|
Ліга Націй та її історична роль.
Мета створення Ліги Націй, її завдання і роль в новій післявоєнній системі міжнародних відносин, розбіжності держав Антанти з приводу її Статуту.
Ідея створення Ліги Націй належить Великобританії. В кінці 1915 року міністр закордонних справ Грей запропонував створити міжнародну організацію по боротьбі за мир.
Питання про Лігу в порядку денному виявився одним з головних як мінімум з двох основних причин. По-перше, як міжнародний орган Ліга справді могла внести практичний внесок в регулювання міжнародних відносин і зменшення небезпеки війни. По-друге, Ліга і її Статут були покликані дати правову і моральну санкцію політиці великих держав, легалізувати її в очах громадської думки, яке до 20-х років ХХ століття вже ставало важливим політичним фактором - перш за все в демократичних і ліберальних країнах.
Була створена комісія з виготовлення статуту Ліги на чолі з Вільсоном. Почалася боротьба між Англією, Францією і США щодо проекту статуту. Пізніше Англія і США об'єдналися.
Питання створення Ліги викликали серйозні суперечки між головними учасниками конференції. На одному з перших засідань з'ясувалося, що плани її створення, які виходять від різних делегацій, відрізняються мірою розлогий і ступенем опрацювання деталей. Французький план, зокрема, був набагато детальніше британського. Париж непримиренно вимагав включення до Статуту пункту про створення міжнародних збройних сил, здатних підтримувати безпеку в Європі. Франція сподівалася використовувати свою перевагу в сухопутних силах і зробити їх основою майбутньої міжнародної армії, яку при необхідності можна було б направити проти Німеччини. Одночасно французька делегація вважала, що спочатку необхідно підготувати і підписати договір з Німеччиною, а потім займатися створенням міжнародної організації.
У цьому Клемансо зустрів дуже серйозний опір Вільсона, що вважав, що створення світового порядку потрібно починати саме з будівництва Ліги. На думку США, Лізі як головної міжнародної організації зі створення нової системи колективної безпеки можна було навіть взагалі делегувати право розробки мирного договору з Німеччиною. Вільсон наполіг на підготовці проекту створення Ліги спеціальною комісією. В рамках конференції було утворено (25 січня 1919 г.) комітет з підготовки проекту Ліги націй. Резолюція про його установі, запропонована британської делегацією, передбачала, що Ліга:
· буде створена для врегулювання всіх питань, пов'язаних з встановленням миру і сприяння міжнародному співробітництву, здійсненню гарантій виконання прийнятих міжнародних зобов'язань;
· стане невід'ємною частиною загального договору про мир і залишатиметься відкритою для приєднання кожної цивілізованої нації, яка прийме і підтримає її мети;
· забезпечить періодичні зустрічі її членів на міжнародних конференціях (сесіях), в інтересах чого будуть створені постійна організація і секретаріат для забезпечення роботи Ліги в перервах між конференціями (сесіями).
Ухвалення резолюції було безсумнівним успіхом Вільсона, але воно не гарантувало підготовки Статуту організації до закінчення роботи за договором з Німеччиною. Опоненти Вільсона не приховували надій на провал роботи комісії під його головуванням. Але американська делегація проявила наполегливість. Сам президент США за допомогою члена американської делегації Д.Х.Міллера двічі переробляв свій вихідний проект Ліги. Останній був закінчений вже 2 лютого 1919 р
14 лютого 1919 року було опубліковано статут Ліги (англо-американський проект).
Члени Ліги націй.
З 65 великих держав, що існували на планеті в 1920, все, за винятком США і Саудівської Аравії (утвореної в 1932), в той чи інший період були членами Ліги.
Країни-засновники відзначені зірочкою (*). Рік прийняття і / або рік заяви про вихід (вступало в дію після закінчення двох років) вказані в дужках.
Головні завдання Ліги Націй
• • побудова світу через співпрацю;
• • гарантія миру через колективну безпеку;
Це було першим випадком в історії, коли гарантом міжнародного звичаю повинна була стати міжнародна організація.
Головним пунктом Статуту ЛН. було:
надання гарантій країнам членам:
- колективні дії в разі порушення статуту і війни
- збереження незалежності і територіальної цілісності держав
- якщо конфлікт не вдається вирішити самостійно, його учасники можуть звернутися в арбітраж або Рада ЛН.
- сторони не повинні вдаватися до військових дій на протязі 3 місяців після скликання конференції щодо конфлікту (тобто війна дозволяється!)
Заходи проти порушень:
порушення світу розглядається як війна проти всіх членів Ліги
- ведення повної економічної і політичної ізоляції
- формування військ з національних контингентів з метою примусу до миру
Ці санкції застосовувалися в 1935 проти Італії під час агресії а Ефіопії. Неефективно.
Мінуси Статуту ЛН і взагалі мінуси
санкції не мали всеохоплюючого характеру
- рішення в Асамблеї приймалися за принципом одностайності, і будь-який член ЛН міг покласти вето і паралізувати діяльність ЛН
- ЛН не набула впливового характеру через відсутність США і СРСР
- Кількість комітетів була лімітована - їх була величезна кількість. Відсутній координаційний орган і лише в останні роки було створено 2 Комітети з координації.
Структура.
Ліга націй включала в себе держави - члени Ліги, Асамблею, Рада, Секретаріат, різні технічні комісії та допоміжні служби. Структура, функції та повноваження Ліги були визначені в Статуті. Річний бюджет Ліги становив бл. 6 млн. Доларів. Місцем перебування головних органів Ліги була Женева (Швейцарія).
У Асамблею входили представники всіх держав, що були членами Ліги націй. Сесії Асамблеї проходили щорічно у вересні, крім того, час від часу скликалися спеціальні сесії. Кожен член Асамблеї володів одним голосом. Асамблея мала широкі повноваження, які охоплювали всю сферу діяльності Ліги. Параграф 3 Статуту говорив, що Асамблея має право розглядати «будь-яке питання, що знаходиться в сфері повноважень Ліги або зачіпає питання миру в усьому світі». Внутрішня структура Асамблеї відповідала принципам побудови законодавчого органу, вона включала 7 постійних комісій, які зазвичай діяли паралельно технічним службам Ліги.
Рада була спочатку призначений для представників 9 держав. Неучасть США скоротило число членів Ради до 8. Протягом наступних 20 років ця цифра коливалася, та 1 січня 1940 число членів Ради досягло 14. Членство в Раді могло бути постійним, непостійним і тимчасовим. Мета такого поділу полягала в тому, щоб надати право постійного членства в Раді; представництво малих держав здійснювалося на основі принципу ротації. Відповідно до Статуту сесії Ради проводилися 4 рази на рік, не рахуючи спеціальних сесій. Функції Ради, визначені Статутом, були настільки ж широкими, як і функції Асамблеї, однак Рада мала виняткові права у вирішенні проблем меншин, питань, пов'язаних з системою мандатів, проблеми Данцига (Гданська), Саара, у вирішенні конфліктів і застосування статей Статуту, присвячених питань колективної безпеки.
Секретаріат був адміністративним органом Ліги. Секретаріат діяв на постійній основі і чинив сильний вплив на політику Ліги. Очолював Секретаріат генеральний секретар, адміністративний керівник Ліги. У 1940 в штат Секретаріату входили співробітники з 50 країн світу.
Функції.
Основними цілями Ліги було збереження миру і поліпшення умов людського життя. До числа заходів, що застосовуються для збереження миру, ставилися скорочення і обмеження озброєнь; зобов'язання держав - членів Ліги виступати проти будь-якої агресії; взаємні угоди з арбітражу, юридичній врегулювання або здійснення спеціальних розслідувань Ради; угоди членів Ліги про взаємні дії в застосуванні економічних і військових санкцій. На додаток до цих основних умов було прийнято цілу низку різних положень, наприклад про реєстрацію договорів і захисту меншин.
Причини краху Ліги націй.
Об'єктивний, неупереджений підхід до оцінки миротворчої діяльності Ліги націй, зважений аналіз підсумків її діяльності свідчать, що цієї міжнародної організації були притаманні як негативні, так і позитивні риси. І хоча вона виявилася нездатною запобігти Другу світову війну, своєю діяльністю на першому етапі (20-ті роки) Ліга сприяла мирному врегулюванню десятків конфліктів. Вперше відповідальність за колективні дії проти порушника міжнародного права втілювалася в конкретні рішення. Новим явищем було і те, що Ліга націй мала глобальний характер і несла глобальну відповідальність за запобігання війни узгодженими діями її членів. Статут передбачав гарантії членам організації у збереженні їхньої політичної незалежності і територіальної цілісності проти зовнішньої агресії. Організація створювалася з метою забезпечення мирного вирішення конфліктів, запобігання війни. Статут передбачав колективні дії всіх членів Ліги націй в разі порушення агресором Статуту і розв'язання війни. Встановлювалася певна процедура вирішення конфліктів. Якщо конфліктуючі сторони виявлялися неспроможними вирішувати спірне питання шляхом переговорів, вони повинні були звернутися в арбітраж, Постійного Суду міжнародної справедливості або Ради Ліги. Конфліктуючі сторони не повинні були вдаватися до війни принаймні протягом трьох місяців після прийняття рішення органом, який розглядав конфлікт. Але після цього терміну руки конфліктуючих сторін були фактично розв'язані. Важливий недолік Статуту Ліги полягав тому, що війна як метод вирішення спірних питань не заборонялася. Заходи проти порушників світу регламентувалися Статутом. Порушення світу розглядався як акт війни проти всіх членів Ліги. Передбачалася негайна тотальна економічна і політична ізоляція порушника. Рада мала право рекомендувати і військові санкції, включаючи створення об'єднаних збройних сил з контингентів членів Ліги.
Проте багато важливих положень Статуту були втілені в життя внаслідок позиції головних учасників організації, перш за все Англії і Франції, інтереси яких багато в чому не збігалися. Передбачені санкції послаблялися також можливістю такої інтерпретації Статуту, яка давала можливість кожному члену самостійно вирішувати питання про участь у спільних діях організації. А реалії свідчили про те, що серед членів ліги не панувало переконання, що будь-яка війна, де б вона не почалася, була для них загрозою. Слабкість Ліги як інструменту підтримання миру зумовлювалася вже самим Статутом організації. Рішення і Асамблеї, і Ради приймалися за принципом одноголосності. Винятком було лише голосування з процедурних питань і про прийняття в члени Ліги, коли рішення приймалися двома третинами, тобто кваліфікованою більшістю. З огляду на наявність гострих розбіжностей між членами Ліги, зрозумілими стають перепони на шляху до прийняття організацією термінових, невідкладних рішень з політичних, військових та інших важливих питань. Важливим недоліком Статуту було і те, що обов'язкову силу мали лише рішення Асамблеї і Ради з адміністративних питань, які стосувалися самої Ліги. Навіть санкції фактично були добровільними, оскільки рішення мали характер рекомендацій.
Негативний вплив на ефективність діяльності Ліги робило відсутність серед її членів ряду великих держав.Сполучені Штати, які були серед ініціаторів створення Ліги націй, не стали її членом. Посилення впливу ізоляціоністів, які вимагали, щоб США не втягувалися в європейські справи, не пов'язували себе руки зобов'язаннями Статуту Ліги, стало причиною того, що Версальський мирний договір, частиною якого були положення про створення Ліги націй, не був ратифікований американським конгресом. Участь СРСР у роботі Ліги виявилося нетривалим. Він був прийнятий в 1934 р і виключений 1939 року в зв'язку з радянсько-фінською війною. Німеччина вступила в Лігу в 1926 р і залишила її в 1935 р, подавши відповідну заяву 1933 г. Отже, Ліга націй непостійна справді універсальна організацією, У 1932 р вона налічувала 60 членів. З різних причин її залишили 16 держав. Головну роль в керівництві Лігою націй зіграли Англія і Франція. Все це звужувало можливості прийняття зважених рішень з урахуванням національних інтересів усіх держав і інтересів загальної безпеки. Ліга націй була покликана підтримувати статус-кво, який створився в результаті першої світової війни. Але Версальський мир був побудований на великих суперечностях, кривди, пов'язаних з грабіжницьким поділом територій і насильницьким рішенням інших принципово важливих питань. Ліга виявилася нездатною придушити перші небезпечні багаття війни, розв'язані фашистськими державами. Друга світова війна остаточно поховала Лігу націй, хоча формально вона проіснувала до 31 липня 1946 р Крах Ліги націй серйозно підірвав ідею колективної безпеки. Передумов для негативних оцінок цієї міжнародної організації цілком достатньо.
Але було б помилкою перекреслити всю історію Ліги, звести її діяльність лише до недоліків. Були в її роботі і досягнення. Ліга зіграла в ряді випадків позитивну роль у вирішенні післявоєнних проблем. Так, за перші 10 років свого існування (1919-1929-рр.) Лігою націй було розглянуто 30 міжнародних конфліктів, і більшість з них вдалося вирішити. Невдачі Ліги у вирішенні політичних проблем часто затуляють її досягнення в соціальній та гуманітарній області, применшують значення її діяльності в сфері міжнародної економічної політики і фінансового регулювання, міжнародних сполучень і системи транзиту, в поліпшенні системи охорони здоров'я в багатьох країнах світу, наукового співробітництва, кодифікації міжнародного права , підготовки конференцій з роззброєння та інших соціальних і гуманітарних областях. До успіхів слід віднести встановлення контролю за поширенням опіуму і работоргівлею (в основному жінками). Крім того, були досягнуті значні успіхи в захисті прав та інтересів молоді. Ліга була тісно пов'язана зі своїм юридичним органом - Постійної палатою міжнародного правосуддя, яка мала власну структуру і приймала самостійних рішень. Крім того, Ліга тісно співпрацювала з багатьма міжнародними організаціями, які не мали з нею офіційних або історично сформованих зв'язків.
Слід зазначити, що в рамках Ліги Націй була зроблена перша спроба офіційної кодифікації. У 1924 р Рада Ліги утворив комітет експертів з 16 юристів, який повинен був займатися питаннями кодифікації міжнародного права, включаючи право договорів. Була підготовлена доповідь про цю галузь права, який так і не був обговорений. Першим міжнародно-правовим актом, кодифікований найбільш усталені норми права договорів, з'явилася Межамері- канская конвенція про міжнародні договори 1928 р з- стояла всього з 21 статті.
Результати існування Ліги націй.
Уроки і досвід Ліги націй були використані при створенні Організації Об'єднаних Націй. Сам факт створення постійної міжнародної організації загальнополітичного характеру з постійно діючим апаратом був подією важливого історичного значення. Ліга націй будувалася як орган колективного підтримання миру, що означало крок до інтернаціоналізації відповідальності за збереження миру. Вивчаючи досвід Ліги націй, слід враховувати розбіжність оцінок її діяльності, даних різними авторами на різних історичних етапах. Узагальнюючи існуючі концепції, неважко побачити насамперед дві тенденції: прагнення одних зобразити дії Ліги в рожевому світлі і протилежне намагання інших - всю історію цієї міжнародної організації фарбувати однією чорною фарбою, концентруючи увагу лише на її недоліках та помилках. Остання тенденція чітко простежується в публікаціях радянських авторів, які аналізували дії Ліги націй головним чином під кутом зору того, якою мірою вони суперечили або відповідали інтересам радянської держави. Безпорадність Ліги націй в умовах розв'язання другої світової війни підірвала довіру світової громадськості до цієї міжнародної організації як інструменту миру і загального безпеки.
Але сумна історія Ліги не знищила саму ідею необхідності об'єднаних зусиль в інтересах збереження миру. Прагнення до колективної безпеки ще більше, ніж існування Ліги підштовхнуло до пошуків нової, досконального і ефективної міжнародної організації. Активно розроблялися проекти створення нової міжнародної організації в Сполучених Штатах. Так, в 1939 році була створена Комісія з вивчення Організації Миру, в якій співпрацювали провідні фахівці-міжнародники. Протягом 1941-1944 рр. Комісія підготувала чотири доповіді, в яких викладалися думки і конкретні пропозиції щодо утворення нової всесвітньої організації. У 1944 р комітет з питань міжнародних організацій, до складу якого входили 15 американських фахівців, опублікував проект статуту головної міжнародної організації. Держдепартамент США узагальнював пропозиції різних приватних організацій, розробляючи американське бачення нової міжнародної організації. В Англії Ліга союзу націй під керівництвом лорда Роберта Сессіль підготувала свої пропозиції щодо утворення всесвітньої організації. Опрацьовувалася концепція післявоєнної організації і на рівні міжнародних відносин країн антигітлерівської коаліції. Атлантична хартія від 14 серпня 1941 р Декларація Об'єднаних націй від 1 січня 1942 р Московська Декларація 1943 р .. Тегеранська конференція 1943 р Конференція в Думбартон-Оксі 1944 р Ялтинська конференція 1945 року, Конференція в Сан- Франциско 1945 р зробили найважливіші кроки на шляху до утворення ООН. Слід зазначити, що оптимальна модель нової організації формувалася в складних пошуках, в процесі обговорення принципово протилежних варіантів. Одна з проблем полягала в протиборстві концепції універсальної, глобальної безпеки і концепції регіональної безпеки.
Як згадує У. Черчілль, в 1943 р під час роботи Тегеранської конференції Рузвельт у розмові зі Сталіним обговорював свій план управління післявоєнним світом. За планом Рузвельта воно повинно було здійснюватися "чотирма поліцейськими", а саме СРСР, США, Великобританією і Китаєм. Ця пропозиція не зустріла підтримки з боку Сталіна, який сказав, що "четверо поліцейських навряд чи зможуть розраховувати на доброзичливе ставлення з боку малих країн Європи". Сталін як альтернативу запропонував створити один комітет для Європи і другий для Далекого Сходу, причому європейський комітет мав складатися з Англії, СРСР, Франції і можливо, ще однієї європейської держави. Як вказав У. Черчілль, ця пропозиція була чимось схоже на його власну ідею регіональних комітетів: одного для Європи, одного для Далекого Сходу і одного для Американського континенту
Підсумком великої творчої роботи було народження в 1945 р Організації Об'єднаних Націй, в якій втілилися в життя колективно вироблені уявлення про всесвітню міжнародну організацію, яка покликана була замінити Лігу націй і стати головним інструментом захисту миру і безпеки людства. З огляду на дискредитацію Ліги націй, яка була безславно похована в руїнах Другої світової війни, творці нової організації всіляко прагнули захистити її від попередньої. Мова йшла не про перебудову, вдосконалення Ліги, а про створення принципово нової організації з якісно новим Статутом, принципами функціонування. Вирішено було навіть відмовитися від Женеви як місця перебування штаб-квартири ООН, щоб нова організація нічим не пов'язувалася з дискредитованої Лігою Націй. ООН була створена передусім як інструмент боротьби за збереження миру і міжнародної безпеки. Концепція колективної безпеки була покладена в основу Статуту ООН, усієї її миротворчої діяльності.
додаток
СТАТУТ ЛІГИ НАЦІЙ
Вступив чинності 10 січня 1920 року
Високі Договірні Сторони,
беручи до уваги, що для розвитку співпраці між народами і для гарантії їх світу і безпеки важливо
прийняти деякі зобов'язання не вдаватися до війни,
підтримувати в повній гласності міжнародні відносини, засновані на справедливості і честі,
строго дотримуватися приписи міжнародного права, визнані відтепер дійсним правилом поведінки урядів,
встановити панування справедливості і сумлінно дотримуватися все накладаються договорами зобов'язання у взаємних відносинах організованих народів, які приймають цей Статут, який засновує Лігу Націй.
Стаття 1
1. Початковими Членами Ліги Націй є ті з тих, хто підписався, імена яких значаться в Додатку до цього Статуту, а також Держави, так само названі в Додатку, які приступлять до цього Статуту без будь-яких застережень, за допомогою декларації, зданої в Секретаріат протягом двох місяців до вступу в силу Статуту, про що буде зроблено оповіщення іншим Членам Ліги.
2. Всі держави, домініони або колонії, які управляються вільно і які не вказані в Додатку, можуть стати членами Ліги, якщо за їх допущення висловляться дві третини Асамблеї (Зборів), оскільки ними будуть дані дійсні гарантії їх щирого наміру дотримуватися міжнародних зобов'язань і оскільки вони візьмуть положення, встановлені Лігою щодо їх військових, морських і повітряних сил і озброєнь.
3. Кожен Член Ліги може, після попереднього, за два роки, попередження, вийти з Ліги, за умови, що він виконав до цього моменту всі свої міжнародні зобов'язання, включаючи і зобов'язання за цим Статутом.
Стаття 2
Діяльність Ліги, як вона визначена в цьому Статуті, здійснюється Асамблеєю і Радою, при яких складається Постійний секретаріат.
Стаття 3
1. Асамблея складається з представників членів Ліги.
2. Вона збирається у встановлений час і у будь-який інший момент, якщо того вимагають обставини, в місці перебування Ліги або в такому іншому місці, яке може бути призначено.
3. Асамблея відає всіма питаннями, які входять в сферу дії Ліги і які зачіпають загальний мир.
4. Кожний член Ліги може налічувати не більше трьох представників в Асамблеї та в своєму розпорядженні лише одним голосом.
Стаття 4
1. Рада складається з представників Головних союзних і об'єднаних Держав (Прим .: США, Британська імперія, Франція, Італія і Японія), а також з представників чотирьох інших членів Ліги. Ці чотири Члена Ліги призначаються на розсуд Асамблеї і в ті терміни, які вона забажає обрати. Надалі до першого призначення Асамблеєю представники Бельгії, Бразилії, Іспанії та Греції є членами Ради.
2. З схвалення більшості Асамблеї Рада може призначати інших членів Ліги, представництво яких у Раді буде з тих пір постійним (Прим. В силу цього параграфа Статуту Німеччина була обрана постійним членом Ради 8 вересня 1926 г.). Він може з такого ж схвалення збільшувати число членів Ліги, які будуть обрані Асамблеєю, щоб бути представленими в Раді (Прим. 25 вересня 1922 року кількість членів Ради, які обираються Асамблеєю, було збільшено до шести, а 8 вересня 1926 року - до дев'яти ).
2-а.Асамблея встановить, більшістю в дві третини голосів, порядок обрання тимчасових членів Ради, зокрема визначить термін їхньої участі в ньому і умови нового обрання. (Ця поправка вступила в чинності 29 липня 1926 г.)
3. Рада збирається, коли того вимагають обставини, і, щонайменше, один раз на рік, в місці перебування Ліги або в такому іншому місці, яке може бути призначено.
4. Рада відає всіма питаннями, що входять в сферу дії Ліги і зачіпають загальний мир.
5. Кожного Член Ліги, не представлений в Раді, запрошується посилати для присутності в ньому представника, коли до Ради вноситься питання, особливо зачіпає його інтереси.
6. Кожний член Ліги, представлений в Раді, має в своєму розпорядженні лише одним голосом і має лише одного представника.
Стаття 5
1. Оскільки немає виразно протилежних постанов цього Статуту або положень цього Договору, рішення Асамблеї або Ради приймаються одноголосно Членами Ліги, представленими в зборах.
2. Будь-які питання про процедуру, що виникають на зборах Асамблеї або Ради, включаючи призначення комісій, на які покладається розслідування особливих випадків, вирішуються Асамблеєю або Радою, і рішення виноситься більшістю членів Ліги, представлених на зборах. [...]
Стаття 6
1. Постійний Секретаріат встановлюється в місці перебування Ліги. Він включає в себе Генерального секретаря, а також необхідних секретарів і необхідний персонал. [...]
Стаття 7
1. Місцем перебування Ліги встановлюється Женева.
Стаття 8
1. Члени Ліги визнають, що збереження миру вимагає обмеження національних озброєнь до мінімуму, сумісного з національною безпекою і з виконанням міжнародних зобов'язань, що накладаються загальним виступом.
2. Рада, з огляду на географічне положення і особливі умови кожної держави, підготовляє плани цього обмеження з метою розгляду та винесення рішення різними урядами.
3. Ці плани повинні скласти предмет нового розгляду, а в разі потреби, перегляду щонайменше кожні десять років.
4. Після їх прийняття різними урядами межа озброєнь, встановлений таким чином, не може бути перевищуємо без згоди Ради.
5. Беручи до уваги, що приватне виробництво спорядження і військового матеріалу викликає серйозні заперечення, члени Ліги доручають Раді дати висновок про заходи, здатних усунути його згубні наслідки, враховуючи потреби тих членів Ліги, які не можуть виготовляти спорядження і військовий матеріал, необхідні для їх безпеки.
6. Члени Ліги зобов'язуються обмінюватися самим відвертим і вичерпним чином усіма відомостями, що відносяться до масштабу їх озброєнь, до їх військовим, морським і повітряним програмами і до стану тих з галузей їх промисловості, які можуть бути використані для війни.
Стаття 9
Постійна комісія буде утворена для подання Раді своїх висновків про виконання постанов статей 1 і 8 і так само за загальними військовим, морським і повітряним питань.
Стаття 10
Члени Ліги зобов'язуються поважати і зберігати проти всякого зовнішнього нападу територіальну цілість і існуючу політичну незалежність всіх членів Ліги. У разі нападу, загрози або небезпеки нападу Рада зазначає заходи до забезпечення виконання цього зобов'язання.
Стаття 11
1. Переважно оголошує, що будь-яка війна або загроза війни, чи зачіпає вона прямо чи ні кого-небудь з членів Ліги, цікавить Лігу в цілому і що остання повинна вжити заходів, здатні дійсним чином захистити світ націй. У подібному випадку Генеральний Секретар негайно скликає Раду на вимогу будь-якого Члена Ліги.
2. Крім того, оголошується, що всякий Член Ліги має право дружнім чином звернути увагу Асамблеї або Ради на всяке обставина, здатне торкнутися міжнародні відносини і, отже, що загрожує похитнути світ або добра згода між націями, від якого світ залежить.
Стаття 12
1. Члени Ліги погоджуються, що якщо між ними виникне суперечка, що може спричинити за собою розрив, то вони поставлять під його або третейського розгляду, або судовому вирішенню, або розгляду Ради. Вони погоджуються ще, що вони ні в якому разі не повинні вдаватися до війни до закінчення тримісячного терміну після рішення третейських суддів або судової ухвали, або доповіді Ради.
2. У всіх випадках, передбачених цією статтею, рішення третейських суддів або судове постанова повинна бути винесена протягом розумного строку, а доповідь Ради повинен бути складений протягом шести місяців, рахуючи з дня подання спору на його розгляд.
Стаття 13
1. Члени Ліги погоджуються, що якщо між ними виникне суперечка, що може, на їхню думку, бути дозволеним третейським судом або судовою ухвалою, і якщо цей спір не може бути задовільно врегульовано дипломатичним шляхом, то питання буде повністю підданий третейського розгляду або судовому вирішенню.
2. З'являються належать до числа питань, взагалі підлягають третейського чи судовому вирішенню, суперечки, які відносяться до тлумачення будь-якого договору, до будь-якого питання міжнародного права, до наявності будь-якого факту, який, будучи встановлений, склав би порушення міжнародного зобов'язання, або до обсягом і способу відшкодування, які належать їм за таке порушення.
3. Судом, на розгляд якого повинні передаватися всі подібного роду суперечки, буде Постійна Палата Міжнародного Суду (Правосуддя), заснована відповідно до статті 14, або будь-який інший суд, про який сторони, які беруть участь в суперечці, погодяться між собою або який є встановленим будь-якої існуючої між ними конвенцією.
4. Члени Ліги зобов'язуються сумлінно виконувати винесені рішення або постанови і не вдаватися до війни проти Члена Ліги, який буде з ними рахуватися. У разі невиконання рішення або постанови Рада пропонує заходи, які повинні забезпечити їх проведення.
Стаття 14
Раді доручається виготовити проект Постійної Палати Міжнародного Суду і представити його Членам Лігі.Ета Палата буде відати всіма спорами міжнародного характеру, які сторони передадуть їй. Вона буде давати також консультативні висновки з усіх суперечок і з усіх питань, які будуть внесені в неї Радою або Асамблеєю.
Стаття 15
1. Якщо між Членами Ліги виникає суперечка, що може спричинити за собою розрив, і якщо цей спір не буде підданий третейського або судового розгляду, передбаченому в статті 13, то Члени Ліги погоджуються представити його Раді. Для цього достатньо, щоб один з них вказав на цю суперечку Генеральному Секретарю, який вживає всіх заходів для повного розслідування і розгляду.
2. В найкоротший термін Сторони повинні повідомляти йому виклад їх справи з усіма відносяться сюди фактами і виправдувальними документами. Рада може розпорядитися про їх негайне опублікування.
3. Рада докладає зусиль до того, щоб забезпечити врегулювання спору. Якщо йому це вдається, то він публікує в тій мірі, в якій вважатиме за потрібне виклад, передає факти, відповідні роз'яснення та умови цього врегулювання.
4. Якщо спір не міг бути врегульовано, то Рада становить і публікує доповідь, прийнятий або одноголосно, або за більшістю голосів, для інформування про обставини спору, а також рішення, пропоновані їм, як найбільш справедливі і найбільш підходящі до випадку.
5. Кожного Член Ліги, представлений в Раді, може так само публікувати виклад фактів, які стосуються спору, і свої власні висновки.
6. Якщо доповідь Ради прийнятий одноголосно, причому голоси представників сторін не враховуються при встановленні цього одностайності, то Члени Ліги зобов'язуються не вдаватися до війни проти всякої боку, яка узгоджується з висновками доповіді.
7. У тому випадку, коли Раді не вдасться досягти прийняття його доповіді усіма його членами, крім Представників сторін у спорі, Члени Ліги залишають за собою право діяти так, як вони вважають відповідним для збереження права і правосуддя.
8. Якщо одна із Сторін стверджує і якщо Рада визнає, що суперечка стосується питання, що надається міжнародним правом виключно ведення внутрішньої юрисдикції цієї Сторони, то Рада констатує це в доповіді, не пропонуючи будь-якого вирішення питання.
9. Рада може у всіх випадках, передбачених цією статтею, внести суперечка в Асамблею. Асамблея повинна буде займатися розглядом спору також і за клопотанням однієї зі Сторін; це клопотання має бути подана протягом чотирнадцяти днів, рахуючи з моменту, коли суперечка внесений до Ради.
10. У всякій справі, переданій Асамблеї, положення цієї статті і статті 12, які стосуються дій і повноважень Ради, стосуються також діям і повноважень Асамблеї. Домовлено, що доповідь, складена Асамблеєю зі схвалення представників Членів Ліги, представлених в Раді, і більшості інших членів Ліги, за винятком в кожному випадку Представників сторін у спорі, має ту ж силу, як і доповідь Ради, одноголосно прийнятий його Членами, крім представників сторін у спорі.
Стаття 16
1. Якщо Член Ліги вдається до війни, всупереч зобов'язанням, прийнятим в статтях 12, 13 або 15, то він ipsofacto розглядається як вчинив акт війни проти всіх інших членів Ліги. Останні зобов'язуються негайно порвати з ним всі торговельні або фінансові відносини, заборонити всі зносини між своїми громадянами та громадянами держави, яка порушила Статут, і припинити фінансові, торговельні або особисті стосунки між громадянами цієї держави і громадянами всякого іншої держави, чи є воно Членом Ліги чи ні .
2. У цьому випадку Рада зобов'язаний запропонувати різним зацікавленим урядам той чисельний склад військової, морської або повітряної сили, за допомогою якого Члени Ліги будуть, за належністю, брати участь у збройних силах, призначених для підтримки поваги до зобов'язань Ліги.
3. Члени Ліги погоджуються, крім того, надавати один одному взаємну підтримку при застосуванні фінансових і економічних заходів, які повинні бути прийняті на підставі цієї статті, щоб скоротити до мінімуму можуть випливти з них втрати і незручності. Вони, так само, надають взаємну підтримку для протидії будь-якої спеціальної міру, спрямованої проти одного з них державою, яка порушила Статут. Вони приймають необхідні постанови для полегшення проходу через територію сил будь-якого Члена Ліги, який бере участь в загальній дії, для підтримки поваги до зобов'язань Ліги.
4. Чи може бути виключений з Ліги всякий Член, який опинився винним в порушенні одного з зобов'язань, що випливають із Статуту. Виняток вирішується голосами всіх інших членів Ліги, представлених в Раді.
Стаття 17
1. У разі спору між двома державами, з яких лише одна є Членом Ліги, або з яких жодне не входить в неї, держава або держави, сторонні Лізі, запрошуються підкоритися зобов'язання, що лежить на її членах, з метою врегулювання спору на умовах, визнаних Радою справедлівимі.Еслі це запрошення приймається, то застосовуються положення статей 12-16, з дотриманням змін, якого ухвалено Радою необхідними.
2. Після посилки цього запрошення Рада починає розслідування про обставини спору і пропонує таку міру, яка здається йому кращої і найбільш дійсної в даному випадку.
3. Якщо запрошена держава, що не приймає на себе обов'язки Члена Ліги з метою врегулювання спору, вдасться до війни проти Члена Ліги, то до нього застосовні постанови статті 16.
4.Якщо обидві запрошені сторони відмовляються прийняти на себе обов'язки Члена Ліги з метою врегулювання спору, то Рада може прийняти всякі заходи і зробити всякі пропозиції, здатні попередити ворожі дії і привести до вирішення конфлікту.
Стаття 18
Всякі міжнародні договори або міжнародні зобов'язання, які укладаються в майбутньому Членом Ліги, повинні бути негайно зареєстровані Секретаріатом і опубліковані якомога швидше. Ніякі з цих міжнародних договорів або угод не стануть обов'язковими, поки не будуть зареєстровані.
Стаття 19
Асамблея може час від часу запрошувати членів Ліги приступити до нового розгляду договорів, що зробилися непридатними, а також міжнародних положень, збереження яких могло б поставити під загрозу загальний мир.
1. Члени Ліги визнають - кожен, оскільки це його стосується, - що цей Статут скасовує всі зобов'язання або угоди interse, несумісні з його умовами, і урочисто зобов'язуються подібних в майбутньому не укладати.
2. Якщо до свого вступу в Лігу Член взяв на себе зобов'язання, несумісні з умовами Статуту, то він повинен вжити негайних заходів до звільнення себе від цих зобов'язань.
Стаття 21
Міжнародні зобов'язання, такі, як договори про третейський розгляд, і угоди, обмежені межами відомих районів, як доктрина Монро, які забезпечують збереження миру, не розглядаються, як несумісні з будь-яким з постанов цього Статуту.
Стаття 22
1. Наступні принципи застосовуються до колоній і територій, які в підсумку війни перестали бути під суверенітетом держав, які керували ними перед тим, і які населені народами, ще не здатними самостійно керувати собою в особливо важких умовах сучасного світу. Добробут і розвиток цих народів складає священну місію цивілізації і личить включити гарантії здійснення цієї місії до цього Статуту.
2. Кращий метод практично провести цей принцип - це довірити опіку над цими народами передовим націям [...] які згодні її прийняти: вони здійснювали б цю опіку як мандатарію і від імені Ліги.
3. Характер мандата повинен відрізнятися відповідно до ступеня розвитку народу, географічному положенню території, її економічним умовам і будь-яким іншим аналогічним обставинам. [...]
7. У всіх випадках Мандатарій повинен посилати до Ради щорічну доповідь щодо територій, які йому доручені. [...]
Стаття 23
З дотриманням постанов міжнародних угод, які існують в даний час або будуть укладені згодом, і в згоді з ними Члени Ліги:
а) докладуть зусиль до забезпечення і збереження справедливих і гуманних умов праці для чоловіка, жінки і дитини на своїх власних територіях, а також і у всіх країнах, на які поширюються їх торгові і промислові відносини. [...]
Стаття 24
1. Всі міжнародні бюро, раніше засновані колективними договорами, будуть, під умовою згоди Сторін, поставлені під керівництво Ліги. Всякі інші міжнародні бюро і всякі комісії з врегулювання справ міжнародного значення, які будуть створені згодом, будуть поставлені під керівництво Ліги. [...]
|