|
Міністерство освіти і науки Російської федерації
ГОУ ВПО «Магнітогорський державний університет»
факультет ПОіСТ
Кафедра «Документознавство та документаційне забезпечення управління»
КОНТРОЛЬНА РОБОТА
по Історії Росії на тему:
Реформи Петра I і їх значення
виконала:
студентка 1 курсу Майхерская Ю.Н.
перевірив:
Доктор історичних наук професор
Коробков Ю.Д.
Магнітогорськ 2011
ПЛАН
1. Введення
2. Передумови реформ Петра 1
3. Затвердження абсолютизму. Ухвалення імператорського титулу
4. Розширення дворянських привілеїв. «Указ про єдиноспадкування» і «Табель про ранги»
5. Політика в області мануфактурного виробництва у внутрішній і зовнішній торгівлі. політика меркантилізму
6. Церковна реформа
7. Військова реформа
8. Громадянська реформа
9. Положення станів
10. Селянська реформа
11. Фінансова реформа
12. Грошова реформа
13. Реформа станового устрою російського суспільства
14. Реформа містобудування
15. Реформа в галузі культури і побуту
16. Реформи монархії
17. Результати Петровських реформ
18. ВИСНОВОК. Значення реформ Петра 1
література
1. ВВЕДЕННЯ
Петро 1 (1672-1725) - російський цар з 1682р., Російський імператор з 1721р., Син Олексія Михайловича Романова та Наталії Кирилівни Наришкіної. Цар Олексій був одружений вдруге, і коли народився син, радості не було меж (злі язики говорили, що перш ніж стати царицею, вона «в постолах ходила»). З народженням Петра, ворожнеча, між родичами царя по першій дружині Марією Іллівною Милославській і сім'єю Наришкіних, з сімейної переростає в політичну боротьбу партій (з 1764 р офіційно спадкоємцем престолу був оголошений царевич Федір, проте, при хворобливості його і Івана, Петро міг претендувати на престол). У січні 1676г. цар Олексій вмирає. На престол вступив Федір, але влада в справах ще деякий час залишається в руках Наришкіних, а управління справами в руках Милославських, тобто правил представник однієї сімейної партії, керував представник іншої сімейної партії. Сталося це тому, що родичі його другої дружини були ближче до царя і справах в останні роки життя Олексія. Однак скоро Милославські взяли вгору. Але зі смертю Федора 27 квітня 1682р. восторжествували знову Наришкін. Крім старшого, хворого і нездатного Івана царем був обраний молодший брат, царевич Петро. Опіка над ним віддана його матері. Артемон Сергійович Матвєєв ще не повернувся з заслання, брати цариці не мали досвіду в управлінні справами, тому новий уряд було слабо. Чим і скористалися вороги. Змова очолила царівна Софія. Отримавши повідомлення про те, що зрадники задушили царя Івана, в результаті чого 15 травня сталася стрілецький бунт, і після чого були вбиті прихильники Наришкіних, в тому числі і А.С.Матвеев. Причому, Матвєєва стрільці вбили на очах Петра і його матері, вони були вражені смертю рідних, жахами різанини і образами. Заволодівши владою, Софія і її прихильники узаконюють її за допомогою все тих же стрільців. Стрільці б'ють чолом, щоб царювали обидва брата, і боярська дума, боячись нових стрілецьких виступів, 26 травня проголошують першим царем Івана, другим Петра. Стрільці знову б'ють чолом, щоб, по молодості царів, правління було доручено Софії, і 29 травня Софія погоджується правити. Будучи царем, Петро в той же час знаходився під опалою і з матір'ю був змушений жити в потішних селах. Таке сумне становище позбавляло Петра отримувати гідну освіту, але звільняло від придворного етикету і давало величезну свободу. І весь свій вільний час він витрачає, виключно, на військові «потіхи». Безперешкодно створює «потішні війська». І з цієї дюжини, він несвідомо готував собі коло відданих співробітників в майбутньому. Мистецтво навігації так захопило Петра, що стало в ньому пристрастю. У 1688г. незадоволений тим, що ніде плавати під Москвою, він переносить свою забаву Переяславське озеро. Мати погодилася на від'їзд Петра і в Переяславі він будує суду, за допомогою майстрів-голландців. В цей час його ні чого не цікавило крім математики, військової справи і корабельних забав. Але йому вже йшов сімнадцятий рік, він був дуже розвинений і фізично і розумово, і його мати в праві була чекати, що досяг повноліття син зверне увагу на державні справи і усуне від ненависних Милославських. Але Петро не цікавився цим і не думав кидати своє вчення і забави для політики. Щоб вгамувати сина, мати його одружує на Євдокії Лопухиной, до якої Петро не мав потягу. Підкоряючись волі матері, він одружитися, але через деякий час після весілля поїхав в Переяславль від матері, від дружини до кораблям. Але влітку цього 1689г. він був викликаний матір'ю до Москви тому, що була неминуча боротьба з Милославський.
І Петро почав показувати свою владу. У липні він заборонив Софії брати участь у хресній ході, а коли вона не послухалася, сам поїхав, влаштувавши, таким чином, сестрі гластную неприємність. Налякавши витівками Петра, Софія хотіла знайти підтримку і захист стрільців, але Петро заарештував стрілецького начальника Шакловитого.
До початку серпня відносини були до такої міри натягнуті, що всі чекали відкритого розриву, який стався з від'їздом Петра і його двору в Лавру. Туди з'їхалися всі Наришкін, всі прихильники Петра, знатні чиновні особи; з'явилася і збройна сила - потішні і Сухарєв стрілецький полк. У ці дні зважилася доля Софії і її прихильників.
Восени 1689г. скінчилося правління Софії. Царі стали правити без опіки чи, точніше, при хворому і недоумкуватим Івана правил один Петро, зі своїми близькими. З падінням Софії головними особами в уряді стали цариця Наталя і патріарх Іоаким. Сам же Петро, не відчуває смаку до влади і з цього він віддає її іншим.
Із захопленням слободою не припинилися колишні захоплення Петра. У 1690г. він провів великі маневри в селі Семенівському, в 1691г. - великі маневри під Пресбургом. У 1692р. провів спуск корабля, куди з'їхався весь московський двір. У 1694г. його мати Наталія, померла. Петро став цілком самостійним. В цьому ж році починався флот на Білому морі. Цар вже не тішиться, а працює.
Петро став видатний державним діячем Росії, значно продвинувший її розвиток у всіх областях. Головним завданням свого царювання вважав забезпечення виходу Росії до незамерзаючих морях. Цьому були присвячені його Азовські походи (1695-1696гг.), А також тривала Північна війна, підсумком якої стало проголошення Росії імперією, а Петра 1 - першим російським імператором і "Батьком Вітчизни". У 1703р. почав будівництво Санкт-Петрбурга, а в 1713г. переніс туди столицю.
Імператору значною мірою вдалося вирішити більшість завдань, які стояли перед країною до кінця XVII в. Росія отримала вихід до Балтійського моря, створена регулярна армія і флот, склалося державний устрій, яке відповідало європейським зразкам, зроблений потужний ривок в економіці і культурному розвитку, Росія змусила рахуватися з собою інші європейські держави. Значну роль в цих змінах зіграв Петро 1, який, будучи цілісною і самовідданої натурою, підпорядкував все своє життя, всю свою діяльність державі. Петро 1 провів серію реформ, спрямованих на модернізацію країни, її політичного та економічного життя.
Дипломатія займає величезне місце в діяльності Петра Великого. Першим з російських царів він став особисто підписувати міжнародні договори. Сам Петро чудово розумів значення дипломатії. Тому його радість з приводу укладення Нештатского мирного договору далеко перевершило всі настільки пишно і голосно відзначалися їм військові тріумфи. Не тільки зрозуміти, а й пояснити реальними причинами приховане таїнство дипломатичних дій - складне завдання історичної науки. У Росії почала XVIII століття не було більш реального, активного, передового носія прогресу, ніж Петр1. Мета Петра - подолання відсталості Росії заради її власного порятунку - виправдовувала горезвісні "крайності" його правлінні, робила їх неминучим злом, породженим об'єктивними, не залежними від його волі історичними умовами.
значення реформа петро абсолютизм
2. Передумови реформ Петра 1
В економіці спочатку XVIII в. найсильніше розвивалися нові риси, які зародилися в XVII в. а саме:
- Основною галуззю економіки Росії залишалося сільське господарство, де продовжувала панувати 3-х Пільна система землеробства. Головними землеробськими культурами були: жито, овес. Основними знаряддями виробництва залишалися: соха, борони, серп, коса, повільно вводився плуг. Відбувається інтенсивне освоєння нових посівних територій на півдні Росії, і в Поволжі, Сибіру. Спостерігається розвиток промислового господарства.
- Розвивається ремісниче виробництво. Поглиблюється поділ праці. У розвитку ремісничого виробництва в кінці XVII ст. явно простежується тенденція перетворення його в дрібнотоварне виробництво (збільшується кількість ремісників що працюють на ринок). Розвиток дрібнотоварного ремесла і зростання товарної спеціалізації, готував ґрунт для виникнення мануфактур. Їх створення прискорювалася державними потребами. Мануфактурне виробництво складалося в місцях розвитку товарного виробництва. Якщо західноєвропейська мануфактура діяла на основі вільнонайманого праці, то російська мануфактура грунтувалася на праці кріпосних селян, тому що ринок вільнонайманої праці в Росії, де панувало кріпосне право, практично був відсутній.
В кінці XVII ст. в Росії інтенсивно розвивалася торгівля. Але на шляху розвитку торгівлі і купецтва були істотні перешкоди. Гостро стояло питання про вихід до морів, відсутність якого гальмувало розвиток торгівлі. Іноземний капітал прагнув захопити російські ринки, що вело до зіткнення з інтересами російських купців. Купецтво Росії вимагало від держави захистити їх від конкуренції з іноземними торговцями. В результаті було прийнято Новоторговий статут (1667), відповідно до якого, іноземним купцям була заборонена роздрібна торгівля на території Росії.
Так само можна відзначити, що в другій половині XVII ст. в Росії розвивається тенденція переходу від станово представницької монархії абсолютної. У країні посилюється влада царя (зміна складу Боярської думи, в сторону дворянства; перемога Олексія Михайловича над Патріархом Никоном, який прагнув втручатися в управління державою; практичне припинення скликань Земських соборів; скасування місництва, принцип заняття державної посади в залежності від знатності роду і службового становища предків ). Гостро стояло питання про реформування збройних сил. Стрілецькі полки втратили свою боєздатність. Для більшості дворян військова служба стала обтяжливою.
Що стосується зовнішньої політики. Те Росія зазнала поразки з Польщею, також були зроблені, в 1687 і 1689г.г., Два невдалих походу проти Кримського ханства.
Перетворення, проведені Петром 1 в XVII - XVIII ст. Чи не були послідовними і не мали єдиного плану, їх порядок і особливості були продиктовані ходом війни, політичними і фінансовими можливостями в той чи інший період. Історики виділяють три етапи в реформах Петра 1.
· Тисячу шістсот дев'яносто дев'ять - 1710г.г. - характерні лише часткові перетворення в системі вищих державних органів, в структурі місцевого самоврядування, військова реформа;
· 1710 - 1719р.м - ліквідація колишніх центральних органів влади і управління, заснування нової столиці, створення Сенату, проведення першої обласної реформи;
· 1719 - 1725г.г. - утворення нових органів галузевого управління для колегій, проведення другої обласної реформи, реформи церковного управління, фінансово - податкової реформи, створення правової основи для всіх установ і нового порядку проходження служби.
Так як Петро твердо вирішив, що все хороше знаходиться на заході, то з самого початку свого правління він став ламати російську життя на західний лад. У країні було змінено практично все за допомогою цілого ряду реформ:
1. Церковна.
2. Військова.
3. Громадянська.
4. Становище станів.
5. Селянська.
6. Фінансова.
7. Освіта.
3. Затвердження абсолютизму. Ухвалення імператорського титулу. Створення Сенату, заміна наказів колегіями. губернська реформа
У першій чверті XVIII в. в Росії проведені реформи в галузі управління. Основний зміст цих перетворень полягає в створенні адміністративної системи, просякнуту ідеєю централізму і цілком підпорядкованою верховної влади. Росія стала абсолютною монархією.
У 1708 - 1710гг. була проведена реформа органів влади на місцях - обласна реформа. Причиною її був підйом класової боротьби городян і селян, на плечі яких вся тяжкість реформ. На чолі Петербурзької і Азовської губернії стояли генерал-губернатори Меньшиков і Ф. Апраксин. Рештою управляли губернатори, в руках яких знаходилися вся повнота адміністративно-поліцейської та судової влади. Губернатори також відали розшуком втікачів, виробляли рекрутські набори, забезпечували провіантом рекрутські полки, відали збором податків. Губернська реформа завдала удару по наказовій системі. Багато накази припинили своє існування, їх обов'язки перейшли до губернської адміністрації.
Указом 22 лютого 1711р. був заснований новий державний орган - Правлячий сенат. Всі його члени були призначені царем з числа його безпосереднього оточення (Троє були представниками знаті - князі М.В. Долгорукий, Г.І. Волконський, П. А. Голіцин, троє колишні члени Боярської думи і троє з дворян). Всі призначення відставки сенаторів відбувалися за іменними царським указам.
Сенат не переривав свою діяльність і був постійно діючим державним органом. Сенат створювався як колегіального органу, до компетенції якого входило: відправлення правосуддя, вирішення фінансових питань, загальні питання управління торгівлею та іншими галузями господарства. Таким чином, Сенат був вищим судовим, управлінськими і законодавчим установою, яке виносило на розгляд різні питання для законодавчого дозволу монархом. Указом від 27 квітня 1722р. «Про посади Сенату» Петро 1 дав докладні приписи з важливих питань діяльності Сенату, регламентуючи склад, права і обов'язки сенаторів, встановив правила взаємин Сенату з колегіями, губернськими владою і генерал-прокурором.
Структура Сенату складалася поступово. З початку Сенат складався із сенаторів і канцелярії, пізніше в його складі сформувалося два відділення: Расправная палата - по судових справах, і Сенатська контора з питань управління. У Сенату була своя канцелярія, яка ділилася на кілька столів: секретний, губернський, розрядний, фіскальний і наказним. До установи Сенатській контори вона була єдиним виконавчим органом Сенату.
До складу Расправной палати входили два сенатори і призначаються Сенатом судді, які щомісяця подавали в Сенат рапорти про поточні справи, штрафи і розшуках. Вироки Расправной палати могли бути скасовані загальним присутністю Сенату.
Сенатська контора в Москві заснована 12 січня 1722р. «Для управління і виконання указів». До її складу входили: сенатор, два асесора, прокурор. Основним завданням Сенатській контори було недопущення поточних справ московських установ до Уряду Сенату, в тому числі виконання безпосередньо отриманих з Сенату указів, контроль виконання указів, що посилаються Сенатом в губернії. У Сенату були допоміжні органи, в складі яких не було сенаторів, такими органами були рекетмейстер, герольдмейстер, губернські комісари.
У 1720г. при Сенаті було засновано посаду заради «прийому челобітен», що отримала назву рекетмейстера, в обов'язки якого входив прийом скарг на колегії і канцелярії.
У 1722р. було призначення на посаду герольдмейстера, в обов'язки якого входило складання списків всієї держави, дворян, спостереженням за тим, щоб від кожної дворянського прізвища в цивільній службі було не більше 1/3.
Запровадження інституту фіскалів і прокуратури в системі органів державної влади в I чверті XVIII ст. було одним з явищ пов'язаних з розвитком абсолютизму. Указами від 2 і 5 березня 1711р. передбачалося «учинити фіскалів у всяких справах». Фіскалітет складався при Сенаті, який «відав фіскалів». Одночасно фіскали були і довіреними особами царя. Останній призначав обер-фіскала, який приносив присягу цареві і був відповідальний перед ним.
Указ від 17 березня 1714р. намітив компетенцію фіскалів: провідувати про все, що «до шкоди державному інтересу може бути»; доповідати «про злий намір проти персони його величності або зраду, про обурення або бунт", "не пролазить чи в державу шпигуни», а також боротьба з хабарництвом і казнокрадством. Основний принцип визначення їх компетенції - «стягнення всіх німих справ».
Після установи Юстиц-колегії фіскальні справи перейшли в її володіння і потрапляли під контроль Сенату, а з установою посади генерал-прокурора фіскали стали підкорятися йому. У 1723г був призначений генерал-фіскал, який був найвищим органом для фіскалів, він мав право вимагати до себе будь-яку справу, його помічником був обер-фіскал.
Першим законодавчим актом про прокуратуру був указ від 12 січня 1722г .: «бути при Сенаті генерал-прокурора і обер-прокурора, також у всякій колегії по прокурору ...». А указом від 18 січня 1722р. засновані прокурори в провінціях і надвірних судах. Якщо фіскали знаходилися частково у веденні Сенату, то генерал-прокурор і обер-прокурори підлягали суду самого імператора. Прокурорський нагляд поширювався навіть на Сенат.
Указ від 27 квітня 1722р. «Про посади генерал-прокурора» встановлював його компетенцію, до якої входило: присутність в Сенаті і здійснення контролю над фіскалами. 1717-1719 роки були підготовчим періодом становлення нових установ - колегій. До 1719р. президенти колегій повинні були складати регламенти і не вступати у справи. Освіта колегій випливало з попереднього наказного ладу, тому що більшість колегій створювалося на базі наказів, і були їх правонаступниками. Згідно з указом 14 грудня 1717р. було створено 9 колегій: Військова, Берг, Ревізійної, Іноземні справи, Адміралтейство, Юстиц, Камер, Штатс-контор, Мануфактур. Всього до кінця першої чверті XVII ст. Існувало 13 колегій, які стали центральними державними установами, які формувались за функціональним принципом. Генеральний регламент колегій (1720г.) Встановлював загальні положення управління, штати і порядок діловодства. Присутність колегії складали: президент, віце - президент, 4-5 радників, 4 асесора. Штат колегії складався із секретарів, нотаріуса, перекладача, актуаріуса, копіїстів, реєстраторів і канцеляристів. При колегіях складався фіскал (пізніше прокурор), який здійснював контроль над діяльністю колегій і підкорявся генерал-прокурора. Колегії отримували укази тільки від монарха і Сенату і мали право не виконувати укази останнього, якщо вони суперечили указам царя.
Колегія закордонних справ замінила собою Посольську канцелярію. Її компетенція була визначена указом від 12 грудня 1718р., В яку входило відати іноземними та посольськими справами, координувати діяльність дипломатичних агентів, завідувати зносинами і переговорами з іноземними послами, здійснювати дипломатичну переписку. Особливості колегії була те, що в ній «ніяких судних справ не судять».
На військову колегію покладалося управління "всіма військовими справами»: комплектування регулярної армії, управління справами козацтва, пристрій госпіталів, забезпечення армії. Військової колегії перебувала військова юстиція, що складається з полкових і генеральних крігсрехтов.
Адміралтейська колегія відала «флот з усіма морськими військовими служителями, до того що належать морськими справами і управліннями» і керувалася у своїй діяльності «Регламентом про управління адміралтейства і верфі» (1722р.) Та «Регламентом морським». До її складу входили Військово-морська і Адміралтейська канцелярії, а також мундирних, Вальдмайстерская, Академічна, Канальна контори та Партикулярна верф.
Малоросійська колегія була утворена указом від 27 квітня 1722р., З метою "захищати малоросійський народ" від "неправедних судів" і "утисків" податками на території України. Вона здійснювала судову владу, відала зборами податей на Україні. В останні роки існування основними її цілями була ліквідація самоврядування та колишніх органів влади.
Камер-колегія повинна була здійснювати вищий нагляд за всіма видами зборів (мита, питні збори), спостерігала за хліборобством, збирала дані про ринок і ціни, контролювала соляні промисли і монетну справу. Камер-колегія мала свої органи: в провінціях - контори камерирских справ, в дистрикту - установи земських комісарів.
Штатс-контор-колегія за регламентом 1719р. здійснювала контроль за державними видатками, становила державний штат (штат імператора, штати всіх колегій, губерній, провінцій). Вона мала свої провінційні органи - Рентерія, які були місцевими казначействами.
Ревізійної служби колегія повинна була здійснювати фінансовий контроль за використанням державних коштів центральними та місцевими органами "заради порядного в парафії і витрати виправлення і ревізії всіх лічильних справ". Щорічно всі колегії і канцелярії надсилали в колегію рахункові виписки за складеними ними прибуткових і видаткових книг і в разі розходження судили, і карала чиновників за злочини по доходах і рахунках. У 1722р. функції колегії були передані Сенату.
У коло обов'язків Берг-колегії входили питання металургійної промисловості, управління монетними та грошовими дворами, закупівля золота і срібла за кордоном, судові функції в межах її компетенції. Була створена мережа місцевих органів: Московський обер-берг-АМТ, Казанський берг-АМТ, Керченський берг-АМТ. Берг-колегія була об'єднана з іншого - Мануфактур-колегією "за подібністю їх справ і обов'язків" і як один заклад проіснував до 1722г.
Мануфактур колегія займалася питаннями всієї промисловості, виключаючи гірничодобувну, і управляла мануфактурами Московської губернії, центральної і північно-східній частині Поволжя та Сибіру. Колегія давала дозвіл на відкриття мануфактур, забезпечувала виконання державних замовлень, надавала різні пільги промисловцям. Також в її компетенцію входило: посилання засуджених у кримінальних справах на мануфактури, контроль технології виробництва, постачання заводів матеріалами. На відміну від інших колегій вона не мала своїх органів у провінціях і губерніях.
Комерц-колегія сприяла розвитку всіх галузей торгівлі, особливо зовнішньої. Колегія здійснювала митний нагляд, становила митні статути і тарифи, спостерігала за правильністю мір і ваг, займалася будівництвом і спорядженням купецьких судів, виконувала судові функції.
З організацією Головного магістрату (1720г.) Питання внутрішньої і зовнішньої торгівлі відійшли до його відання. Функції Головного магістрату як центральної установи полягали в організації розвитку торгівлі і промисловості в містах і керування посадських населенням.
Юстіц -коллегія (1717-1718гг.) Керувала діяльністю губернських надвірних судів; здійснювала судові функції по кримінальних злочинів, цивільних і фіскальним справах; очолювала розгалужену судову систему, що складалася з провінційних нижніх і міських судів, а також надвірних судів; діяла як суд першої інстанції по спірних справах. Її рішення могли бути оскаржені в Сенаті.
Вотчина колегія, утворена в 1721р. дозволяла земельні спори і позови, оформляла нові пожалування земель, розглядала скарги на спірні рішення по помісним і вотчинним справах.
Таємна канцелярія (1718г.) Відала розшуком і переслідуваннями за політичними злочинів (справа царевича Олексія).
Синод був головним центральним закладом з церковних питань. Він призначав єпископів, здійснював фінансовий контроль, відав своїми вотчинами і відправляв судові функції щодо таких злочинів як єресь, богохульство, розкол і т.д. Особливо важливі рішення приймалися загальними зборами - конференцією. Компетенція Синоду обмежувалася світською владою. Перетворений державний апарат був покликаний зміцнити панування дворянства і самодержавну владу, сприяв розвитку нових виробничих відносин, зростання промисловості і торгівлі
Колегій не охоплювали всіх галузей управління. Як і раніше палацове, Ямської, будівельне, медичне справу і деякі інші перебували у віданні спеціальних наказів, палат і контор.
Спочатку кожна колегія керувалася своїм регламентом, але в 1720 був виданий великий "Генеральний регламент", який визначив їх однакове організаційний устрій і порядок діяльності.
Всю піраміду державної влади вінчав імператор. Після підписання Ніштадского світу зі Швецією. Росія стала імперією. 22 жовтня 1721 Петрові I був привласнений титул Батька Батьківщини, Імператора Всеросійського, Петра Великого. Ухвалення цього титулу відповідало юридичному оформленню необмеженої монархії. Монарх ні обмежений у своїх повноваженнях і правах ніякими вищими адміністративними органами влади та управління. Імператор володів всією повнотою влади в державі. Авторитарність правління абсолютного монарха характеризувалася нетерпінням до інакомислення, введенням едінообразованія в систему державних органів, прагненням регламентувати побут, звичаї, все суспільне життя, розвиток культури.
Влада імператора в такій мірі була широка і сильна, що Петро I порушив сформовані звичаї, що стосувалися персони монарха. У тлумаченні до 20 артикулу Військового статуту 1716р. і в Морському статуті 1720г. проголошувалося: "Його величність є самовладний монарх, який нікому в свої справи відповіді дати не повинен, але силу і владу має свої держави і землі яко християнський государ по своїй волі і благомнению управляти". У Регламенті духовної колегії (1721, 25 січня) говорилося: "Монархова влада є влада самодержавна, якою коритися сам бог за совість велить". Монарх був главою держави, церкви, вищим суддею, верховним головнокомандуючим, в його виключної компетенції було оголошення війни, укладення миру, підписання договорів з іноземними державами. Монарх розглядався як верховний носій законодавчої і виконавчої влади.
Система державного управління, створена в першій чверті XVIII ст. збереглася і після смерті Петра 1. У другій чверті XVIII ст. в неї вносилися лише часткові зміни, що не зачіпали головних принципів управління. Найбільші зміни при наступників Петра1 були пов'язані зі створенням Верховної Таємної ради в 1726 р і реформою місцевого управління в 1727 р
Реформи місцевого управління проводилися з метою зміцнення влади дворянства шляхом створення на місцях бюрократичних установ з наділенням їх широкими повноваженнями. Історична література виділяє три етапи в реформі обласного управління: перший - до 1708р., Другий - з 1709 по 1 718 (перша обласна реформа), і третій - з 1719 по 1725 (друга обласна реформа).
На першому етапі відбулися незначні зміни в системі місцевого управління: зі створенням Бурмістерской палати (1699г.) З відання воєвод було вилучено посадські населення; 1702-1705гг. - Місцеві дворяни притягнуті до воєводського управління. Указом від 18 грудня 1708р. вводиться новий адміністративно-територіальний поділ, по якому необхідно "учинити 8 губерній і до них розписати міста". Спочатку було утворено Московська, Ингерманландская, Смоленська, Київська, Азовська, Казанська, Архангельська і Сибірська губернії. У 1713-1714 ще три: з Казанської виділені Нижегородська і Астраханська губернії, зі Смоленської - Ризька губернія.
На чолі губерній стояли губернатори, генерал-губернатори, які об'єднували в своїх руках адміністративну, військову і судову владу. Губернатори призначалися царськими указами тільки з числа близьких до Петра I дворян. У губернаторів були помічники, які контролюють галузі управління: обер-комендант - військове управління, обер-комісар і обер-провиантмейстер - губернські та ін. Збори, ландрихтер - губернська юстиція, фінансові межові та розшукові справи, обер-інспектор - збори податків з міст і повітів.
Губернія ділилася на провінції (на чолі - обер-комендант), провінції - на повіти (на чолі - комендант). Коменданти були підпорядковані обер-коменданту, комендант - губернатору, останній Сенату.
У повітах міст, де не було фортець та гарнізонів - органом управління були ландарти. Місцевим органам належала видатна роль у виконанні найважливішої функції феодально-абсолютистського держави - підтримці та зміцненні панування дворян.
Друга обласна реформа проводилася на основі тих перетворень, які вже були зроблені. У 1718р. Сенат встановив штати і номенклатуру посад для губернських установ, а в травні 1719р. було дано чіткий розклад губерній, провінцій і міст по губерніях і провінціях. З цього періоду розподіл на провінції вводиться на території всієї країни.
Провінція стає основною одиницею обласного управління. Було створено 50 провінцій, які в свою чергу ділилися на округи - дистрикти. Інструкції покладали на губернаторів широке коло повноважень (включаючи колишні), які зобов'язували їх здійснювати нагляд за губернськими "камерними служителями" і земськими суддями, приводити в дію покарання, контролювати міське управління.
Провінційні воєводи підпорядковувалися губернаторам тільки у військових справах, в іншому вони були незалежні від губернаторів. Воєводи займалися розшуком втікачів і солдатів, будівництвом фортець, збором доходів з казенних заводів, дбали про зовнішньої безпеки провінцій, а з 1722г. здійснювали судові функції. Воєводи призначалися Сенатом і підпорядковувалися колегіям. Камеріри і комісари були органами Камер-колегії на місцях.
Головною особливістю органів місцевого управління I чверті ХVШ в., Було те, що вони поряд з адміністративними виконували і поліцейські функції. У ХVІІ ст. посадськінаселення знаходилося в підпорядкуванні наказів і місцевих органів влади, але введення в 1681г. стрілецької подати підкорило міське населення у фінансовому питанні Стрілецькому наказом.
У 1699г. була проведена міська реформа. Була створена Бурмистерская палата (Ратуша) з підвідомчими земськими хатами. У їхньому віданні перебувала торгово-промислове населення міст по частині збору податей, повинностей і мит. Мета реформи - поліпшення умов розвитку торгівлі і промисловості. Створення Ратуші сприяло відокремлення міського управління від органів місцевої адміністрації, але губернська реформа 1708-1710гг. знову підпорядкувала земські хати губернаторам і воєводам.
Однак в 20-х рр. ХVШ в. міське управління приймає форму магістратів. У 1722-1723гг. були утворені Головний магістрат і місцеві магістрати при безпосередній участі губернаторів і воєвод. Магістрати підпорядковувалися їм в питаннях суду і торгівлі. Провінційні магістрати і магістрати міст, що входять в провінцію, представляли собою одну з ланок бюрократичного апарату з підпорядкуванням нижчих органів вищим. Вибори в магістрати бурмистров і ратманов були покладені на губернатора. Іноді принцип виборності порушувався і призначення проводилися царськими чи сенатськими указами. В обов'язки магістратів входили питання поліцейської служби, благоустрій міст, продаж отпісних майна, окладних і неокладние збори, забезпечення мануфактур компанейщікамі, установа поліції, контроль за правосуддям.
4. Розширення дворянських привілеїв. "Указ про єдиноспадкування" і "Табель про ранги"
У першій чверті XVIII в. відбулося злиття двох форм феодальної земельної власності - вотчини й маєтки. У 1714 р був виданий указ про єдиноспадкування. Відтепер маєток, як і вотчина, передавалося у спадок старшому синові. Інші сини мали йти у військову або цивільну службу. Дворянська служба при Петре1 була довічною. Анна Іоанівна скоротила її до 25 років. маєтку не можна було продавати і закладати. У 1722 р Петром I був виданий Статут про престолонаслідування, за яким монарх міг визначати свого наступника "визнаючи зручного" і мав право, бачачи "розпуста в спадкоємця", позбавити його престолу "усмотря гідного". Законодавство того часу визначало дії проти царя і держави найтяжчими злочинами і всякий "хто яке зло змовлялися буде" і ті, які "вспомогалі або рада подавали або відаючи не сповістили" каралися вириванням ніздрів, смертною карою або висилкою на галери - залежно від злочину .
Державна служба регулювалася введеної в 1722 р "табелем про ранги". Новий закон розділив службу на цивільну та військову. У ньому було визначено 14 рангів, які службовці повинні були проходити зі сходинки на сходинку. Замість скасованого в 1682 р місництва вводився принцип службової вислуги. "Табель про ранги" давала можливість не дворянам, отримувати спадкове дворянство. Кожен отримав чин 8-го класу ставав спадковим дворянином. Чини з 14-го по 9-ий теж давали дворянство, але тільки особисте. Всі дворяни, нової та старої формації, отримували землі і селян. У Петровську епоху сотні тисяч селян з числа державних і палацових перейшли у приватне володіння.
5. Політика в області мануфактурного виробництва, у внутрішній і зовнішній торгівлі. політика меркантилізму
У сфері економіки панувала концепція меркантилізму - заохочення розвитку внутрішньої торгівлі та промисловості при активному зовнішньоторговельному балансі. Заохочення "корисних і потрібних" з точки зору держави видів виробництва і промислів поєднувалося із забороною та обмеженням випуску "непотрібних" товарів. Розвиток промисловості диктувалося, виключно потребами ведення війни і було особливою турботою Петра.
Війна зі Швецією особливо гостро поставила питання про розвиток мануфактурного виробництва. До початку XVIII в. Росія ввозила з за кордону залізо, мідь, рушниці, сукно, срібло, олово. Основним постачальником металу була Швеція. Природно, з початком війни поставки зі Швеції припинилися.
Розвиток металургійного виробництва стало життєвою потребою країни. Уряд робив гарячкові заходи з будівництва заводів. Замість 15-20 допетровських мануфактур за першу чверть XVIII ст було створено близько 200 підприємств. Головний металургійний центр перемістився на Урал. Залізоробні і мідеплавильні заводи забезпечували замовлення армії і флоту.
З'явилися Невьянский і Тобольський заводи Н. Демидова, в Петербурзі - Сестрорецький завод випускав зброю, якоря, цвяхи. За період з 1700 по 1725 р виплавка чавуну збільшилася з 150 до 800 тис. Пудів на рік. У столиці зросли Арсенал і Адміралтейська верф, зі стапелів якої за життя Петра зійшло 59 великих і понад 200 дрібних суден. У Нерчинске в 1704 р був побудований перший сереброплавільний завод.
Активно будувалися підприємства легкої промисловості.У Москві та інших районах центру Росії росли суконні, парусно-полотняні, шкіряні мануфактури, що постачали армію обмундируванням, а флот - парусиною.
К1725 р в країні було 25 текстильних підприємств, канатні і порохові мануфактури. Вперше були побудовані паперові, цементні, цукровий заводи і навіть шпалерна фабрика для виробництва шпалер. Про успіхи російської металургії до Петровської епоху свідчить і той факт, що до кінця Петровського правління експорт російських товарів вдвічі перевищував імпорт. При цьому високі митні тарифи (до 40% в іноземній валюті) надійно захищали внутрішній ринок.
Зростання промислового виробництва супроводжувався посиленням феодальної експлуатації, широким застосуванням примусової праці на мануфактурах: використання кріпаків, куплених (посесійних) селян, а також праця державного (черносошного) селянства, які приписувалися до заводу як постійне джерело робочої сили.
Але далеко не всі вироби, необхідні країні, могли виготовляти на мануфактурах. Величезну роль продовжувало грати ремісниче виробництво. Міські та сільські ремісники виробляли черевики, полотна, сукна, шкіри, сідла і т. Д. З'являлися нові види ремесла. У містах з'явилися позументщікі, табакерщікі, каретники, капелюшника, перукарі.
Реформи охопили і цю сферу виробництва. За указом 1722 майстра кожної ремісничої спеціальності об'єднувалися в цехи. У цехах обирали старшин, які спостерігали за якістю виробів і прийомом у майстри. Встановлювався термін в 7 років для учнів, після чого вони переводилися на два роки в підмайстри. У Москві налічувалося 146 цехів. Створення цехів, з одного боку, відбило високий рівень розвитку ремесла, а з іншого, ускладнювало його розвиток, виділяло ремісників в особливий стан феодального суспільства.
В області внутрішньої і зовнішньої торгівлі в Петровські час велику роль грала державна монополія на заготівлю і збут основних товарів (сіль, льон, хутра, сало, ікра, хліб, вино, віск, щетина та ін.), Що значно поповнювало скарбницю. Всіляко заохочувалося створення купецьких "Кумпанства" і розширення торговельних зв'язків із закордоном. Одночасно падало значення найбагатших купців "торгової сотні". Важливими пунктами обміну товарів залишалися ярмарки. Розвитку торгівлі і всеросійського ринку сприяло вдосконалення шляхів сполучення, пристрій каналів на водних магістралях (Вишньоволоцький, Ладозький тощо.), А також скасування в1754 р внутрішніх митних зборів.
Загалом, у першому десятилітті XVIII ст. промислова і торгова політика характеризувалася активним втручанням держави в економіку. До кінця правління Петра змін в області економічної політики майже не спостерігалося, Якщо на початку століття вплив держави на економіку здійснювалося через систему заборон, мит, податків, то з кінця 1710-х років держава впливало на економіку через адміністративно-контрольну, бюрократичну машину.
6. Церковна реформа
Важливу роль в затвердженні абсолютизму грала церковна реформа. У 1700р. помер патріарх Адріан, і Петро I заборонив обирати йому наступника. Управління церквою доручалося одному з митрополитів, що виконував функції "місцеблюстителя патріаршого престолу". У 1721р. патріаршество було ліквідовано, для управління церквою був створений "Святійший Синод" або Духовна колегія, також підпорядковувалася Сенату.
Церковна реформа означала ліквідацію самостійної політичної ролі церкви. Вона перетворювалася на складову частину чиновницько-бюрократичного апарату абсолютистського держави. Паралельно з цим держава, посилило контроль над, доходами церкви, і систематично вилучалася значна їх частина на потреби скарбниці. Ці дії Петра I викликали невдоволення церковної ієрархії і чорного духовенства і стали однією з головних причин їх участі у всякого роду реакційних змовах.
Петро здійснив церковну реформу, що виразилася в створенні колегіального (синодального) управління російською церквою. Знищення патріаршества відображало прагнення Петра ліквідувати немислиму за самодержавства петровського часу "княжу" систему церковної влади. Оголосивши себе фактично главою церкви, Петро знищив її автономію. Більш того, він широко використовував інститути церкви для проведення поліцейської політики. Піддані, під страхом великих штрафів, були зобов'язані відвідувати церкву і каятися на сповіді священику в своїх гріхах. Священик, також відповідно до закону, був зобов'язаний доносити владі про все протизаконному, який став відомим на сповіді.
Перетворення церкви в бюрократичну контору, що стоїть на охороні інтересів самодержавства, обслуговуючу його запити, означало знищення для народу духовної альтернативи режиму та ідеям, що йдуть від держави.
Церква стала слухняним знаряддям влади і тим самим багато в чому втратила повагу народу, згодом так байдуже дивився і на її загибель під уламками самодержавства, і на руйнування її храмів.
Церковна реформа, головним чином, полягала в скасуванні патріаршества (з таким трудом придбаного російськими царями!) І установі "Святійшого Урядового Синоду", якому стала підкорятися церква. Зробив це Петро для того, щоб, на зразок західним королям, позбутися від морального контролю над собою церкви. Скасування патріарха і подальше ослаблення участі церкви в житті країни привело, зрештою, до краху російської православної монархії.
7. Військова реформа
Одна з найважливіших ланок у ланцюзі державних перетворень початку XVIII в. Після невдалих походів на Азов (1695-1696гг.) Припинило своє існування дворянське кінне ополчення. Зразком для перетворення військових частин стали полки особистої охорони Петра 1 - Преображенський, Семенівський і Бутирський. Стрілецьке повстання 1698 р прискорило ліквідацію старих стрілецьких підрозділів. У 1713 р припинили своє існування полки московських стрільців, городові ж патрульно-постові частини проіснували до 1740 р
З 1699 року починається формування рекрутської системи набору в армію. З числа власницьких селян, дворових і посадского було сформовано два полки. До 1705 зібрано вже 27 полків. Набір здійснювався за встановленими рекрутським округах.
З 1723 року на основі перепису була введена система подушної розкладки рекрутів (до 1725 р проведено 53 рекрутських набору, що дали 284 тис. Солдатів). Закріплений порядок дозволив сформувати численну, хоча і погано навчену армію. Управління армією здійснювали спочатку XVIII в. Розрядний наказ і Наказ військових справ, створений для керівництва полками «нового ладу». Були скасовані Іноземскій і Рейтарській накази. Забезпеченням армії відали Наказ генерал-комісара, Наказ артилерії (1700 г.) і провіантських наказ (1700 г.). Після створення Сенату частина військового управління переходить до нього, частина - до Військової канцелярії, створеної з злилися військових наказів. Централізація військового управління завершилася створенням Адміралтейства (1718 г.) і Військової колегії (1719 г.).
У 1719р. вводиться виданий в 1716 р «Статут військовий», що регламентував склад і організацію армії, відносини командирів і підлеглих, обов'язки армійських чинів. У 1720 р був прийнятий Морський статут. У жовтні 1721 р зв'язку з перемогою в Північній війні Сенат і Святійший синод привласнюють Петру 1 титул Батька Батьківщини, Імператора Всеросійського. Росія стає імперією.
Монарх став джерелом всієї виконавчої влади і главою всіх державних установ. Його присутність у певному місці припиняв дію всієї адміністрації. Влада автоматично переходила до монарху. Цар був верховим головнокомандуючим армії, відав формуванням полків, призначенням офіцерів, встановлював порядок і план бойових дій. Зі смертю патріарха Адріана в 1700 р рішенням Петра 1 було скасовано російське патріаршество. Церковну організацію очолив «місцеблюститель». Церковними справами відали Духовна колегія і Монастирський наказ - цілком бюрократичні установи.
PS Військова реформа була продовженням змін, започаткованих Олексієм Михайловичем. Але, в той час, як при Олексієві Михайловичу такі зміни підганялися до російських умов, петровські реформи заганяли російську армію в західні форми, не беручи до уваги їх прийнятність для росіян. На службу в російську армію стикалися пройдисвіти з усього світу.
8. Громадянська реформа
Громадянська реформа полягала в створенні абсолютно нової системи управління країною. Замість думи був влаштований "сенат"; замість наказів - «колегії»; країна була розділена на 8 "губерній". Все стало схоже на західний лад.
9. Положення станів
Реформа про положення станів в корені змінила все колишнє пристрій. Так як Петро багато воював, то служба в армії або робота на виробництво зброї стали відігравати чільну роль. Солдат, який відзначився на війні, ставав офіцером. Петро також посилав російських вчитися за кордон.
10. Селянська реформа
Селянська реформа призвела до повного закріпачення російських селян. Зробив це Петро для зручності управління країною: замість того, щоб мати справу з мільйонами громадян, йому доводилося мати справу з обмеженим числом поміщиків, які отримали повну владу над селянами. З ослабленням впливу церкви, поводження з селянами погіршився, і незабаром почалися часті селянські повстання.
11. Фінансова реформа
Фінансова реформа була потрібна для збільшення зборів на військові потреби і для того, щоб змусити російських людей скоріше сприймати західні звичаї. За Петра було введено безліч податків: на лазні (на заході в той час взагалі не милися!), Бороди (на заході голилися), млини, льохи, бджіл, розкольників, візників і ін. Збір податків вівся суворо і скарбниця за Петра постійно поповнювалася .
грошова реформа
Під час уряду Софії, а потім Петра і Івана на Московському грошовому дворі - єдиному в країні, продовжували карбувати дротові срібні копійки, гроші, і шеляга. В основному робилися копійки, більш дрібні номінали майже не випускалися, так як скарбниця не бажала нести подвійні і четверні витрати. Тому в ходу були практично лише копійки. Вони карбувалися окремо від імені кожного з царів, Івана і Петра. Роздільна карбування мала підкреслити рівноправність положення обох государів. Готувалися до реформи поступово і грунтовно, ретельно уникаючи можливих помилок. Спеціально за кордоном закупили кілька верстатів для виробництва грошей. З 1696 року розпочали випускати датовані копійки. Ці дати повинні були підготувати населення до змін у грошовому справі.
Перетворення були здійснені за Петра 1. Початок реформи ознаменувалося зниженням маси срібною дротяної копійки до 0,28 г, в результаті чого маса рахункового рубля зрівнялася з масою талера (28 г). Одночасно відбувалося технічне переоснащення діючих і будівництво нових монетних дворів для забезпечення машинної карбування монет різних достоїнств нового зразка на круглих заготовках. Першими з таких монет з'явилися в 1700 р мідні: деньга (1/2 копійки), полушка (1/4 копійки) і полполушкі (1/8 копійки), причому уряд забезпечив повне рівність їх з срібними дротяними копійками. У 1701 р почався випуск в обіг нових срібних монет: полтини, полуполтінніка, гривенника і пятікопеечніков, а також золотого червінця, рівноцінного західноєвропейському дукату. І лише в 1704 р були вперше викарбувані срібний рубль, рівний по масі талера, і мідна копійка. У той же час, до 1718 р тривала карбування срібних дротяних копійок, які служили гарантом повноцінності мідної копійки і її фракцій. З 1718 р замість червінців з високопробного золота була розпочата карбування золотих двухрублевік 75-х проби з зображенням на зворотному боці святого Андрія Первозванного.
Таким чином, в результаті реформи 1698-1718 рр.Росія отримала зручні засоби платежів у вигляді золотих, срібних і мідних монет різних достоїнств, що забезпечували як великі грошові платежі, так і розрахунки при дріб'язкової роздрібної торгівлі. У внутрішньому обігу утвердилася мідна монета, дискредитована реформою 1654-1663 рр., А на всій території країни була встановлена єдина грошова система.
Набір номіналів срібних і мідних монет був заснований на десятковому принципі, що вивело російську монетну систему в число найбільш передових в Європі. У той же час відповідність по масі рубля і талера вводило Росію в коло європейських держав, та й оформлення нових російських монет будувалося за загальноєвропейськими канонам: на них містилися портрет, ім'я та титул правителя, державний герб, дата випуску і номінал. Однак, на відміну від західноєвропейських монет, всі написи на російських монетах були виконані не на латинській, а російською мовою. З самого початку нові монети датувалися за західноєвропейським літочисленням (від різдва Христова), причому вже c 1707 року починається поступове переведення позначення дати з церковно-слов'янської на цифрове; остаточно цей процес завершився до 1723 р
12. Реформа станового устрою російського суспільства
Петро 1 ставив собі за мету створення могутнього дворянської держави. Для цього потрібно було поширити серед дворян знання, підвищити їх культуру, зробити дворянство підготовленим і придатним для досягнення тих цілей, які ставив перед собою Петр1. Тим часом, дворянство в більшості своїй не було підготовлено до їх розуміння і здійснення.
Петро домагався того, щоб все дворянство вважало "государеву службу" своїм почесним правом, своїм покликанням, вміло правити країною і начальником над військами. Для цього потрібно було, перш за все, поширити серед дворян освіту. Петро встановив нову обов'язок дворян - навчальну: з 10 до 15 років дворянин повинен був вчитися "грамоті, цифр та геометрії», а потім повинен був йти служити. Без довідки про "вишколі" дворянину не давали "вінцевої пам'яті" - дозволу одружитися.
Указами 1712,1714 і 1719 рр. був встановлений порядок, за яким "родовитість" не бралася до уваги при призначенні на посаду та проходження служби. І навпаки, вихідці з народу, найбільш обдаровані, діяльні, віддані справі Петра, мали можливість отримати будь-який військовий чи цивільний чин. Не тільки "худородние" дворяни, а й навіть люди "підлого" походження висувалися Петром на великі державні посади.
13. Реформа містобудування
Після поїздки по Європі в 1698 г. Був встановлений новий порядок містобудування.
За Петра 1 великий розмах отримало російське містобудування. Почалося будівництво Петербурга (заснований в 1703р.). Були побудовані Петрозаводськ, Нижній Тагіл, пізніше Одеса, Єкатеринбург (нині Свердловськ), Екатеринославль (нині Дніпропетровськ), Севастополь та ін. Швидко розвивалися Архангельськ, Вороніж, Тула.
Нові міста будувалися по регулярних планах. Протягом 2-й пол. 18 - 1-й пол. 19 ст. на основі спеціально розроблених генеральних планів були перебудовані Тверь, Ярославль, Кострома, Псков, Калуга, Полтава і багато інших міст.
Російське містобудування відрізнялося різноманіттям прийомів регулярного планування міст, просторової взаємозв'язком і художнім єдністю архітектури ансамблів, в яких зазвичай стара забудова гармонійно поєднувалася з новою. У Петербурзі, Ярославлі та інших містах застосовувалася променева система вулиць, які були основою всієї планувальної композиції і були направлені до центрального ядра міста. Але поряд з парадними центрами зростали і убогі, невпорядковані міські околиці, де тулилася міська біднота.
14. Реформа органів влади і управління
У першій чверті XVIII в., Був здійснений цілий комплекс реформ, пов'язаних з перебудовою центральних і місцевих органів влади і управління. Їх сутністю було формування дворянсько-чиновницького централізованого апарату абсолютизму.
З 1708 Петро 1 почав перебудовувати старі установи і замінювати їх новими, в результаті чого склалася наступна система органів влади і управління.
Вся повнота законодавчої, виконавчої та судової влади зосередилася в руках Петра, який після закінчення Північної війни отримав титул імператора. У 1711 році був створений новий вищий орган виконавчої і судової влади - Сенат, який мав і значними законодавчими функціями.
Замість застарілої системи переказів було створено 12 колегій, кожна з яких відала певною галуззю чи сферою управління і підпорядковувалась Сенату. Колегії отримали право видавати укази з тих питань, які входили до їх ведення. Крім колегій було створено відоме число контор, канцелярій, департаментів, наказів, функції яких були також чітко разгранічени.В 1708 - 1709 рр. була розпочата перебудова органів влади і управління на місцях. Країна була розділена на 8 губерній, розрізнялися за територією та кількістю населення.
На чолі губернії стояв призначається царем губернатор, зосереджували в своїх руках виконавчу і службову владу. При губернаторі існувала губернська канцелярія. Але становище ускладнювалося тим, що губернатор підкорявся не тільки імператора і Сенату, а й усім колегіям, розпорядження та укази яких нерідко суперечили один одному.
Губернії в 1719 р були розділені на провінції, число яких дорівнювало 50. На чолі провінції стояв воєвода з провінційної канцелярією при ньому. Провінції в свою чергу ділилися на дистрикти (повіти) з воєводою і повітової канцелярією. Після введення подушного податку були створені полкові дискретний. Квартирували в них військові частини спостерігали за збором податків і припиняли прояви невдоволення і антифеодальні виступи.
Вся ця складна система органів влади і управління, мала чітко виражений дворянський характер, і закріплювала активну участь дворянства в здійсненні своєї диктатури на місцях. Але вона одночасно ще більше розширила обсяг і форми служби дворян, що викликало їх невдоволення.
15. Реформа в галузі культури і побуту
Головним змістом реформ у цій галузі було становлення і розвиток світської національної культури, світської освіти, серйозні зміни в побуті і вдачі, здійснюваних в плані європеїзації.
Важливі зміни в житті країни рішуче вимагали підготовки кваліфікованих кадрів. Перебувала в руках церкви схоластична школа забезпечити цього не могла. Почали відкривати світські школи, освіта почала набувати світського характеру. Для цього потрібно було створити нових підручників, які прийшли на зміну церковним.
Петро 1 в 1708р. ввів новий цивільний шрифт, що прийшов на зміну старому Кирилівському напівстатуту. Для друкування світської навчальної, наукової, політичної літератури та законодавчих актів було створено нові друкарні в Москві і Петербурзі.
Розвиток друкарства супроводжувалося початком організованою книготоргівлі, а також створенням і розвитком мережі бібліотек. З 1702р. систематично виходила перша російська газета "Ведомости".
З розвитком промисловості і торгівлі були пов'язані вивчення і освоєння території і надр країни, що знайшло своє вираження в організації ряду великих експедицій.
У цей час з'явилися великі технічні нововведення і винаходи, особливо в розвитку гірничої справи та металургії, а також у військовій галузі.
У цей період написано низку важливих робіт з історії, а створена Петром 1 Кунсткамера поклала початок збору колекцій історичних і меморіальних предметів і рідкостей, зброї, матеріалів з природничих наук і т.д. Одночасно стали збирати стародавні письмові джерела, знімати копії літописів, грамот, указів та інших актів. Це було початком музейної справи в Росії.
Логічним підсумком усіх заходів в області розвитку науки і освіти було підставу в 1724г. Академії наук в Петербурзі.
З першої чверті XVIII в. здійснювався перехід до містобудування і регулярної плануванні міст. Вигляд міста стали визначати вже не культова архітектура, а палаци і особняки, будинки урядових установ і арістократіі.В живопису на зміну іконопису приходить портрет.
До першої чверті XVIII в. відносяться і спроби створення російського театру, в цей же час були написані перші драматургічні твори. Зміни в побуті зачіпали масу населення. Стара звична Долгопола одяг з довгими рукавами заборонялася і замінювалося нової. Камзоли, краватки і жабо, широкополі капелюхи, панчохи, черевики, перуки швидко витісняли в містах стару російську одяг. Швидше за все поширилася західноєвропейська верхній одяг і плаття серед жінок. Заборонялося носіння бороди, що викликало невдоволення, особливо податкових станів. Вводилися особливий "бородовой податок" і обов'язковий мідний знак про його сплату.
Петро 1 заснував асамблеї з обов'язковою присутністю на них жінок, що відображало серйозні зміни їх положення в суспільстві. Установа асамблей поклало початок утвердженню в середовищі російського дворянства "правил хорошого тону" і "шляхетного поведінки в суспільстві", вживання іноземного, переважно французької мови.
Зміни в побуті і культурі, які відбулися в першій чверті XVIII ст., Мали велике прогресивне значення. Але вони ще більше підкреслювали виділення дворянства в привілейований стан, перетворили використання благ, і досягнень культури в одну з дворянських станових привілеїв і супроводжувалося широким поширенням галломании, презирливого ставлення до російської мови і російської культури в дворянській середовищі.
16. Реформа монархії
Якщо розглядати те, що у адміністративних перетворень був відсутній чіткий і продуманий план дій, то це можна легко пояснити - царю було не до них в роки, коли ворог вторгся в межі Росії, і на карту ставилося майбутнє країни. Військова обстановка відпустила царю мало часу, щоб всерйоз і грунтовно зайнятися цивільними справами. Таку можливість Петро отримав тільки в 1712 році, коли позаду, залишилися і переможна Полтава, і кошмари Прутського походу. Саме на початку цього року він видав указ про організацію колегії для зовнішньої торгівлі, «щоб ону в кращий стан привесть». Нового установі Петро дав іноземне назва «колегія», але воно не внесло нічого нового в принципи організації центрального апарату. Знадобилося кілька років, щоб думка про заміну старовинних наказів колегіями набула чіткої форму. Державний механізм уподібнився механізму годин. Подібне порівняння підказав царю відомий математик і філософ Лейбніц: «Досвід досить показав, що державу можна привести в квітуче стан, тільки за допомогою установи хороших колегій. Бо як в годиннику, одне колесо приводиться в рух іншим, так і у великій державній машині, одна колегія повинна приводити в рух іншу, і якщо все влаштовано з точною відповідністю і гармонією, то стрілка життя неодмінно буде показувати країні щасливі години ».
Конструювання «нового годинника» Петро з деякими перервами присвятив близько десяти років. Проявивши турботу про створення колегій в 1712 році, Петро з невідомих причин закинув справу на три роки і відновив його тільки в 1715 році, щоб уже в наступному році знову на півтора-два роки пустити його на самоплив. Новий сплеск інтересу царя до адміністративних перетворень настав в 1718 році, а за два наступні роки було сконструйовано угодний царю урядовий механізм.
Активність царя в організації колегій падає на 1715 рік. Березнем цього року датується його замітка з переліком колегій, а серпнем - резолюція на донесенні генерала Адама Вейде, відправленого за кордон для найму «вчених і в правост майстерних людей для відправлення справ в колегіях».
В цьому ж році цар піклується про вивчення структури державного апарату в країнах Західної Європи.Два місяці по тому цар дає Ягужинському нове доручення - знайти в кожну колегію по фахівця, причому «краще б не стара, щоб могли мови навчиться». Петро не задовольнився вивченням датського адміністративного устрою. Він вирішив ознайомитися і з пристроєм урядового механізму своїх «вчителів», як він називав шведів. Зі Швецією тривала війна, і прямі канали отримання звідти необхідної інформації були перекриті. Цар вирішив скористатися послугами щойно ухваленого на російську службу камералісти Генріха Фіка. Йому належало відправитися до Швеції, причому не з російським, а з датським паспортом, і добувати там статути і регламенти. Третьою країною, яка привернула увагу царя, була Австрія. Мова йшла не про вивчення або запозиченні структури установ, а про наймання фахівців - російський резидент у Відні Абрам Павлович Веселовський отримав указ про наймання людей «істотно не високих чинів і наказових людей». Вони повинні були відповідати двом вимогам: знати «по-словенському» і володіти досвідом служби в колегіях цісаря.
Переломною віхою в проведенні адміністративної реформи можна вважати 1718 рік. Перш за все, Петро зробив вибір - НЕ датські, а шведські порядки слід використовувати в якості зразка для створення нового адміністративного апарату. Використовуючи шведський адміністративний досвід і беручи за основу шведські зразки, Петро, як правило, вносив в них, зумовлені особливостями Росії структурні зміни.
Загальний принцип підходу до шведським установам Петро висловлював неодноразово і досить послідовно, прикладом чого служить указ від 28 квітня 1718 року: «Усім колегіям належить нині на підставі шведського статуту складати в усіх справах і порядках по пунктам, а які пункти в шведському регламенті незручні, або з ситуацію цього держави несхожі і оні ставити, за своїм розумом. І, поставивши про оних, доповідати, так чи їх бути ». Заклик поєднувати шведські порядки з російськими ми також можемо виявити і в указі від 11 червня 1718 року: «... шведський регламент у всіх колегіях з російським зводити».
17. Результати Петровських реформ
Результатом Петровських реформ стало створення в Росії основ державно-монополістичної промисловості, кріпосницької і мілітаризованої. Замість формується в Європі громадянського суспільства з ринковою економікою Росія до кінця царювання Петра представляла військово-поліцейську державу з огосударственних монополізованої кріпосницької економікою. У цей період відбулося гальмування в розвитку вільного підприємництва. Простір свободи звузилося, так як кожна людина був обмежений у своїй діяльності рамками державних інтересів, що простягалися на всі сфери російського буття. Таким чином, петровські перетворення, спрямовані на європеїзацію Росії, не досягли своєї мети. Революційність Петра виявилася помилковою, бо здійснювалася при збереженні основних принципів деспотичного режиму, загального закріпачення. Єдиним ініціатором руху в створеній системі була держава, від голови якого залежали темпи, напрямки, способи розвитку.
18. Висновок. Значення реформ Петра 1
Визначаючи історичну значимість реформ Петра 1, історики відзначають дві сторони його діяльності: державну і реформатівную (зміни в побут, звичаї, звичаї і поняттях): перша діяльність заслуговує вічної вдячною, благоговійної пам'яті і благословення потомства. Діяльністю другого роду, Петро привніс "найбільший шкода майбутності Росії». Звичний уклад життя в Росії був насильно перевернуть, на іноземний лад.
Одні вважають (В. Ключевський), що «реформи Петра 1 були боротьбою деспотизму з відсталістю народу, коли самовластец йшов на пролом, не шкодуючи власних сил». Інші - «насаджував мануфактури з кріпосним працею, що консервований феодалізм в Росії».
Є й відмінне від цих думку, що в той період в Росії не було умов для створення мануфактур іншого типу.
Хоча в цілому російські історики позитивно ставилися до державної діяльності Петра 1: він різко інтенсифікував відбувалися в країні процеси, змусив її зробити гігантський стрибок, перенісши Росію через кілька етапів. Навіть таке одіозне знаряддя абсолютистського держави, яким була деспотична, самодержавна влада, перетворилося завдяки історично виправданим і в максимальному ступені відповідним інтересам розвитку Росії діям Петра Великого на чинник прогресу. Забезпечення політичного та економічного суверенітету країни, повернення їй виходу до моря, створення промисловості, все це дає повну підставу вважати Петра 1 - великим державним діячем.
19. Література
1. І.М. Кузнєцов «Вітчизняна історія» стор. 136 - 149, стор. 608
2. Н. Н. Молчанов «Дипломатія Петра Великого» стор.24 - 30
|