|
план
Вступ
1 Історія
Список літератури
Вступ
Нідерландська політика з наркотиків заснована на двох принципах:
1. Вживання наркотиків відноситься до проблем охорони здоров'я і не є злочином 2. Строго розрізняються «легкі» (похідні конопель: марихуана, гашиш) і «важкі» наркотики.
Політика по наркотикам регулюється опіумним законом, до складу якого входять два переліки препаратів. Перший містить засоби відносяться до тяжких, другий - до легких наркотиків. Будь-які операції (ввезення / вивезення, продаж, наявність) з препаратами з обох списків заборонені законом.
Тим не менш, деякі операції не переслідуються, хоча і не є легальними. Норми кримінального права розглядаються, як носять потенційний характер: міністерство юстиції може відмовитися від переслідування деяких правопорушень, якщо це дозволяє досягти більш високих суспільних цілей. У разі політики боротьби з наркотиками, такі цілі - це здоров'я населення (через поділ ринків легких і важких наркотиків) і громадський порядок. [1]
За допомогою контролю за продажем легких наркотиків і суворого переслідування операцій з важкими, два ринки існують окремо, що знижує ймовірність зустрічі споживачів конопель з більш небезпечними для здоров'я важкими наркотиками. [1]
Хоча в цілому в країні діє описана вище політика терпимості (нід. Gedoogbeleid) до легких наркотиків, місцева влада має право обмежувати її на локальному рівні, що часто відбувається в прикордонних областях, з метою обмеження вивезення наркотиків за кордон і наркотуризму. [2]
1. Історія
Перший варіант опіумного закону був прийнятий в 1919 році. [3] У 1928 році він був змінений, для приведення у відповідність до положень міжнародної опіумної конвенції 1925 року. [4] Хоча вживання і наявність наркотиків є злочином відповідно до опіумної закону, часто воно не переслідується правоохранітельними органами, з метою запобігання виникненню організованого іллегального ринку наркотиків ([5], [6]).
Спочатку, закон не передбачав покарання за зберігання і вирощування конопель, так як марихуана і гашиш були широко відомі в Нідерландах. Однак, на початку 1950-х років споживання марихуани виросло, і в 1953 році році закон був змінений, заборонивши зберігання і вирощування конопель, з максимальним штрафом в чотири роки. Нова редакція закону тут же викликає критику: журналіст Ян Врейман заявляє, що поправка «спірна» в статті в газеті Het Parool в 1955ом, фармацевт О. М. де Вал в 1961ом році заявляє, що звикання до марихуани - не доведене і в статті в De Groene Amsterdame закликає до скасування заборони. Стаття викликає реакцію міжнародної спільноти, Інтерпол і Всесвітня організація охорони здоров'я виступають з твердженнями, що марихуана викликає звикання. Уже в тому ж році нідерландське міністерство охорони здоров'я дає замовлення на дослідження питання Й. Боей. Результат дослідження виявляється не на користь споживачів гашишу, який «при регулярному вживанні викликає різні зміни характеру. Зростає втомлюваність, пропадає бажання працювати і терпіння. Пропадає ініціатива: єдине що залишилося бажання людини - продовжувати вживати наркотичні засоби ». Це призводить до вирішення нідерландських міністерств охорони здоров'я та юстиції продовжити боротьбу з коноплями і в 1961 Нідерландами підписана Єдина Конвенція ООН з наркотиків, що включає коноплю в список нарковмісних рослин, вирощування яких підлягає державному контролю. [7]
В середині шістдесятих легкі наркотики використовуються як знаряддя провокації поліції анархістським рухом Прово (нід. Provo), а потім більш численною контркультури хіпі. Масштаби вживання ростуть швидше, ніж контингент поліції по боротьбі з наркотиками: якщо в 1966ом році відкрито 74 справи щодо порушення опіумного закону, то в 1969 вже 544. Як через брак сил, так і з-за сумнівів в доречності жорсткого переслідування росте і число розслідування не доведених до суду (26 або 35% в 1966ом, 1969 або 55% в 1969ом). [6]. 1969ом році Міністерство Внутрішніх Справ (nl: Openbaar Ministerie) видає офіційну директиву, яка встановлює низький пріоритет переслідуванню вживання легких наркотиків (високий пріоритет віддається торгівлі легкими наркотиками і всіх операціях з важкими). [6]
У 1970ом році в роттердамському парку Кралінгсе Бос проходить музичний фестиваль, що привертає 90 тисяч відвідувачів, серед яких поліція очікує велике число потенційних споживачів марихуани. Проте, приймається рішення не переслідувати вживання активно, хоча в парку знаходяться співробітники поліції в штатському. Відсутність серйозних інцидентів при вільному наявності марихуану на фестивалі змінює ставлення до жорсткого переслідування порушників деяких співробітників роттердамській поліції. [8] Кралінгскій фестиваль вважається символічною датою народження сучасної політики непереслідування вживання легких наркотиків. [6]
У 1968 році організовується нова комісія з дослідження різних аспектів конопель під егідою Лаука Хюльсмана. [5] Частина дослідження проводиться в США, де марихуана - відома давніше і більш поширена. Комісія не знаходить переконливих доказів того, що «... конопляні продукти - шкідливіше для здоров'я, ніж кава або тютюн. І, навіть якщо вони були шкідливі, багато членів комісії сумнівалися, з принципових мотивів, що держава має право втручатися у вибір громадян, що їм їсти й пити ». [6] Комісія використовує приклад сухого закону в 1920-і роки в США, на підтримку аргументу, що заборона лише збільшує привабливість продукту і викликає зростання злочинної діяльності. У 1971 році комісія надає кінцевий документ, в якому рекомендує вивести зі сфери кримінального права вживання і зберігання невеликої кількості продуктів з конопель і розглядати продукцію і поширення продуктів з конопель як правопорушення, а не злочин. Крім того, в майбутньому рекомендується вивести зі сфери кримінального права вживання будь-яких наркотиків.
Під впливом рекомендацій комісії Хюльсмана в 1972 році видається директива, офіційно закріплює поділ наркотиків на легкі і важкі. Вживання і зберігання легких наркотиків перетворюється директивою з злочину (нід. Misdrijf) в правопорушення (нід. Overtreding). Кабінет Йопа ден Ейла і, особливо, міністр охорони здоров'я Ірені Воррінк виступають за повну легалізацію легких наркотиків, проте, цей процес ускладнений міжнародними угодами, які заважають Нідерландам змінити законодавство щодо наркотиків в односторонньому порядку. [9]
Список літератури:
1. Canabis на сайті міністерства юстиції Нідерландів (нід.)
2. Наркотики в Нідерландах. Питання і відповіді на сайті «наркозона» (За матеріалами інформаційного видання МЗС Королівства Нідерландів)
3. Стаття «Opiumwet. Landelijk beleid »на сайті Центру за запобігання злочинності та безпеку (нід.)
4. Opiumwet. Opschrift, 1928 (нід.)
5. [1], «Louk Hulsman Cannabis Tribunaal», 1 грудня 2008, на сайті youtube, (нід.)
6. [2] «Een tolerant poldermodel. Aanzetten tot gedoogbeleid »(« Толерантна полдерная модель. Початок політики непереслідування ») з документальної програми« Hasj »(« Гашиш ») із серії« Andere Tijden »нідерландської телемовлення організації VPRO. (Нід.)
7. [3] «Een poef met marihuana» ( «Затягування марихуаною») з документальної програми «Hasj» ( «Гашиш») із серії «Andere Tijden» нідерландської телемовлення організації VPRO. (Нід.)
8. [4] «Provo's en Hippies. Drugs als sacrament »(« Прово і хіпі. Наркотики, як таїнство ») з документальної програми« Hasj »(« Гашиш ») із серії« Andere Tijden »нідерландської телемовлення організації VPRO. (Нід.)
9. [5] «Van huisdealer tot coffeeshop. Het informele en formele gedoogbeleid »(« Від домашнього наркодилера до кофешопи. Неформальна і формальна політика непереслідування ») з документальної програми« Hasj »(« Гашиш ») із серії« Andere Tijden »нідерландської телемовлення організації VPRO. (Нід.)
Джерело: http://ru.wikipedia.org/wiki/Нидерландская_политика_по_наркотикам
|