|
8
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ОДЕСЬКА НАЦІОНАЛЬНА ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ
Контрольна робота
По предмету
«Історія держави і права України»
Тема:
«Всеукраїнські з'їзди Рад і їх роль»
Виконала студентка _______
Сімферополь 2008
план
-
введення 3
-
Всеукраїнський з'їзд рад, його освіту 4
-
Конституційне будівництво 7
-
Повноваження українських з'їздів і їх компетенція 12
-
Список використаної літератури 16
Вступ
Предметом вивчення в контрольній роботі є предмет історії держави і права України.
Об'єктом дослідження в роботі є роль всеукраїнських з'їздів в політичній і економічній, суспільного життя УРСР.
Метою дослідження всебічне вивчення об'єкта на основі навчальних і методичних матеріалів, матеріалів монографій і періодичних видань.
Основними завданнями є наступні завдання:
Представити основні фактори і сили сприяють утворенню всеукраїнського з'їзду Рад;
Описати значення всеукраїнських з'їздів в конституційному будівництві;
Уявити організаційні форми і компетенції всеукраїнських з'їздів Рад.
На всеукраїнських з'їздах приймалися найважливіші рішення в області політичного устрою країни. Кожен з'їзд всеукраїнських Рад був унікальний за своєю роллю, один із з'їздів був покликаний визначити конституційні норми життя держави, інший з'їзд вирішував питання боротьби з зовнішніми ворогами, визначав напрями соціально - економічного розвитку країни на перспективу. Таким чином, всеукраїнський з'їзд рад виконував роль верховного представницького органу державної влади на Україні.
Всеукраїнський з'їзд рад, його освіту
V Виконком Київської обласної Ради ухвалив скликати Всеукраїнський з'їзд Рад 3 грудня 1917 р. звернувся до всіх Рад України із закликом взяти участь у роботі з'їзду. Ради робітничих депутатів підтримали ініціативу виконкому Київської обласної Ради. На засіданні Харківської Ради робітничих і солдатських депутатів після виступів Артема (Ф.А. Сергєєва) і представника Київського обласного виконавчого комітету Рад було прийнято пропозицію більшовиків про встановлення Радянської влади на Україні і скликання Всеукраїнського з'їзду Рад. Полтавський Рада робітничих і солдатських депутатів, вітаючи скликання Всеукраїнського з'їзду Рад, висловив упевненість в тому, що «дороговказною зіркою в його роботі буде гасло:« Вся влада Радам! «З'їзд депутатів 29 сіл Верхньодніпровського повіту Катеринославської губернії ухвалив:
Ми вимагаємо крайового з'їзду Рад робітничих і селянських депутатів для виділення з них Центральної Ради Рад »(тобто Центрального Виконавчого Комітету Рад).
З великою увагою ставився до революційної боротьби трудящих України В.І. Ленін. Виступаючи на першому Всеросійському з'їзді військового флоту 22 листопада 1917, він вказував, що в Україні триває національний рух і що партія більшовиків і Радянська влада стоять за повну і необмежену свободу українського народа.В.І. Ленін говорив: «Ми кажемо українцям: як українці, ви можете влаштовувати у себе життя, як ви хочете. Але ми протягнемо братську руку українським робітникам і скажемо їм: разом з вами ми будемо боротися проти вашої і нашої буржуазії. Тільки соціалістичний союз трудящих усіх країн усуне всякий грунт для національної цькування і гризні ».
Одним з проявів поваги до українського народу була постанова Народного комісаріату у справах національностей від 13 листопада 1917 року про повернення Україні національних реліквій (прапорів, бунчуків, грамот), відібраних колись Катериною II і вивезених в Петербург. Це питання обговорювалося 24 листопада 1917 р Всеросійським Центральним Виконавчим Комітетом, який постановив: в урочистій обстановці вручити реліквії разом з грамотою українського народу від російського. Грамота закінчувалася зворушливими словами: «Народ великоруський і революційний Петроград з привітом посилають вільному Києву священний дар в знак братства народів. Нехай славиться і міцніє братерський союз вільних народів Росії і всього світу, нехай загине ворожнеча і навіть тінь пригноблення однієї нації іншою ».
У зв'язку з тим, що на Україні мав зібратися з'їзд Рад, щоб вирішити питання про владу, подальші переговори про передачу реліквій вирішено було вести з представниками Рад робітничих і солдатських депутатів.
З неприхованою ворожістю зустріли українські буржуазні націоналісти повідомлення про скликання Всеукраїнського з'їзду Рад. Центральна рада стала вдаватися до всіляких заходів, щоб зірвати його. Цим вона ще раз продемонструвала свою антидемократичність, проявила себе як орган, що захищає інтереси експлуататорів.
Все підсилювалася боротьбу трудящих за встановлення Радянської влади на Україні контрреволюційна Центральна рада та її Генеральний секретаріат намагалися придушити силою. У Києві в ніч на 30 листопада 1917 р гайдамаки раптово напали на революційні військові частини і роззброїли їх. Після довгих знущань над солдатами революційних частин гайдамаки відправили їх за межі України. Вранці 30 листопада були заарештовані голова Київського ревкому Л.Л. П'ятаков, голова обласного комітету Рад І. Ерліхман, секретар виконкому робочої секції Рад робітничих і солдатських депутатів Н.В. Голубенко, голова профспілки.
До призначеного дня до Києва стали з'їжджатися делегати Рад робітничих і солдатських депутатів. На з'їзд прибуло близько 130 делегатів, які представляли 49 Рад. Були відсутні делегати від значної частини Рад Донбасу, від Катеринославської та Харківської губерній, які в цей час готувалися до III з'їзду Рад Донецького і Криворізького басейнів. У цьому проявилася недооцінка значення Всеукраїнського з'їзду Рад з боку частини керівних партійних працівників цих районів України.
Українські буржуазні націоналісти готували криваву розправу над делегатами з'їзду Рад в приміщенні, де повинен був засідати з'їзд, були стягнуті гайдамацькі частини. У день відкриття з'їзду яке було перенесено з 3 на 4 грудня 1917 У Київ прибуло близько 2 тис. Представників «селянських спілок», здебільшого куркулів, а також українізованих військових частин, переважно офіцерів. З'явившись на з'їзд, вони, заздалегідь проінструктовані діячами Центральної ради, зажадали від мандатної комісії повноважень з вирішальним голосом. Куркульські представники вдавалися до погроз на адресу делегатів Рад і членів організаційного бюро з'їзду, не давали їм говорити.
Про насильство націоналістів над організаторами з'їзду В.П. Затонський розповідав: «У призначений (для відкриття з'їзду) час наша група (більшовиків) підійшла до столу президії, розмістилася близько колони. Мені було доручено відкрити з'їзд. Помітивши наш маневр, лідери українських есерів кинулися до столу. Добігли вони якраз в той момент, коли я сказав: «Товариші! «Аркадій Степаненко, обійшовши мене зліва, уперся мені ліктем в груди, а Стасюк в цей момент, схопивши мене ззаду обома руками за шию, повалив назад з кафедри. У той же час збуджена і явно напідпитку натовп (делегатів) кинулася бити більшовиків ». Вдавшись до грубої сили, націоналісти відкрили з'їзд.
Чи законно обрані делегати Рад виступили із заявою, в якому викрили контрреволюційну сутність Центральної ради і цього куркульського збіговиська, і покинули зал засідання. У зв'язку з тим що з'їзд був зірваний Центральною радою
конституційне будівництво
Надалі розгортанні державного, господарського і культурного будівництва важливу роль зіграв III з'їзд КП (б) України, що відбувся 1-6 березня 1919 в Харкові.
У центрі уваги з'їзду були питання про згуртування робітників і селян навколо Комуністичної партії і про зміцнення Радянської влади на селі. З'їзд розглянув і схвалив проект першої Конституції Української РСР, зразком для якої послужила Конституція РРФСР. Особливу увагу з'їзд приділив обороні країни.
6 березня 1919 в Харкові відкрився III Всеукраїнський з'їзд Рад. Республіка переживала господарську розруху, тому навіть приміщення з'їзду не опалювалося, а в залі час від часу гасло світло, так як міська електростанція працювала з великими перебоями. На з'їзді були присутні 1787 делегатів, у тому числі комуністів - 1435, боротьбистів - 150, лівих есерів - 88, безпартійних - 29, інші - бундівці, анархісти і делегати від інших партій. Партійний склад делегатів з'їзду переконливо свідчив про великий авторитет і довіру, якими користувалася Комуністична партія серед трудящих мас України.
На з'їзді з дорадчим голосом були присутні 68 делегатів від Москви і Петрограда, в тому числі голова ВЦВК Я.М. Свердлов, представник Радянської Латвії В.Т. Лацис і Радянської Естонії - Рейнбах. Делегати одностайно постановили направити вітальні телеграми Радянської Росії, Латвії, Білорусії, Литві, Естонії. Пропозиція про посилці вітальній телеграми В.І. Леніну було зустрінуте делегатами громом оплесків. Бурхливими оваціями зустріли делегати пропозицію більшовиків, від імені яких виступив Н.А. Скрипник, про обрання В.І. Леніна почесним головою з'їзду.
З'їзд обговорив і прийняв важливі рішення з питань державного і господарського будівництва, зокрема зміцнення Червоної Армії, продовольчий і земельну питання; одностайно схвалив лінію Українського Радянського уряду, спрямовану на всебічне зміцнення братерських відносин з Радянською Росією; прийняв резолюцію, в якій схвалив діяльність Тимчасового робітничо-селянського уряду України і вказав, що відтепер воно перестає бути тимчасовим і надалі буде називатися Робітничо-селянською Урядом Української Соціалістичної Радянської Республіки.
10 березня 1919 р III Всеукраїнський з'їзд Рад затвердив першу Конституцію Української РСР, яка закріпила права трудящих, завойовані в результаті перемоги Великої Жовтневої соціалістичної революції. Конституція Української Соціалістичної Радянської Республіки стала основою державного ладу республіки, законодавчо затверджувала диктатуру пролетаріату у формі Радянської влади.
Конституція зафіксувала суверенність Української РСР, надавала Всеукраїнському Центральному Виконавчому Комітету (ВУЦВК) право входити в зносини з іноземними державами, оголошувати війну і укладати мир, визначати основи організації збройних сил і т.д. Разом з тим в Конституції підкреслювалося бажання Української РСР вступити в союз з іншими радянськими республіками. Забезпечуючи зміцнення ще молодого радянського державного ладу, Конституція позбавляла виборчих прав нетрудові елементи, які могли б використовувати їх на шкоду Радянській державі.
В Конституції дано опис герба і прапора республіки. На державному гербі були зображені золоті серп і молот на червоному тлі в сонячних променях, обрамлені колоссям, і написом українською та російською мовами: «УРСР» і «Пролетарі всіх країн, єднайтеся! «Державний прапор республіки складався з червоного (багряного) полотнища з написом в його лівому кутку, біля древка:« УРСР », або« Українська Соціалістична Радянська Республіка ».
На з'їзді ліві есери, які становлять порівняно невелику групу делегатів, розраховуючи на підтримку некомуністичних груп, намагалися нав'язати свої резолюції.Однак група боротьбистів в повному складі їх не підтримала і голосувала за резолюцію більшовиків.
З'їзд Рад закінчив свою роботу обранням Центрального Виконавчого Комітету в складі 99 осіб. Серед обраних було 89 комуністів і 10 боротьбистів. Головою ВУЦВК був обраний Г.І. Петровський, членами Президії - К.Є. Ворошилов, В.П. Затонський, С.В. Косіор, А.І. Хмельницький, ВУЦВК відповідно до Конституції створив уряд Української РСР - Рада Народних Комісарів у складі 16 наркомів. Були створені два нових наркомату - соціального забезпечення, а також пошти і телеграфу.
30 грудня 1922 в урочистій обстановці відбувся / з'їзд Рад СССР.2215 його делегатів, в тому числі 364 від Радянської України, представляли всі народи багатонаціонального союзної держави. За пропозицією керівника делегації УРСР М.В. Фрунзе з'їзд в основному затвердив Декларацію про утворення Союзу РСР і Союзний Договір. Остаточні тексти цих документів з урахуванням зауважень і пропозицій союзних республік мав затвердити наступний з'їзд Рад. Був обраний Центральний Виконавчий Комітет СРСР у складі 371 члена і 138 кандидатів, а також чотирьох голів ЦВК, від України - Г. І. Петровського.
В.І. Ленін бачив, що запропонована з'їздом форма державного об'єднання республік не змінює «автономізаціонного» істоти нового государства.30 грудня, в день роботи I з'їзду Рад СРСР, він продиктував листа «До питання про національності або про« автономізацію ». Уже в перших рядках цього документа він висловив жаль, «що не втрутився досить енергійно і досить різко в горезвісне питання про автономізацію, офіційно званий, здається, питанням про союз радянських соціалістичних республік» (Л е н і н В. І. Повне. Зібр . соч. - Т.45. - с.356). Звертаючись до політичного керівництва партії, Ленін запропонував: «... в результаті всієї цієї роботи повернутися на наступному з'їзді Рад назад, тобто залишити союз радянських соціалістичних республік лише стосовно військовому і дипломатичному, а у всіх інших відносинах відновити повну самостійність окремих наркоматів ».
У січні 1923 ЦВК СРСР утворив Конституційну комісію, яку очолив М.І. Калінін. Разом з ЦВК союзних республік комісія почала працювати над розробкою фундаментальних положень державного устрою. Ця комісія, яка працювала гласно, змушена була тільки повторювати все те, що в принципі вже вирішила нікому не відома внутрішньопартійна конституційна комісія.
XII з'їзд РКП (б) (квітень 1923 р) відбувся без участі Леніна. Дебати в секції з національного питання, які проходили під керівництвом Сталіна, закінчилися цілковитим поразкою Раковського і Бухаріна. Останній, спираючись на авторитет Леніна, теж прагнув припинити курс на фактичну автономізацію союзних республік. Не вийшло, делегати з'їзду підтримали Сталіна. Вони навіть не зрозуміли, в чому сутність проблеми. Класовий підхід до національного питання затьмарив їм очі. З порядку денного партійних з'їздів і конференцій проблеми, пов'язані з національними відносинами в Радянському Союзі, зникли на строк, що дорівнює тривалості людського життя - до XIX партконференції (1988 р).
26 січня 1924 відкрився // з'їзд Рад СРСР. Він остаточно затвердив першу Конституцію СРСР. У ці дні трудящі маси прощалися із засновником Радянського держави В.І. Леніним. Його передчасна смерть віщувала великі нещастя всім народам країни.
IX Всеукраїнський з'їзд Рад у травні 1925 затвердив новий текст Конституції УРСР. У ній законодавчо закріплювалося входження Радянської України до складу Союзу РСР, визначалися компетенція і функції республіканських органів державної влади і державного управління, а також відносини між вищими органами державної влади і державного управління СРСР і УРСР. Конституція зафіксувала також зміни, що випливають з фактів освіти в 1924 р Молдавської АРСР у складі Української РСР і змін в адміністративно-територіальному поділі республіки. У 1923 р замість повітів і волостей були створені округи та райони, а в 1925 р за рахунок ліквідації губерній відбувся перехід на триланкову систему управління (центр - округ - район).
Пожвавленню роботи Рад сприяло також введення в Україні протягом 1922-1925 рр. земельного цивільного і кримінального кодексів Української РСР, розроблених на основі досвіду законодавства братської Української РСР. Це стало важливим засобом подальшого зміцнення революційної законності.
Здійснюючи ленінську національну політику і йдучи назустріч побажанням трудящих Молдавії, ЦК РКП (б) і ЦВК СРСР в 1924 р прийняли постанову про утворення в складі Української РСР Молдавської Автономної Радянської Республікі.12 жовтня III сесія ВУЦВК (восьмого скликання) прийняла рішення утворити Молдавську Автономну радянську Соціалістичну Республіку з частини Балтійського, Тульчинського та Одеського округів. Населення Молдавської АРСР складало близько 550 тис. Чоловік, територія її дорівнювала 8,2 тис. Квадратних кілометрів. Утворення Молдавської АРСР знаменувало важливий етап в історії розвитку молдавського народу, який вперше отримав можливість створити свою соціалістичну державність. Цим було закладено фундамент для возз'єднання всього молдавського народу в єдиному Молдавському Радянському соціалістичній державі.
IX Всеукраїнський з'їзд Рад, що проходив в Харкові з 3 по 10 травня 1925 р затвердив зміни в тексті Конституції УРСР і Конституції Молдавської АРСР. Конституція УРСР 1925 р законодавчо закріпила входження УРСР до складу Союзу РСР. Вона проголошувала, що Українська Радянська Соціалістична Республіка входить до складу Союзу РСР як незалежна договірна республіка, визначала компетенцію і структуру центральних державних органів. На відміну від Конституції УСРР 1919 року, що не розмежовувала вищих органів державної влади і органів державного управління, в зміненій Конституції до вищих органів влади були віднесені Всеукраїнський з'їзд Рад, ВУЦВК і новостворений Президія ВУЦВК, який в період між сесіями був вищим законодавчим органом УРСР. Рада Народних Комісарів УРСР виключався з системи вищих органів державної влади і ставав виконавчим і розпорядчим органом ВУЦВК. У новій Конституції УРСР був встановлений постійний термін скликання з'їздів Рад - один раз на рік. Були визначені взаємини між вищими органами державної влади УРСР і СРСР, відображений факт утворення у складі республіки Молдавської АРСР. Конституція УРСР була спрямована на подальше зміцнення Української Радянської держави і поліпшення роботи державного апарату.
Повноваження українських з'їздів і їх компетенція
Важливу роль в мобілізації сил українського народу для боротьби з інтервентами зіграв IV Всеукраїнський з'їзд Рад, який відбувся в Харкові 6-20 травня 1920 р Центральними питаннями, які обговорив з'їзд, були: 1) доповідь уряду і співдоповіді про взаємини між Радянською Росією і Радянською Україною ; 2) війна з білополяками і 3) вибори ВУЦВК.
Висловлюючи волю українського народу, IV Всеукраїнський з'їзд Рад у резолюції про державні взаємини між УРСР і РРФСР зобов'язав український уряд і надалі проводити політику найтіснішого зближення і союзу з Радянською Росією.
Велике значення для подальшого державного будівництва мала постанова з'їзду про волосних виконавчих комітетах і сільських Радах з конкретним визначенням їх завдань і функцій.
Гуманізм Радянської влади знайшов ще одне яскраве прояв в прийнятій з'їздом амністії. Вона широко застосовувалася до дезертирів і засудженим за різні злочини. Але амністія не поширювалася на засуджених за участь в антирадянських змовах або за допомогу політичним партіям, що ставив своїм завданням збройну боротьбу проти радянського ладу.
З'їзд ухвалив мобілізувати делегатів для організації мас на боротьбу з білополяками.
IV Всеукраїнський з'їзд Рад обрав ВУЦВК в складі 82 осіб, серед них В.К. Аверіна, В.М. Блакитного, С.М. Будьонного, К. Е; Ворошилова, Я.Б. Гамарника, Г.Ф. Гринько, В.П. Затонського, Е.І. Квірінга, С.В. Косіора, д.3. Мануїльського, Г.І. Петровського, В.М. Примакова, Ф.А. Сергєєва (Артема), Н.А. Скрипника, В.Я. Чубаря та ін. Головою ВУЦВК був обраний Г.І. Петровський.
XIX з'їзд КП України (17-21 січня 1956 р) поставив перед партійними організаціями республіки завдання - підняти на вищий щабель організаторську роботу у всіх ланках діяльності партійних, радянських і господарських органів, посилити активність рядових комуністів, ширше залучати їх до роботи в партійних органах.
Величезне значення мали прийняті партією заходи щодо подальшого розвитку радянської демократії, поліпшення діяльності Рад. Були ліквідовані серйозні недоліки в їх роботі, що проявлялися іноді в прямих відступах від норм і положень Радянської Конституції. Зокрема, в деяких місцях депутати Рад і члени виконавчих комітетів звітували перед виборцями. Це призводило до послаблення зв'язків між депутатами і виборцями, знижувало роль Рад у вирішенні найбільш важливих завдань господарського і культурного будівництва.
До січня 1955 року в Українській РСР було 330 тис. Депутатів Рад. Робота місцевих Рад була перебудована. Систематично проводилися сесії місцевих Рад. Депутати регулярно звітували перед виборцями. Краще стали працювати постійні комісії Рад депутатів трудящих, в роботі яких брали участь сотні тисяч трудівників міст і сіл. За допомогою Рад до управління державою долучалися мільйони трудящих. Особливо численним був актив при місцевих Радах Києва, Харкова, Донецька, Дніпропетровська, Львова.
Місцеві Ради стали більше займатися питаннями побутового обслуговування трудящих. Спираючись на депутатів і численний радянський актив, місцевих Рад зробили багато для поліпшення добробуту народу. З їх участю проводилися житлове будівництво та благоустрій населених пунктів, розширення мережі комунальних підприємств, майстерень побутового обслуговування, покращилася робота торгових організацій, медичних, культурно-освітніх установ.
З великим піднесенням пройшли на Україні вибори до місцевих Рад і до Верховної Ради УРСР в лютому 1955 р Передвиборні збори трудящих на фабриках і заводах, в колгоспах і установах вилилися в могутню демонстрацію морально-політичної єдності радянського суспільства, непорушної єдності робітничого класу і колгоспного селянства , дружби народів СРСР. Депутатами місцевих рад і Верховної Ради Української РСР обиралися передовики і новатори виробництва, видні представники творчої інтелігенції.
Відповідно до рішень XX з'їзду була покращена діяльність Рад депутатів трудящих. Важливу роль в цьому зіграло постанову ЦК КПРС, прийняте в січні 1957 р, в якому намічалися заходи щодо розширення прав місцевих Рад депутатів трудящих і підвищення їх ролі в господарському і культурному будівництві. Зміцнення місцевих Рад сприяло підвищенню активності широких трудящих мас в управлінні державою.
Під час виборів до місцевих Рад, які відбулися в березні 1957 р з 1,5 млн. Депутатів, обраних до Рад Російської, Української та інших радянських республік, понад 60% становили робітники і колгоспники, безпосередньо зайняті на виробництві.
В управлінні державою, господарському і культурному будівництві значно зросла роль професійних спілок. Вони стали брати активнішу участь у складанні і виконанні промфінпланов, нормуванні і організації праці, поліпшення техніки безпеки, житлових і матеріально-побутових умов трудящих. Важливим методом залучення членів профспілок до виробничої і суспільної діяльності стали постійно діючі виробничі наради. Розширювалися права місцевих і фабрично-заводських комітетів, яким, зокрема, надавалося право здійснювати контроль над дотриманням адміністрацією трудового законодавства, брати участь у вирішенні питань про прийом і звільнення робітників і службовців і навіть ставити питання про заміну керівників підприємств і директорів установ, що порушують закони радянської влади про працю.
Список використаної літератури
1.Моця О., Ричко В., Історія політичних і правових навчань, - М: Юридична література, 1997.
2. Політична теорія і політична практика. Словник-довідник / За ред. Міголатьева А.А., М: Вища школа, 1995
3. Коваль М.В., Історія України, - К: Освіта, 1994
4. Історія України // під ред. Крігьякевіча І., - К: Либідь, 1994;
5. Історія / під ред. Русанівський В.М., Гончаренко Н.В., - К: Либідь, 1994.
|