|
Земський комісар - глава дистриктів в Росії. Посада введена в результаті Обласний реформи Петра I в 1719 році. Перед 1724 року земські комісари призначалися Камер-колегією. З 1724 року поряд з цими призначеними комісарами починають діяти так звані «комісари від землі», які обираються повітовими землевласниками з-поміж себе на певний термін.
В інструкції Петра I призначеного комісара покладалося, як і воєводі в провінції, широке піклування про добробут і освіті населення його дистрикту. У веденні комісара перебувала виборна сільська поліція - соцькі і десятники старости, обрані на рік на особливих сходах, що складалися з старост і виборних.
Будучи начальником поліції в Дистрикті, земський комісар ставав причетним до судових установ. Таким чином, обласна реформа Петра I намітила поділ влади по управлінню від влади суду і проводила цей поділ до нижчих щаблів адміністрації. Земський комісар повинен був сприяти судовій владі шляхом упіймання злочинців і доставляння суду довідок про підслідності. Тому він був тільки допоміжним і виконавчим органом суду, як з управління був виконавцем розпоряджень воєводи або камеріри.
Комісар повинен був піклуватися про стан доріг і мостів, прокладати і будувати нові. Особливо багато клопоту доставляли полки, які проходили через його дистрикт. Стривай війська і прокорм його були повинністю населення, і комісар повинен був дивитися, щоб повинність ця падала на всіх обивателів підвідомчого йому дистрикту рівномірно. Комісар мав особисто зустріти війська на кордоні свого дистрикту і супроводжувати їх по ввіреній йому території.
Найважливіша обов'язок земського комісара був збір грошових і натуральних повинностей на користь держави.
З 1724 року крім земського комісара існували комісари від землі, як вони зазвичай іменувалися в актах. На відміну від земського комісара в його веденні був відданий дистрикт розташування полку, який часто займав кілька дистриктів, щоб мати достатню кількість душ, з яких на утримання полку збиралася подати. В обов'язки комісара від землі входив збір подушного податку, провіанту, фуражу для полків, а головне - в його веденні був рекрутський набір. Чи не підкорявся ні воєводі, ні камеріри.
література
Князьків С. «Нариси з історії Петра Великого і його часу». - «Культура», 1990. (репринтне відтворення видання 1914 року).
Джерело: http://ru.wikipedia.org/wiki/Земский_комиссар
|