|
Після вбивства царя Олександра II 1 березня 1881 р до влади прийшов Олександр III. Традиційно його внутрішньополітичний курс прийнято оцінювати як консервативний. За перші два роки правління (1881- 1883 рр.) Пішли у відставку все скільки-небудь ліберально налаштовані міністри. Політику уряду стали визначати такі люди, як К. П. Побєдоносцев, М. Н. Катков, Д. А. Толстой, В. П. Мещерський, які прагнули повернутися до старих, дореформений засадам - становості, опорі на дворянство, посилення єдиноначальності в місцевому управлінні.
Оскільки об'єктивно курс уряду вів до перегляду багатьох положень реформ, то в публіцистиці та історичній літературі за заходами царювання Олександра III закріпилася назва контрреформ. Вони торкнулися, перш за все, сфери місцевого самоврядування і суду. Найважливішими з них були:
• відхід від принципів судової реформи;
• введення інституту земських начальників і нового земського положення;
• реформа міського самоврядування;
• заходи в сфері освіти і друку.
У зв'язку з активною боротьбою з терористами були переглянуті деякі положення судової реформи:
• на початку 70-х років слідство у державні злочини було передано корпусу жандармів, а справи по ним розглядалися в вищої інстанції - особливому присутності Сенату за участю представників різних станів;
• в 1889 р по положенню про земських дільничних начальників був скасований мировий суд. Замість нього губернатор призначав земського дільничного начальника з широкими судово-адміністративними повноваженнями.
аким чином, порушувалися два найважливіших принципу судової реформи - незалежність суду від адміністрації і виборність суддів представниками всіх станів
Земська і міська контрреформи було проведено в 1890 і +1892 рр. Для виборів в земства встановлювалися станові курії, змінювався склад земських зборів за рахунок призначаються зверху представників. Губернатор отримував право зупиняти виконання рішень земських зборів. Міська контрреформ також передбачала звуження кола виборців за рахунок введення майнового цензу. Зменшилася кількість голосних міських Дум, посилився адміністративний контроль над ними, зменшився коло питань, що підлягають компетенції дум. Таким чином, контрреформ в сфері місцевого управління і суду привели до посилення контролю над виборною владою з боку держави, збільшення в них дворянського представництва, порушення принципів виборності і всестановості в їх діяльності. Традиційно реакційними виявилися і заходи уряду щодо друку та системи освіти:
• затверджені «тимчасові правила» про пресу, встановлювали нагляд за пресою з боку адміністрації;
• посилилася каральна цензура;
• були закриті Вищі жіночі курси;
• була ліквідована автономія університетів і підвищена плата за навчання;
• в 1887 р з'явився знаменитий циркуляр про «куховарчинихдітей», прямо забороняв приймати в гімназії представників нижчих станів.
Єдиною сферою, в якій вирішувалися перетворення, залишалася економіка, особливу увагу в зв'язку з цим заслуговує діяльність М. Х. Бунге, міністра фінансів в 1881-1886 рр., І С. Ю. Вітте, який обіймав цю посаду в 1892-1903 рр.
Таким чином, внутрішня політика самодержавства в 80-90-х рр., За одними оцінками, розглядається як реакційна, за іншими - як консервативна. У ній в повній мірі проявилося прагнення партії влади зберегти непорушними основи державного ладу, Перетворення в економіці були пов'язані головним чином з інтересами зовнішньополітичними і з особистостями займалися цим людей.
|