|
Гвоздецький В. Л.
Головним місцем подій, пов'язаних з розробкою і реалізацією програми індустріалізації, стала Москва. У столиці знаходилися всі вищі структури законодавчої і виконавчої влади, головні партійні та урядові органи. Питанням індустріалізації займалися Всеросійський центральний виконавчий комітет (ВЦВК), Центральний комітет Всесоюзної комуністичної партії більшовиків, Рада народних комісарів СРСР (Раднарком СРСР), Рада праці і оборони (СТО), Рада народних комісарів РРФСР (Раднарком РРФСР), Малий рада народних комісарів (МСНК ). Всі ці органи влади розташовувалися на території Кремля і прилеглих вулицях - Великій Дмитрівці, Варварка, Воздвиженці, Ільїнці, Кузнецькому мосту, Мохової, Мясницькій, Микільської, Тверській, а також Старої і варварської площах.
Головним органом, який розробляв стратегію індустріалізації, була Державний плановий комітет при СТО СРСР (Держплан). Територіально він розташовувався за адресою: Іллінка, Біржова площа, д. 2/7. У період найбільш активних подій, пов'язаних з індустріалізацією, Держплан очолювали: Г.М. Кржижановський (1921-1923, 1925-1930), А.Д. Цюрупа (1923-1925), В.В. Куйбишев (1930-1934), В.І. Межлаук (1934-1937). Подальша робота центрального планового органу пов'язана з ім'ям видатного радянського економіста, академіка АН СРСР Н.А. Вознесенського, який очолював Держплан до середини 1949 року з восьмимісячним перервою в 1941-1942 рр.
Головними питаннями, якими займався Держплан, були: а) забезпечення балансу і єдності загальнодержавного, галузевого та регіонального почав; б) радикальна зміна виробничо-галузевої структури промисловості; в) співвіднесення територіального розміщення промислового потенціалу з військово-стратегічної обстановки в світі і випливало звідси підвищена увага до розвитку господарської інфраструктури Поволжя, Уралу та Сибіру; г) модернізація технологічної бази промисловості на новітній основі; д) прискорення темпів розвитку; е) оптимізація розміщення виробництва з точки зору близькості джерел сировини і мінімізація трудових витрат; ж) забезпечення всіх галузей, регіонів і країни в цілому власними сировинними ресурсами; з) регіонально-галузеве поділ і спеціалізація праці; і) визначення пропорцій і масштабів підприємств з метою виявлення їх найбільш оптимальних розмірів і потужностей; к) підвищення рівня підготовки робітників та інженерно-технічних кадрів; л) визначення масштабів і пропорцій фінансового, матеріально-технічного та кадрового забезпечення як промислової інфраструктури, так і окремих об'єктів індустріалізації.
Держплан визначав тенденції, структуру і пропорції розвитку народного господарства, найважливіших галузей важкої індустрії, найбільших економічних регіонів країни. Конкретизація і практичне втілення розробок Держплану покладалися на ВРНГ.
ВРНГ інтегрував в собі органи управління і розвитку всіх галузей важкої промисловості. Головний штаб індустріалізації розташовувався за адресою: Варварська (нині Слов'янська) площа, Діловий двір. У величезній будівлі, фасадом виходив на Китайський проїзд, знаходилися найважливіші підрозділи ВРНГ, які забезпечували основний обсяг оперативної роботи з реалізації програми індустріалізації: Центральне промислово-економічне управління (ЦПЕУ), Центральне фінансово-комерційне управління (ЦФКУ), Центральне управління обліку та статистики (ЦУУС ), Головне управління металевої промисловості (ГУМП-Главметалл), Головне електричне управління (Главелектро), Головне управління державного будівництва (ГУДС), Головне упр тичних військової промисловості (Главвоенпром). Дві структури ВРНГ, також мали відношення до проведення індустріалізації, розташовувалися в інших місцях: Науково-технічний відділ (НТО) за адресою: Мясницкая, буд.1, Головне гірське управління (ДКУ) розміщувалося в будинку №7 / 9 по вул. Ільїнці. Президія та Управління справами ВРНГ знаходилися в головній будівлі на варварської площі.
ВРНГ, створений в 1917 році як вищий центральний орган управління народним господарством, проіснував 15 років. У 1932 р він був реорганізований в Народний комісаріат важкої промисловості СРСР (Наркомтяжпром СРСР). Розукрупнення ВРНГ було викликано бурхливим розвитком промисловості і, як наслідок, необхідністю вдосконалення системи управління ускладнюється процес індустріалізації. Це ж викликало розукрупнення в кінці тридцятих років уже самого Наркомтяжпрома, коли на базі його головних управлінь були утворені галузеві промислові комісаріати.
У період найбільш бурхливих процесів індустріалізації ВРНГ, а з 1932 р НКТП очолювали: Ф.Е. Дзержинський (1924-1926), В.В. Куйбишев (1926-1930), Г.К. Орджонікідзе (1930-1937). У перші роки після Жовтневої революції керівництво країни направило їх на відновлення та розвиток народного господарства. Не будучи професійними інженерами і економістами (всі троє були в юності революціонерами-підпільниками), вони тим не менш блискуче впоралися з дорученою справою і увійшли в історію країни як талановиті господарники.
Одним з проявів уваги керівництва країни до політики індустріалізації було створення необхідних умов функціонування центральних структур управління промисловістю. Перш за все це стосувалося апарату Наркомтяжпрома, який в процесі реконструкції центру Москви передбачалося розмістити в величезному, спеціально зведеному в Заряддя (на місці, де пізніше був побудований готель "Росія") Будинку промисловості із збереженням за відомством будівлі на варварської площі.
У постанові від 10 липня 1935 р підписаному головою Раднаркому СРСР В.М. Молотовим і секретарем ЦК ВКП (б) І.В. Сталіним говорилося:
"Червону площу розширити вдвічі (існував проект переміщення будівлі ГУМу по рейковому шляху - В.Г.), а центральні площі ім. Ногіна, Дзержинського, Свердлова та Революції в трирічний термін реконстуіровать і архітектурно оформити.
Територію Китай-міста звільнити від існуючої дрібної забудови, за винятком окремих великих будівель і замість них побудувати кілька монументальних будівель державного значення.
Високий горбистий берег (Зарядье) звільнити від дрібних будівель зі спорудженням на цій ділянці (від набережної до вулиці Разіна) монументального будівлі Будинку промисловості та з оформленням сходів до річки "(Детальніше див. [11, с. 108-111]).
В умовах централізованої економіки надзвичайно великою була роль управлінського і науково-технічного потенціалу, зосередженого в столиці. Біля витоків індустріалізації стояли московські фахівці. Вони визначали тип, техніко-економічні показники, конструктивно-технологічний профіль, технічне оснащення, розташування, номенклатуру спланованого до випуску продукції, терміни пуску споруджуваного об'єкта і т.д. Ними ж розроблялася кошторис витрат і потреба в трудових ресурсах. Програми промислового розвитку регіонів реалізовувалися під керівництвом столичних консультантів. Центральні органи, що розташовувалися в Москві, контролювали терміни і графік виконання планових завдань, своєчасність і безперебійність матеріально-технічного забезпечення зводилися об'єктів, правильність витрачання бюджетних коштів, що виділялися під промислове будівництво. Столиця була головним місцем проведення всесоюзних нарад та науково-практичних конференцій з питань промислово-економічного розвитку галузей і регіонів.
Москві належить виняткова роль в науково-інженерному забезпеченні програми індустріалізації. Швидко розвивалася промисловість потребувала висококваліфікованих кадрах. У зв'язку з цим керівництво країни прийняло ряд заходів, спрямованих на розширення мережі вищих і середніх технічних навчальних закладів. В результаті за період +1928 / 29-1932 / 33 рр. кількість втузов в країні зросла в 10, а технікумів - в 4 рази. Великий внесок в це внесла Москва. У столиці були створені Московський енергетичний і Московський авіаційний інститути, Інститут механізації та електрифікації сільського господарства, гірський, нафтової, геологорозвідувальний, верстатобудівний і поліграфічний інститути, Інститут сталі і сплавів, Інститут кольорових металів і золота і ін.
Важливим напрямком підтримки індустріалізації було зближення науки і виробництва. Тут Москві також належить провідна роль. У тридцяті роки в столиці була створена ціла мережа науково-дослідних і проектних інститутів технічного профілю. Найбільшими з них були: Реактивний науково-дослідний інститут, Інститут машинознавства, Експериментальний науковий інститут металорізальних верстатів, Науковий автотракторний інститут, Центральний інститут авіаційного моторобудування, Енергетичний інститут, Всесоюзний інститут легких сплавів, Всесоюзний інститут електромеханіки і електромашинобудування і багато інших. Переважна більшість з них входило в систему Академії наук СРСР.
|