|
план
Вступ
1 Обмеження
2 Розвиток ДЗЗСЄ
2.1 Будапештське угоду
2.2 Ташкентська угода
2.3 Фланговий документ
2.4 Угода про адаптацію ДЗЗСЄ
3 Мораторій
Список літератури
Вступ
Договір про звичайні збройні сили в Європі (ДЗЗСЄ) був підписаний 19 листопада 1990 в Парижі повноважними представниками шістнадцяти держав-учасників НАТО (Бельгія, Великобританія, Німеччина, Греція, Данія, Ісландія, Іспанія, Італія, Канада, Люксембург, Нідерланди, Норвегія, Португалія , США, Туреччина і Франція) і шести держав-учасниць Організації Варшавського договору (Болгарія, Угорщина, Польща, Румунія, СРСР і Чехословаччина) і набув чинності 9 листопада 1992.
Договір встановлював рівновагу сил держав - учасниць двох військово-політичних союзів на нижчому рівні, одночасно обмежуючи можливості розміщення їхніх звичайних озброєнь уздовж лінії зіткнення між блоками і перешкоджаючи, таким чином, створенню потенціалу для раптового нападу і ведення великомасштабних наступальних дій в Європі.
1. Обмеження
Згідно з Угодою, в межах району його застосування (від Атлантичного океану до Уральських гір, річки Урал і Каспійського моря, включаючи острівні території) обом групам держав-учасниць Договору дозволялося мати рівну кількість звичайних озброєнь і бойової техніки, при цьому їх сумарна кількість не повинно було перевищувати:
· 40 000 бойових танків;
· 60 000 бойових броньованих машин;
· 40 000 артилерійських одиниць калібру 100 мм і вище;
· 13 600 бойових літаків;
· 4000 ударних вертольотів.
Обмеження піддавалося також число танкових мостоукладальників, БМП і БТР, навчально-тренувальних літаків, вертольотів бойового забезпечення, неозброєних транспортних вертольотів, вертольотів Мі-24К і Мі-24Р.
Договором накладалися обмеження і на кількість звичайних озброєнь і бойової техніки, які дозволялося мати одній окремо взятій країні, а також встановлювалися процедури і тимчасові рамки для здійснення скорочення чисельності озброєнь і техніки до зазначених меж.
Договором, крім іншого, обмежувалася чисельність бойової техніки в чотирьох зонах. У тому числі на флангах (Болгарія, Румунія, Закавказький, Ленінградський, Північно-Кавказький, Одеський військові округи СРСР для ОВС; Греція, Ісландія, Норвегія і Туреччина для НАТО) кожній стороні дозволялося розміщувати 4700 танків, 5900 бронемашин і 6000 артилерійських систем.
2. Розвиток ДЗЗСЄ
В ході підготовки ДЗЗСЄ і в наступні роки його учасниками, в зв'язку зі змінами військово-політичної обстановки в Європі, в першу чергу пов'язаними з розпадом ОВС та СРСР, було прийнято безліч документів технічного характеру і чотири міжнародні договори.
2.1. Будапештське угоду
Угода про максимальні рівні для наявності звичайних озброєнь і техніки, підписану Болгарією, Угорщиною, Польщею, Румунією, СРСР і Чехословаччиною в Будапешті 3 листопада 1990 і набула чинності одночасно з ДЗЗСЄ, мало на меті розподіл встановлених ДЗЗСЄ групових рівнів звичайних озброєнь і техніки між державами ОВС .
2.2. Ташкентська угода
Угода про принципи та порядок виконання ДЗЗСЄ, підписана між Росією, Азербайджаном, Вірменією, Білоруссю, Грузією, Казахстаном, Молдовою і Україною в Ташкент 15 травня 1992 року, мало на меті розподіл прав і зобов'язань колишнього СРСР по ДЗЗСЄ між Росією і сімома іншими державами - учасницями Договору . Квота Росії склала 6400 танків, 11480 бронемашин, 6415 артилерійських систем, 3450 літаків і 890 вертольотів.
Угоду ратифіковано Росією в 1992 році, але не вступило в силу. Азербайджан і Грузія не ратифікували Угоду. Латвія, Литва та Естонія відмовилися приєднуватися до ДЗЗСЄ.
2.3. фланговий документ
Додаток до Підсумкового документу першої конференції з розгляду дії ДЗЗСЄ (Відень, 15-31 травня 1996), підписану з ініціативи Росії і яке набрало чинності 15 травня 1997 року, являє собою проміжне компромісне рішення проблеми флангових обмежень ДЗЗСЄ, що виникла після розпаду СРСР. За Договором, Росії дозволялося мати в Ленінградському і Північно-Кавказькому військових округах в цілому до 700 танків, 580 бронемашин і 1280 артсистем, а з початком війни в Чечні ці обмеження виявилися порушені. Відповідно до Додатка, межі флангових зон після неодноразових вимог Росії були переглянуті, і з них були виключені Псковська, Волгоградська, Астраханська області, східна частина Ростовської області і коридор на півдні Краснодарського краю.
2.4. Угоду про адаптацію ДЗЗСЄ
Угоду про адаптацію ДЗЗСЄ, підписана 19 листопада 1999 року на Стамбульському саміті ОБСЄ, було викликано військовим дисбалансом, що виникли через розширення НАТО за рахунок колишніх країн ОВД і пострадянських держав.
Документом замість блокової системи квот введені національні та територіальні ліміти (останні припускають розміщення на території держав бойової техніки інших країн, але не вище обумовленого рівня). Квота Росії відповідала Ташкентського угодою - 6350 танків, 11280 бронемашин, 6315 артсистем, 3416 літаків і 855 вертольотів. Одночасно флангові квоти РФ (на північному заході Європейської частини Росії і на Північному Кавказі) були збільшені до 1300 танків, 2140 бронемашин і 1680 артилерійських систем.
Загальна квота НАТО на момент підписання документа становила 19096 танків, 31787 бронемашин, 19529 артилерійських систем, 7273 літака і 2282 вертольота (станом на середину 2007, з урахуванням розширення блоку вони становлять 22424 танків, 36570 бронемашин, 23137 артсистем, 8038 літаків і 2509 вертольотів ).
Угода була підписана 30 державами (країни НАТО, Ташкентської угоди, а також Болгарія, Румунія і Словаччина). Ратифіковано воно було лише Білорусією, Казахстаном, Росією і Україною і так і не вступило в силу. Грузія і Молдова відмовилися приступити до процесу ратифікації, вимагаючи виконання Росією зобов'язань щодо виведення військ з їх території, взятих Росією на себе в Стамбулі. На цій підставі країни НАТО також блокують процес ратифікації Угоди. Позиція Росії полягає в тому, що угоди з Грузією і Молдовою, підписані в Стамбулі, носять двосторонній характер і не мають відношення до ДЗЗСЄ, а тому не повинні бути перешкодою для ратифікації Угоди іншими країнами.
Прибалтійські держави (Латвія, Литва та Естонія) та Словенія не приєдналися до адаптованому договором.
3. Мораторій
26 квітня 2007 російський президент Володимир Путін у своєму зверненні до Федеральних зборів заявив про можливе оголошення мораторію на виконання Росією умов договору в зв'язку з американськими планами по розміщенню об'єктів ПРО в Чехії і Польщі. Крім іншого, Путін обґрунтував цей намір тим, що деякі члени НАТО не приєдналися до договору, інші члени НАТО не ратифікували його і не виконували його умов. За словами Путіна, Росія дотримувалася умов договору тільки в односторонньому порядку. Однак його слова розійшлися з реальним військовим потенціалом РФ по відношенню до передбачених домовленостями. Ряд аналітиків вказував на факт, що на момент призупинення дії договору в розпорядженні РФ перебувало 21 820 бойових танків при передбаченої квотою в 6350 одиниць [1] [2], а, для порівняння, Федеративна Республіка Німеччина мала 2560 одиниць при допустимому максимумі в 3444. той факт, що нератифікованим договір Німеччина містить менше бойових танків, ніж передбачено договором, а ратифікувала договір Росія більш ніж втричі перевищує максимальну планку, був використаний як привід для заяв про пропагандистському ході Путіна напередодні виборів, направленому насамперед на внутрішню аудиторію. Однак при цьому замовчувалося, що Росія містить «позаквотового» танки за межами європейської частини Росії, тобто повністю виконує умови договору.
28 травня Росія офіційно звернулася до країни-депозитарію ДЗЗСЄ - Нідерландам - із запитом про скликання надзвичайної конференції держав - учасників ДЗЗСЄ, яка і відбулася 12-15 червня 2007 року в Відні.
На конференції російські представники вказали на умови, які, на їхню думку, здатні «відновити життєздатність режиму ДЗЗСЄ». Серед них:
1. приєднання до ДЗЗСЄ Латвії, Литви та Естонії;
2. Зниження сумарного рівня чисельності озброєнь і техніки країн НАТО для компенсації потенціалу, набутого в результаті розширення блоку;
3. скасування флангових обмежень для території Росії;
4. вступ в силу або, принаймні, початок тимчасового застосування Угоди про адаптацію не пізніше 1 липня 2008 року.
Західні держави, однак, саботували запропонований Росією план відновлення життєздатності договору. Як виправдання було повторено вимога виведення російських військ з Грузії і Молдавії. В результаті на конференції не вдалося навіть узгодити підсумковий документ.
Уже в червні представникам ВС Угорщини та Болгарії було відмовлено в інспекції російських військових частин, а сама Росія відмовилася від участі в спільних навчаннях США, Румунії та Болгарії.
13 липня 2007 року Володимира Путін підписав Указ «Про припинення Російською Федерацією дії Договору про звичайні збройні сили в Європі і пов'язаних з ним міжнародних договорів» [3].
У супроводжує указ довідці вказується, що рішення російського керівництва було викликано «винятковими обставинами, що впливають на безпеку Російської Федерації». До таких, зокрема, віднесені:
1. Перевищення державами - учасниками ДЗЗСЄ, що приєдналися до НАТО, «групових» обмежень ДЗЗСЄ в результаті розширення альянсу;
2. Невиконання країнами НАТО прийнятого в 1999 році в Стамбулі політичного зобов'язання про прискорену ратифікацію Угоди про адаптацію;
3. Відмова Латвії, Литви та Естонії, що вступили в НАТО, від участі в ДЗЗСЄ і, в результаті, поява на північно-західному кордоні РФ території, «вільної» від обмежень на розміщення звичайних озброєнь, в тому числі і озброєнь інших країн;
4. Заплановане розміщення військових баз США на територіях Болгарії та Румунії.
Період призупинення дії цих міжнародних договорів щодо Росії починається через 150 днів після отримання російських повідомлень про призупинення їх депозитаріями та державами-учасниками ДЗЗСЄ.
Оголошення мораторію означає, що Росія має намір припинити взаємне військове інспектування та надання інформації партнерам за Договором про переміщення військових частин і бойової техніки в європейській частині країни, а також не вважатиме себе зв'язаною кількісними обмеженнями.
Дія мораторію, як зазначено в довідці до Указу, триватиме до тих пір, «поки країни НАТО не ратифікують Угоду про адаптацію і не почнуть сумлінно виконувати цей документ».
Список літератури:
1. Інформація про сухопутних військах РФ на сайті австрійської армії
2. Німецький портал «світ в числах»
3. «АПН», «Що трапилося з ДЗЗСЄ?», 17 липня 2007
Джерело: http://ru.wikipedia.org/wiki/Договор_об_обычных_вооружённых_силах_в_Европе
|