|
план
Вступ
1 Діяльність
2 Головні посадові особи уряду
3 Виконавча влада
3.1 Діяльність уряду і державної адміністрації
3.2 28-й рада міністрів
4 Законодавча влада: Парламент Канади
5 Система правосуддя
6 Федерально-провінційні відносини
6.1 Функціонування федерації
6.2 квебекців в канадській політиці
6.3 Відділення однієї провінції
7 Канадські політичні партії
Вступ
Виконавча влада
Корона (Королева Єлизавета II) Генерал-губернатор (Девід Джонстон) Таємна рада Королеви для Канади Прем'єр-міністр (Стівен Харпер) Уряд (28-й рада) Міністерства
Законодавча влада
Парламент Канади Сенат Голова Сенату Лідер уряду в Сенаті Лідер опозиції в Сенаті Палата громад голова палати Лідер уряду в Палаті Офіційна опозиція Глава опозиції
Судова влада
Верховний суд Головний суддя Конституція Хартія прав і свобод
вибори
Останні (2008) Результати з 1867 Скликання Округу (Список)
Канадські політичні партії
Провінції і території
Лейтенант-губернатори Прем'єр-міністри Законодавчі збори Політика: БК | АБ | СК | МБ | ВІН | КК | НБ
НШ | ОПЕ | НЛЛ | ЮК | СЗТ | НУ
Перегляд • Обговорення • Правити
Протягом своєї історії Канада є конституційною монархією.
Канада - це федеративна держава, що складається з десяти провінцій і трьох територій. Її парламентська система заснована на сильних демократичних традиціях. Велика частина законодавчих звичаїв відбувається з британського Парламенту. Але канадський парламент має багато відмінностей від британського прообразу. У Канаді партійна дисципліна суворіша, ніж в Сполученому королівстві. Багато голосування не вважаються вотум довіри уряду, що зменшує роль депутатів, які не засідають в Раді (або Кабінеті) міністрів. Зате ці депутати з задньої лави можуть збільшити свій вплив участю в різних парламентських комітетах, наприклад таких, як комітет цивільного будівництва або комітет закордонних справ.
Діюча політична система в Канаді, також відома як Вестмінстерська система, була прийнята британським Парламентом за допомогою Акта про Британську Північну Америку 1867 (або Закону 1867 про Британську Північну Америку, сьогодні відомого як Конституційний акт 1867). Однак особливості Конфедерації, а також розподіл повноважень були однобічно визначені батьками Конфедерації в Канаді. У 1931 Вестмінстерський статут Канада була визнана юридично і отримала назву «Домініон», як і інші британські колонії. Лише в 1982 Канада була обдарована власною конституцією, для чого не було потрібно ні консультації, ні санкції британського Парламенту.
Канадська політика знаходиться в постійному розвитку. Державна служба зазнає впливу уряду як одна з його діючих гілок. До того ж, Канадська хартія прав і свобод продовжує згадуватися в судових рішеннях про законодавство, що призводить Канаду швидше до конституційної демократії, ніж до парламентської системи.
1. Діяльність
Генерал-губернатор
· Представник глави держави в королівстві, Королеви Канади.
· Призначається Короною за рекомендацією прем'єр-міністра на термін 5 років.
· Головнокомандувач канадськими військовими силами.
· Просить главу переважної партії в Палаті громад сформувати уряд і стати його головою, тобто прем'єр-міністром.
Прем'єр-міністр
· Глава федерального уряду
· Призначає членів уряду (виконавча влада) і Сенату (верхня палата), послів, голів державних товариств, головних суддів Верховного суду Канади
· Радить Короні або її представнику дату майбутніх загальних виборів
сенатори
· Засідають до 75-річного віку
· 105 осіб
· Мають владу відхилити законопроект, прийнятий Палатою громад
депутати
· Обираються на голосуванні за одного кандидата в один тур
· 308 осіб, або приблизно один депутат на 75 000 виборців
Політична система в Канаді діє з моменту набуття чинності Акта про Британську Північну Америку 1867.
2. Головні посадові особи уряду
Глава держави: Королева Єлизавета IIГенерал-губернатор: Девід Ллойд ДжонстонПремьер-міністр: Стівен ХарперЗаместітель голови уряду: пост зник, але Лоренс Кеннон обіймає посаду заступника голови ради міністрів Міністр фінансів: Джим ФлаертіМіністр закордонних справ: Лоренс КеннонМіністр оборони: Пітер МаккейМіністр промисловості: Тоні КлементМіністр охорони здоров'я: Леона АгглукакПровінціальние лейтенант-губернатори і прем'єр-міністри
3. Виконавча влада
Єлизавета II як Корольова Канади має виконавчої влади, яку вона зазвичай не здійснює. Від її імені діє уряд. Для позначення монархічної влади використовується термін Корона. Міністри уряду є міністрами Корони. Кримінальне переслідування виконується прокурорами Корони від імені монархії.
Оскільки королева не проживає в Канаді, вона призначає генерал-губернатора, щоб представляти її і виконувати її повноваження. Особа відбирається по повідомленню Прем'єр-міністра. На практиці королева більше не відкидає «повідомлення» Прем'єр-міністра. З тих же пір, як монарх лише слід повідомленнями, він не відповідальний за рішення уряду. Генерал-губернатор не має межі свого мандата, але в дійсності уряд оновлює цей пост кожні п'ять років.
Прем'єр-міністр призначається генерал-губернатором, але для забезпечення стабільності уряду цієї особи Палата громад завжди повинна надавати довіру. На практиці цей пост займає глава політичної партії, що має більшість депутатів в нижній палаті.
3.1. Діяльність уряду і державної адміністрації
Оскільки Канада є монархією, за відсутності Королеви генерал-губернатор відповідальний за виконавчу владу. Однак протягом багатьох років його роль змінилася і понесла відбиток неписаних угод, які позбавили його влади, яку він мав раніше. Незважаючи на те що сьогодні його роль аполітична і чисто символічна і протокольна, генерал-губернатору все-таки належить Секретаріат генерал-губернатора, щоб виконувати свій мандат і виконувати свої обов'язки в якості глави держави і в тому, що стосується конституції, церемоніалу і інших традиційних відповідальностей.
Таємна рада Королеви для Канади був створений конституційним актом 1867 щоб допомагати генерал-губернатору і повідомляти його при управлінні урядом. Це основний орган виконавчої влади після Корони. Міністром міжурядових справ є за традицією Голова Таємної ради. Крім кандидатів на міністерські пости, Прем'єр-міністр може рекомендувати призначення інших осіб в таємні радники, наприклад, колишніх членів уряду або зовсім людей з почесним титулом. «Таємний рада могла б [...] бути важливим, але політично громіздким [...] органом з постійно незгодними один з одним членами, коли він був би активний. Він просто і дієво виплутався з цієї нещасливої ситуації, лише дуже рідко збираючи всіх своїх членів ».
Таким чином, Таємна рада останній раз зібрав усіх своїх членів в 1981, щоб офіційно дати згоду на королівський шлюб Принца Чарльза Уельського і Леді Діани Спенсер. Після оголошення про заручини принца з герцогинею Корнуольською, Каміллою Паркер-Боулс, в 2005 міністр юстиції Канади повідомив, що Таємна рада не збиратиметься, оскільки цей шлюб не вплине на потомство і тому не змінить порядок спадкування Корони Канади. На думку Девіда Брауна, керуючого Канцелярією Таємної ради в 1981, якби Таємний рада відхилила шлюб в 1981, в королівському потомство, а також між іншими членами Співдружності стався б розкол. Отже, ніякої нащадок Принца Уельського не був би визнаний законним спадкоємцем трону. Ця ситуація змусила б Канаду створити свою власну монархію або змінити свій державний режим на республіканський.
Уряд складається з міністерського кабінету, виконавчого органу Таємної ради, керованого Прем'єр-міністром. У свої обов'язки останній підтримується Канцелярією Таємної ради. В її чолі стоїть Завідувач канцелярією Таємної ради, вища посадова аполітичне особа уряду Канади. Як секретар Уряду завідувач канцелярією Таємної ради відіграє центральну роль в управлінні державою, і в його обов'язки входить неупереджено радити і допомагати прем'єр-міністру та Уряду і управляти державною адміністрацією.
Уряду Канади також допомагає Державне казначейство, комітет Уряду, що складається з Голови Державного казначейства і з міністрів. Державне казначейство займається імпутабельностью і етикою, управлінням фінансами, особовим складом і адміністрацією, виконує контроль і схвалення виплат і більшості декретів в раді. Так само, як і Канцелярія Таємної ради, Державне казначейство грає центральну роль в управлінні державою, але є політичний орган, члени якого обираються. Державне казначейство може вносити кошти прямо на рахунок Парламенту.
Хоча кожне міністерство відповідально лише за власний портфель, три міністерства відіграють центральну роль в управлінні державними фінансами і виконують, таким чином, роботу Державного казначейства та інших міністерств. Міністерство фінансів відповідає за всі питання, пов'язані з державними фінансами і не відносяться до правомочиям Державного казначейства, наприклад, твердження федерального бюджету і економічної і фінансової політики країни. Агентство зборів Канади відповідає за контроль над застосуванням бюджетно-податкового законодавства. Що стосується Міністерства громадських робіт та урядових служб, то це орган загальних служб, покликаних допомагати міністерствам виконувати свої програми. Глава цього міністерства за традицією є Безумовним акцептом Канади, відповідальним за емісію і прийняття всіх скоєних і отриманих урядом платежів і за підготовку та публікацію державного бюджету.
У центральному управлінні і контролі держави існують і інші органи, але вони безпосередньо залежать від Парламенту і незалежні від уряду. Це, наприклад, Служба комісара з етики, Служба головного ревізора і Комісаріат по офіційним мовам.
3.2. 28-й рада міністрів
Консервативна партія Канади виграла канадські федеральні вибори 2006, і 28-й рада міністрів зі Стівеном Харпером як прем'єр-міністра був приведений до присяги 6 лютого 2006.
4. Законодавча влада: Парламент Канади
Законодавча влада уряду складається з Корони і двох палат Парламенту: Палати громад і Сенату. Палата громад нараховує 308 місць, зайнятих депутатами, обраними своїми прихильниками. 105 місць Сенату - це пости, які призначаються чинним урядом і обрані в масштабі Канади.
У разі виборів населення висловлюється при обранні кандидатів і політичних партій, ідеї і програми яких різні і глобальні. Референдум же пропонує громадянам висловитися швидше про будь-якої приватної проблеми, ніж про систему призначення чинного уряду.
Канадська конституція визначає повноваження провінційних законодавчих зборів і федерального парламенту. Таким чином, компетенції передані різним рівням влади.
У Квебеку: вибори складаються в обранні депутатів, які представлятимуть населення в Національних зборах.Закони, що регулюють колективні та індивідуальні права квебекців, виносяться там на голосування депутатами, потім затверджуються лейтенант-губернатором. Національні збори стає, таким чином, місцем громадських дебатів і являє собою саму сутність законодавчої влади. Вона виходить від численних політичних традицій, головною з яких є британська парламентська традиція. Крім виборів Виборчий закон передбачає іншу форму всенародного опитування - референдум. Це консультація по будь-якому важливому питанню або по важливої суспільної орієнтації. Два рази, на референдумах в 1980 і 1995, квебекці брали участь в одному голосуванні за проектом суспільства незалежності управління Квебекской партії. У Квебеку референдум особливо часто використовується муніципалітетами, охочими знати думку постійних жителів про конкретні проекти (план градоустройству, проект розвитку або інвестування). На відміну від Швейцарії, де референдум є звичайною практикою, ця опитувальна форма в Квебеку не використовується урядом регулярно.
Голова Палати громад відповідальний за управління парламентськими справами Палати. Він стежить за порядком роботи в Палаті, за неупередженим тлумаченням правил і за захистом прав і привілеїв усіх депутатів. Засідає в центрі Палати разом з допоміжними секретарями, помічниками секретарів і законознавця Секретар Палати громад підпорядковується Голові і неупереджено тлумачить Голові і депутатам парламентські правила, звичаї і зразки. Він також відповідає за реєстрацію рішень і дебатів Палати в Парламентському звіті і за їх опублікування в офіційній газеті. Військовий сержант асистує Секретарю Палати громад як коменданта парламентських будівель, зокрема, в таких протокольних функціях, як загальний церемоніал на початку і в кінці кожного засідання, безпеку і зміст парламентських будівель.
Сенат функціонує приблизно так само, як і Палата громад. Однак, оскільки це верхня палата Парламенту, він більш авторитетний. Як член внутрішньої служби королівського дому помічник з чорним жезлом діє в якості особистого служителя Королеви і парламентського глашатая для виклику депутатів на тронну промову і на церемонію королівської санкції. Він відповідає за протокольні, службові та адміністративні деталі під час заходів державного масштабу, таких як відкриття легіслатур, висування генерал-губернатора, державні похорони і прийом генерал-губернатором іноземних посадових і офіційних осіб.
При виконанні своїх обов'язків парламентарії можуть користуватися Бібліотекою Парламенту, яка має об'єктивними службами правової, бюджетної інформації та підрахунку витрат.
Що стосується міністерської відповідальності, члени Уряду повинні звітувати за діяльність свого міністерства під час щоденних робочих усних питань і відповідей в Палаті громад. Таке час настає тоді, коли всі члени уряду, в міру можливості, знаходяться в Палаті, щоб відповідати на питання Офіційною опозиції та інших опозиційних партій.
Подібний період існує і в Сенаті, де члени Опозиції задають питання лідеру уряду в Сенаті.
При відкритті кожної парламентської сесії (двічі на рік) генерал-губернатор в Раді вимовляє тронну промову в тронному залі, одночасно що є залом засідань Сенату. Ця мова обумовлює основні межі втручання уряду під час парламентської сесії. Ця мова згодом виноситься на голосування депутатами і зазвичай отримує вотум довіри. Цей вотум фактично може привести і до відставки уряду, якщо голосування виявиться негативним. В цьому випадку генерал-губернатор в Раді повинен розпустити Палату громад і оголосити загальні вибори. Якщо ж голосування позитивне, уряд проте може застосувати свої вказівки.
До того ж, законодавчі роботи, що здійснюються в Палаті, різних сенатських і палатних комітетах, служать для ґрунтовного вивчення питань. Ці комітети дозволяють депутатам і сенаторам зустрітися і поговорити (за формою) з експертами або з групами громадян про обговорюваному питанні. Потім комітети представляють свої звіти Палаті і Сенату для подальшого вивчення. За винятком голосування по бюджету, необхідне схвалення обох законодавчих палат, для того щоб генерал-губернатор санкціонував створення, зміна або скасування будь-якого закону.
Законодавчі збори кожної провінції складається з депутатів, обраних мажоритарних голосуванням за одного кандидата в один тур в кожному з провінційних виборчих округах (відмінних від федеральних округів, за винятком Онтаріо, де провінційні округу збігаються з федеральними з 1999). Всі провінційні законодавчі збори побудовані по однопалатной системі.
Демократична і парламентська система провінції за замовчуванням визначена в конституційному акті 1867 по прикладу системи федерального Парламенту. Однак кожне законодавчі збори може створити свою власну провінційну конституцію. В наші дні лише провінція Британська Колумбія має провінційну конституцію. Проте, в Квебеку є квазіконстітуціонние акти, такі як Хартія прав і свобод людини і Хартія французької мови.
5. Система правосуддя
6. Федерально-провінційні відносини
6.1. функціонування федерації
Конституція гарантує поділ законодавчих повноважень між Парламентом і провінційними законодавчими зборами. Кожен з рівнів має вищою владою в рамках своїх повноважень, хоча обидва рівня уряду мають рівні повноваженнями в питаннях, пов'язаних з імміграцією і землеробством. Для дотримання цього поділу юрисдикцій в Верховному суді часто йде багато суперечок. Протягом багатьох років виявилося однак, що провінції мають значно більші повноваження, ніж федеральний уряд, до такої міри, що провінції можуть побічно впливати на дію деяких федеральних повноважень всередині кордонів своєї території. Наприклад, питання про регламентацію вантажообігу і торгівлі (федеральна компетенція) та про видачу ліцензій на право займатися торгівельною діяльністю або роботою за наймом (провінційна компетенція). У цьому прикладі принципи вільного ринку, які обнародувано структурами федерального уряду, можуть бути зведені нанівець провінційної політикою.
Міністерство міжурядових справ - це орган Канцелярії Таємної ради, який відповідає за парламентські справи, що стосуються відносин між федерацією, провінціями і територіями, таких як бюджетно-податковий федералізм, розвиток федерації і канадського єдності.
Маючи на меті розвиток федерації, провінції разом з територіями в 2003 створили Раду федерації. Хоча ця організація і неинституционального, вона дозволяє провінціях і територіям об'єднати свої зусилля і працювати у співпраці з усіх питань, що потрапляють в їх законодавчу юрисдикцію, особливо сприяючи межпровінціальному товарообміну. До того ж, вона дозволяє провінціях і територіям створити загальний фронт, коли доводиться торгуватися з федеральним урядом, зокрема, з питання про зрівняння і про розвиток проектів, для реалізації яких існує необхідність співробітництва з федеральним урядом.
6.2. Квебекці в канадській політиці
Прем'єр-міністри Канади були депутатами від Квебека з 1968 за винятком приблизно трьох короткострокових урядів, в одному з яких прем'єр-міністр представляв меншість. Ці прем'єр-міністри очолювали ліберальні і прогресивно-консервативні уряди.
В даний час Прем'єр-міністр повинен вільно говорити на двох офіційних мовах (його рівень французького повинен бути як мінімум функціональним). Це зобов'язання незаписані, але політичні партії завжди віддають перевагу особам, які розмовляють двома мовами. Як і в Бельгії, в Канаді дуже значний мовне питання. Раніше франкоканадского особистість ідентифікувала себе з римсько-католицької релігії, тепер вона більш грунтується на мові. Заради громадського спокою двомовність оголошено на федеральному рівні і в Нью-Брансвік. Глава уряду зобов'язаний прокласти шлях, бути прикладом для наслідування.
Крім того, традиція вимагає, щоб принаймні троє з дев'яти суддів Верховного суду були квебекців. Також забезпечується, щоб Суд був досить досвідчений у цивільному праві, використовуваному практично лише в Квебеку.
6.3. Відділення однієї провінції
В результаті послання федерального уряду Верховному суду, він постановив, що будь-яка провінція (наприклад, Квебек), яка бажає оголосити своє відділення від Канади, повинна відповідати двом критеріям:
1. Отримати чітку відповідь, тобто т. Зв. «Чітко виражене» більшість;
2. На чітко сформульоване питання, тобто на референдумі.
Виконання цих двох умов призвело б, однак, не до автоматичного відділенню провінції, а скоріше до обов'язки федерального уряду вести переговори з цією провінцією. У разі, коли дві сторони не домовляються про деталі відділення, Верховний суд вказує, що провінція залишається в складі Канади.
Верховний суд при прийнятті цього рішення грунтується виключно на канадському праві.
Федеральний уряд ухвалив згодом закон, що уточнює особливості відділення. Цей закон, прозваний «Законом про чіткості референдуму», дуже суперечливий. Він уточнює, що визначення чіткості формулювання питання референдуму проводиться на початку опитувальної кампанії, але що чітка вираженість результату, т. Е. Більшість, отримане з перевагою в один голос «за», залишається на розгляд федерального уряду після референдуму. Під час прийняття цього закону він був одностайно засуджений усіма партіями Національних зборів Квебеку. Він до цих пір зазнає критики керівниками квебекских сепаратистських рухів, що вказують, що він антидемократичний. Однак в інших суб'єктах Канади він був прийнятий позитивно.
7. Канадські політичні партії
Федеральні партії: В Канаді існує двопартійна система. Насправді, лише дві партії набирають достатньо голосів, щоб отримати владу: це Консервативна партія Канади і Ліберальна партія Канади. Однак дві інших партії досить впливові, щоб утворити меншість в уряді і таким чином досягти балансу влади, це Квебекський блок і Нова демократична партія Канади.
Партії, представлені в Палаті громад:
· Консервативна партія Канади (обрана як правляча меншість 14 жовтня 2008)
· Глава: Стівен Харпер
· Ліберальна партія Канади
· Глава: Майкл Ігнатьєв
· Квебекський блок
· Глава: Жиль Дюсеп
· Нова демократична партія Канади
· Глава: Джек Лейтон
література
· Bauer J. Le système politique canadien.- Paris: Presses universitaires de France, 1998.- 127 с. ISBN 2-13-048932-X (фр.)
· Bernard A. Les institutions politiques au Québec et au Canada .- Québec: Boréal, 1995.- 122 с. ISBN 2-89052-625-9 (фр.)
· Bernard A. Vie politique au Canada.- Sainte-Foy: Presses de l'Université du Québec, 2005.- Т. XIV. 466 с. ISBN 2-7605-1370-X (фр.)
· Pierre M., Blais A. Dynamiques partisanes et réalignements électoraux au Canada : 1867-2004.- Paris: L'Harmattan, 2005.- 301 с. ISBN 2-7475-9312-6 (фр.)
· Політика Манітоби
· Політика Нової Шотландії
· Політика Нью-Брансвік
· Політика Онтаріо
· Політика Острови Принца Едуарда
· Політика Саскачевану
Джерело: http://ru.wikipedia.org/wiki/Политика_Канады
|