Адміністративна відповідальність за правопорушення

Адміністративна відповідальність за правопорушення

Вступ

Актуальність теми «Адміністративна відповідальність за правопорушення, що посягають на громадську мораль» вельми актуальна і має важливе значення, оскільки дані правопорушення порушують ту сферу суспільного життя, порядок і стабільність в якій завжди потрібні.

Предметом дослідження даної роботи є громадський порядок.

Громадський порядок (в широкому сенсі) - є сукупність всіх відносин, що складаються в державі, як суспільний устрій. Основою такого трактування послужили положення класиків марксизму-ленінізму, для охоплення всіх відносин, які організовуються і підтримуються державою.

Громадський порядок (у вузькому сенсі) - в даний час, в адміністративно-правовій літературі є дві концепції:

Еробкін В.Г .: «Громадський порядок, це регульоване нормами права і моралі, правилами гуртожитку, і звичаями система вольових суспільних відносин, що складаються, головним чином, в громадських місцях, а також суспільних відносин, що виникають і розвиваються поза громадських місць, але по -своєму характеру забезпечують охорону життя, здоров'я, честі, гідності та інших прав громадян, зміцнення народного надбання, забезпечення спокою, створення умов для діяльності підприємств, установ і організацій ».

Серьогін С.О .: «Громадський порядок є врегульована нормами права та іншими соціальними нормами, система суспільних відносин, встановлення, розвиток, і охорона яких забезпечують підтримку стану громадського та особистого спокою громадян, повагу їх честі, людської гідності і суспільної моралі».

Еробкін В.Г. розглядає громадську безпеку як частина громадського порядку, тоді як Серьогін С.О. розглядає її як самостійну правову категорію, загальне в даних концепціях - в задачах підтримки громадського порядку.

Всі інші автори, так чи інакше, поділяють одну із зазначених точок зору, в позиції кожного дослідника є певні нюанси, але не до такої міри, щоб виділяти їх в окрему концепцію.

Мета представленої роботи - розглянути адміністративну відповідальність за правопорушення, що посягають на громадську мораль.

Завдання роботи - розглянути правові засади застосування адміністративної відповідальності за правопорушення, що посягають на громадську мораль, а також застосування адміністративної відповідальності за правопорушення, що посягають на громадську мораль (сучасна теорія, проблеми і напрямки вдосконалення).

1. Правові засади застосування адміністративної відповідальності за правопорушення, що посягають на громадську мораль

1.1. Теорія застосування адміністративної відповідальності за правопорушення, що посягають на громадську мораль

Адміністративне правопорушення, що посягає на громадську мораль - це суспільно шкідливі, протиправні, винні діяння, що порушують охоронювані заходами адміністративної відповідальності суспільну мораль, обстановку громадського та особистого спокою громадян, їх честь і гідність. Відзначимо, що в юридичній літературі є й інші поняття. У наведеному визначенні головне значення має та обставина, що правопорушення в даній сфері утворює такі дії людей, які зазіхають на встановлений порядок суспільних відносин в громадських місцях, інакше кажучи, це правопорушення дезорганізують суспільне життя, однак, слід зазначити, що дезорганізація суспільного життя може бути викликана різними обставинами, напр., стихійними факторами. Але в тих випадках, коли така дезорганізація не пов'язана з протиправною поведінкою людей, це не є порушенням закону. Посяганням можна вважати свідоме, вольове дію людини, що заподіює шкоду суспільним відносинам у сфері охорони громадського порядку. Порушенням треба вважати не будь-яке протиправне діяння, а тільки те, яке заподіює шкоду відносинам, які охороняються і регулюються КпАП.

1.2. Правові джерела адміністративної відповідальності за правопорушення, що посягають на громадську мораль

Основним джерелом адміністративної відповідальності за правопорушення, що посягають на громадську мораль є КпАП РФ, який базується на Конституції Російської Федерації, загальновизнаних принципах і нормах міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації. Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж передбачені законодавством про адміністративні правопорушення, то застосовуються правила міжнародного договору.

1.3. Історія розвитку російського законодавства про адміністративну відповідальність за правопорушення, що посягають на громадську мораль

1.3.1. Період до 1984 г.

Існуюча в теорії адміністративного права точка зору більшості вчених-адміністративістів відносить провадження у справах про адміністративні проступки до складової частини загального поняття - адміністративного процесу. У той же час про зміст процесуальних дій складових провадження у справах про адміністративні правопорушення, як одному з видів адміністративних проваджень, в юридичній літературі висловлюються суперечливі судження.

Різниця у поглядах на зміст провадження у справах про адміністративні проступки в чому зумовлювалося тим, що протягом тривалого періоду норми права, що регламентують дане виробництво, що не були кодифіковані в єдиному законодавчому акті. Але, прийняття 23 жовтня 1980 року Основ законодавства про адміністративні правопорушення, а в 1984 Кодексу України про адміністративні правопорушення закріпило сучасні досягнення законодавчої практики і науки адміністративного права, створило фундаментальну правову основу для вдосконалення і підвищення ефективності діяльності правоохоронних органів, пов'язаної з провадженням у справах про адміністративні правопорушення.

1.3.2. Період з 1984 по 1990 г.

У 1984 році приймається Кодекс України про адміністративні правопорушення, який містив розділ 4, присвячений виробництву у справах про адміністративні правопорушення. Тут же були визначені завдання провадження у справах про адміністративні правопорушення, регламентовані процесуальні дії і умови, що забезпечують вирішення справи в точній відповідності з законодавством.

1.3.3. Період 1990-2001 рр.

Розвиток органів державного управління, процеси відбуваються в економічному житті Росії зажадали серйозного коригування законодавство у справах про адміністративні правопорушення. В Указі Президента Росії Уряду до кінця 1996 року пропонувалося завершити розробку Кодексу РФ про адміністративні правопорушення та Адміністративно-процесуального кодексу РФ. Однак Законодавець обрав колишній шлях. Проект Кодексу РФ про адміністративні правопорушення знову містить в собі норми як матеріального, так і процесуального права. Це в свою чергу кілька відсуває назад процес розвитку адміністративно-процесуального права. На наш погляд, адміністративно-процесуальний кодекс, який регулює провадження у справах про адміністративні правопорушення, був би першим значним кроком до створення адміністративно-процесуального кодексу регулює загальні питання адміністративного процесу в Росії.

1.3.4. Період з 2002 г.

Законодавство про адміністративні правопорушення складається з Кодексу про адміністративні правопорушень, прийнятого в 2002 році і прийнятих відповідно до нього законів суб'єктів Російської Федерації про адміністративні правопорушення.

Кодекс про адміністративні правопорушення грунтується на Конституції Російської Федерації, загальновизнаних принципах і нормах міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації. Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж передбачені законодавством про адміністративні правопорушення, то застосовуються правила міжнародного договору.

2. Застосування адміністративної відповідальності за правопорушення, що посягають на громадську мораль: сучасна теорія. Проблеми та напрямки вдосконалення

2.1. Загальна характеристика застосування адміністративної відповідальності за правопорушення, що посягають на громадську мораль

Дрібне хуліганство є одним з найбільш поширених порушень зазіхають на ті суспільні відносини, які охороняються адміністративним правом. Згідно ст.158 КпАП, дрібне хуліганство - це нецензурна лайка в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян.
Ознаки хуліганства:

· нецензурна лайка;

· Приставання;

· Інші подібні дії, якщо вони за своїм характером не тягнуть застосування заходів, передбачених КК.

Форма прояву дрібного хуліганства, найголовніша - лайка нецензурна, незалежно від обставин, особа вчиняє проступок і підлягає адміністративній відповідальності. У статті не дається поняття приставання. Образливе чіпляння до громадян виражається в активних, нав'язливих діях порушника (делінквент), таких, що принижують честь і гідність інших осіб і які порушують їх спокій, до них можна віднести нав'язування публічної розмови, утримання за руки, за одяг, умисне прегражденіе входу / виходу, пускання в обличчя диму від сигарет і т.д. Ці висновки побудовані на матеріалах судової практики. Стаття не є вичерпною, тому що все врахувати неможливо. Помилковий виклик швидкої, таксі, порушення черзі, нанесення малюнків або написів нецензурного змісту. Для з'ясування суті дрібного хуліганства необхідно вивчити: суб'єкт, суб'єктивна сторона, об'єкт, об'єктивну сторону. Склад дрібного хуліганства складається з ознак і елементів, ознаки це перша, елемент другий ступінь. Безпосереднім об'єктом є суспільні відносини, що становлять суспільний порядок.

Відповідальність за дрібне хуліганство настає такий спосіб: накладення штрафу від 10-ти до 50-ти рублів, або виправні роботи на строк від одного до двох місяців з відрахуванням 20% заробітку, а в деяких випадках адміністративний арешт на строк до 15-ти діб, останні два види стягнення призначаються тільки судом. Адміністративний арешт не може застосовуватися до вагітних жінок, жінок які мають дітей у віці до 12-ти років, інвалідам 1, 2 групи, до неповнолітніх.

2.2. Принципи провадження у справах про правопорушення, що посягають на громадську мораль

Провадження у справах про правопорушення, що посягають на громадську мораль базується на принципах, що лежать в основі державного управління. До них відносяться:

· Принцип законності означає, що провадження у справах про адміністративні про правопорушення, що посягають на громадську мораль здійснюється на основі суворого дотримання встановлених правил. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не може бути піддано адміністративному стягненню і заходам забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Це означає, що застосування уповноваженими на те органом або посадовою особою адміністративного стягнення і заходів забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення в зв'язку з адміністративним правопорушенням здійснюється в межах компетенції зазначених органу або посадової особи відповідно до закону. При застосуванні заходів адміністративного примусу не допускаються рішення і дії (бездіяльність), що принижують людську гідність. Дотримання вимог законодавства при застосуванні заходів впливу за адміністративні проступки забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, прокурорським наглядом, правом оскарження, іншими встановленими законодавством способами;

· Принцип презумпції невинуватості означає, що особа, підлягає адміністративній відповідальності тільки за ті адміністративні правопорушення, щодо яких встановлено її.Особа, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, вважається невинуватим, доки її вину не буде доведено в порядку, передбаченому Законом, і встановлена ​​набрав законної сили постановою судді, органу, посадової особи, яке розглянуло справу. При цьому вказане особа не зобов'язана доводити свою невинність. Непереборні сумніви у винуватості особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, тлумачаться на користь цієї особи.

· Принцип охорони інтересів держави і особистості визначається загальними завданнями законодавства про адміністративні правопорушення з охорони громадського ладу РФ, власності, соціально-економічних, політичних і особистих свобод громадян, а також прав і законних підприємств, установ, організацій, встановленого порядку, державного і громадського порядку . В провадженні у справах про адміністративні проступки цей принцип спрямований на виявлення причин і умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання проступків, виховання громадян у дусі неухильного дотримання законів, зміцнення законності;

· Принцип об'єктивної істини означає всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи про адміністративне правопорушення, вирішення її в точній відповідності з законодавством. У кожному конкретному випадку розгляду справи про адміністративний проступок і накладення адміністративного стягнення, уповноважені на те органи (посадові особи) зобов'язані засновувати свої висновки на фактах реальної дійсності. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність;

· Принцип національної мови вказує, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження. Зазначені принцип визначається багатонаціональним складом населення Росії і конституційним закріпленням рівноправності національностей у всіх галузях господарського, соціально-культурної та адміністративно-політичного життя;

· Принцип змагальності сторін у провадженні у справах про адміністративні проступки виражається, з одного боку, в праві особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, оскаржити постанову по справі, з іншого боку - в обов'язки органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні проступки, приймати до розгляду і вирішення заяви, клопотання і подані скарги. При цьому даний принцип виходить з необхідності надання правової допомоги стороні (конституційний принцип), яка того потребує, і в той же час передбачає обов'язок відповідного органу стежити за тим, щоб сторони належним чином використовували надані їм права і покладені на них обов'язки з метою захисту охоронюваних законом інтересів;

· Принцип публічності та гласності виражається в тому, що в провадженні у справах про адміністративні проступки беруть участь представники громадських організацій, які в встановлених законом випадках і порядку мають право складати протокол про адміністративні правопорушення. Громадяни можуть бути свідками у справі про адміністративне правопорушення. Справи про адміністративні проступки розглядаються відкрито і в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. За відсутності особи справу може бути розглянуто лише у випадку, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи;

· Принцип швидкості і оперативності у розгляді та вирішенні справ про адміністративні правопорушення визначається динамічним характером управлінської діяльності, в рамках якої здійснюється провадження у справах про адміністративні проступки. Так, наприклад, для посилення боротьби з дрібним хуліганством встановлені коротші терміни розгляду і вирішення справи, звичайно, за умови дотримання передбачених законом гарантій прав громадян.

Таким чином, послідовна і неухильна реалізація даних принципів в провадженні у справах про адміністративні проступки, є необхідною умовою його ефективності, сприяє успішному вирішенню завдань попередження правопорушень і зміцнення законності.

2.3. Правовий статус учасників провадження у справах про правопорушення, що посягають на громадську мораль

З одного боку в справі беруть участь компетентні органи і посадові особи, які відповідно до Закону мають право складати правові документи (протоколи), застосовувати запобіжні заходи і забезпечення виробництва, розглядати справи про адміністративні правопорушення, виконувати постанову по справі. Цю категорію осіб, ми розглядаємо більш докладно в інших параграфах допомоги. Тому тут ми розглянемо інші категорії учасників провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Особи, які мають особистий інтерес у справі:

1.Ліцо, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката; виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Суддя, орган, посадова особа, що розглядають справу про адміністративне правопорушення, вправі визнати обов'язковою присутність при розгляді справи вказаної особи.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення, яке тягне за собою адміністративний арешт або адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина, або особи без громадянства, присутність такої особи є обов'язковим.

2. Потерпілий. Потерпілим є фізична або юридична особа, яким адміністративним правопорушенням заподіяно фізичний, майновий чи моральну шкоду. Потерпілий має право знайомитися з усіма матеріалами справи про адміністративне правопорушення, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання і відводи, користуватися юридичною допомогою, оскаржити постанову у даній справі, користуватися іншими процесуальними правами відповідно до КоАП.

Справа про адміністративне правопорушення розглядається за участю потерпілого. У його відсутність справа може бути розглянуто лише у випадках, якщо є дані про належному повідомленні потерпілого про місце і час розгляду справи і якщо від потерпілого не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи або якщо таке клопотання залишено без задоволення. Потерпілий може бути допитаний в якості свідка.

3. Законні представники фізичної особи. Захист прав і законних інтересів фізичної особи, яка притягається до відповідальності, чи потерпілого, які є неповнолітніми або за своїм фізичним або психічним станом позбавлених можливості самостійно реалізувати свої права, здійснюють їх законні представники.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення, вчинене особою у віці до вісімнадцяти років, суддя, орган, посадова особа, що розглядають справу про адміністративне правопорушення, вправі визнати обов'язковою присутність законного представника вказаної особи.

Особи, що сприяють виробництву:

Адвокат.

Адвокат, який бере участь в розгляді справи про адміністративне правопорушення, має право знайомитися з усіма матеріалами справи; заявляти клопотання; за дорученням особи, яка його запросила, приносити від його імені скарги на постанову по справі.

Повноваження адвоката посвідчуються ордером, що видається юридичною консультацією.

Свідок.

Свідок зобов'язаний явити за викликом суду, органу, посадової особи, у провадженні яких перебуває справа про адміністративне правопорушення, і дати правдиві показання: повідомити все відоме йому у справі, відповісти на поставлені питання і засвідчити своїм підписом у відповідному протоколі правильність занесення його показань.

Свідок має право:

а) не свідчити проти себе самого, свого чоловіка і близьких родичів;

б) давати показання рідною мовою або мовою, якою володіє;

в) отримувати безкоштовну допомогу перекладача;

г) робити зауваження з приводу правильності занесення його показань до протоколу.

3. Поняті. У випадках, передбачених КпАП, посадовою особою, у провадженні якого перебуває справа про адміністративне правопорушення, в якості понятих можуть бути залучені будь-які не зацікавлені в результаті справи повнолітні особи. Число понятих повинно бути не менше двох.

Поняті мають право робити зауваження з приводу здійснюваних процесуальних дій. Зауваження понятих підлягають занесенню до протоколу. При необхідності понятий може бути опитано як свідка.

4. Спеціаліст.

Спеціаліст зобов'язаний

1) з'явитися за викликом судді, органу, посадової особи, у провадженні яких перебуває справа про адміністративне правопорушення;

2) брати участь у проведенні дій, що потребують спеціальних знань, з метою виявлення, закріплення і вилучення доказів, давати пояснення з приводу скоєних ним дій;

3) засвідчити своїм підписом факт вчинення зазначених дій, їх зміст і результати.

Спеціаліст має право:

1) знайомитися з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, що відносяться до предмета дій, скоєних з його участю;

2) з дозволу судді, посадової особи, особи, головуючого в засіданні колегіального органу, в провадженні яких знаходиться справа про адміністративне правопорушення, заливати питання, які стосуються предмета відповідних дій, особі, щодо якої ведеться провадження у справі, потерпілому і свідкам;

3) робити заяви і зауваження з приводу скоєних ним дій. Заяви та зауваження підлягають занесенню до протоколу.

5. Експерт.

Експерт зобов'язаний:

1) з'явитися за викликом судді, органу, посадової особи, у провадженні якого перебуває справа про адміністративне правопорушень;

2) дати об'єктивний висновок по поставленим перед ним питань, а також необхідного пояснення в зв'язку з вмістом ув'язнення.

Експерт має право відмовитися віддачі укладення, якщо поставлені питання виходять за межі його спеціальних знань або якщо наданих йому матеріалів недостатньо для дачі висновку. Експерт має право:

1) знайомитися з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, що відносяться до предмета експертизи, заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів, необхідних для данини укладення;

2) з дозволу судді, посадової особи, особи, головуючого в засіданні колегіального органу, в провадженні якого перебуває справа про адміністративне правопорушення, ставити питання, що відносяться до предмета експертизи, особі, щодо якої ведеться провадження у справі, потерпілому і свідкам;

3) вказувати у своєму висновку мають значення для справи обставини, які встановлені при проведенні експертизи і з приводу яких йому не були поставлені питання.

6.Перекладач.

Перекладач призначається суддею, органом, посадовою особою, у провадженні якого перебуває справа про адміністративне правопорушення. Перекладач зобов'язаний з'явитися за викликом судді, органу, посадової особи, у провадженні яких перебуває справа про адміністративне правопорушення, виконати повно і точно доручений йому переклад і засвідчити вірність перекладу своїм підписом.

Особливий учасник виробництва:

Прокурор. Прокурор в межах своїх повноважень має право:

1) порушувати провадження у справі про адміністративне правопорушення;

2) брати участь у розгляді справи про адміністративне правопорушення, заявляти клопотання, давати висновки з питань, що виникають під час розгляду справи;

3) приносити протест на постанову по справі про адміністративне правопорушення незалежно від участі у справі, а також здійснювати інші передбачені федеральним законом дії.

Прокурор сповіщається про місце і час розгляду справи про адміністративне правопорушення, скоєному неповнолітнім, а також справи про адміністративне правопорушення, порушеної за ініціативою прокурора.

Потерпілому, свідку, фахівця, експерта, перекладача і сприйнятим відшкодовуються в установленому Кабінетом Міністрів України порядку витрати, понесені ними у зв'язку з явкою до суду, орган, до посадової особи, в провадженні якого перебуває справа про адміністративне правопорушення.

2.4. Доведення і докази

Пояснення особи, щодо якої ведеться провадження у справі, показання потерпілого і свідка є що мають відношення до справи відомості, повідомлені зазначеними особами в усній або письмовій формі.

Пояснення особи, щодо якої ведеться провадження у справі, показання потерпілого і свідка відображаються в протоколі про адміністративне правопорушення або про застосування заходи забезпечення провадження у справі, а при необхідності - оформляються протоколом опитування і долучаються до справи.

2.5. Стадії провадження у справах про правопорушення, що посягають на громадську мораль

До процесуальних дій, що становлять провадження у справах про правопорушення, що посягають на громадську мораль віднесені:

- складання протоколу про адміністративні правопорушення;

- адміністративне затримання, особистий огляд, огляд речей і вилучення речей та документів;

- розгляд справи про адміністративне правопорушення і винесення по ньому постанови;

- передача матеріалів при наявності в порушенні ознак злочину прокурору, органу попереднього слідства або дізнання;

- розгляд скарги і протесту на постанову по справі про адміністративне правопорушення;

- виконання постанов про накладення адміністративних стягнень.

Зазначені дії здійснюються в повній відповідності з процесуальними нормами права, що визначають місце і терміни розгляду справи про адміністративне правопорушення; права осіб, що залучаються до адміністративної відповідальності; оскарження і опротестування постанови по справі про адміністративний проступок; давність виконання постанов адміністративних стягнень. Дані норми дозволяють розглядати і вирішувати справи про адміністративні проступки з дотриманням всіх процесуальних гарантій особистості і вимог законності.

2.6. Основні проблеми та необхідність удосконалення законодавства про адміністративну відповідальність за правопорушення, що посягають на громадську мораль

Зміни, що відбулися за останні роки кардинальне оновлення адміністративного законодавства та розширення кола регульованих їм управлінських відносин відповідно збільшили кількість складів адміністративних правопорушень, модифікувавши деяку їх частину. Разом з тим, як і раніше вимагають ефективної адміністративно-правової охорони деякі нові сфери управлінської діяльності: ліцензійна; інформаційна; пов'язана з порядком реєстрації та здійснення підприємницької діяльності; в області трудових прав, реклами; на споживчому ринку, і ін.

Нинішній стан адміністративного законодавства в цілому та законодавства про адміністративну відповідальність за правопорушення, що посягають на громадську мораль, зокрема, свідчить про необхідність виробити концепцію і пріоритети його подальшого розвитку: очевидна і зумовлена ​​змістом ст. 76 і 77 Конституції РФ потреба в кодифікації законодавства про адміністративні правопорушення, потребують оновлення положення законодавства про адміністративну відповідальність в частині компетенції по її встановленню і т. Д.

Питання про компетенцію щодо встановлення адміністративної відповідальності вимагає особливого розгляду, так як КоАП РФ визначає коло питань, за якими право встановлення адміністративної відповідальності за правопорушення, що посягають на громадську мораль надано в колишній системі органів влади.

висновок

Підводячи підсумок роботі, хотілося б відзначити, що зростання числа притягнутих до адміністративної відповідальності перевищив в 6-ть разів, зростання населення Росії. Кожен третій громадянин притягувався до адміністративної відповідальності. В цілому по РФ більше 70% з усіх скоєних адміністративних правопорушень, це порушення громадського порядку.

Громадський порядок це складне багатогранне суспільне явище, термін громадський порядок є одним з найпоширеніших і вживаних як в законодавстві, так і юридичній літературі. Конституція, Основи, КоАП містять статті про суспільний лад, але законодавче визначення цього поняття відсутня, не склалося єдиної думки ні в літературі, ні на практиці.

В даний час практика встановлення адміністративної відповідальності пов'язана з виданням численних нормативних актів центральними та місцевими виконавчими органами влади. Багато діючі норми, що встановлюють адміністративну відповідальність за порушення громадського порядку, переплітаються і дублюють один одного. Все це створює певні труднощі у правозастосовчій діяльності. Для вирішення цієї проблеми необхідно об'єднати такі норми права в єдиний нормативний акт. Труднощі створюється тією обставиною, що в юридичній літературі до теперішнього часу, відсутня єдність думок щодо кола вчинків, які зазіхають на суспільні інтереси.

Нормативні акти

Конституція Російської Федерації. 12 грудня 1993 р

Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення. 30 грудня 2001 р

Федеральний закон «Про адміністративну відповідальність юридичних осіб і індивідуальних підприємців за правопорушення в галузі виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції» (набув чинності 13 серпня 1999 р.).

бібліографічний список

1. Адміністративне право: Підручник під ред. Василенкова П.Т. - М .: Юрид. лит., 2000..

2. Антонова В.П. Адміністративна відповідальність і проблеми адміністративного права // Держава і право, 2000, № 10.

3. Бахрах Д.Н. Адміністративне право Росії. М .: Видавництво НОРМА, 2001..

4. Бахрах Д.Н., Серьогін А.В. Відповідальність за порушення громадського порядку. М. Юрид. лит. 1977.

5. Еробкін В.Г. Адміністративне право. М .: Видавництво НОРМА, 2002.

6. Колосов Р.Д. Адміністративні правопорушення // Держава і право, 2002 № 12.

7. Малєїн Н.С. Правопорушення: поняття, причини, відповідальність. М., «Юридична література». Тисяча дев'ятсот вісімдесят п'ять.

8. Матузов Н.І. Правова система і особистість. Саратов «ССКА». 1987.

9. Відношенні осіб Поняття правопорушення (проступку) за адміністративним законодавством. Навчальний посібник. М. Видавництво НОРМА, 1998..

10.Севрюгін В.Є. Проблеми адміністративного права. Навчальний посібник. - Тюмень: ТВШ МВС РФ, ТГУ, 1994.

11.Серегін С.О. Адміністративне право. М .: МАУП, 2002.

додатки

В цілому по РФ більше 70% (за даними на 2002 рік) з усіх скоєних адміністративних правопорушень - це порушення суспільної моральності.

Якщо уявити правопорушення, що посягають на громадську мораль та інші адміністративні правопорушення у вигляді діаграми ми отримаємо наступне:

1) 70% - адміністративні правопорушення, що посягають на громадську мораль;

2) 13% - адміністративні правопорушення в галузі охорони власності;

3) 8% - адміністративні правопорушення в галузі підприємницької діяльності;

4) 4% - адміністративні правопорушення в галузі охорони навколишнього середовища і природокористування;

5) 3% - адміністративні правопорушення;

6) 2% - інші адміністративні правопорушення.