Політичні провокатори в історії Росії

Міністерство внутрішніх справ РФ

Московський університет

Кафедра історії держави і права

реферат

на тему

«Політичні провокатори в історії Росії»

Москва 2015 р

зміст

• Вступ
• 1.Іскусство політичної провокації
• 2.Політіческіе розшук
• 3.Політіческіе провокатори
• 4.Борьба більшовиків проти провокаторів
• висновок
• Список літератури
• Вступ
• Актуальність теми. У числі безлічі державних інститутів дореволюційної Росії діяльність органів політичної поліції в центрі і на місцях була відображенням загального внутрішньополітичного курсу царського уряду. З моменту реорганізації політичної поліції М. Т. Лоріс-Меликова в серпні 1880 р Департамент поліції (далі ДП) охоплював своєю увагою практично всі прояви суспільного життя країни.
• Розвиток революційного руху на початку XX ст. супроводжувалося реформуванням політичної поліції Росії. Були створені нові органи на місцях, збільшувалися їх штати, підвищувався статус і поліпшувався фінансове становище співробітників. Але ці заходи, як свідчать джерела, носили наздоганяє характер по відношенню до революційного руху. Якщо в обох столицях політичний нагляд здійснювався найбільш ефективно, що доводить діяльність філерських «медніковской школи» в Москві і перлюстратівного кабінету в Петербурзі, то на місцях умови роботи органів політичного розшуку вимагали постійного коректування їх зусиль, досить точно відбивали напрямок боротьби уряду з опозиційним рухом. Регіональні відмінності в поширенні революційного руху сприяли неоднорідності політичного нагляду в країні. Зміни різних сторін діяльності органів політичного розшуку на місцях зумовили крайню складність в їх вивченні.
• По-перше, органи політичної поліції традиційно грали значущу роль в механізмі функціонування держави. Необхідність наукового аналізу організаційно-функціональної структури органів політичної поліції і їх діяльності на місцях представляється одним з важливих моментів дослідження державних інститутів дореволюційної Росії. Детальне вивчення принципів функціонування місцевих установ політичного розшуку дозволяє простежити реалізацію прийнятих урядом заходів по стабілізації внутрішньополітичної ситуації в країні і дати об'єктивну оцінку ступеня їх результативності.
• По-друге, незважаючи на відносно велику кількість досліджень, присвячених історії центральних органів політичної поліції, в історіографії розглянуті лише окремі аспекти їх діяльності, переважно у зв'язку з дослідженням історії революційних партій. Вивчення місцевих органів політичної поліції дозволить виявити не тільки основні напрямки їх діяльності, а й уточнити механізм взаємодії між різними установами політичного розшуку, ступінь ефективності і роль в структурі державних органів розглянутого періоду.
• По-третє, актуальною залишається необхідність руйнування стереотипів в оцінках і підходах до дослідження органів політичної поліції, що існують в літературі. Як стверджує, наприклад, з питання градації секретних співробітників політичної поліції професор Ю. Реєнт, «класифікація, одного разу вжита. тиражується нині часто без всякого на те підстави ».
• Мета роботи вивчення ролі політичних провокаторів в історії Росії
• завдання:
• - розглянути історичне значення і особистості провокаторів в історії Росії
• - вивчити сутність «політичної провокації»
• - Проаналізувати методи боротьби з провокаторами в Росії.

1. Мистецтво політичної провокації

До початку ХХ століття термін провокація (лат. Provocatio) мав виключно юридичний зміст - збудження позову. Церковний словник XIX століття під провокацією розуміє звернення до вищого суду. І не дивно, що тлумачний словник живої великоросійської мови, складений Володимиром Далем, слова провокація ще не знає. Французька дуельна традиція, яка пустила в Росії глибокі коріння, розуміла під провокацією виклик на дуель. Але вже XIX столітті у Франції виникло поняття поліцейської провокації: agent provocateur, тобто таємний поліцейський агент, який навмисне каже погано про уряд, щоб виявляти необережних співрозмовників і доносити на них.

З розвитком поліцейського розшуку роль агента-провокатора стає більш активною. Це вже не просто донощик, а таємний співробітник поліції, який спонукає злочинців до активних дій по здійсненню злочинів з метою надати поліції можливість схопити злочинця або злочинців на місці злочину на місці злочину - лат. in flagranti. З розвитком приватного розшуку в Європейських країнах увійшла в моду піймання невірного чоловіка in flagranti.

Дворянське - благородна! - революційний рух в Росії пройшло повз терміна agent provocateur, але зате він виявився надзвичайно затребуваним в другій половині XIX століття в бурхливо розвивається революційної середовищі, що складається з різночинців і вихрестів. Саме з цього середовища жаргонізм «поліцейський провокатор» спочатку проник в розмовну мову російської інтелігенції, а потім придбав в суспільстві яскраво виражене негативне забарвлення. До початку ХХ століття в Росії поліцейський провокатор (провокатор охранки) вже повноправне дійова особа підпільної антиурядової діяльності та революційної боротьби. Сисоєв Н. Г. Таємний розшук Росії: Від жандармів до чекістів. М., 2005. з 60

На початку ХХ століття роль поліцейського провокатора зазнала суттєвих змін. Теоретик і практик політичного розшуку Сергій Васильович Зубатов пройшов шлях від поліцейського агента в революційному середовищі до жандармського полковника і надвірного радника. З його ім'ям в російській історії пов'язаний період впровадження в робочу середу «поліцейського соціалізму» ( «зубатовщини»), як ефективного засобу протидії революційної агітації і революційних настроїв. Добре знав цю середу зсередини, Збутова був прихильником того, що сьогодні ми б назвали soft power (м'якої сили). Розуміючи, що жорсткі урядові заходи проти окремих революціонерів і революційних організацій призводять до результату, зворотному від бажаного, Збутова спробував направити революційний рух в мирне русло. У 1903 році міністром внутрішніх справ В'ячеславом Плеве Зубатов був раптово звільнений у відставку і засланий до Володимира під гласний нагляд поліції. У 1904 році після вдалого замаху терористів з бойової організації есерів на міністра Плеве, Збутова був реабілітований, але на колишню службу не повернувся. 9 січня 1905 року колишній агент Зубатова священик Георгій Гапон, що розчарувався в поліцейському соціалізмі, вивів на вулиці Санкт-Петербурга мирну демонстрацію. Розстріл цієї демонстрації увійшов в історію під назвою «Кривавого воскресіння», а ім'я Гапона стало прозивним. Наступна віха в історії поліцейського провокаторства - Евно Азеф.

У 1893 році студент Азеф добровільно запропонував свої послуги департаменту поліції. У 1901 році за завданням С.В. Зубатова Азеф разом з Григорієм Гершуні (Ісаак Герш) створює партію соціалістів-революціонерів. Після арешту Гершуні в 1903 році Азеф фактично одноосібно керує і партією і бойової організацій, перебуваючи одночасно на службі в московському охоронному відділенні поліції. Оскільки вплив в партії і в поліції безпосередньо залежало від загрози виходить від бойової організації, Азеф здійснює вбивство міністра внутрішніх справ Плеве і московського генерал-губернатора Великого князя Сергія Олександровича, а також інші терористичні акти. У 1908 році Азеф, викритий «мисливцем за провокаторами» Володимиром Бурцева, був змушений тікати і ховатися за кордоном.

З дореволюційних провокацій варто згадати вбивство в Києві прем'єр-міністра Петра Аркадійовича Столипіна колишнім поліцейським агентом Дмитром Богровим (Мордко Гершовича). Роль поліції в цьому вбивстві досі не прояснена остаточно.

Після 1917 року політичне провокаторство набуло в більшовицької Росії настільки вражаючі масштаби, що навіть побіжний нарис його займе чимало місця.

2. Політичний розшук

Після розвалу СРСР оперативно-розшукова діяльність (ОРД) перетворилися з прикладної суто секретної дисципліни в наукову галузь. Сьогодні російська наука класифікує поліцейських агентів за ступенем їх участі в оперативно-розшукової діяльності (агент, довірені обличчя - конфідент); за формою надання секретного сприяння, тобто послуг (негласно, гласно або в змішаній формі); за способами участі (підготовка ОРЗ, тобто оперативно-розшукових заходів і \ або безпосередню участь в їх проведенні); за термінами сприяння (разове або довгострокове). Послуги агента оплачуються, а його «робота» зараховується до стажу трудової діяльності і захищена соціальними гарантіями. Сисоєв Н. Г. Таємний розшук Росії: Від жандармів до чекістів. М., 2005. з 69

Якщо спростити, то секретний співробітник в сфері політичного розшуку (агент, інформатор, довірена особа) інформує поліцейські або охоронні установи про діяльність осіб, що мають протестні настрої і схильних до скоєння антидержавних дій. Роль агента полягає або в забезпеченні документування злочинної діяльності, або в безпосередній участі в оперативно-розшукових заходах, метою яких є спонукання особи або організації виявити себе при скоєнні злочину, щоб правоохоронні органи могли затримати злочинців.

Завдання, які держава ставить перед внутрішнім політичним розшуком, дещо відрізняються від тих, що стоять перед правоохоронними органами, що протистоять традиційному криміналу. Основне завдання внутрішнього політичного розшуку полягає в протидії інакомислення, виявленні та припиненні таємницею антидержавної діяльності, а також в найширшій профілактиці політичного інакомислення, контролі над особами та організаціями, концентрує обурення, відмінюванні їх до відмови від антидержавної діяльності.

Досліджуючи коло осіб, щодо яких можуть проводитися ОРЗ, наука про оперативно-розшукову діяльність (розшуку) виходить з юридичної принца рівності всіх громадян (іноземців, осіб без громадянства) перед законом, отже, будь-яка людина може стати об'єктом застосування оперативно-розшукової діяльності, незалежно від його суспільного, адміністративного або політичного статусу. Для політичного розшуку об'єктом ОРД може стати будь-яка громадська або політична організація, яка може бути запідозрений в антидержавній діяльності.

Характерний приклад - скандал навколо лідера центристської партії Едгара Савісаара, звинуваченого в пошуках фінансування партії із закордонних (російських) джерел.

Подробиці скандалу свідчать про те, що стосовно керівництва партії проводився весь комплекс оперативно-розшукових заходів (агентурна розробка, стеження, технічні заходи, і т.д.). Мета операції - компрометація Центристської партії і її лідера безпосередньо напередодні парламентських виборів. У випадку з Савісааром інформація була реалізована в пресі, тому що процедура кримінального переслідування неминуче затягнулася б на довгий час і з першого ж дня привела б до того, що компрометують лідера центристів відомості склали б таємницю слідства. Історія з Савісааром свідчить про те, що широка профілактика антидержавної діяльності може застосовуватися не тільки до громадських організацій, а й до політичних партій. Тепер можна сказати відкрито, що в оперативній розробці знаходяться або знаходились всі так звані російські партії, а «Російська партія єдності», «Російсько-балтійська партія Естонії» і партія «Єдність Естонії» взагалі створювалися під контролем держави і за активної участі охоронної поліції. Без всякого сумніву, в постійній оперативній розробці знаходяться такі громадські організації, як антифашистський комітет, «Нічний дозор», організації російських співвітчизників, ветеранські організації, Союз освітніх і благодійних товариств, Союз Північно-Західників Нового Покоління (ССЗНП), Палата національних меншин, і багато інших. Свого часу оперативно-розшукові заходи робилися відносно щоденних газет «Естонія» і «Молодь Естонії», тижневика «Русский телеграф», «Радіо Таллінн» ( «Радіо 100»). Відносно якихось організацій це були разові заходи, наприклад , щодо «Російської збірної», а щодо ОНПЕ-КПЕ-ЛПЕ профілактика майже напевно носить перманентний характер. Реєнт. А. Загальна і політична поліція Росії, 1900-1917 рр. Рязань., 2001. з 120

3.політичні провокатори

Головна особливість політичної провокації полягає в тому, що у неї завжди є замовник, в більшості випадків це сама держава, організатор - спецслужби і безпосередні виконавці. Відмінність політичної провокації від кримінальної полягає в тому, що кримінальне провокаторство направлено на захист конкретного об'єкту, що охороняється законом об'єкта і відбувається в інтересах усього суспільства - злодії, ґвалтівники, вбивці, і т.д. повинні сидіти в тюрмі. Для того щоб провокація була успішною, секретний співробітник поліції повинен користуватися впливом у профілактуємих середовищі (організації, що знаходиться в оперативній розробці). Вплив потрібно для того, щоб схилити інших учасників організації до дій, які не тільки виявлять їхні політичні настрої, але приведуть їх до вчинення певних дій, які можуть бути кваліфіковані, як загальнокримінальні діяння. При цьому держава, як правило, намагається не афішувати політичні мотиви переслідування інакомислячих.

Наприклад, в поле зору спецслужб потрапляє якась громадська організація, схильна до правозахисної діяльності, що з точки зору держави представляє для нього небезпеку. Само по собі інакомислення (дисидентство), як прояв в демократичному суспільства плюралізму думок не є кримінальним діянням, тому з метою оперативної профілактики робиться спроба взяти таку організацію під контроль за допомогою агентури.

Якщо організація може становити потенційну загрозу в майбутньому, бажано щоб впроваджений агент спочатку користувався в профілактуємих середовищі авторитетом, довірою і впливом. Хороший провокатор це номенклатура!

А далі все залежить від того, яка мета поставлена ​​перед спецслужбами: направити діяльність організації в безпечне русло, дезавуювати мети організації і скомпрометувати її в громадській думці, підвести лідерів до скоєння злочинного діяння або під загрозою притягнення до кримінальної відповідальності схилити їх до співпраці. Як правило, відносно вербування, найбільш уразливі випадкові лідери, які не мають харизми і не готові до самопожертви заради ідеї. Втім, при наявності бажання і можливостей, спецслужби здатні швидко обламати і яскраво вираженого лідера-харизматика. Реєнт. А. Загальна і політична поліція Росії, 1900-1917 рр. Рязань., 2001. з 124



4. Боротьба більшовиків проти провокаторів

Політичний розшук в самодержавної Росії йде корінням в щодо далеке минуле. Органи політичного розшуку з'явилися в кінці XVII - першій половині XVIII ст. У 1826 р було засновано третє відділення Власної його імп. величності канцелярії. Це був великий самостійний орган політичного нагляду і розшуку в Росії.

Збройною силою, що перебуває в безпосередньому підпорядкуванні третього відділення, стала жандармерія. Жандармська поліція виконувала роль політичної поліції. Указ 1827 затвердив положення про корпус жандармів. Він складався з штабу корпусу, жандармських округів і відділень. Так вперше в історії російських органів політичного розшуку політична поліція отримала свій виконавчий апарат. Позбувшись від залежності місцевих органів влади, жандармерія активно втручалася в життя країни, не обмежуючись слідством у політичних справах і збиранням інформації. Незабаром жандармська організація охопила величезні території Росії, стала символом народних страждань. політичний провокація розшук злочинний

Найважливішим напрямком діяльності третього відділення було керівництво боротьбою з селянським і революційним рухом. Функціями політичної поліції були цензурна діяльність, селянське питання, керівництво політичними тюрмами і нагляд за засланцями, нагляд за державним апаратом. Але головною функцією був політичний розшук. Він зосереджував у собі всі основні питання боротьби з революційним рухом: нагляд за суспільством і державним апаратом, дізнання і слідство у політичних справах, визначення долі політичних злочинців і т.д.

В кінці XIX ст. система каральних органів самодержавства отримала свій подальший розвиток. Тут хотілося б виділити такі обставини.

Уже в 1898 р були чітко розмежовані функції цих органів. Загальний нагляд за дотриманням порядку на місцях покладався на градоначальників або на обер-полицмейстеров, спостереження за порядком на фабриках, заводах, шахтах, рудниках і т.д. - на фабричну інспекцію, спостереження за політично неблагонадійними - як на чини поліції, так і на окремий корпус жандармів.

З'явилися секретно-розшукові відділення, які пізніше стали називатися охоронними відділеннями. Це були спеціалізовані органи політичного розшуку, озброєні, на відміну від жандармерії, загальної поліції, більш досконалими методами і засобами стеження і придушення революційного руху.

Основні сили вони направляли на вирішення наступних завдань: а) вистежити і знищити революційні організації та їх вождів; б) внести ідейний і організаційний розбрід в соціал-демократичну і інші ліві партії, роз'єднати центр з периферією, загострити в партіях фракційний розбрат; в) відірвати соціал-демократичний рух від робітника, ідейно роззброїти; пролетаріат; г) відкинути робітничий рух на стадію стихійного, політично обезголовленого. Чукарев. А. Г. Організація політичного розшуку царської Росії в Х1Х-ХХ ст. // Матеріали з історії Далекого Сходу (історія, археологія, етнографія, філологія). Т. 9. Владивосток, 2003. з 118

У царській Росії перше охоронне відділення було створено в 1866 р в Петербурзі. У 1880 р подібні органи з'явилися в Москві і в Варшаві. Охоронні відділення, або відділення по охороні громадської безпеки і порядку, були спеціалізованої таємною поліцією, відала політичним наглядом і розшуком на новому історичному етапі. Згідно з наказом, виданим міністром внутрішніх справ Плеве 12 серпня 1902 р охранки створювалися там, "де помічається особливе, посилений розвиток революційного руху" 1. Ці органи були засновані майже у всіх великих містах Росії: в 1902 р в Вільно, Катеринославі, Казані, Києві, Одесі, Саратові, Тифлісі, Харкові, Пермі, Нижньому Новгороді, Сімферополі; в 1903 р - в Ростові-на-Дону, Полтаві, Кишиневі, Уфі, Томську, Іркутську і Красноярську.

Детальна історія царської охранки ще не написана. Одна з причин цього в тому, що сучасні дослідники мають у своєму розпорядженні обмеженою кількістю джерел. В останні години царського режиму були спалені всі секретні папери особливого відділу департаменту поліції. Керівники політичного розшуку все зробили для знищення слідів своїх злочинів, в тому числі провокували натовпи народу на розгром установ охранки.

"Мало того, є відомості, що першим (і останнім) справою місцевих жандармських влади, як тільки з'явилися чутки про лютневої революції, було знищення списку секретних своїх співробітників" 3. Розгром московської охранки почався вже 1 березня 1917 року "увірвалися в будівлю натовп ламала шафи, викидала у двір пухкі пачки зі справами, альбоми, каталоги, розхапують" на пам'ять "фотокартки. На подвір'ї колишньої охранки палав величезне багаття з купи різних документів "4. Схожі події в той час відбувалися в Петрограді, так і в інших містах. З кінця лютого до 5 березня 1917 року, використовуючи незнання місцевої громадськості про події в країні, шефи пермської охранки палили ділові папери, що містили відомості про провокаторів, шифри і т. П. Багато документів на Уралі загинуло в роки громадянської війни.

Бурхливе зростання революційного руху на рубежі XIX - XX ст. спонукав до створення істотної зміни техніки і методів розшукової справи. Велику роботу по поліпшенню постановки роботи таємної поліції виконав начальник московського охоронного відділення С. В. Збутова, якого називали "батьком провокації в Росії". "У той час політичний розшук в імперії був поставлений настільки слабо, - згадував великий чиновник охранки Заварзін, - що багато чини його не були знайомі з самими елементарними прийомами тієї роботи, яку вони вели, не кажучи вже про відсутність вміння розбиратися в програмах партій і політичних доктринах. Збутова перший поставив розшук в імперії за зразком західно-європейському, ввівши систематичну реєстрацію, фотографування, конспірірованіе внутрішньої агентури і т. П. "

Основою розшукової системи Зубатова, була внутрішня агентура. Про своє ставлення до секретних співробітникам Збутова говорив наступне: "Ви, панове, повинні дивитися на співробітника як на улюблену жінку, з якою ви перебуваєте в нелегальній зв'язку. Бережіть її як зіницю ока. Один необережний крок, і ви її зганьбили. Пам'ятайте це, ставитеся до цих людей так, як я вам раджу, і вони зрозуміють вас, довіряться вам і будуть працювати з вами чесно і самовіддано. Штучник женіть геть, це не працівники, це продажні шкури. З ними не можна працювати. Ніколи нікому не називайте ім'я вашого співробітника, навіть вашому начальству. Самі забудьте його справжнє прізвище, пам'ятаєте толь за псевдонімом ".

Слідство у справах революціонерів зазвичай вели жандармські управління, але Зубатову вдалося домогтися дозволу, щоб попереднє слідство могли вести охоронні відділення. Допитам заарештованих він надавав великого значення, прагнучи, якщо не завербувати агентуру, то хоча б посіяти сумнів у душі допитуваних, збити їх з революційного путі10.

Один з керівників московського "Робочого союзу", С. І. Міцкевич згадував згодом: "Його допити носили своєрідний характер: Збутова вів бесіди на найрізноманітніші теми в невимушеному тоні і захоплював щирою беседойoбеседніков. Багатьом заарештованим здавалося, що це просто зіткнення двох світоглядів, і вони, висловлюючи свою точку зору тим самим видавали часто все, що стосувалося їх особистої і революційної діяльності. Він давав заарештованим читати книги, газети, журнали, особливо рекомендував книги Бернштейна, гарячим шанувальником якого був, відпускав арештованих під чесне слово в місто, пропонуючи гроші в борг, заводив дружнє листування і т. Д. "

Продумана була Зубатовим "техніка" розмови з інтелігентами, робочими. Останніх намагався налаштувати вороже проти революції. "І треба сказати, - писав Міцкевич, - що багато недостатньо стійкі і переконані заарештовані йшли на вудку Зубатова: одні щиро повірили, що під поліцейської охоронної опікою можна організувати робоче рух на грунті боротьби" за економічні свободи ", інші, злякавшись репресій і спокусившись "тридцятьма срібняками", ставали зрадниками і провокаторами "Багато ідей Зубатова про техніку і методи розшукової діяльності вплинули на роботу охоронних відділень. Чукарев. А. Г. Організація політичного розшуку царської Росії в Х1Х-ХХ ст. // Матеріали з історії Далекого Сходу (історія, археологія, етнографія, філологія). Т. 9. Владивосток, 2003. з 67

У грудні 1906 року для об'єднання діяльності по політичному розшуку всіх охоронних відділень і жандармських управлінь 13 центральних губерній Росії було утворено московське (центральне) районне охоронне відділення. Спроба централізувати розшукову діяльність, пристосувати її до територіального побудови революційних, перш за все соціал-демократичних, організацій була розцінена, очевидно, царським урядом як вдала. У лютому 1907 року міністр внутрішніх справ Столипін затвердив "Положення про охоронні відділення". У ньому було сказано, що "в тих місцевостях імперії, де вважається за необхідне створення окремих розшукових органів, негласне розслідування у справах про державні злочини покладається на особливо призначаються для цієї мети офіцерів корпусу жандармів або перебувають при департаменті поліції чиновників, з утворенням при них, в разі потреби, канцелярії, іменованої "Охоронним відділенням". Незабаром вся Росія була розділена на розшукові округу. У кожному такому окрузі були засновані районні охоронні відділення з метою об'єднання і напрямки діяльності місцевих органів, що відають політичним розшуком імперії.

Губернські, повітові поліцейські жандармські управління і відділення, охоронні відділення, начальники фортечних жандармських команд, чини міських і повітових поліцій керувалися в справі розшуку вказівками начальника районного охоронного відділення і виконували всі його вимоги по розшукової частини і що випливають з розшуку слідчим діям.

Охоронні відділення були підпорядковані департаменту поліції Міністерства внутрішніх справ. Справедливо вважати охранку прямий "спадкоємицею" третього відділення, перетвореного в 1880 р в департамент поліції.

Усилившаяся централізація політичного розшуку була спрямована на подолання місництва, кустарщини, шкідливою для самодержавства конкуренції на місцях. 29 листопада 1908 р департамент поліції розіслав Прецікаву папір, в якій повідомлялося, що в деяких місцевих розшукових органах практикується переманювання придбаних "секретних співробітників обіцянкою великого винагороди і навіть шляхом погроз заарештувати або" провалити "співробітника, якісь загрози в декількох випадках і були приведені в виконання Фомушкін А. Сторінки історії філерських служби політичної поліції, 1880-1917 рр. // Жандарми Росії. СПб .; М., 2002. з 49 "

Самою ж охранкою з 1898 р правил її оперативний (політичний) відділ в Петербурзі на Фонтанці в д. 16 - так званий особливий відділ. Цей відділ був настільки законспірований, що навіть чиновники інших відділів департаменту поліції не мали права доступу до його помешкання. Чи не контролювалися з боку держави і ті величезні кошти, які були в розпорядженні особливого відділу. У слідчої комісії Тимчасового буржуазного уряду було встановлено, що на потреби, "які не підлягають оприлюдненню", витрачалося щорічно 10 млн р., З цієї суми 3,5 млн р. становили витрати по Міністерству внутрішніх справ т. е. на оплату таємницею агентури.

З початку XX в. політична поліція була великою поліцейської організацією, що володіла величезною силою. У 1911 році в Російській Імперії проти революційного руху діяло 20 охоронних відділень, 75 губернських жандармських управлінь, 29 жандармських поліцейських управлінь залізниць дорог21. Весь апарат монархії відчував страх перед політичною поліцією. Міністри внутрішніх справ пов'язували її безпосередньо з самим царем і його двором. "В останні два десятиліття царського режиму цей міністерський пост займали такі обранці двору і стовпи реакції, як неодноразовий голова Ради Міністрів І. Л. Коремикін, організатор каральних експедицій Д. С. Сипягин, кривавий кат В. К. Плеве, майбутній глава уряду П . А. Столипін, чорносотенці Н. А. Маклаков, Б. В. Штюрмер і інші. Через таких всесильних міністрів, через корпус жандармів і через свій таємний апарат охранка чіпко тримала найрізноманітніші нитки влади в своїх руках ".

Основними структурними підрозділами охоронного відділення були загальна канцелярія, відділ зовнішнього спостереження і агентурний відділ (відділ внутрішнього спостереження).

Загальна канцелярія відала всієї листуванням по політичному розшуку. Тут була заведена спеціальна картотека з даними про революціонерів, громадських діячів. Сюди надходили секретні циркулярні листи департаменту поліції, списки розшукуваних з різними відомостями про них і фотокартками.

Відділ зовнішнього спостереження складався з завідувача і агентів зовнішнього спостереження (філерів). Йому були підвідомчі також нижчі поліцейські чини: дільничні і вокзальні наглядачі.

Дільничні поліцейські наглядачі за дорученням жандармських офіцерів і чиновників відділення наводили формальні довідки щодо осіб, які цікавили охранку, підтримували зв'язок з філерами і допомагали один одному в спостереженні за певними особами.

Вокзальні наглядачі були зобов'язані бути присутніми при відходах і парафіях поїздів для надання сприяння філерам, а також офіцерам і чиновникам охоронного відділення з різних питань: покупка квитків, виклик візника і т. П.

Обов'язки філерів зводилися до постійне стеження за спостерігаються для отримання необхідних відомостей про їх місцезнаходження, зустрічах, знайомствах, зв'язках, побаченнях і т. Д. Вміла постановка роботи зовнішнього спостереження давала великий інформаційний матеріал дефензиві. Доповіді філерів заносилися в "щоденник зовнішнього спостереження", ретельно вивчалися і перевірялися.

Діяльність служби зовнішнього спостереження не була основною. Вона лише розвивала дані, отримані від агентів охранки, які працювали всередині самої революційної організації. М. Бакай зі знанням справи оцінював філерських службу: "Відомо, що у філерів не може бути ніяких важливих відомостей, вони можуть знати тільки тих, хто перебуває під їх наглядом: секретна ж агентура їм невідома, за винятком окремих випадків, коли філер або сам здогадується, що таке-то особа служить поліції, або ж коли його попереджають про це з метою розшуку, що буває надзвичайно рідко "

Слабкість зовнішнього спостереження полягала і в тому, що філери могли успішно працювати лише в густонаселеній місцевості, а в місцях з невеликим населенням стеження було, як правило, є неприйнятною. Рубцов С. Н. Історія Російської поліції: Навчальний посібник. Іркутськ, 2008 за 147

Для досвідчених революціонерів стеження не уявляла великій небезпеці. Роки підпілля виробляли у них спостережливість, пильність, що допомагало швидко позбавлятися від переслідування.

Провокаторством в царській Росії було найбільш потворним відображенням антагоністичних протиріч тієї епохи. Антагонізм виростив з непримиренних громадських інтересів ворожих сторін. Він виступав не тільки в формі відкритого протиборства, а й приховано, законспіровані, як невидима відразу тенденція до насильницького знищення революційного руху. Провокаторством було результатом заздрості, недовіри, озлоблення і жорстокості, всілякого нацьковування, нацьковування і підбурювання.

Провокатор був багатоликий. Часто він поводився як звичайний шпигун, нікого не штовхав на злочин і сам не брав участі в його виконанні. Він лише таємно спостерігав за революціонерами, з якими стикався, і про все доповідав. Таких агентів охранка називала "допоміжними", вони грали другорядну роль. На практиці принципову різницю між шпигуном і провокатором не завжди вдається провести. Шпигун по волі своїх керівників нерідко ставав зрештою провокатором.

Деякі провокатори виконували роль розбещувачів молоді. Споювали її, входили в довіру, а потім з цього середовища вербували нових агентів. Були так звані "штучник", які одержували плату за кожне своє донесення, і інші типи.

Охоронні відділення "пожирали" значні кошти, тому повинні були доводити самодержавству "свою корисність безперервними заслугами". Якщо не вдавалося відкрити дійсного ворога царату, то необхідні склади злочину створювалися.

Кожен провокатор зобов'язаний був систематично постачати дані про діяльність революційних організацій, за що отримував місячне винагороду. Як правило, ці невеликі суми були насправді близькі до продажних "тридцяти срібняків". Найбільшим агентам охранки платили за "роботу" до тисячі і більше рублів на місяць. Оклад губернатора, міністра становив 500 р. в місяць.

Докладний відповідь на питання, як потрібно вирубувати секретних співробітників, дає столипінська інструкція 1907 г. З тими революціонерами, які були арештовані, рекомендувалося мати постійне спілкування, співбесіду. Це дозволяло краще знайомитися з ними і намітити тих, яких можна було схилити на свою сторону, (слабохарактерних, недостатньо впевнених у тому, що вважають себе скривдженими, схильних до легкої наживи і т. П.). Крім спасенних бесід для "заагентуріванія" співробітників застосовувалися самі нелюдські засоби: безперервні арешти і обшуки, погрози вислати до Сибіру, ​​"згноїти у в'язницях", побої, залякування заарештованих і членів їх сімей. У травні 1911 начальник пермської охранки переможно доносив в департамент поліції, що йому "одного з ув'язнених, хворого, вдалося схилити до співпраці", він знає соціал-демократів і може вказати місце типографського шрифту, зброї "Рубцов С. Н. Історія Російської поліції: Навчальний посібник. Іркутськ, 2008 за 97 .

Вся діяльність охоронних відділень була оповита найглибшої таємницею. Співробітник був строго законспірований. Його справжнє прізвище знав лише завідувач розшуком. Всі інші, які стикаються з відомостями секретного агента, знали тільки псевдонім або номер його. Особисто співробітника охранки відав його шеф і той, хто міг його замінити. Побачення з агентурою проходили в особливих конспіративних квартирах.

Охранка прагнула не робити жодного кроку, жодного арешту, якщо це могло хоч трохи скомпрометувати агента. Якщо намічався арешт, то це попередньо узгоджувалося з співробітником. Заарештовувалися, як правило, не всі революціонери. Охранка залишала разом зі своїм агентом кілька партійних працівників, як вона виражалася, для "розлучення".

Заарештовуючи найбільш сильних і енергійних революціонерів, охранка прагнула дати можливість провокатору наблизитися до центру організація, зайняти в ній найбільш важливий пост. Якщо ж доводилося заарештовувати і самого секретного співробітника, то його прагнули тут же звільнити з близькими до нього або найменш небезпечними особами по "нестачі доказів". В інтересах розшуку заарештовані агенти іноді разом зі своїми "товаришами" несли і судову відповідальність, отримуючи під час відсидки повне або підвищену платню. Рубцов С. Н. Історія Російської поліції: Навчальний посібник. Іркутськ, 2008 за 76

Нерідко в одній революційної організації працювало кілька співробітників охранки, що не знали один одного. Шпигун стежив за шпигуном, а це давало можливість керівництву розшуку вести постійну перевірку діяльності агентури. Але навіть такі запобіжні заходи не врятували "ні Столипіна, ні начальника петербурзької охорони Карпова, ні цілий ряд інших діячів старого режиму, убитих агентами-провокаторами".

Кожен секретний співробітник "працював" в одній революційної партії. Складатися одночасно в двох і більш партіях керівництвом заборонялося, через різницю програм і тактики партій.

До дефензиві "ПРИМАЗУЄТЬСЯ" всякого роду пройдисвіти, відчувши можливість "заробити" хоч трохи грошей. У спеціальному циркулярі 1909 р департамент поліції зазначав, наприклад, що багато коштів витрачається на секретних співробітників, які не мають відношення до революційних партій і дають тим самим помилкові або непотрібні відомості. Департамент поліції вимагав від керівників охоронних відділень, щоб таємні агенти були або членами партій, або, як крайній випадок, належали "до числа осіб, які мають зв'язки з партійними працівниками на ґрунті родинних або особистих стосунків". Поліція і міліція Росії: Сторінки історії. М., 2008. з 107

Найважливішим джерелом освідомлення охранки була перлюстрація, яка практикувалася урядами усього світу. З давніх-давен вдавалися до неї і в Росії. На підставі найвищого указу царя Олександра III Міністерство внутрішніх справ повсюдно користувалося правом на перлюстрацію.

Всі листи, адресовані особам, відомим дефензиві своєї "неблагонадійністю", розкривалися, копіювалися, а деякі в справжньому вигляді відсилалися до Міністерства внутрішніх справ. Тут листи учасників революційного руху найретельнішим чином вивчалися, розшифровували, піддавалися діям різних кислот для прояву секретного тексту, копіювалися і прямували місцевим розшуковим органам, які використовували ці дані для розшуку.

Керівники політичного розшуку з особливою ретельністю відбирали і перевіряли службовців пошти і телеграфів, стежили за кожним їхнім кроком. Благонадійними вважалися ті, хто сприяв політичному розшуку. Всі інші службовці бралися на особливий облік, заносилися в списки департаменту поліції.

Розшифровкою листів займалися відповідні фахівці. Деякі з них мали дуже високий професійний рівень. У департаменті поліції таким чиновником був Зибін. Якщо вірити генералу охранки Заварзін, то це був фанатик, маніяк своєї справи. "Прості шифри він розбирав з першого погляду, зате більш складні приводили його в стан, подібний до афекту, яке тривало, поки йому не вдавалося розшифрувати документ". Поліція і міліція Росії: Сторінки історії. М., 2008. з 145

Охоронні відділення в Росії і за її межами мали між собою широку зв'язок і взаємну інформацію, користувалися постійною підтримкою один одного, складаючи замкнуту і добре законспіровану ланцюг.У своїх численних циркулярах, вказівках і інструкціях під грифами "таємно" і "досконаліший секретно" департамент поліції детально інформував охоронні відділення про стан робітничого руху, про стан справ всередині революційних партій.

Департамент поліції постійно повідомляв місцевим розшуковим органам про нові, які стали йому відомі конспіративних прийомах революціонерів. Так, в циркулярі департаменту поліції від 19 березня 1909 на ім'я начальників губернських жандармських управлінь і охоронних відділень вказувалося, що "в одній з в'язниць був виявлений наступний спосіб зносин ув'язнених з політичних справах зі своїми однодумцями: з кісток яловичини виймається мозок, вкладається листування і закладається мозком ".

Повідомляючи про новий спосіб пересилання революційних видань з-за кордону в Росію в 1911 р, департамент поліції вказував, що революційна література вставляють в німецькі стінні календарі великого формату, "де вирізається середина листів і в утворилося таким чином простір вкладаються пачки номерів революційних видань"

Кожне охоронне відділення було озброєне величезними списками псевдонімів революційних діячів і організацій, умовними термінами, що вживаються при розмові і листуванні.

Отримані з різних джерел відомості перевірялися, узагальнювались, систематизувалися місцевими керівниками політичного розшуку. З усіх кінців величезної Росії в її центр приходило безліч паперів з різними, часом оригінальними судженнями, конкретними прийомами протидії революційного пориву. У березні 1911 р пермський губернатор доповідав про заборону торговим фірмам розкидати реклами з повітряних куль, так як побачив в цьому можливість поширення подібним способом протиурядових відозв. Чудакова. С. Політичний розшук в Росії в к. Х1Х-н. XX ст. (В регіональному аспекті): Автореф. дис. . канд. іст. наук. Ярославль, 2007. с 11

Характер заходів, що вживаються залежав від розмаху революційної боротьби, ступеня її небезпеки для самодержавства. Так, напередодні першої світової війни, в умовах потужного підйому революційного руху департамент поліції наказував начальникам губернських жандармських управлінь, охоронних відділень, офіцерам окремого корпусу жандармів: "обставини теперішнього моменту викликають нагальну необхідність придушення будь-яких злочинних задумів в області революційного руху в самому їх зародку, які не чекаючи розвитку злочинного наміру ".

Вся діяльність органів політичного розшуку регламентувалася тільки секретну інструкцію і неписаними правилами. Цілковита безконтрольність з боку громадськості приводила до виключно важких порушень таємною поліцією цивільних і особистих прав і свобод.

Країна управлялася на основі "Положення про заходи щодо охорони державного порядку і громадського спокою", виданого ще в 1881 р, що був "хартією вольностей" для влади і поліції. Відповідно до цього акта будь-яка місцевість або вся країна могла бути переведена на становище посиленою або надзвичайної охорони. Прийняте як тимчасовий захід для "викорінення крамоли", положення про посилену охорону стало, за словами Леніна, "одним з найбільш стійких, основних законів Російської імперії". Цей "тимчасовий" акт дозволяв адміністрації на місцях видавати обов'язкові постанови, що мали фактично силу закону. При оголошенні надзвичайної охорони влада адміністрації розширювалася до крайнього ступеня. Їй надавалося право посилювати репресії шляхом передачі справ до військового суду і встановлювати покарання в адміністративному порядку.

В країні зберігав своє значення і інший, ще більш антинародний закон 1892 р по якому всі території Росії могли бути оголошені на воєнному стані. Застосування цього закону при відсутності війни з зовнішніми ворогами можна пояснити лише тим, що уряд розглядав себе і революційні організації як дві воюючі сторони. В результаті багато місцевості перетворилися в військові табори, де смертні кари стали масовим явищем. Обстановка загострилася настільки, що в 1910 р "сам цар звернув увагу на те, що більшість цивільних осіб засуджуються в військово-окружних судах, і зволив висловити побажання про перехід по можливості від виняткової до нормальної підсудності", повідомляв Столипін.

Для підвищень ефективності боротьби з революційним рухом охранка була змушена прагнути до максимальної координації своїх зусиль із загальною поліцією, яка формально підпорядковувалася градоначальнику, а по суті - жандармського управління.

Документи свідчать, що охранка часто була не задоволена роботою загальної поліції, з вини якої нерідко зривалися задуми політичного розшуку. Начальник пермського жандармського управління скаржився губернатору на тупоумство і, примітивізм в роботі загальної поліції, на грубі порушення процесуальних норм, що навіть в самодержавної країні ускладнювало застосування репресій до революціонерів. Ось один з, характерних прикладів. У початку 1912 року начальник пермської oxранкі доручив приставу Мотовиліхинський заводу провести обшук у А. С. Єрмолаєва, який займав чільне становище в робочому середовищі. Після виконання наказу пішов рапорт губернатору, в якому шеф охранки писав, що "хоча під час обшуку у Єрмолаєва і були виявлені речові докази, доставлені в управління, але в протоколі обшуку сказано, що" нічого поганого знайдено не було "і, крім того," протокол обшуку був складений не на місці проведення обшуку, а в канцелярії пристава, в силу чого Ермолаєву при справжніх умовах не представляється можливим пред'явити жодного звинувачення ". Чудакова. С. Політичний розшук в Росії в к. Х1Х-н. XX ст. (В регіональному аспекті): Автореф. дис. . канд. іст. наук. Ярославль, 2007. с 21

Великі претензії у працівників охранки малися до чинів поліції за їх балакучість. Звідси народжувалися приписи "про те, щоб чини поліції менше базікали про політичний розшуку, що дуже часто призводить до викриття розшуку і обізнаності спостережуваних осіб"

У різні роки і в різних країнах, але з однаковим завзяттям царська охранка переслідувала Леніна, вела стеження за політичними емігрантами, більшовицькими закордонними організаціями. У 1895 р, коли Ленін виїжджав за кордон, поліція повідомила про це у всі прикордонні пункти. Закордонної агентури пропонувалося "заснувати за діяльністю і закордонними зносинами Володимира Ульянова ретельне спостереження" 52. У 1906--1907 рр. Ленін змушений був жити в Фінляндії, і тут охранка продовжувала переслідувати його. Піддавався гонінням він і в 1914 р, коли жив в Пороніні.

Наполеглива стеження велося і за іншими діячами партії. Рятуючись від арешту, Л. Н. Сталь таємно виїхала з Парижа в Лондон. "Ha кордоні в Фолькестоне, - згадувала вона, - після ретельного обшуку я була запрошена на допит. Мені багато разів доводилося бувати на допитах в Росії, але такого єзуїтського відносини, яке я зустріла від англійських джентльменів, ніколи я не зустрічала ".

Провокатор М. І. Брендінскій, якому вдалося проникнути в ряди партії, в одному зі своїх донесень 1910 р повідомляв дефензиві наступне: "Головний інтерес і силу в даний момент за кордоном є група більшовиків, що оточують Леніна ..." 54. У циркулярі департаменту поліції від 6 лютого 1911 року з явною тривогою зазначалося, що "даний момент характеризується посиленням і зміцненням більшовиків-ленінців і плехановцев, їх взаємною підтримкою і об'єднанням" 55. Той же Брендінскій, доносячи про школу в Лонжюмо, повідомляв прикмети Леніна: "Близько сорока років від роду, вище середнього зросту, довгасте бліде обличчя, живі очі, світло-русявий, велика лисина, вуса і борода голити".

Незважаючи на всю ненависть до вождя революції і більшовицької партії, охранка була змушена в 1913 р визнати, "що за останні 10 років елементом найбільш енергійним, бадьорим, здатним до невтомної боротьби, опору і постійної організації є той елемент, ті організації і ті особи , які концентруються навколо Леніна. Безсумнівно, що постійною організаторською душею всіх мало-мальськи серйозних партійних починань є Ленін. Крім того, він, по суті єдиний практично революційний ватажок, тому і примикають до нього тільки елементи беззавітно йому віддані і революційно налаштовані. Ця обставина і є причиною, чому фракція ленінців завжди краще за інших соорганізованних, міцніше своєю одностайністю, винахідливішими по частині проведення своїх ідей в робоче середовище і застосування до політичної обстановці. Всі конференції, з'їзди, наради і т.д. за останні 7 років виходили від Леніна ... ".

Царська охранка уважно стежила за тією внутріпартійної боротьбою, яку вели більшовики і меншовики. Схвалюючи розкольницькі і руйнівні дії меншовицьких лідерів, охранка усіма силами прагнула зберегти фракційні чвари, захоплення безплідною літературної полемікою, які відривали від теперішньої революційної роботи найбільш видних партійних працівників, приводили до дезорганізації не тільки дрібні партійні групи, але і в значній мірі солідно поставлені, великі партійні установи. Діяльність охранки в цьому відношенні помітно активізувалася з початком першої світової війни. Департамент поліції зобов'язав начальників "всіх розшукових установ невідкладно вселяти підвідомчим їм секретним співробітникам, щоб вони, беручи участь в різного роду партійних нарадах, неухильно, наполегливо проводили і переконливо відстоювали ідею повної неможливості якого б то не було організаційного злиття цих течій і особливо об'єднання більшовиків і меншовиків "Рязанов Д. В. Історія поліції Росії Х-початок XX ст .: Навчальний посібник з курсу:« Історія органів внутрішніх справ ». Саратов, 2004 року за 52 .

Після поразки революції 1905 року, коли царський уряд остаточно розв'язало руки політичної поліції, засилання в більшовицький рух провокаторів різко збільшилася. Очним "досягненням" охранки був провокатор-ас Р. В. Малиновський. На Празькій конференції він увійшов до складу ЦК РСДРП. Відразу почалися арешти учасників конференції і видних партійних працівників. Більше двох років, до втечі за кордон в 1914 р він видавав поліції десятки керівників партії.

Першим в руки охранки потрапив Л. П. Серебряков, заарештований 10 лютого 1912 в Самарі. Через тиждень в Москві був арештований Ф. І. Голощокін, засланий до Тобольська губернію, але незабаром утік. 10 і 11 березня петербурзька поліція затримала П. А. Залуцького і Е. П. Онуфрієва, 18 березня в Баку був схоплений С. С. Спандарян, 14 квітня в Петербурзі - Г. К. Орджонікідзе, там же 22 квітня - І . В. Сталін, теж незабаром утік. 7 травня в Саратові були заарештовані А. І. Ульянова-Єлізарова, М. І. Ульянова і А. К. Воронский. 15 червня Петербурзі - Є. Д. Стасова. 6 липня у Києві - Д. М. Шварцман, тоді ж в Катеринославі - Я. Д. Зевін. В ніч з 9 на 10 лютого 1913 року в Петербурзі заарештували Я. М. Свердлова, там же 23 лютого - І; В. Сталіна, 3 мaрта в Єкатеринбурзі - Ф. І. Голощекіна59. У царських катівнях виявилися майже всі члени Російського бюро ЦК і його агенти. За свої злодіяння Малиновський в листопаді 1918 р Верховним Судом при ВЦВК був засуджений до розстрілу. Рязанов Д. В. Історія поліції Росії Х-початок XX ст .: Навчальний посібник з курсу: «Історія органів внутрішніх справ». Саратов, 2004 року за 54

висновок

Початок XX в. - складний період у політичній історії Росії. Посилення революційного руху, що вилилося в першу російську революцію, змусило центральне керівництво політичної поліції переглянути підходи до боротьби з антиурядових натиском. В результаті відбувалося поступове реформування організаційно-функціональної структури місцевих охоронних установ, вдосконалення основних прийомів розшукової діяльності, грунтувалися нові установи.

Першими за часом освіти були губернські жандармські управління.ГЖУ мали складну організаційну структуру: по стройовому, господарському, інспекторського напрямками як військовий підрозділ підпорядковувалися Окремому корпусу жандармів; в спостережної і оперативно-розшукової діяльності формально підпорядковувалися ДП; фінансувалися з бюджету військового міністерства. ГЖУ поширювали свій вплив по території підвідомчій їм губернії, центр керівництва розташовувався в губернському місті, в повітах перебували повітові ЖУ, які контролювали жандармські унтер-офіцерські пункти. В основі функціональних обов'язків ГЖУ входило стежити за політичною обстановкою в губернії, розшук і «виробництво дізнань за державні злочини.

З 1902 року структура місцевих органів політичної поліції серйозно ускладнюється, засновується новий орган - охоронні відділення. Їх організаційна структура передбачала не менш складну схему підпорядкованості: безпосереднє керівництво відділенням здійснював ДП, а по стройовій та господарської частини воно прикріплялося до місцевого ГЖУ. ГО мало вузько обмежену територіальну і функціональну компетенцію: оперативно-розшукові заходи в рамках великого губернського міста.