися Сполученому Королівству одному з найдемократичніших, правових держав. Аналіз того, наскільки успішно працюють різні конституції дозволяють правознавців робити висновки про вдалу або невдалості вибору тієї чи іншої моделі правового регулювання.

Нарешті, в сучасній правовій науці існує необхідність систематизації конституційного досвіду різних країн, а для цього необхідно класифікувати колишні та існуючі конституції за різними підставами. Деякі з цих підстав і розглянуті в даній роботі.

Існує велика безліч підстав класифікації світових конституцій. Серед них в науці конституційного права можна виділити наступні:

За способом прийняття. Цей критерій визначає спосіб, яким був прийнятий основний закон країни і, в якійсь мірі, значення конституції, її авторитет. Виділяють наступні види конституцій за способом прийняття:

Даровані - коли існуюча верховна влада самостійно або під тиском суспільства обмежує себе конституцією. Такий владою може бути монарх і прийняття конституції в цьому випадку знаменує перехід від абсолютизму до конституційної монархії. Як приклад можна назвати конституції Непалу або Йорданії, які були даровані народові монархом. Дарована була також конституція Італії середини XIX століття. Король Карл Альберт спершу (в 1848 році) запропонував конституційний закон для Королівства Сардинія, а потім, після об'єднання Італії в 1870 році, цей "Альбертинский статус" став конституцією всієї країни. Крім того, метрополія може дарувати конституцію своєї колишньої колонії. Так сталося, наприклад, з Конституцією Канади, яка з'явилася з Акта про Британську Північну Америку 1867 року, дещо змінена і доповнена.

Прийняті - такими є більшість сучасних світових конституцій. Справді, верховна абсолютна влада рідко здатна усвідомити правове та соціальне значення конституції, тому народу доводиться самому або через представників брати цей найважливіший нормативний документ.

Серед прийнятих конституцій виділяють, зокрема, три підвиди: прийняті парламентом, прийняті Установчими Зборами і прийняті безпосередньо на референдумі. Парламентом була прийнята, наприклад, Конституція Сполучених Штатів Америки, в 1787 році. Кожен штат вибрав своїх представників (від двох до восьми чоловік) і вони прийняли основний закон держави. Установчі збори брало конституції в таких країнах, як Італія (1948 рік), Японія (1947 рік) і Португалія. Основна відмінність Установчих зборів від парламенту полягає в тому, що парламент - постійно діючий законодавчий і представницький орган, в той час як Установчі збори скликаються спеціально для цілей прийняття конституції або встановлення основ всієї правової системи. Після виконання цих завдань Установчі збори припиняє свою роботу. У російській історії, після революції 1917 року, Установчі збори також повинно було прийняти Конституцію, але більшовики, які мають реальну владу, усвідомивши, що вони залишилися в меншості, після першого ж засідання фактично розігнали обране народами колишньої Російської імперії Установчі збори.

Третій спосіб прийняття конституції - на референдумі. Тут проект закону готують досвідчені юристи-констітуціоноведи, після чого він виноситься на референдум, де народ вирішує його долю. Цей спосіб є одним з найдемократичніших, оскільки прийняття конституції (та й взагалі будь-якого закону особливої ​​значущості) - саме той випадок, коли безпосередня демократія має переваги в порівнянні з представницькою. Конституції багатьох країн, в тому числі Франції (1958 рік), Іспанії (1978 рік) і Росії (всі конституції) були прийняті шляхом всенародного волевиявлення.

Значення способу прийняття конституції важко переоцінити. З нашої точки зору, приймаючи основний закон народ здатний відчути себе сувереном своєї долі, носієм верховної влади. Велика також роль цього факту в формуванні правосвідомості суспільства і його членів. А для американців самостійне прийняття конституції, нехай і через представників, стало одним з кроків до усвідомлення себе єдиною нацією, єдиним народом. Дарування конституції, з цієї точки зору, знижує її авторитет - вона стає вирвана в боротьбі або прийнята державою в результаті довгих обговорень і суперечок, в яких голос кожного громадянина міг виявитися вирішальним, а піднесена як поступки особою або особами, чию владу конституція обмежує .

Другий критерій поділу конституцій - за формою або формальної визначеності. Розрізняють писані й неписані конституції. Писана містить один або кілька нормативно-правових, формально-визначених актів, прийнятих особливим порядком і містять питання конституційного регулювання. Треба відзначити, що, по-перше, цей документ не завжди називається Конституцією (наприклад, у Федеративній Республіці Німеччини - Основний Закон), а, по-друге, не завжди конституційно-правове регулювання здійснюється одним документом (наприклад, в Австрії і Швеції їх три).

Писані конституції існують в переважній більшості країн світу. З розвинених держав тільки Великобританія має неписане конституцію, більше того, в Великобританії взагалі не існує строго наукового розмежування між конституційним і всім іншим правом. Пов'язано це з системою прецедентного права і відсутністю кодифікації, що створює чималі труднощі для юристів-професіоналів. В останні роки, у зв'язку з інтеграцією Великобританії в Європейське Співтовариство, все частіше лунають голоси про необхідність зблизити, уніфікувати системи права в Сполученому Королівстві і на континенті, так що, можливо ми зможемо стати свідками появи британської конституції. Поки ж конституційні акти у Великобританії включають в себе безліч джерел - судові прецеденти, конституційні угоди, статути, найдавніші з яких (наприклад, Велика Хартія вольностей) відносяться до початку XIII століття. Цю конституцію неможливо чітко класифікувати ще за одним критерієм - способом прийняття, оскільки хоча більшість актів прийнято парламентом, але частина все ж дарована монархом. Причому це не витрати класифікаційних конституційних підстав, а скоріше, особливості британської системи права і менталітету громадян.

Ще один критерій класифікації конституцій світу - за способом зміни. Зазвичай виділяють гнучкі (м'які) і жорсткі конституції. Тільки що розглянуте конституційне право Великобританії є гнучким, оскільки в англійському праві немає відмінності між "конституційним" і "звичайним" законом. Парламент в будь-який момент може переглянути свої закони, традиційно регулюють конституційні права і обов'язки (їх тільки за двадцяте століття налічується кілька десятків), а повноваження Корони існують тільки до тих пір, поки відповідне питання не врегульоване парламентом Великобританії. До гнучким ставилися і конституції РРФСР, наприклад, для внесення змін до Конституції РРФСР 1978 року було необхідно більшість голосів З'їзду народних депутатів.

Жорсткі конституції існують в більшості держав світу, наприклад в Іспанії, Китаї, Росії. Наприклад, в Китайській Народній Республіці, з пропозицією про внесення поправок повинен виступити постійний комітет парламенту (Всекитайські збори народних представників) або 20% його депутатів. Поправки приймаються кваліфікованою більшістю. В Італії перегляд Конституції можливий лише при наявності кваліфікованого (так званого "конституційного") більшості в обох палатах парламенту.

Деякі теоретики виділяють також і особливо жорсткі конституції. Пов'язано це з тим, що основні закони багатьох країн роблять перегляд основних законів ще суворішим, ніж в більшості країн з так званий "жорсткої" конституцією. До них відносять, зокрема, США і Японію. Поправки до Конституції Сполучених Штатів необхідно внести, спираючись на кваліфіковану більшість в обох палатах (Палата представників і Сенат), а вступлять в силу вони тільки тоді, коли будуть схвалені конгресами трьох чвертей штатів (стаття V Конституції США), тобто, в даний час , конгресами 38 штатів. За два з гаком століття з моменту прийняття Конституції США, якщо не брати до уваги Білль про права 1791 року, було прийнято всього 16 поправок, тобто в середньому, по одній в 13 років, з них поправка XXI скасовувала поправку XVIII ( "сухий закон") . Настільки важке внесення змін необхідно було, за задумом "батьків-засновників", для збереження стійкості федералізму в Сполучених Штатах. В Японії ж, для зміни конституції потрібно, згідно зі ст. 96 (Конституції 1947 року) більшість у дві третини голосів в обох палатах парламенту, а потім схвалення поправок на спеціальному референдумі, або розгляд поправок парламентом після його нових виборів. Тут стабільність конституції також забезпечена - за минулі п'ятдесят років до її тексту не було внесено жодної (!) Поправки.

Хотілося б відзначити, що порядок перегляду Конституції хоча і впливає на її авторитет, але це не означає, що гнучкі конституції менш впливові, ніж жорсткі або особливо жорсткі. Однак, практика показує, що Конституції, порядок перегляду яких жорсткіше, зазвичай довше залишаються на правової сцені в якості діючого нормативного документа. Особливо це стосується так званих "вузьких" конституцій (вони будуть розглянуті нижче), які містять лише загальні соціально-політичні принципи, мало процедурних моментів і слабо залежать від конкретної обстановки в суспільстві на момент прийняття, наприклад, Конституція США. У той же час, навіть жорсткі за способом зміни конституції найчастіше можна скасувати цілком, шляхом прийняття нової Установчими зборами або парламентом або референдумом, як це було в Китаї кілька разів протягом двадцяти п'яти років.

За часом дії розрізняють тимчасові і постійні конституції.Постійні не передбачають меж своєї дії в часі і складають переважну більшість конституційних актів. Наприклад, конституція Мексики 1917 року була проголошена "вічного". В інших країнах, таких як Іспанія, Франція, Бельгія, Італія, Сполучені Штати Америки конституції також не вказують меж своєї дії в часі і вважаються постійними.

Приклади тимчасових конституцій можна бачити в країнах, де на момент їх прийняття існували особливі соціально-політичні чи економічні умови. Так було, наприклад, в післявоєнній Німеччині, вірніше в західній окупаційній зоні. Влітку 1948 року була проведено нараду - Конституційний Конвент, що зібрав всіх міністрів юстиції земель, на якому було прийнято рішення про розробку конституції ФРН, її основні принципи та зміст. У травні 1949 року, що Парламентський Рада прийняла Основний Закон ФРН, у преамбулі якого містилося положення про тимчасовий характер Основного Закону до об'єднання Німеччини і прийняття нової Конституції. Після приєднання НДР до Федеративної Республіки Німеччина в 1990 році була створена Конституційна Комісія, яка прийшла до висновку про те, що Конституція ФРН - одна з найбільш вдалих післявоєнних конституцій і немає необхідності приймати нову. Положення про тимчасовий характер Основного Закону, таким чином, було видалено з тексту преамбули.

До тимчасових можна віднести і Конституцію Китаю 1978 року, яка проголошувала необхідність чотирьох модернізацій (сільського господарства, промисловості, оборони і науки і техніки) до 2000 року. Такого роду терміни ставляться зазвичай в програмних заявах, але ніяк не в юридичних документах. Наприклад, III Програма КПРС обіцяла що "нинішнє покоління людей житиме при комунізмі". Однак положення китайської Конституції у 1978 року не відображали реалій і вимог часу і вже через чотири роки вона була замінена новою.

По режиму, що оформлюється конституцією, виділяють тоталітарні, авторитарні і демократичні конституції. До демократичним конституційна наука відносить ті основні закони, які закріплюють правовий статус людини, і громадянина, його основні права, в обсязі, визначеному міжнародними угодами і договорами. Більшість розвинених країн мають такі конституції (модель "західної демократії"), і їх в даний час стає все більше і більше.

Обсяг прав в них, в основному збігається, оскільки перелік основних прав і свобод людини закріплений міжнародними угодами, які ратифікувала більшість країн, що мають демократичні конституції. У той же час, треба відзначити, що з деяких питань спостерігаються істотні розбіжності - якщо в США зберігання вдома і носіння зброї дозволено Конституцією (Поправка II), хоча і дещо обмежено Верховним Судом США, то в більшості європейських країн отримати дозвіл на зберігання зброї дуже не просто. Крім того, конституції латиноамериканських держави містять, наприклад, обмеження трудових прав іноземців. Однак, підкреслимо ще раз, основні права і свободи закріплені практично у всіх демократичних конституціях, більше того, нерідко в самих перших розділах, що надає їм особливу роль і значення, так як за неписаною традицією, норми, що йдуть в документі спочатку, мають вищу юридичну силу, ніж норми, які слідують пізніше.

Тоталітарні конституції закріплюють панування певної групи людей над суспільством і всебічний контроль за його членами. Такими є Конституції Китаю 1954 1975, 1978 і 1982 (нині діюча) років, в яких чітко закріплена керівна роль Комуністичної партії Китаю і неможливість інших партій (їх налічується вісім у сучасному Китаї) прийти до реальної влади.

Авторитарні конституції закріплюють панування однієї людини в державі. В даний час офіційне юридичне закріплення такого становища є рідкістю, що аніскільки не заважає існуванню авторитарних режимів в Африці, Азії і Латинській Америці, але в минулому таких конституцій налічувалося чимало. Як приклад можна згадати Конституцію Франції, прийняту на референдумі 1800 року, і доповнену в 1802 році, яка закріплювала за Наполеоном Бонапартом право довічного першого консульства. Хоча більшість сучасних істориків вважають, що з цього моменту Францію вже не можна вважати республікою, а фактично була реставрована монархія, але з формальної, юридичної точки зору це не так. Конституційні акти такого ж роду ( "Акт про державний устрій і управлінні") були прийняті і в Великобританії в середині XVII століття, коли генерал Кромвель був оголошений "протектором", тобто фактично повновладним правителем в державі.

Такого роду юридичне закріплення чільної ролі однієї особистості в державі було частково за необхідне в епоху смути, воєн і небезпеки контрреволюції, оскільки суспільство вимагало "сильної руки". У той же час, воно вело до беззаконня, сваволі і встановлення диктатури на довгі роки, оскільки конституційні акти, що оформляли таке положення не мали певного терміну дії, на відміну від, наприклад, республіки Стародавнього Риму, де в період війни на термін до шести місяців міг бути обраний "диктатор", який отримував надзвичайні повноваження, але після цього управління назад поверталося до консулам та іншим обирається особам.

Необхідно відзначити, що формальне закріплення прав і свобод людини, демократичного характеру держави, ще не означає існування відповідного політико-правового режиму. Так, Конституція СРСР 1936 і 1977 років проголошували більшість прав і свобод людини, однак, на практиці вони не здійснювалися, а в кінці 30-х років в СРСР і зовсім розгорнулася вакханалія терору, яку можна порівняти хіба що з фашистською. Більш того, закони і підзаконні акти нерідко суперечили конституції, але на це ніхто не звертав уваги.

Суперечки про те, до якої групи належать конституції монархічних держав, де виборчі права нерідко належать тільки вузькій групі людей, а більшості, так званих природних, невід'ємних прав в Основному Законі не закріплено між вченими тривають. Автор вважає, що більшість конституцій таких країн як Йорданія, Саудівська Аравія, Марокко відносяться до конституцій автократичного типу, в той час як конституції Японії, Великобританії було правильніше віднести до демократичних. У цих країнах монархічна форма правління - данина традиціям, монарх царює, але не править, а загальний обсяг прав і свобод знаходиться на рівні сучасних світових стандартів. Таким чином, питання про суть конституції за даним критерієм необхідно вирішувати, враховуючи також елементи політико-правового режиму держави.

За наявності соціально-політичних принципів виділяють широкі і вузькі конституції. Вузькими були перші і деякі сучасні конституції. Їх відрізняють невеликий обсяг, загальна регламентація та правове регулювання, відсутність детально розроблених повноважень і тонкощів механізму дії державних органів. Перша писана конституція світу - Конституція Сполучених Штатів 1787 року вузької, оскільки, наприклад, згадка про республіканської форми правління можна знайти тільки в статті IV, розділ 4: "Сполучені Штати гарантують кожному штату в цьому союзі республіканську форму правління ...". Ніяких інших прямих вказівок на республіканську форму правління самих Сполучених Штатів немає.

До "широким конституціям" належать такі як, італійська 1948 року народження, в якій, поряд з нормами, що визначають устрій держави, що гарантують права і свободи громадян, включені також політико-соціальні принципи, а також конституції, наприклад, латиноамериканських держав (Мексика, Парагвай, Гондурас і т.п.).

нарешті, виділяють також такий критерій класифікації конституції як реальність конституційних норм - формальна або фактична. Більшість сучасних діючих конституційних норм - фактичні, тобто вони не просто проголошені та визначено в основному законі країни, але ще і діють і застосовуються на практиці. Однак, в деяких недемократичних, тоталітарних, фашистських чи соціалістичних країнах, закріплені права залишаються формальністю, що не наповненою реальним змістом. Уже згадувався приклад СРСР зразка 30-70-х років двадцятого століття. Крім того можна назвати Лівію, Кубу, КНДР, деякі центральноамериканські держави, де конституційні положення не реалізовані на практиці і можуть грубо порушуватися при відповідному бажанні влади.

В цілому, класифікація світових конституцій може бути проведена також і за іншими підставами. Але найбільш часто в роботах вчених-констітуціонноведов зустрічаються саме ці такі критерії розподілу основних законів держав на групи.

У даній роботі були розглянуті основні критерії класифікації зарубіжних конституцій.

Серед головних критеріїв класифікації, що існують у світовій практиці, в даній роботі названі такі: за формою, за способом прийняття, за способом зміни, за часом дії, по режиму, оформленому конституцією, за наявністю різного кола соціально-правових ознак, нарешті, по реальності конституційних норм.

Наведено конкретні приклади конституцій для ілюстрації різних підстав поділу.

Зрозуміло, можна виділити і інші критерії класифікації, наприклад, дія основного закону в даний момент часу (діючі і недіючі), але представлена ​​вище схема класифікації досить повно розкриває особливості більшості світових конституцій і їх розподіл на різні групи.

В цілому, як видається, задану тему вдалося розкрити.

1. Конституція Російської Федерації. - М., 1993.

2. Конституція США. - М .: Юрист, 1995.

3. Державне право Німеччини // пров. з німецької під ред. Б.М. Топорніна, в 2-х тт. М .: Інститут держави і права РАН, 1994.

4. Історія політичних і правових навчань. Підручник для вузів / Під загальною редакцією члена-кореспондента РАН В. С. Нерсесянц. - М., 1995.

5. Козлова Є., Кутафін О. Конституційне право Росії. - М .: Юрист, 1995.

6. Коментар до Конституції РФ / під ред. Б.М. Топорніна. - М .: "Юридична література", 1994 р.