Тема: «Становлення абсолютної монархії в Росії».

ПЛАН

Вступ

Частина 1. Відмирання станово-представницьких установ і визрівання передумов абсолютизму.

Частина 2. Формування потужного бюрократичного апарату і регламентування всіх проявів суспільного життя

Частина 3. Публічно-правові засади абсолютизму.

висновок

Список використаної літератури

Вступ

Предметом дослідження, проведеного в моїй контрольної роботи є період становлення абсолютної монархії в Росії. Метою роботи є висвітлення проблем, пов'язаних зі становленням абсолютної монархії в Росії. До сих пір не вщухають суперечки навіть щодо періодизації абсолютно-монархістського періоду. А що говорити про передумови, сутність і наслідки монархічного правління.

Контрольна робота складається з трьох розділів. У першому розділі досліджуються причини відмирання станово-представницьких установ, які в свою чергу дали поштовх розвитку абсолютизму в Росії. Другий розділ присвячено питанню формування бюрократичного апарату і регламентування всіх питань суспільного життя. Особливу увагу в цій частині контрольної роботи приділяється структурі державних органів. Третя глава є заключній і в ній досліджуються публічно-правові засади абсолютизму в Росії.

Для написання контрольної роботи я використовувала літературу за курсом «Історія держави і права Росії». Особливо хотілося б виділити навчальний курс з історії держави і права Росії, редактором якого є О.І. Чистяков. Цей підручник відрізняє простота і доступність у викладі. Мною були використані також монографії, таких істориків, які спеціалізуються на середньовічній Русі як Л.Н. Черепнин і Д.Н. Альшиц.

Частина 1. Відмирання станово-представницьких установ і визрівання передумов абсолютизму.

Існування станово-представницької монархії на Русі охоплює період, що тривав понад 100 років і насичений важливими подіями. Перш за все, слід зазначити, що активна зовнішня політика Росії принесла їй нові території. Розгромлені Казанське, Астраханське і Сибірське ханства. В результаті увійшли до складу Росії Нижнє і Середнє Поволжя, а також Сибір. У 1654 р лівобережна Україна волею народу возз'єднується з Росією. У той же час в країні назрівають внутрішні конфлікти, посилення експлуатації селянства і холопів призводять до масових повстань (наприклад, селянська війна під проводом І.І. Болотникова). За нею йдуть Лівонська війна і опричнина. Ще більше погіршує становище іноземна інтервенція. «Після вигнання з країни іноземних інтервентів почався новий підйом економіки. Однак долати економічні труднощі доводилося тривалий час. Навіть до 40-х років XVII ст. в країні оброблялося лише 40% колишніх ріллі, що породжувало голод і зубожіння найбіднішого населення ». [1]

В середині XVI ст. істотно змінюється форма держави. На зміну ранньофеодальної монархії прийшла станово-представницька. Причиною виникнення станово-представницької монархії була відносна слабкість монарха, який прагнув до посилення позицій самодержавства, але був змушений ділитися своєю владою з Боярської Думою. Таким чином, монарх змушений шукати противагу цій установі, залучаючи на свою сторону дворян і верхівку городян. Під час правління Івана IV з'являється, так звана, «Близька Дума», з якою цар і радився. Однак, Іван IV не зупинився на встановленні власного оточення, він змінив склад Боярської Думи, на місце родовитих бояр, які були страчені або вигнані, прийшли родичі царя, а також дворяни і дяки. Відмінною особливістю тих, хто прийшов було те, що вони були особисто віддані цареві. Найменше непослух каралося смертю або висилкою. В результаті опричнини позиції бояр значно похитнулися. Проведені земельні конфіскації послабили боярську аристократію і тільки посилили царську владу. Але вище було сказано, що опричнина призвела до уповільнення зростання продуктивних сил.

Цікавою є розглянути роль Земського собору як основного станово-представницького інституту. Земський собор представляв систему, що складається з царя, боярської думи, духовенства (Освяченого собору) в повному складі. Земський собор представляв тимчасове нараду для обговорення, а найчастіше для вирішення найважливіших питань внутрішньої і зовнішньої політики держави. Крім Боярської Думи і верхівки духовенства в земські собори входили представники дворянства і посадських верхів.

Слід пам'ятати, що «поява земських соборів означало встановлення в Росії станово-представницької монархії, характерної для більшості західноєвропейських держав. Специфікою станово-представницьких органів в Росії було те, що роль «третього стану» (міських буржуазних елементів) у них була набагато слабше і на відміну від деяких аналогічних західноєвропейських органів (парламент в Англії, «генеральні штати» у Франції, кортеси в Іспанії) земські собори не обмежували, а зміцнювали влада монарха. Представляючи ширші, ніж Боярська дума, шари панівної верхівки, земські собори в своїх рішеннях підтримували московських царів. На противагу обмежувала единодержавие царя Боярської думи земські собори служили знаряддям зміцнення самодержавства ». [2]

Але в той же час, як вважає, Д.М. Альшиц «... саме існування земських соборів, як і Боярської думи, означало відому слабкість як носія верховної влади - царя, а й державного апарату централізованої держави, в силу чого верховна влада змушена була вдаватися до прямої і безпосередньої допомоги феодального класу і верхів посаду» . [3]

Перша половина XVII століття стала періодом розквіту станово-представницької монархії, коли найважливіші питання внутрішньої і зовнішньої політики держави вирішувалися за допомогою земських соборів. У перші роки правління царя Михайла Романова в умовах розрухи і важке фінансове становище після інтервенції і соціальних потрясінь уряд особливо потребувало опорі на основними угрупованнями панівного класу, тому земські собори засідали майже безперервно: з 1613 року по кінець 1615, на початку 1616-1619 роках, в 1620-1622 роках. На цих соборах основними питаннями були: пошук фінансових коштів для поповнення державної скарбниці і зовнішньополітичні справи.

Приблизно з 20-х рр. XVII ст. державна влада кілька зміцніла і земські собори стали збиратися рідше. Собори 30-х років також пов'язані з питаннями зовнішньої політики: в 1632-1634 роках у зв'язку з війною в Польщі, в 1636-1637 роках у зв'язку з війною з Туреччиною. На цих соборах були прийняті рішення про додаткові податки на ведення війни.

Одним з найважливіших земських соборів був собор, що зібрався в умовах міських повстань влітку 1648 року. На соборі було подано чолобитні від дворян з вимогою посилення феодальної залежності селян (розшуку їх без визначених років); посадські у своїх чолобитних висловлювали бажання знищити білі (тобто не обкладені податками і зборами) слободи, скаржилися на непорядки в управлінні і в суді.

Що стосується, форми права, в яку одягалися рішення Земського собору, то слід виділити, що «... вони представляли собою, так званий соборний акт - протокол за печатками царя, патріарха, вищих чинів і крестоцелованием чинів нижче». [4]

Падіння ролі земських соборів тісно пов'язане з глибокими соціально-економічними зрушеннями, що відбулися в Російській державі до середини XVII століття. Відновлення економіки країни і подальший розвиток феодального господарства дозволили зміцнити державний лад Росії з самодержавної монархією, бюрократичним апаратом наказів і воєвод. Уряд вже не потребувало моральну підтримку «всієї землі» своїх внутрішньополітичних і зовнішньополітичних починань. «Задоволеність в своїх вимогах остаточного покріпачення селян, помісне дворянство охололо до земським соборам. З 60-х років XVII століття земські собори переродилися в більш вузькі за складом станові наради ». [5]

Підводячи підсумок даної частини контрольної роботи хотілося б сформулювати дві основні причини відмирання станово-представницьких інститутів. По-перше, це вже вищевказані соціально-економічні причини. А, по-друге, як зазначає О.І. Чистяков, «у другій половині XVII ст. не тільки виникла необхідність, а й склалася можливість встановлення абсолютної монархії. ... Замість свавільного дворянського ополчення було створено постійне військо. Розвиток наказовій системи підготувало армію чиновництва. Цар отримав незалежні джерела доходу у вигляді ясаку (податок переважно хутром з народів Поволжя та Сибіру) і винної монополії. Тепер йому не треба питати дозволу у земських соборів на початок війни чи інше серйозне захід. Необхідність в станово-представницьких органах відпала і вони були відкинуті. Це означало, що монарх звільнився від всяких пут, що його влада стала необмеженою, абсолютної ». [6]

Частина 2. Формування потужного бюрократичного апарату і регламентування всіх проявів суспільного життя

З 1708 Петро почав перебудовувати старі органи влади і управління та замінювати їх новими. В результаті до кінця першої чверті XVIII в. склалася наступна система органів влади і управління.

У 1711 році був створений новий вищий орган виконавчої і судової влади - Сенат, який мав і значними законодавчими функціями. Він принципово відрізнявся від свого попередника - Боярської думи.

«Члени ради призначалися імператором. У порядку здійснення виконавчої влади Сенат видавав укази, що мали силу закону. У 1722 на чолі Сенату був поставлений генерал-прокурор, на якого покладався контроль за діяльністю всіх урядових установ. Генерал-прокурор повинен був виконувати функції "ока держави". Цей контроль він здійснював через прокурорів, що призначаються в усі урядові установи. У першій чверті XVIII в. до системи прокурорів додалася система фіскалів, очолювана оберфіскалом. В обов'язки входило фіскалів донесення про всі зловживання установ та посадових осіб, які порушували "казенний інтерес" ». [7]

Ніяк не відповідали новим умовам і завданням наказова система, що склалася при Боярської думи. «Що виникли в різний час накази (Посольський, Стрілецький, Помісний, Сибірський, Казанський, Малоросійський та ін.) Сильно відрізнялися за своїм характером і функцій». [8] Розпорядження і укази наказів часто суперечили один одному, створюючи неймовірну плутанину і надовго затримуючи вирішення нагальних питань.

Замість застарілої системи переказів в 1717-1718 рр. було створено 12 колегій, кожна з яких відала певною галуззю чи сферою управління і підпорядковувалась Сенату. Головними вважалися три колегії: Іноземна, Військова і Адміралтейство. До компетенції Комерц-, Мануфактур- і Берг - колегії входили питання торгівлі і промисловості. Три колегії відали фінансами: Камер-колегія - доходами, Штатс - колегія - видатками, а ревізійна - колегія контролювала надходження доходів, збір податей, податків, мит, правильність витрачання установами відпущених їм сум. Юстиц-колегія відала цивільним судочинством, а Вотчина, заснована дещо пізніше, - дворянським землеволодінням. Був створений ще Головний магістрат, який відав усім посадських населенням; йому підпорядковувалися магістрати і ратуші всіх міст. Колегії отримали право видавати укази з тих питань, які входили до їх ведення.

Крім колегій було створено кілька контор, канцелярій, департаментів, наказів, функції яких були також чітко розмежовані. Одні з них, наприклад Герольдмейстерская контора, що відала службою і виробництвом в чини дворян; Преображенський наказ і Таємна канцелярія, що відали справами про державні злочини, підкорялися Сенату, інші - Монетний департамент, Соляна контора, Межова канцелярія та ін. - підпорядковувалися одній з колегій.

У 1708 - 1709 рр.була розпочата перебудова органів влади і управління на місцях. Країна була розділена на 8 губерній, розрізнялися за територією та кількістю населення. Так, Смоленська і Архангелогородская губернії своїм розміром мало відрізнялися від сучасних областей, а Московська губернія охоплювала весь густонаселений центр, територію сучасних Володимирській, Іванівській, Калузької, Тверської, Костромської, Московської, Рязанської, Тульської і Ярославської областей, на якій жила майже половина всього населення країни. У число губерній увійшли Петербурзька, Київська, Казанська, Азовська і Сибірська.

«На чолі губернії стояв призначається царем губернатор, зосереджували в своїх руках виконавчу і судову владу. При губернаторі існувала губернська канцелярія. Але становище ускладнювалося тим, що губернатор підкорявся не тільки імператора і Сенату, а й усім колегіям, розпорядження та укази яких часто суперечили один одному ». [9]

Губернії в 1719 р були розділені на провінції, число яких дорівнювало 50. На чолі провінції стояв воєвода з канцелярією при ньому. Провінції, в свою чергу, ділилися на повіти з воєводою і повітової канцелярією. Деякий час в царювання Петра повітова адміністрація була замінена виборним земським комісаром з місцевих дворян або відставних офіцерів. Його функції обмежувалися збором подушної податі, спостереженням за виконанням казенних повинностей, затриманням втікачів. Підпорядковувався земський комісар провінційної канцелярії. У 1713 р місцевому дворянству було надано вибирати по 8-12 ландратов (радників від дворян повіту) на допомогу губернатору, а після введення подушного податку були створені полкові дистрикти. Квартирували в них військові частини спостерігали за збором податків і припиняли прояви невдоволення і антифеодальні виступи. Розпис чинів 24 січня 1722, табель про ранги, вводила нову класифікацію службовця люду. Всі нові засновані посади - все з іноземними назвами, латинськими і німецькими, крім дуже небагатьох, - йдуть по табелі в три паралельних ряди: військовий, статський і придворний, з поділом кожного на 14 рангів, або класів. Аналогічна драбина з 14 ступенями чинів вводилася у флоті і придворній службі. Цей установчий акт реформованого російського чиновництва, ставив бюрократичну ієрархію, заслуги і вислуги, на місце аристократичної ієрархії породи, родоводу книги. В одній зі статей, приєднаних до табелі, з наголосом пояснено, що знатність роду сама по собі, без служби, нічого не виходить, не створює людині ніякого становища, людям знатної породи ніякого положення не дається, коли вони государеві і батьківщині заслуг не покажуть. Таким чином, склалася єдина для всієї країни адміністративно-бюрократична система управління, вирішальну роль в якій грав монарх, що спирався на дворянство. У другій половині XVII ст. загальна тенденція розвитку державної системи Росії полягала в переході від самодержавства з Боярської думою і боярської аристократією, від станово-представницької монархії до «чиновницько-дворянської монархії», до абсолютизму. Абсолютизм - це форма правління, при якій верховна влада в державі повністю і безроздільно належить монарху; він «видає закони, призначає чиновників, збирає і витрачає народні гроші без будь-якої участі народу в законодавстві і в контролі за управлінням". У XVII ст. змінився титул російських царів, в якому з'явився термін «самодержець». На закінчення даної частини роботи відзначу, що загальний процес регламентації всіх областей життя і управління країною необмежену владу монарха зустрів протест з боку російської православної церкви. Вона була найбільшою феодальної організацією, яка володіла незліченними багатствами, тисячами кріпаків кр естьян і величезними земельними угіддями. Церква з успіхом відбивала спроби державної влади поставити під свій контроль її володіння. Але Петру вдалося частково підпорядкувати церква державної влади.

Частина 3. Публічно-правові засади абсолютизму.

«Перехід до абсолютизму знаменувався широким розвитком законодавства. При цьому авторами законів часто були самі монархи. Особливо багато уваги приділяли законотворчості Петро I і Катерина II. Говорив навіть про легісломаніі Катерини II, тобто пристрасті до видання законів ». [10]

Петрівське законодавство відрізнялося від попереднього законодавства меншою казуистичностью, більш високим рівнем узагальнення і більш чіткої схемою і послідовністю.

Публічно-правові засади абсолютизму - це основні початку абсолютизму, основи державного ладу. Перехід до абсолютизму, як уже зазначалося вище, означав, перш за все, відмирання станово-представницьких органів. Земські собори відходять у минуле. На початку своєї реформаторської діяльності Петро I остаточно скасовує Боярську Думу. Але перехід до абсолютизму не зводився лише до звільнення царя від будь-яких стримуючих сил. Перехід до абсолютизму, його розквіт означали перебудову державного апарату. У зв'язку з цим необхідно розглянути правове становище імператора як глави держави.

Один з принципів абсолютизму - розширення повноважень імператора. Імператори мали більш широкими повноваженнями, ніж царі періоду станово-представницької монархії. У законодавчій області тільки імператору належало право видання законів. Він мав вищої адміністративної владою в країні і йому підпорядковувалися всі органи державного управління. Імператор також був главою судової влади. Всі вироки і рішення судів виносилися від його імені. Йому належала вища церковна влада, яку він здійснював, через спеціально створену установу - Синод. Посада глави російської православної церкви - патріарха була скасована.

Петро I вніс зміни в порядок спадкування імператорського престолу. До нього царський престол переходив від батька до сина. У XVII ст., А то й було законного спадкоємця, то царя міг обрати Земський собор. Однак Петро вважав такий порядок не відповідає ідеї необмеженої монархії і думав, що якщо спадкоємець не гідний престолу, імператор може призначити своїм наступником іншу особу на свій розсуд. Петро втілив цю ідею в «Статуті про успадкування престолу». Приводом до видання Статуту було опір царевича Олексія реформаторської діяльності Петра.

Отже, абсолютизм базувався, по-перше, на необмеженої влади монарха, а, по-друге, корінним перетворенням в абсолютистській традиції став «Статут про успадкування престолу».

ВИСНОВОК

Отже, з середини XVII ст. станово-представницька монархія переростає в абсолютну, що відображає вступ феодалізму в нову стадію. В епоху пізнього феодалізму класовий поділ суспільства оформляється як станове. Становий лад набуває рис замкнутості, консерватизму. Форма правління при абсолютизму залишається колишня - монархія, але зміст і зовнішні атрибути її змінюються. Влада монарха ставати необмеженої, проголошення його імператором підкреслює могутність як у зовнішній, так і у внутрішніх сферах.

Перехід до абсолютизму характеризується і помітними змінами в державному механізмі. Відмирають і скасовуються станово-представницькі органи, створюється складна, розгалужена, дорога система органів, наповнених чиновниками-дворянами.

У період становлення і зміцнення абсолютизму відбувається істотне розвиток права. Видаються багато великих закони, проводитися робота по систематизації законодавства. Хоча нового загального уложення підготовлено не було, вперше в історії російського права створюються кодекси - військово-кримінальний, процесуальний.

Але говорячи про становлення абсолютизму в Росії, не можна не помітити одну особливість: якщо в Європі зміцнення позицій абсолютної монархії вело до звільнення селянства від гніту, то в Росії спостерігалися зворотні процеси.

Список використаної літератури.

1. Альшиц Д.Н. Початок самодержавства в Росії: держава Івана Грозного. - М., 1988.

2. Історія держави і права СРСР (під ред. О.І. Чистякова, І.Д. Мартисевіч). - Частина 1. - М., 1985.

3. Історія вітчизняного держави і права (під ред. О.І. Чистякова). - Частина 1. М., 1996.

4. Ключевський В.О. Збірник творів. - Том 3. - М., 1993.

5. Платонов С.Ф. Лекцій з російської історії. - М., 1996.

6. Черепнин Л.В. Земські собори російської держави в XVI-XVII ст. - М., 1972.

[1] Історія держави і права СРСР (під ред. О.І. Чистякова, І.Д. Мартисевіч). - Частина 1. - М., 1985. - с. 95.

[2] Черепнин Л.В. Земські собори російської держави в XV-XVII ст. - М., 1978. - с. 89.

[3] Альшиц Д.Н. Початок самодержавства в Росії: держава Івана Грозного. - М., 1988. - с. 71.

[4] Черепнин Л.В. Земські собори російської держави в XVI-XVII ст. - М., 1972. - с. 91.

[5] Історія держави і права СРСР (під ред. О.І. Чистякова, І.Д. Мартисевіч). - Частина 1. - М., 1985. - с. 100.

[6] Історія вітчизняного держави і права (під ред. О.І. Чистякова). - М., 1996. - Частина 1. - с. 211.

[7] Ключевський В.О. Збірник творів. - Том 3. - М., 1993. - с. 230.

[8] Ключевський В.О. Збірник творів. - Том 3. - М., 1993. - с. 235.

[9] Платонов С.Ф, Лекції з російської історії. - М., 1996. - с. 349.

[10] Історія вітчизняного держави і права (під ред. О.І. Чистякова). - Частина 1. - М., 1996. - с. 228.