|
Реферат по предмету
"Вітчизняна історія"
на тему:
«НЕП: причини введення, основні заходи та причини скасування»
план:
I. Вступ.
II. Економічна і соціальна криза кінця 1920 - початку 1921 року. Причини введення НЕПу. Перехід до НЕПу.
III. Сутність і цілі нової економічної політики.
IV. Початок здійснення нової економічної політики. Основні заходи НЕПу.
V. Підсумки, уроки, досвід НЕПу.
VI. висновок
Список використаної літератури.
I. Вступ.
Період НЕПу - чи не найскладніший з усіх періодів радянської історії. Яке його загальний соціально-історичний зміст і значення? Існує три основних відповіді на це питання.
Відповідно до першого, НЕП являв собою один з етапів будівництва соціалізму в СРСР. Змушений особливими обставинами, що склалися після закінчення громадянської війни, він попри всі проблеми, з ним пов'язаних, зіграв у цілому корисну роль, давши країні можливість залікувати рани, завдані війною, і підготуватися до нового, вирішального етапу соціалістичного будівництва. До кінця 20-х років значення НЕПу виявилося вичерпаним, унаслідок чого він і зійшов зі сцени, поступившись місцем періоду індустріалізації і колективізації.
Друга відповідь визначає НЕП як свого роду епоху Реставрації; наткнувшись на нездоланні перешкоди, більшовицька революція покотилася назад. Правда, не докотилася: історично позитивний процес повернення був обірваний І.В. Сталіним.
Третя відповідь, що пропонувався рядом західних дослідників, зводилася до того, що НЕП треба розглядати як особливу, ринкову модель соціалізму, що володіла рядом достоїнств, але не зуміла впоратися з властивими їй протиріччями, чому їй і довелося поступитися місцем державному соціалізму сталінського зразка.
У кожному з цих відповідей є своя частка істини, але не більше ніж частка. Перший Не добра вже тим, що загладжує і випрямляє хід історичного процесу, применшує корінну протилежність сталінської і непівської економіки, ігнорує "вибуховий" характер, як народження НЕПу, так і його припинення. Друга відповідь мала право на існування лише в пору «відступу», тобто при переході від «воєнного комунізму» до НЕПу; протягом наступної, більшої частини періоду про нього вже можна було не згадувати. Нарешті, третя відповідь, найбільш переконливий, має той корінний недолік, що залишає нез'ясованим, модель якого соціалізму в цьому випадку мається на увазі.
Період НЕПу - єдиний час у радянській історії, коли пліч-о-пліч існували капіталізм і соціалізм. Соціалізм і капіталізм протистоять один одному як два соціально-економічних укладу: перший - в тотально усуспільненої промисловості, другий - в кількісно переважному приватному секторі.
II. Економічна і соціальна криза кінця 1920 - початку 1921 року. Причини введення НЕПу. Перехід до НЕПу.
У першій половині 20-х років XX століття наша країна переживала один з найскладніших етапів свого розвитку. Радянська Росія, правонаступниця Російської імперії, перебувала в стані соціально-економічної та політичної кризи. 4 роки участі Росії в першій світовій війні, 3 роки громадянської війни, як і, в цілому, весь кривавий комуністичний експеримент здійснений партією більшовиків на чолі з Ульяновим-Леніним під назвою «Велика Жовтнева соціалістична революція» - все це не могло пройти безслідно і породило великі проблеми для нашої країни. В результаті військових дій, масових політичних репресій, голоду, епідемій населення країни скоротилося майже на 11 мільйонів чоловік. Значне число співвітчизників, багато в чому представляли колір науки, виявилися за кордоном. Постраждали найважливіші промислові райони країни. Були зруйновані або розграбовані багато підприємств, шахти і рудники. Діючі заводи страждали через брак палива і сировини. В результаті відтоку промислових робітників з міст у село, Петроград втратив 60% робітників, Москва 50%. На 30 залізницях припинився рух. Наростала інфляція. Валове виробництво сільгосппідприємств різко скоротилося і становило 25% довоєнного рівня. В довершення всього через неврожай в 1921 році в країну охопив масовий голод. Наростаючі протести населення вилилися в збройні повстання охопили Україну, Поволжя, Дон, Кубань, Сибір. «Останнім дзвінком» для більшовицького керівництва країни, що свідчить про те, що чаша народного терпіння переповнена, стали хвилювання в Петрограді і Кронштадское повстання в березні 1921 року.
Незалежно від того, якою була кінцева мета політики більшовиків, а такий була побудова соціалізму в окремо взятій країні, незалежно від того, якими методами діяла більшовицьке керівництво, після закінчення громадянської війни на перший план виступає цілком виразна і всім зрозуміле завдання: необхідно термінове відновлення зруйнованого господарства країни, ліквідація наслідків соціально-економічного відставання і створення матеріально-технічної бази для побудови соціалістичного ладу.
Самі твердокам'яні прихильники комуністичної ідеї на власні очі змогли переконатися в необхідності змін. Леніну і на цей раз коштувало чималих зусиль переконати деяких найбільш завзятих прихильників, які не бажали і чути про «зраду ідеалам пролетарської революції», про «відступі» і «здачу завойованих позицій». Переламавши настрою в свою користь, більшовицьке керівництво перейшло до введення Нової економічної політики. З її успішним здійсненням пов'язувалося виконання завдань по відновленню зруйнованого народного господарства.
НЕП став свого роду рятівним колом для РКП (б), яка стрімко втрачав популярність в умовах наростаючого масового невдоволення. На порядок денний висунувся питання про те, зберігали більшовики владу в своїх руках або ж більшовицький експеримент потерпить крах. Саме НЕП став в цих умовах панацеєю для комуністичних вождів.
Перехід до НЕПу був історично неминучий і закономірний. Він був обумовлений вимогами об'єктивних економічних закономірностей, повністю відповідав лінії на перемогу соціалістичного будівництва, наміченої комуністичною партією.
З ліквідацією інтервенції і закінченням громадянської війни відпала необхідність проведення політики воєнного комунізму. Країна отримала можливість повернутися до проведення тієї політики, основи якої були намічені ще на початку 1918 р і забезпечити міцний економічний союз робітничого класу і селянства для будівництва соціалізму, економічний стрибок міста і села на базі збереження товарного виробництва (обміну через купівлю продаж), як єдино прийнятною для селянства на даному етапі форми економічної зв'язку з містом.
Перехід до НЕПу вимагав величезної роботи, ретельного обліку конкретних умов, що склалися до початку 1921 р
Перед партією стояло важке завдання завершити розпочатий перехід від війни до мирного соціалістичного будівництва. Ці завдання стосувалися не тільки перспективного плану, основ господарського будівництва, але основ самих відносин між класами, які в нашому суспільстві, в нашій Радянській республіці залишилися. На з'їзді було заслухано звіт про політичну діяльність ЦК, доповідь про чергові завдання партії в національному питанні, про заміну продрозкладки натуральному податком і ін.
Середняцкие маси є вирішальною силою в селі. Звідси витекла завдання зміцнення союзу робітничого класу і середняцьких верств селянства.
У своїй доповіді про заміну розкладки натуральним податком В.І. Ленін показав, чому певне пожвавлення капіталістичних елементів у зв'язку з допущенням приватного капіталу в торгівлі і дрібних підприємствах не призведе і не може привести до відродження капіталізму. Свобода товарообігу, звичайно, вела до деякого пожвавлення капіталістичних елементів. Однак, вказував Ленін свобода торгівлі викличе господарську зацікавленість у всього селянства, розпочнеться значний підйом сільського господарства. Це і буде основою для відновлення і підняття державної промисловості, потужної соціалістичної індустрії, на базі якої будуть знищені залишки капіталізму.
Надання селянам вільно розпоряджатися надлишками розвивало приватну торгівлю. Однак приватний капітал був поставлений під контроль диктатури пролетаріату. В руках Радянської держави знаходилися всі командні висоти народного господарства. Політичне керівництво Комуністичної партії направляло розвиток країни в бік перемоги над елементами капіталізму.
З'їзд затвердив рішення «Про заміну розкладки натуральним податком». У рішенні вказувалося, що продподаток вводиться для більш правильного і вільного розпорядження селянським урожаєм, а також для підняття продуктивності селянських господарств. Але разом з тим і селянство повинно виконувати свої зобов'язання перед державою, точно встановлені радянським урядом. Податок буде стягуватися у вигляді процентного відрахування від вироблених в господарстві продуктів, виходячи з обліку врожаю, числа членів сім'ї та фактичної наявності худоби.
Продподаток був удвічі менше продрозверстки. Продподаток носив прогресивний характер, так як бідняцькі господарства звільнялися від оподаткування податком. Пільгове оподаткування вводилося для кооперативних і середняцьких господарств, які користуються працею найманих робітників.
Здійснюючи нову економічну політику, партія не ставила собі за мету негайний перехід до соціалістичних форм виробництва. Основним змістом нової економічної політики було створення фундаменту соціалістичної економіки. Це був перехідний період від капіталізму до соціалізму.
Історичне значення всіх цих рішень полягала насамперед у тому, що були визначені шляхи переходу країни до соціалізму через нову економічну політику. Рішення з'їзду забезпечували зміцнення економічного союзу робітничого класу і селянства і тим самим зміцнення диктатури пролетаріату.
Практичне здійснення рішень Х з'їзду почалося в березні 1921 року.
В кінці березня був прийнятий декрет про вільний продаж хліба, картоплі в тих губерніях, де було закінчено виконання розкладки на 1920 рік. У указних губерніях знімалися загороджувальні загони. У 1921 року кооперація отримала право вільно заготовляти продукти сільського господарства для продажу населенню. У травні був дозволений вільний обмін, покупка і продаж залишилися у селян після виконання продподатку продуктів. Дозволявся вільний обмін кустарних виробів і продукції легкої промисловості.
Комуністична партія і радянський уряд розгорнули велику роботу з роз'яснення суті нової економічної політики.
Заходи партії і уряду користувалися найширшою підтримкою з боку селянських мас.Навесні 1921 року по всій країні проходили губернські, повітові і волосні конференції безпартійних селян, на яких обговорювалися питання про посівну кампанію і про продподаток.
III. Сутність і цілі нової економічної політики.
Нинішня оцінка нової економічної політики відчутно відрізняється про ту, яку давали його сучасники. Представники різних класів і верств населення розглядали цю політику по-різному.
Для правлячої більшовицької партії НЕП був лише інструментом, необхідним для досягнення поставленої мети. Це була політика, яку проводила пролетарську державу в перехідний від капіталізму до соціалізму період. Ця політика була розрахована на поступове витіснення і повну ліквідацію капіталістичних елементів в місті і селі, на ліквідацію багатоукладності та побудова фундаменту соціалістичної економіки. Особливістю проведених перетворень було те, що політична влада опинилася в руках правлячої більшовицької партії.
Основоположні принципи НЕПу були визначені Леніним в кінці 1922 року:
1) земля у держави
2) свобода господарської діяльності селян
3) велика індустрія (і велике сільське господарство) в наших руках.
Що стосується найважливіших складових частин нової економічної політики, то такими були: всесвітнє врядування та розвиток на економічній основі союзу між робітничим класом і трудовим селянством при керівної ролі робітничого класу; зміцнення командних висот пролетарської держави в економіці, використання товарно-грошових відносин для розвитку народного господарства; використання матеріального стимулювання трудящих міста і села; тимчасове допущення капіталістичних елементів в сільське господарство, внутрішню торгівлю, дрібну і від частини середню промисловість за умови їх державного обмеження і регулювання; використання державного капіталізму; розвиток соціалістичної індустрії на базі електрифікації при відповідному повне витіснення і ліквідацію сільської буржуазії; всебічний розвиток державної і кооперативної торгівлі при відповідному витіснення і ліквідацію капіталістичних елементів.
Таким чином, згідно з більшовицькою концепції, НЕП - це широка, тривала і багатогранна політика забезпечує реалізацію ленінського плану побудови соціалізму.
Незважаючи на крайню Ідеалізування даних відносин, що характерно для більшовицького підходу до НЕПу, введення його було гостро необхідно. Перехід до НЕПу відбувався під тиском криз продовольчої, торгового, фінансового, кредитного на внутрішніх і зовнішніх ринках, кризи заготівельного і постачальницького. Ці чергуються кризи, що відображають стану крайньої економічної розрухи, формування ставлення до нової економічної політики як до тимчасової, вимушеної, обумовлені обставинами відновного періоду, антикризовій програмі.
В силу цього, якщо відкинути ідеологічний установки більшовиків і дати об'єктивну оцінку про НЕПу, виходячи з уже наявного історичного досвіду, цілі НЕПу можна коротко сформулювати так:
1) Головна політична мета - зняти соціальну напруженість в суспільстві, зміцнити соціальну базу радянської влади, в формі союзу робітників і селян.
2) Економічна мета - запобігти подальшому поглибленню розрухи в народному господарстві, вийти з кризи і відновити економіку країни.
3) Соціальна мета - забезпечити сприятливі умови для побудови соціалізму в СРСР. Програмою мінімуму можна було б назвати такі цілі, як ліквідація голоду, безробіття, підвищення матеріального рівня, насичення ринку необхідними товарами і послугами.
4) Відновлення нормальних зовнішньоекономічних і зовнішньополітичних зв'язків, на подоланні міжнародної ізоляції.
Підводячи підсумок всьому вищесказаному, можна ще раз підкреслити, що НЕП був системою різних заходів. Введення НЕПу було гостро необхідним заходом. Ще до початку здійснення непівських заходів політиці НЕПу давалися різні оцінки. При всіх недоліках і недоліки нова економічна політика мала з'явитися порятунком для Росії, яка опинилася на краю прірви, і, незважаючи на розбіжності в більшовицької партії, введення нової економічної політики почалося.
IV. Початок здійснення нової економічної політики, основні заходи НЕПу.
Здійснення перших економічних перетворень НЕПу почалося з аграрного сектора економіки. 16 березня 1921 Президія ВЦВК прийняв постанову «Про заміну продрозкладки натуральним податком». 21 березня ВЦВК приймає постанову «Про заміну продовольчої і сировинної розкладки натуральним податком». Ще ряд декретів ВЦВК і Раднаркому, а також рішення IX Всеросійського з'їзду Рад в грудні 1921 року законодавчо оформили перехід до нової економічної політики.
Вихідним документом нової економічної політики послужило відновлення товарно-грошової, ринкової форми економічної зв'язку в замін переважало в той період «військового комунізму» прямого продуктообмена. У своєму первісному варіанті нова економічна політика, в принципі, зводилася до двох моментів: заміну продрозкладки продподатком і обміну перебували в руках держави промисловим товарів на надлишки сільгосппродукції, що залишалися у селян після її здачі в порядку податкової сплати. І лише коли влітку 1921 року даний товарообмін фактично був зірваний, були зроблені більш радикальні висновки. Зокрема, з веденням НЕПу торгівля стала розглядатися як найважливіший і незамінний інструмент пожвавлення і нормалізації виробничих сил, суспільного виробництва.
Введення НЕПу означало визнання провалу адміністративно-комадно методів воєнного комунізму, заснованих на тотальному примус до праці. Трудові мобілізації і повинності населення, що стали обов'язковими комуністичні суботники показали свою повну неефективність при відновленні зруйнованого народного господарства. Насувалася економічна катастрофа.
Для підйому трудової активності було потрібно створити економічну зацікавленість, звільнити його від військово-адміністративного примусу до праці. Структурні перетворення викликали появи безробіття серед тих, кому раніше була забезпечена стабільна зайнятість на державній службі незалежно від рівня професійної кваліфікації та стану економічної кон'юнктури. Різке скорочення числа і штатів усіх радянських установ, масова демобілізація з лав Червоної Армії, переведення усіх підприємств промисловості на повний госпрозрахунок призвели до перевищення пропозиції праці над попитом на робочі руки. Для підйому продуктивних сил необхідно було забезпечити збалансованість робочої сили і робочих місць на новій економічній і організаційній основі з урахуванням регіональних і галузевих умов формування зайнятості. В результаті на ринку праці з'явилися неконкурентоспроможні групи - працівники, незайнятість яких приймала стійкі форми. Потрібно було забезпечувати їхню трудову активізацію, адаптацію на виробництві, захистити від адміністративного свавілля, підтримати на період безробіття.
У листопаді 1922 року було прийнято Кодекс законів про працю, який зафіксував корінні зміни в його громадській організації, пов'язані з проведенням НЕПу. У кодексі була зафіксована повне скасування трудових організацій і повинностей.
Важливою формою боротьби з масовим безробіттям, що брала в ряді регіонів країни застійні форми, стали суспільні роботи. Для жінок були введені пільгові умови, посилки на роботу, в тому числі групами, організовані жіночі артілі, робота в їдальнях і пралень. Біржі праці були відкриті для всіх бажаючих отримати роботу.
НЕП призвів до появи ринку праці. При всіх перевагах НЕПу виникла тоді безробіття звичайно відносять до однієї із серйозних негативних її сторін. До сих пір її ліквідація визнається безсумнівною заслугою того соціалізму, який був споруджений на руїнах НЕПу.
НЕП не тільки відтворював безробіття в її різноманітних проявах, але і передбачав формування резервної армії праці, як умови реалізації прогресивних зрушень в економіці. Ліквідація безробіття тим способом, яким вона була проведена, означала кінець ринку праці, вільного від позаекономічного примусу. Адміністративно-бюрократична система знову набула владу над суспільною працею.
Безробіття, як феномен НЕПу, мала обгрунтування обумовлені всім ходом суспільного розвитку: соціально-економічними змінами, галузевими зрушеннями, регіональними особливостями і демографічними процесами.
НЕП так і не довів до кінця вирішення проблем зайнятості і безробіття. На заваді став "великий перелом", що відродив адміністративний примус до праці, довічно прикріпив працівника до фабрично-колгоспної системи. І все ж уроки НЕПу не пройшли безслідно. Аналізуючи їх можна зрозуміти, що перебудова економіки на принципах ефективності вимагає формування ринку праці, створення особистої зацікавленості у високопродуктивній творчій праці.
У сільському господарстві введення НЕПу почалося після заміни продрозкладки податком, він встановлювався до посівної компанії, не міг зміняться протягом року і був в два рази менше продрозверстки. Після виконання державних поставок дозволялася вільна торгівля продуктами свого господарства. Важливою складовою частиною НЕПу в аграрній сфері з'явився також плюралістичний підхід до форм селянського землекористування. Відповідно до закону про трудове землекористування, за кожним земельною суспільством визнавалося право зберігати застосовуваний ними обирається інший спосіб землекористування: общинне, товариську, висівковий, хутірську або змішану форму. Припинилося насильницьке насадження комун. Було законодавчо зафіксовано право вільного виходу із сільської громади і вибору форми землекористування. Селяни - одноосібники стали давати 95,5% сільськогосподарської продукції, НЕП стимулював зростання сільгоспвиробництва і в результаті вже до 1925 року на відновлених посівних площах валовий збір зерна на 20,7% перевищив середньорічний рівень довоєнної Росії. Істотно покращився і постачання вітчизняної промисловості сільськогосподарською сировиною.
У промисловості найбільш істотним вираженням непівських перетворень послужив переклад державних підприємств на самофінансування, на господарській (комерційний) розрахунок. Вони зобов'язувалися реалізувати вироблену продукцію на ринку і на виручені кошти здійснювати розширене відтворення. Іншою лінією непівських інституційних змін в індустрії з'явилася її часткова денаціоналізація. Припинялося одержавлення дрібних підприємств.
З метою піднесення капіталомістких галузей, що мають особливе значення для розвитку продуктивних сил, в тому числі нафтовидобутку і гірничодобувних виробництв, намічалося застосування інституту здачі деяких підприємств в концесію іноземним капіталістам. Концесії грунтувалися на договорах, що укладаються між Радянським державою та іноземними фірмами для експлуатації вільних основних фондів в обробних і видобувних галузях промисловості.
Всі заходи супроводжувалися радикальною перебудовою всієї системи управління промисловістю. Жорстка централізація управлінських функцій через систему главків скасовувалася. Паралельно йшло масове трестування держсектора на рівні «первинної ланки» і реорганізація Вищої ради народного господарства як органу керівництва промисловістю на рівні держави.
Трестування підприємств забезпечувало важливі передумови як для поліпшення комерційних параметрів роботи промисловості, так і для концентрації виробництва найважливіших видів продукції на кращих підприємствах. В цілому ж завдяки непівського перетворенням в 1926 році за основними видами промислової продукції було досягнуто довоєнного рівня. Легка і харчова промисловість розвивалися швидше і вже до середини 20-х років, в основному, відновили довоєнні обсяги виробництва. Особливо важливим було відновлення дрібного і кустарно-ремісничого виробництва, де в 1925 році було зайнято близько 4-х мільйонів чоловік, що було значно більше, ніж в фабрично-заводської промисловості.
Переклад економіки країни до ринкових відносин різко виявив необхідність оздоровлення фінансової системи і стабілізації рубля.Першим кроком на цьому шляху стало установа Держбанку, іншої найбільшої акцією стала грошова реформа 1922-1924гг .. Забезпечений золотом, валютою, векселями і товаром, квиток Держбанку (червонець) швидко завоював визнання. Крім єдиного Держбанку в фінансовій сфері з'явилися приватні та кооперативні банки, страхові товариства. Випускалися державні позики, поширювані в примусовому порядку. Прийнятий у фінансовій сфері комплекс заходів дозволив зміцнити національну валюту і покінчити з інфляцією.
З визнанням ринкової складової НЕПу все економічні питання стали розглядатися в загальному контексті завдань нормалізації торгових відносин. Сама торгівля розвивалася прискореними темпами, втягуючи в оборот все розростається масу виробників міста і села. Будую вдалося досить швидко проскочити етап, коли «все торгували всім», динамічно прогресувала спеціалізація торгівлі, організовувалися синдикати, в ужиток входили торгові виставки, ярмарки, товарні біржі.
З переходом до НЕПу держава надала можливість і для розвитку різних форм кооперації. Найбільш швидко відбувалося становлення споживчої кооперації, тісно пов'язаної з селом. Отримали стимулювання для свого зростання і інші форми кооперації - постачальницькі, кредитні, промислові, сільськогосподарські, виробничі, житлові. Вперше кооперативний рух отримало своє організаційне оформлення в загальнодержавному масштабі. На чолі споживчої кооперації було поставлено Центросоюз, кустарно-промисловий - Всекомпромсоюз.
Держава і кооперація успішно діяли щодо ефективного регулювання ринкових відносин, не допускалось свавілля в ціноутворення.
Інтенсивно зростаючий товарообіг вже до 1924 року цілком задовільно обслуговував господарські зв'язки в економіці, забезпечував, зокрема, економічну змичку між містами і селом.
Такі найважливіші заходи здійснювалися Радянською державою нової економічної політики. При всьому різноманітті оцінок, НЕП можна назвати успішною і вдалою політикою, яка мала велике і неоціненне значення. І, як будь-яка економічна політика, НЕП має величезний досвід і важливі уроки.
V. Підсумки, уроки, досвід НЕПу.
НЕП забезпечив стабілізацію і відновлення господарства. Підсумки нової економічної політики досить вражаючі. До 1925 року було в основному завершено відбудову народного господарства. Загальний випуск промислової продукції за 5 років НЕПу виріс більш ніж в 5 разів і в 1925 досяг 75% від рівня 1913 року, в 1926 році за обсягом валової промислової продукції цей рівень виявився перевищеним. Спостерігався підйом в нових галузях промисловості. У сільському господарстві валовий збір зерна склав 94% від збору 1913 року, а за багатьма показниками тваринництва довоєнні показники залишилися позаду.
Що стосується оздоровлення фінансової системи і стабілізації вітчизняної валюти, то в 1924-1925 рр. був повністю ліквідований дефіцит державного бюджету, а радянський рубль перетворився в одну з найбільш твердих валют у світі. Швидкі темпи відновлення народного господарства в умовах соціальної орієнтованості економіки, супроводжувалися значним зростанням життєвого рівня народу, бурхливим розвитком народної освіти, науки, культури і мистецтва.
Поряд з успіхами з'явилися і нові труднощі. Труднощі пояснювалися в основному, трьома причинами:
- дисбалансом промисловості і сільського господарства;
- цілеспрямованої класової орієнтацією внутрішньої політики уряду;
- посилення протиріч між різноманіттям соціальних інтересів різних верств суспільства і авторитаризму.
Необхідність забезпечення незалежності та обороноздатності країни вимагала подальшого розвитку економіки і, в першу чергу, важкої оборонної промисловості. Пріоритет індустрії над агросфери виливався в неприкриту перекачування коштів із села в місто шляхом цінової і податкової політики. На промислові товари збутові ціни штучно завищувалися, а закупівельні ціни на сировину і продукти занижувалися. Низьким було якість продукції, що поставляється промислової продукції. Відбувалося з одного боку, затоварення складів дорогими і поганими промтоварами. З іншого боку, селяни, які збирали в середині 20-х років хороші врожаї, відмовлялися продавати державі хліб за твердими цінами, вважаючи за краще продавати його на ринку.
Безцінний досвід НЕПу саме в тому і полягає, що держави, які проводять перетворення в економіці можуть враховувати ці та інші уроки, через які пройшла економіка Росії спочатку 10-х років. Саме російський досвід використовували держави, що проводили соціалістичні перетворення. Саме досвід і уроки НЕПу багато в чому виявилися незатребуваними, коли в Росії в 1992 році стартувала рішуча економічна реформа. Різні маси і соціальні групи хотіли побачити в ньому те, що саме їм, і тільки їм, хотілося побачити.
Частина дослідників вважає, що при послідовному здійсненні НЕП призвів би до гігантських перетворень і вивів би країну в економічні лідери якщо не в світі, то, як мінімум, в Європі, але є й інша думка. У ньому йдеться, що саме ринкові елементи НЕПу надали деструктивний вплив на економіку в цілому. Пропорції зрушили в сторону стихійних почав ринку, а це, в свою чергу, викликало спробу держави відновити втрачені позиції за рахунок форсованого втручання в економіку.
І дійсно, для виходу з кризи уряд вжив ряд адміністративних заходів, посиливши централізоване керівництво економікою, обмеживши самостійність підприємств, збільшивши ціни на промислові товари, підвищивши податки на приватних підприємців, торговців, заможних селян. Держава вирішила розібратися з усіма соціально-економічними негараздами одним ударом, що не виробляючи механізму взаємодії державного, кооперативного і приватного сектора господарства, а зайнявшись пошуком і знешкодженням «шкідників» і «ворогів народу». Все це призвело, в кінцевому підсумку, до згортання НЕПу.
VI. Висновок.
Отже, яке ж значення мав НЕП для Росії?
Основним успіхом НЕПу, безумовно, є відновлення зруйнованої економіки в країні, яка після революції виявилася в міжнародній ізоляції. З країни емігрувало значне число фахівців, інтелігенції, одним словом, тієї частини суспільства, яка необхідна для нормального розвитку держави. У цих умовах проведення достатньо успішної економічної політики є безсумнівним успіхом нової влади. Однак саме з тієї причини, що в результаті революції і наступної громадянської війни Росія позбавилася кваліфікованих кадрів, неминучі були помилки і прорахунки в економіці.
Головними протиріччями в роки Непу була явна розбіжність в економічній політиці і політичній системі Росії. Саме в роки НЕПу, коли з одного боку в економіці відбувалися зміни спрямовані на «реабілітацію» товарно-грошових відносин і введення елементів вільної ринкової економіки, нехай навіть і дуже обмеженої і цілком знаходиться під контролем держави, в той же самий час остаточно установилася більшовицька монополія на владу. Саме в роки НЕПу більшовики остаточно розправилися зі своїми політичними противниками та до того ж саме в цей час встановилася жорстка структура всередині партії більшовиків, фактично не допускає освіти фракцій та іншого «вільнодумства» в РКП (б).
Наслідком цих протиріч з'явилися і головні труднощі епохи НЕПу. Як не значними були темпи розвитку економіки Радянської Росії, лише до 1926-1927 років вдалося досягти економічних показників довоєнних років. Політична нестабільність, відсутність гарантій приватної власності, занадто жорсткий контроль з боку держави над економікою - все це призвело до того, що основний приватний капітал пішов в основному в спекулятивні посередницькі операції, але не в довгострокові виробничі проекти, які були дійсно необхідні економіці. З цієї ж причини не вдалося досягти і значного припливу іноземного капіталу, чому в чималому ступені сприяла і зовнішньоекономічна політика більшовиків.
Всі ці факти наводять на думку, що все-таки НЕП був саме змушеною мірою, до якої більшовиків змусили вдатися надзвичайні обставини. Розвал економіки вимагав рішень, однак, терор не був в змозі вирішити проблеми, що стоять перед Росією. Піти на повне зняття всіх обмежень на шляху вільної ринкової економки більшовики не могли - це означало б занадто вже явне відмовлення від власних позицій, а в кінцевому рахунку - втрата влади. Вільна ринкова економіка має на увазі і вільне суспільство - і тоді кінець владі більшовиків. Однак і нічого не робити теж неможливо - країна перебувала на межі голодної смерті. Збереження влади - мета, яка змусила Леніна переглянути свої підходи до побудови нового суспільства. Так, що може бути дійсно, роки НЕПу були кращими роками епохи правління більшовиків. Підйом економіки після руйнівної громадянської війни, безсумнівно, став можливим завдяки відновленню, хоча і не повного, ринкових відносин у радянській економіці, відмови від багатьох ідеологічних догм в економіці. Тільки завдяки НЕПу більшовикам вдалося втриматися при владі, остаточно усунути своїх політичних суперників в особі інших політичних партій і внутрішньої опозиції. Разом з тим, відносна лібералізація економіки не призвела до демократизації в суспільному і політичному житті в Радянському Союзі. Для будь-якої, успішно функціонуючої ринкової системи, абсолютно необхідна політична стабільність, гарантії власності, інвестицій і т.д., однак нічого подібного більшовики пропонувати не збиралися. У цій ситуації розвиток приватного сектора обмежувалося лише дрібним підприємництвом і спекуляцією, що явно не сприяло успішному розвитку економіки. Але в цілому, після декількох років терору перехід до нової економічної політики дозволив підняти економіку країни з розрухи.
Започаткований в країні, де люди вмирали з голоду, НЕП являв собою радикальний поворот в політиці. Але перехід на нові рейки змусив радянський лад протягом року з гаком балансувати на краю прірви. Після перемоги в масах, які під час війни йшли за більшовиками, поволі наростало розчарування. Для партії Леніна НЕП був відступом, кінцем ілюзій, а в очах супротивників - символом визнання більшовиками власного банкрутства і відмови від своїх проектів.
Незважаючи на всю суперечливість, нова економічна політика все ж дозволила в найкоротші терміни відновити народне господарство, підняти рівень життя населення, активізувати різні політичні інститути і оздоровити культурне життя країни.
Список використаної літератури:
1. Нова економічна політика. Питання теорії та історії. М., 2000..
2. Преображенський А. Нова економічна політика. Досвід теоретичного аналізу. М., 1996.
3. Полнер Е.Д. Історія батьківщини ХХ століття (1900-1940гг.). Частина I / Т.Е.Полнер.-3-е изд., Доп.-СПб., 1996..
4. Чунтулов В.Т. Економічна історія СРСР: Підручник для економічних вузів / Н.С.Крівцова, А.В.Чунтулова, В.А.Тюшев.-М .: Вища школа, 1987.
|