|
Контрольна робота з історії античної цивілізації
"Політична організація римської держави в період правління Октавіана Августа"
Вступ
Метою даної роботи є вивчення політичної організації римської держави в період правління Октавіана Августа (рід. В 63 м до н.е. - розум. В 14 р н.е.). При виконанні роботи я поставила перед собою три завдання:
1. Охарактеризувати повноваження магістратів, сенату і принцепса.
2.Ізучіть, що і в якій мірі Октавіан зберіг від колишньої республіканської форми правління.
3.Дать відповідь на питання, чи є політична організація Серпня «відновленої республікою», як він сам це проголосив, чи ні.
Вивчення даної теми дозволяє зрозуміти глибинні процеси регіону, що дуже важливо для уроків історії в школі.
Як джерела я використовувала уривок з «Римської історії» Діона Касія і уривок з «Переліку діянь божественного Августа, за допомогою яких він підпорядкував світ влади римського народу, і тих витрат, які він зробив на користь держави і народу римського, висічених на двох мідних стовпах, які встановлені в Римі ».
«Римська історія» була написана в кінці другого - початку третього століття нашої ери для того, щоб якомога повніше ознайомити сучасників з життям римської держави 1 століття до н.е. - IIвека н.е. «Перелік діянь божественного Августа» був складений самим імператором Октавіаном Августом в 14 році н.е. для прославлення своїх подвигів і зміцнення в співвітчизників віри в своє божественне походження.
У «Римській історії» мова йде про основні реформи Октавіана Августа, а в даному уривку розповідається про реформу управління. У «Переліку діянь» перераховуються головні віхи правління Октавіана і основні політичні і культурні досягнення періоду його правління.
Інформація в обох джерелах не дуже достовірна, т. К. Діон Кассій жив майже через двісті років після Августа, а за цей час істинність інформації могла сильно спотворитися. Довіряти «Переліку діянь» так само не можна т. К. Він складений для того, щоб прославити «божественного» Августа і зміцнити його популярність.
Питання про організацію римської держави вивчався багатьма вченими:
Ф.Ф. Зелінським в його книзі «Римська імперія», А.Б. Єгоровим, II.А. Машкін в роботі «Принципат Августа. Походження і соціальна сутність », Я.Ю. Межерицький в книзі «Республіканська монархія». Всі ці вчені сходяться в одній точці зору, що період принципату не є періодом реабілітації республіканської форми правління, хоча до цього є деякі видимі передумови.
1. Основні форми державного управління
1.1 Сенат
Римська громада споконвіку складалася з трьох основних органів: народу як суверенної розпорядника долями держави, магістратів як носіїв народної волі і як носія народного розуму, зберігача національних традицій. Вся історія римської конституції є історія поступового розвитку цих трьох основних органів. «Абсолютна панування магістратури спочатку в особі царя, потім в особі консулів поступово пом'якшується і переходить в олігархію, потім в помірну аристократію, представником якої є; сенат ».
З появою на чолі держави замість одного довічного царя двох термінових консулів, положення сенату, по суті, не змінюється; різниця тільки в тому, що поповнюють тепер сенат не царі, а консули. Ймовірно, вже на самому початку цього періоду відбувається, однак, велика реформа в складі сенату: поряд з представниками патріційскіх пологів в ньому з'являються плебеї. Це викликає подвійність в складі сенату, що зумовлюють хід його подальшого розвитку. В силу релігійного консерватизму Риму плебеї могли брати участь тільки в одній з функцій сенату в його діях як дорадчого органу; інша сторона діяльності, яка потребує приналежності до патріційству, яке одне тільки могло зноситися з богами громади, була закрита для неповноправних в релігійному відношенні плебеїв. Навіть дорадча роль двох обмежена правом голосування без права пропозиції.
Знищилося фактично і постійне, певне число сенаторів. Закінчилося розвиток тим, що в сенат увійшли всі колишні магістрати до квесторів включно, і кількість сенаторів при Сулле 3 було збільшено до 600. Відпало вимога граничного віку, і встановився відомий майновий ценз не нижче 400000 сестерцій. Сенат, не мав права ініціативи; як і народні збори, він не міг засідати, коли йому завгодно, обговорювати, що йому завгодно. Він міг діяти тільки тоді, коли його скликав магістрат, і обговорювати тільки те, що ставилося на обговорення головою.
Фактично, проте, сенат міг впливати на магістрат і виходити за межі його пропозицій. Певних днів для засідань у сенату не було, не було й жодного певного для них місця. Спеціально для засідань призначено було спеціальне приміщення - курія, але сенат міг збиратися і збирався і в інших освячених закритих приміщеннях, наприклад у багатьох храмах всередині міської межі і поза нею. Рішення сенату, не пов'язувало магістрату юридично, але фактично він повинен був йому слідувати.
Розвивалася дорадча компетенція сенату, в силу якої їм обговорювалося й вирішувалося всяке державна справа. В цьому напрямку спостерігається наступне: по-перше, народ фактично перебував під опікою у сенату, оскільки під такою опікою перебували магістрати; по-друге, магістрат цілком залежав від сенату.
«Зовнішні форми, вироблені сенатом для своїх дій, збереглися, в загальному, і при принципате, але значно змінилися склад і компетенція сенату» 5.
Під час переходу від республіки до принципату сенат значно зріс в своєму складі. Август в два прийоми (29-й і 18-й рр. До н.е.) звів число сенаторів до нормального, тобто до шестисот чоловік, і згодом він кілька разів переглядав списки сенаторів.
До складу сенату, як і раніше, вступали все колишні магістрати. Встановився мінімальний вік для вступу в сенат (не раніше 25 років). «Вплив імператора на склад сенату обмежувалося його правом рекомендувати кандидатів в магістрати і приймати до складу сенату бажаних йому осіб» 6. Нарешті, він мав стежити за тим, щоб сенатор мав встановлений ценз в один мільйон сестерцій.
При Августі формально центральним органом влади в Римі залишився сенат. Регулярно скликалися трибунатні комиции. Сенат також призначав намісників, які управляли римськими провінціями. Але все це відбувалося під повним контролем Октавіана Августа. Рішення сенату мали силу закону, він був однією з вищих судових інстанцій і керував усіма провінціями, крім Галлії, Іллірії, Македонії та Сирії - найбільш важливих у військово-політичному відношенні, в яких були розквартировані легіони. Цими провінціями керував сам Август. «На словах він зробив це для того, щоб сенат в безпеки пожинав найкращі плоди управління, а на його частку припали б всі труднощі і небезпеки; насправді ж - щоб сенатори під цим приводом виявилися беззбройними і нездатними воювати і щоб тільки він один володів зброєю і міг стримати військові сили ». Сенат продовжував розпоряджатися державною скарбницею - аерарієм.
У той же час Октавіанувелічіл число квесторів, еділам, преторів і консулів, які входять до складу магістратів.
Фактична влада перебувала в руках принцепса, що мав право втручатися в усі справи сенату, і вирішувати їх на свій розсуд.
1.2 Магістрат
Магістрат - назва державної посади, так само як і особи, її заміщає. Влада магістрату мало обмежувалася законом, протягом терміну служби він був незмінна, покликання магістрату до суду можливо було лише у виняткових випадках, по відношенню до народу він не був, перебуваючи при владі, слугою, але як би паном.
Гарантією проти зловживань магістрату були:
1) після закінчення терміну посади - звіт перед народом про всі порушення закону в упущення, від яких держава могла б зазнати збитків,
2) право втручання одного магістрату в дії іншого,
3) сила громадських звичаїв.
Закон визначав розмір грошових штрафів, що накладаються магістратом.
За влади своєї магістрати ділилися на вищі і нижчі і з яких перші (консули претори, цензори, диктатор) обиралися центуріанскімі, останні (едили, квестори, плебейські трибуни і велика кількість дрібних судових і поліцейських посад) - трибунатні комициями. «Магістрат були звичайні і надзвичайні, до останніх избиравшимся, лише в особливо важливих випадках, належали диктатор, міський префект (республіканського часу) децемвіри для законодавства, тріумвіри. Плебейськими магістратами називалися трибуни і плебейські еділи; всі вищі магістратури, називалися патриціанськими, навіть в той час коли плебеї вже отримали доступ до них »9.
Права магістратів (всіх вищих і, крім того, трибунів, еділам і квесторів) були наступні:
1) скликати народні збори,
2) видавати едикти і декрети з предметів свого ведення,
3) робити пропозиції сенату,
4) накладати штрафи.
Вищі магістрати, крім того, мали ще:
1) вищу військову і юрисдикційну владу,
2) право скликати сенат,
3) тримати комиции,
4) наказувати нижчим магістратам.
З 154 року до н.е. «Звичайні» посади займалися з січневих календ, кінцем магістратури був кінець року. Надзвичайні М, не були зв'язані часом, але повинні були скласти з себе владу після закінчення дорученого їм справи. На початку і наприкінці служби приносилася присяга. Платня магістрати не отримували, але держава давала їм все необхідніше для представництва, при заміщенні посад поза містом (в провінціях) Казна доставляла їм повну екіпіровку, засоби пересування, засоби для оплати прислуги і конвою, іноді покладалися добові, але квартира і продовольство лягали на провінційне населення. В епоху принципату зберігалася велика частина старовинних магістратів, хоча і позбавлена свого колишнього значення: до них було приєднано ще велика кількість призначалися імператором чиновників, що називалися здебільшого префектами.
Поступово, з ходом часу, магістратура остаточно перетворилася в порожні або в цілком залежні від імператорів посади.
1.3 Принципат
«Принципат - образ правління, встановлений Августом і протримався до другої половини третього століття н.е.» 10.
Виникнення принципату відноситься до 27 р до н.е., коли Октавіан закінчив реорганізацію держави відновленням правильного управління замість панувала анархії і оселив новий режим одноосібної влади, прикривши його республіканськими формами. «З правової точки зору принципат, є двовладдя, при якій носіями влади є, з одного боку, народ і сенат, з іншого - імператор». Принцепс в теорії нё самодержавний монарх, а просто магістрат, слуга єдиного суверена - народу. Компетенція та влада принцепса обмежена строго конституційними рамками. Він тільки перший (princeps) в ряду громадян і сенаторів (в 28 м до н.е. Август, переглядаючи список сенаторів, поставив своє ім'я на перше місце), пов'язаний, як і інші громадяни, законами. «Я був принцепсом сенату ...» 11. Якщо фактично, шляхом захоплення, імператори поступово поставили себе поза законом і зробили у багатьох відношеннях своє становище привілейованим, то теоретично прінціпатв 1 - й половінеперіода був відповідальним перед законами як звичайна магістратура. Лішьво2-й половінеперіода положення принцепса стає все більш винятковим, наближаючись до абсолютизму. Головними основами влади принципату були вища військова властьи довічна трибунську владу. У 27г. до н.е. Август одержав назавжди командування всіма военнимісіламі держави, право творити суд, давати закони і управляти провінціями.
У 23 рдо н.е. він билпровозглашенпроконсулом, причому звання проконсула і імператора слілісьв одне. Трибунська влада, роблячи особу недоторканною, давала йому право заперечення проти рішень всіх інших магістратів сенату і народу, право допомоги пригнобленим і т.п. На цих республіканскіхосновах покоіласьсілапрінціпата, який втілився вперше в особі Августа, який, домагаючись влади, зумів облечьновую форму правління (деспотизм) в старі правові форми. Консервативний народ піддався на цю фікцію, і на грунті компромісу республіки з монархією влаштувалася влада принцепса. «Нова влада легітимізувати за допомогою принципів старого права, шляхом поступового їх проведення, з повільністю, яка відрізняла образ дії Августа». Серпня навіть боявся вводити такі правові поняття, які суперечили б ідеї республіканських форм: він відмовився від титулу царя «Диктатуру, яку народ мені пропонував, я не прийняв», заборонив називати себе паном, не дозволяв відкрито віддавати йому божеські почесті. Титул імператора він утримав за собою за прикладом прийомного батька, вважаючи цей титул своєю спадщиною і спираючись на ставлення народу до пам'яті божественного цезаря.
Принципово компетенція принцепса була відокремлена від компетенції інших органів державної влади, представники імперії в першому столітті розширюють обсяг своїх прерогатив з великою обережністю, роблячи «ід, як ніби цього домагаються народ і сенат, а не вони самі.
Імператорська влада не була спадковою. Вмираючи, імператор складав з себе звання і передавав владу в руки консулів і сенату, але при цьому вказував на кандидата, якого бажав би мати спадкоємцем. Зазвичай це був син (по крові або по усиновленню). У правовому відношенні ця рекомендація не зобов'язувала сенат до обрання вказаної особи, але фактично вона надавала рішучий вплив на вибір.
Особа імператора, як магістрату з трибунской владою, була недоторканною. Компетенція імператорської влади була двояка: проконсульская і трибунская. Як проконсул він отримував довічну верховну владу на всій території Римської імперії. Ця влада передавалася йому не громадянами, а сенатом і військом в силу взаємного визнання.
З проконсульской владою були пов'язані такі права:
1) право верховного командування військами; принцепс міг набирати війська, призначати сотників і всіх офіцерів, роздавати платні і відзнаки; всі війська приносили йому присягу.
2) право вирішувати питання про війну і мир, укладати договори і вести справи міжнародної політики.
3) право розпоряджатися громадської землею і роздавати землю ветеранам;
4) виключне право завідування імператорськими провінціями.
5) право прямого і непрямого участі в законодавстві.
6) право кримінальної та цивільної юрисдикції та скасування і зміни магістратських декретів.
7) право головування в сенаті і старшинства перед консулами.
8) право звільнення від деяких законів.
Принцепс міг давати закони в разі обдарування права громадянства, в разі організації колоній, як з римським, так і з латинським правом. Непряме участь в законодавстві виражалося в тлумаченні законів за допомогою едикту (загальне розпорядження по військовим, фіскальним і іншим справам), декрету (вирок по якому-небудь судовій справі для керівництва в аналогічних випадках) і рескрипту (відповідь на представлені приватними особами або магістратами запити). Трибунська влада, що належала принцепсу довічно, була вища за владу народного трибуна, так як принцепс ні трибуном, а магістратом з трибунской владою. В силу трибунской влади принцепс мав право скликати сенат і подавати голос усно і письмово, причому його пропозиції заслуховувалися першими, йому належало також право передачі пропозиції консулам для подальшого виконання. Крім згаданих прав імператор-принцепс мав безліч інших компетенцій і обов'язків. Він керував вибором магістратів шляхом рекомендації, поповнював сенат, завідував громадськими роботами «Я відновив Капітолійський храм і театр Помпея».
«Я відновив акведуки ... і вдвічі збільшив водопровід, званий Марціевим ... я відновив в місті вісімдесят дві храму богів», порядком в місті, продовольством, мав вищу спостереження за управлінням провінцій, за збором податей і доходів, за станом шляхів сполучення «море очистив я від піратів ... »та інше. Його особистим нагляду підлягали всі справи з управління імперією, причому він керував ними через особливих чиновників і магістратів. Таким чином, в руках імператора поступово зосередилася вся влада, яка була розділена під час республіки між магістратом, сенатом і народом «Таким чином, вся влада народу і сенату перейшла до Августу, а тому утворилося в повному розумінні слова єдиновладдя» 17.
Понад цивільних обов'язків імператор ніс духовні в сані верховного жерця, ця посада була обов'язковою для імператора. Дуже близько до імператора стояв начальник преторіанської когорт, які становлять імператорську гвардію. До числа найближчих до імператора чиновників ставилися також поліцмейстер Риму з сенаторів, начальник нічний поліції. Таким чином, в руках імператора поступово зосередилася вся влада, яка була розділена під час республіки між магістратом і сенатом і народом.
2. Республіка або імперія?
2.1 Республіканські традиції
Август в умовах нового управління прагнув зберегти старі республіканські форми. «Залишилася колишня республіканська магістратура, члени якої при Августі обиралися на народних зборах, цей інститут був ліквідований лише при наступників Цезаря» 18. Чи означає, що демократія була обмежена на користь аристократії? - Ні, швидше на користь монархії: імператор залишив собі право рекомендувати виборному органу своїх кандидатів, природно, що такі кандидати збігом часу набували абсолютну впевненість у своєму обранні.
Як би там не було, але консули існували, щоправда, їх значення обмежувалося головуванням під час засідань сенату, але ця посада давала можливість просування на державній та військовій службі - стати намісником сенатської провінції або високим імператорським чиновником. Для розширення вибору на посаду консула імператор скоротив виконання посади до двох, трьох, а то й до одного місяця.
Роль преторів була обмежена організацією вельми дорого стоять ігор, ніж раніше займалися едили, функції останніх були, в свою чергу урізані на користь прокураторів; трибуни втратили своє право на законодавчу ініціативу. Квестори займалися фінансовими питаннями, пов'язаними з сенатської скарбницею. Загалом влада сенату була не настільки велика, перевага завжди залишалася на стороні імператора і його чиновників.
Імператор як джерело влади і як її орган був все-таки обмежений рамками республіканської конституції, об'єднуючи у своїй особі дві магістратури - проконсулов і трибунів. Як проконсул він отримав військову владу, але не в одній провінції, як при Республіці, а у всіх. Тепер будь-яка війна велася під керівництвом нового воєначальника, «під керівництвом», імператора, йому приносили присягу солдати, за ним зберігалося право на тріумф.
Імператор як довічний народний трибун мав і вищою цивільною владою, ця влада разом з правом накладання вето, давала можливість протистояти кожному дії, що виходить від кого-небудь іншого, але не його самого. Судова влада в принципі залишилася такою ж
як при Республіці. На практиці найсерйозніші кримінальні справи поступово передавалися або сенату, або самому імператору. Це був початок так званого пошукового суду, ще більш глибокими були фінансові реформи Августа. Відповідно до поділу влади були створені сенатська і імператорська скарбниці
Сенатська - це колишня республіканська аерарій, вона зберігалася в храмі Сатурна, доходи в неї йшли з сенатських провінцій, вони збиралися квесторами. Імператор отримувала доходи з імператорських провінцій, ці доходи збирали прокуратори. Крім імператорської скарбниці існувало ще приватна, особисте майно першої особи, значне, так як за звичаєм вмираючий великий сановник відписував частину свого багатства імператору.
Під час громадянської війни державна скарбниця спорожніла, положення виправилося, коли Август почав збирати податки більш розумно і при цьому намагався уникати бездумної їх витрати.
Крім того, він прагнув створити нові джерела доходів. Перш за все, він зменшив розмір десятини часів Республіки і замінив її грошової державних податків системою, яка збагачувала лихварів, а не держава, були введені прямі податки, це стало серйозним полегшенням для провінцій, хоча ліквідувати хабарництво повністю не вдалося навіть Августу. З огляду на невдоволення римських громадян прямими податками, він ввів серію непрямих податків - на спадок, на звільнення рабів, на купівлю-продаж і на монополії. Таким чином, римська скарбниця поступово була вилікувана від ран, нанесених їй війною.
Серйозним джерелом коштів, для лікування військових ран стала боротьба з бандитизмом, який, як уже говорилося, поширився по всій Італії через експропріації дрібних власників. Серпня зумів розправитися з бандитизмом, створивши чудову жандармерію для подолання епідемії пожеж, жертвами яких виявлялися багатоповерхові римські будинку з дерев'яними надбудовами, була посилена пожежна служба.
Тільки за допомогою сильної одноосібної влади можна було зберегти політичну єдність величезної і строкатою за складом імперії, упорядкувати управління провінціями, задовольнити інтереси різних верств суспільства.
2.2 «Відновлена республіка»
Початок імперської епохи було блискучим, особливо в порівнянні з попереднім неспокійним, смутним часом внутрішніх конфліктів. Багато в чому етобило зв'язало з особистістю Октавіана Августа, який по праву вважається одним з найяскравіших політіческіхдеятелей Риму.
Август одержав всю повноту влади: він розпоряджався скарбницею, вів переговори з іншими державами, вирішував питання війни і миру, висував кандидатів на вищі державні посади. Однак сам серпня, став першою людиною в державі і мав величезні повноваження, дуже мудро користувався ними. Він називав себе принцепсом, тобто першою особою в списку сенаторів, підкреслюючи цим свою повагу до сенату і традиціям республіканського Риму. Більш того, Август і його прихильники стверджували, що відновили республіку. Однак дане твердження видається не зовсім вірним, т. К. Республіканська ширма приховувала досі невідому політику єдиновладдя.
висновок
При Августі формально центральним органом влади в Римі залишився сенат. Регулярно скликалися трибунатні комиции. Сенат також призначав намісників, які управляли римськими провінціями. Але все це відбувалося під повним контролем Октавіана Августа.
Магістрат - назва державної посади, так само як і особи, її заміщає. Влада магістрату мало обмежувалася законом, протягом терміну служби він був незмінна, покликання магістрату до суду, можливо було лише у виняткових випадках, по відношенню до народу він не був, перебуваючи при владі, слугою, але як би паном.
Принцепс в теорії не самодержавний монарх, а просто магістрат, слуга єдиного суверена - народу. Компетенція та влада принцепса обмежена строго конституційними рамками. Він тільки перший (princeps) в ряду громадян і сенаторів. Головними основами влади принципату були вища військова влада і довічна трибунську владу. Понад цивільних обов'язків імператор ніс духовні в сані верховного жерця. Таким чином, в руках імператора поступово зосередилася вся влада, яка була розділена під час республіки між магістратом і сенатом і народом. Август в умовах нового управління прагнув зберегти старі республіканські форми. Імператор як джерело влади і як її орган був все-таки обмежений рамками республіканської конституції, об'єднуючи у своїй особі дві магістратури - проконсулов і трибунів. Тільки за допомогою сильної одноосібної влади можна було зберегти політичну єдність величезної і строкатою за складом імперії, упорядкувати управління провінціями, задовольнити інтереси різних верств суспільства.
Август і його прихильники стверджували, що відновили республіку.Однак дане твердження видається не зовсім вірним, т. К. Республіканська ширма приховувала досі невідому політику єдиновладдя.
джерела
1. Діон Кассій «Римська історія» // Практикум з історії стародавнього світу в двох частинах, ч. 2 / Под.ред. І.С. Свєнціцький. - М., 1988. с. 126,127
2. «Перелік діянь божественного Августа, за допомогою яких він підпорядкував світ влади римського народу, і тих витрат, які він зробив на користь держави і народу римського, висічених на двох мідних стовпах, які встановлені в Римі» // Практикум з історії стародавнього світу . - М.:, 1988. с. 128, 129.
|