Розпад СРСР: причини і наслідки становлення російської державності

Розпад СРСР: причини і наслідки становлення російської державності
план

1. Введення.

2. Розпад СРСР: причини.

3. Становлення російської державності після розпаду СРСР.

4. Конституція РФ 1993 року.

5. Розвиток права Російської Федерації.

6. Висновок.

Вступ.

Причини і наслідки розпаду СРСР в сучасній російській і зарубіжній історіографії розглядаються, як правило, в контексті глобальних соціально-економічних, політичних, наукових і технологічних процесів ХХ століття. У широких хронологічних рамках досліджують цю проблему розпаду СРСР автори - прихильники системного підходу.

Розпад СРСР, оформлений Біловезькою угодою керівників Росії, України і Білорусії Б. М. Єльциним, Л. М. Кравчуком і С. С. Шушкевичем 8 грудня 1991 року, є одним з найбільш значних подій світової історії XX ст. Це, мабуть, єдина оцінка, яка приймається більшістю істориків і політиків. Всі інші питання, пов'язані з аналізом причин і значення розпаду СРСР, залишаються предметом гострих дискусій.

У березні 1990 р на всесоюзному референдумі більшість громадян висловилися за збереження Союзу РСР і необхідність його реформування. До літа 1991 був підготовлений новий Союзний договір, який давав шанс на оновлення федеративної держави. Але зберегти єдність не вдалося. СРСР розпався. Чому? Наведемо найбільш поширені пояснення, які пропонують дослідники: - СРСР створювався в 1922 році як федеративну державу. Однак з плином часу він все більше перетворювався в державу, по суті, унітарна, кероване з єдиного центру і нівелює відмінності між республіками, суб'єктами федеративних відносин. Проблеми міжреспубліканських і міжнаціональних відносин ігнорувалися протягом багатьох років, труднощі заганялись вглиб, не наважувалися. У роки перебудови, коли міжнаціональні конфлікти набули вибуховий, вкрай небезпечний характер, прийняття рішень відкладалося аж до 1990-1991 рр. Накопичення протиріч зробило розпад неминучим; - СРСР створювався на основі визнання права націй на самовизначення, федерація будувалася не за територіальним, а національно-територіальним принципом. У Конституціях 1924 1936 і 1977гг. містилися норми про суверенітет республік, що входили до складу СРСР. В умовах наростаючого кризи ці норми стали каталізатором відцентрових процесів; - сформований в СРСР єдиний народногосподарський комплекс забезпечував економічну інтеграцію республік. Однак у міру наростання економічних труднощів господарські зв'язки почали розриватися, республіки виявляли тенденції до самоізоляції, а центр виявився не готовий до подібного розвитку подій; - радянська політична система базувалася на жорсткій централізації влади, реальним носієм якої було не стільки державу, скільки Комуністична партія. Криза КПРС, втрата нею керівної ролі, її розпад з неминучістю вели до розпаду країни; - єдність і цілісність Союзу в значній мірі забезпечувалася його ідеологічним єдністю. Криза комуністичної системи цінностей створив духовний вакуум, який був заповнений націоналістичними ідеями; - політичний, економічний, ідеологічний криза, який переживав СРСР в останні роки свого існування, привів до ослаблення центру та посилення республік, їх політичних еліт. Національні еліти були з економічних, політичних, особистих мотивів зацікавлені не стільки в збереженні СРСР, скільки в його розпаді. «Парад суверенітетів» 1990р. ясно показав настрої і наміри національних партійно-державних еліт. Значення розпаду СРСР. Значення таких масштабних подій визначається часом. З моменту розпаду СРСР пройшло всього 10 років, історики і політики, громадяни держав, що виникли на місці СРСР, знаходяться у владі емоцій і ще не готові до виважених, обгрунтованих висновків. Відзначимо тому очевидне: розпад СРСР призвів до виникнення незалежних суверенних держав; докорінно змінилася геополітична ситуація в Європі і в усьому світі; розрив господарських зв'язків став однією з головних причин глибокої економічної кризи в Росії та інших країнах - спадкоємців СРСР; виникли серйозні проблеми, пов'язані з долею російських, що залишилися за межами Росії, національних меншин в цілому.

Становлення російської державності після розпаду СРСР.

Становлення російської державності проходило в драматичній обстановці. Головна причина цього полягала в тому, що, ставши самостійною, зробивши значущі кроки щодо відмови від соціалістичних принципів розвитку, Росія за формою правління залишалася республікою Рад. Існувала несумісність, дуалізм політичної системи перехідного періоду, яка передбачала з одного боку влада Рад, з іншого - структуру єдиновладдя знизу доверху в особі глав адміністрацій, президентів автономних республік на чолі з всенародно обраним Президентом Росії, що не могло не привести надалі як до суперечностей, так і до протистояння структур влади.

Конфлікт між президентом і парламентом, вперше різко позначився в оцінці економічної реформи, розпочатої на початку 1992 року урядом Гайдара за підтримки Б. М. Єльцина, яка ознаменувалася лібералізацією цін на всі промислові і продовольчі товари, то відливи, то посилюючись, у вересні 1993 року досягає апогею, 21 вересня Президент оприлюднив свій указ №1400 «Про поетапну конституційну реформу в РФ». У ньому говорилося про припинення діяльності З'їзду народних депутатів і Верховної Ради РФ і про призначення виборів в новий представницький орган, нижню палату Федеральних зборів - Державну думу на 11-12 грудня 1993 року. На ті ж дні був призначений всеросійський референдум за проектом російської конституції. Конституційний суд і X з'їзд народних депутатів охарактеризували указ №1400 як акт державного перевороту. Протистояння завершилося збройним захопленням будівлі Верховної Ради і арештом парламенту.

Переворот, спрямований на встановлення єдиновладдя Президента, дозволив йому приступити до зламу всієї системи Рад. Указом від 26 жовтня 1993 року «Про реформу місцевого самоврядування в РФ» припинилася діяльність міських, районних і сільських Рад. Було скасовано порядок обрання глав адміністрацій. У краях, областях, автономних республіках, округах і містах федерального значення вони стали призначатися Президентом. 12 грудня 1993 року пройшли вибори в Державну думу і була прийнята нова Конституція РФ. Росія вступила в новий етап свого розвитку, суть якого полягала в приведенні органів державної влади у відповідність з новою Конституцією.

Конституція РФ 1993 року.

Слід звернути увагу на деякі особливості Конституції РФ 1993 року:

1. Конституція відображає кардинальні зміни в ціннісних орієнтаціях, які відбулися в суспільстві і державі в пострадянський період. За своєю структурою і змістом вона близька до конституціям розвинених капіталістичних країн - Франції, Італії, Японії, Німеччини.

2. Конституція юридично закріплює республіканську форму правління. При підготовці до семінарських занять студентам пропонується подумати, про якого різновиду республіканської форми правління йдеться в Конституції: президентською чи змішаної республіки?

3. Механізм державної влади за Конституцією включає в себе наступні органи (див. Схему): глава держави - президент; представницький і законодавчий орган - Федеральні збори, що складається з двох палат: Ради Федерації і Державної думи; виконавчу владу здійснює Уряд РФ; правосуддя вершить система судів (Конституційний суд РФ, Верховний суд РФ, Вищий Арбітражний суд РФ). Питання місцевого значення вирішуються органами місцевого самоврядування, які реалізують деякі функції держави, але безпосередньо в систему органів влади не входять. Особливістю державної влади в РФ є те, що вона здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Тим самим в РФ подолано колишній принцип побудови системи державних органів, що діяли в Радянській державі, де вони часто поєднували функції законодавчої і виконавчої влади.

Система державного управління Російської Федерації.

4. Конституція зафіксувала принципову новизну в формі державного устрою. Російська Федерація включає в себе 89 суб'єктів, які будуються тепер не тільки за національною, а й за територіальною ознакою, а також рівні між собою. Ніколи ще в історії російської держави не було такого, щоб всі без вилучення частини держави розглядалися як рівні суб'єкти.

5. Принципово інакше Конституція РФ закріплює співвідношення держави і особистості. Якщо в умовах тоталітарних режимів на перше місце ставилося держава, то в Конституції РФ на перше місце ставиться особистість і її політичні і економічні права.

Розвиток права Російської Федерації.

У 90-і роки тривав процес формування сучасної правової системи, який був початий ще в умовах перебудови в рамках СРСР. Процес мав дві яскраво виражені тенденції. З одного боку, йшло створення бази правового регулювання нових відносин, що виникли в зв'язку з істотними змінами суспільних відносин, економічного і політичного ладу. Тут ми бачимо появу абсолютно нового законодавства, якого раніше не було.

У числі найбільш важливих принципових змін, внесених в систему галузей публічного права, можна виділити: 1) створення податкового права, що регулює оподаткування громадян та інших осіб системою податків; 2) розвивається банківське право; 3) виникло антимонопольне законодавство; 4) відбувається законодавче регулювання суспільних відносин в сферах державної діяльності, які раніше регламентувалися на рівні постанов уряду СРСР, як правило, мали гриф обмеженого поширення і недоступних для населення. Зокрема були прийняті закони: «Про оперативно-розшукову діяльність» (березень 1992 року), «Про оборону» (вересень 1992 року), «Про державний кордон» (квітень 1993 року) «Про органи федеральної служби безпеки в Російській Федерації» (квітень 1995 року), «Про зовнішню розвідку» (січень 1996 року), «Про федеральної фельд'єгерського зв'язку» (грудень 1994 роки) і ін.

З іншого боку, починається третя в XX столітті кодифікація російського законодавства, заснована на зміни, що відбуваються.Найважливішим після Конституції РФ досягненням законотворчої діяльності російської держави є розробка і прийняття першої та другої частини Цивільного кодексу РФ, який регулює різноманітні майнові та особисті немайнові відносини, що виникають і розвиваються в умовах ринку і економічної свободи особистості. У 1995 році був прийнятий Сімейний кодекс РФ, який замінив Кодекс законів про шлюб та сім'ю 1969 року. У 1996 році був схвалений Державною думою і з 1 січня 1997 року почав діяти новий Кримінальний кодекс. Він значною мірою акумулював зміни, що відбулися в кримінальному законодавстві в 90-і роки в порівнянні з Кримінальним кодексом РРФСР 1960 року. Всі перераховані вище кодекси будуть вивчатися в відповідних спеціальних юридичних дисциплін.

Відбувається оновлення законодавства і по інших галузях права. В даний час ведеться підготовка нового Кодексу законів про працю, Кодексу про адміністративні правопорушення, Земельного кодексу, Податкового кодексу, Кримінально-процесуального та Цивільно-процесуального кодексів. Триває робота над третьою частиною Цивільного кодексу, що включає питання авторського, винахідницького і спадкового права. Але процес законотворчості йде не просто. По ряду галузей права розвиток законодавства ведеться повільними темпами і явно відстає від динаміки сучасних процесів.

Висновок.

Нинішня Росія знаходиться в межах, які були у неї в 17 столітті. Вона як би відсунута в північну і північно-східну частину Євразії. Різко зросла її ізоляція від Європи, з якою у СРСР були тісні економічні та політичні зв'язки. Тепер Росія відокремлена від Європи подвійним поясом - колишніх республік СРСР і колишніх союзних держав Східної Європи, які прагнуть інтегруватися в західно-європейський економічний і політичний простір. Звузився вихід Росії до незамерзаючих західним морським портам. Вона виявилася в стороні від головних світових комунікацій. Найбільш відкритим для неї є доступ до АТР, який в ХХІ ст., Згідно з сучасними прогнозами, буде найдинамічнішою - з точки зору економічного зростання - частиною світу. Однак райони Росії, які примикають до АТР, є найменш розвинутими. Швидке соціально-економічне і промислове розвиток Східного Сибіру і Далекого Сходу вкрай важко через їх віддаленості і низької щільності населення і вимагає величезних капіталовкладень. Валовий внутрішній продукт Росії в 1997 р склав 6% від ВВП США.

Сама Росія прагне включитися в світові економічні зв'язки. Спроба інтегруватися в європейське, а через нього до світової економічної спільноти поки не відбулася і найближчим часом навряд чи відбудеться. Це пояснюється як слабким участю СРСР в міжнародному поділі праці, коли він виступав переважно в ролі постачальника енергоносіїв, так і нинішнім станом Росії, яка "в доступному для огляду майбутньому залишиться непередбачуваною країною".

Стати "передбачуваною" країною Росія може, лише зосередивши свої зусилля на вирішенні внутрішніх проблем. Зміцнення правової держави, успішне здійснення економічної реформи, поглиблення економічної і політичної інтеграції з колишніми республіками СРСР, розробка концепції національних інтересів і національної безпеки з чітко означеними зовнішньополітичними орієнтирами повинні забезпечити їй подолання соціально-економічної та політичної кризи і прогрес у всіх сферах суспільного життя. Тоді з'явиться шанс на те, що Росія не залишиться осторонь від світових інтеграційних процесів.