|
реферат
ІСТОРІЯ ДЕРЖАВИ І ПРАВА ІТАЛІЇ У Новий Час
1. Початок об'єднання країни
У Новий час Італія в силу ряду історичних причин вступає відсталою, політично роздробленою країною. Лише в XIX в. під впливом революцій в інших країнах Європи в Італії створилися передумови для об'єднання країни і переходу її на капіталістичний шлях розвитку; державне об'єднання йшло важким шляхом національно-визвольних воєн і повстань проти французького та австрійського панування, що одержали назву "Рісорджіменто" (відродження). Сформовані до цього часу вісім італійських держав були в основному об'єднані лише до 1861 року, а остаточно об'єднання було завершено в 1870 р, коли до складу італійського королівства була включена і папська область - Понтифікат. З цих подій і починається історія національної держави в Італії.
Політична роздробленість. Протягом багатьох століть з часу падіння Західної Римської імперії (476 р. Н.е..) На території Італії створювалися і рушилися невеликі держави, різні області країни захоплювали і грабували сильніші сусіди - Франція, Німеччина, Іспанія.
Великі географічні відкриття, а також посилення Туреччини в Середземномор'ї привели до переміщення морських торговельних шляхів. Все це перешкоджало розвитку економіки країни, на тривалий час встановилося панування феодальної аристократії, посилювався вплив католицької церкви на всі боки суспільно-політичного життя. Роздрібнена, постійно розорялися вторгненнями іноземних армій, нескінченними війнами місцевих володарів, міжусобицями феодалів, Італія ще в XVII ст. була розчленована на 11 держав, серед яких найбільш значними були Папська область, пьемонтские королівство, Неаполітанське королівство, герцогство Міланське, герцогство Тоскана, Венеціанська республіка.
Папська область - теократична держава, яка проіснувала з VIII по XIX ст., Возглавлялось римським папою. Папська область пройшла великий історичний шлях. Початок їй поклав франкський король Піпін Короткий, в 756 р подарував папі Стефану II Римську область і частина прилеглих земель. Якийсь час вона входила до складу «Священної Римської імперії німецької нації», але при папі Інокентію III (1198-1216 рр.) Стала фактично незалежною державою. У середні століття Папська область була однією з найбільш відсталих областей Північної і Центральної Італії, в ній довше, ніж в інших районах країни, зберігалася кріпосна залежність.
Населення області протягом кількох століть страждало від воєн пап з німецькими імператорами і місцевою знаттю. У XVI-XVIII ст. в Папської області складається режим абсолютної влади. У роки наполеонівського панування на території Папської області була утворена Римська республіка, а багато її райони включені до складу Франції.
Після Віденського конгресу, що відновив Папську область як самостійна держава, феодальна клерикальна реакція виявилася тут сильніше, ніж будь-де в Італії.
П'ємонт становили території північного заходу Італії. В XI-XV вв. він складався з безлічі феодальних володінь, об'єднаних до XV в. і стали на початку XVIII в. основною частиною Сардинського королівства. Згодом П'ємонт висунувся в число найбільш економічно розвинених держав Італії.
Становлення єдиної держави. З кінця XVIII в. в Італії розгорнувся рух за звільнення країни від іноземного ярма і об'єднання її в єдину державу (або федерацію держав). Це рух, назване «Відродження», супроводжувалося боротьбою проти феодально-абсолютистських порядків, за становлення буржуазного ладу, тривало 100 років і завершилося об'єднанням країни в єдину державу - Італійське королівство.
В останній третині XVIII ст. в середовищі дрібної і середньої буржуазії, а також ліберального дворянства виникло яке виросло на ідеях Великої французької революції 1789-1794 рр. антифеодальне республіканський рух, спрямоване насамперед на звільнення країни від іноземної окупації, прийняття конституції, - так званий рух карбонаріїв. Таємні суспільства карбонаріїв швидко поширилися по всій країні. До їх складу входили патріотично налаштовані буржуа, офіцери, чиновники, люди вільних професій, ремісники і селяни. Серед карбонаріїв були як республіканці, так і монархісти.
Відомим поштовхом до розвитку країни стало перебування на території Північної і Центральної Італії армії Наполеона Бонапарта. За порівняно невеликий термін (1796-1810 рр.) Було проведено ряд буржуазних реформ: скасовані внутрішні митні збори, скасовані феодальні привілеї, введені нові французькі Цивільний і Кримінальний кодекси, проведена секуляризація і розпродаж церковних земель, ліквідована інквізиція.
Австрійське панування в Північній Італії. Після поразки наполеонівської Франції Віденський конгрес (1814-1815 рр.) Скасував більшу частину прогресивних заходів, відновив феодально-абсолютистські порядки. Австрія як учасниця антинаполеонівської коаліції (в яку входили також Великобританія, Росія та Пруссія) сприяла реакції на італійській землі і стала панівною силою в Італії, на всій території якої, крім П'ємонту, стала 'господарювати австрійська адміністрація.
Тільки П'ємонт (Сардинское королівство), яким керувала Свійські династія, зберіг незалежність. Саме П'ємонту судилося зіграти роль об'єднуючого центру Італії. Боротьба за об'єднання країни почалася з поширенням по всій її території різних таємних революційних товариств, в числі яких були і найбільш відомі організації карбонаріер. На італійській землі розгорається полум'я національно-визвольної боротьби.
У 1820-1821 рр. карбонарії підняли повстання в П'ємонті і Неаполі, в результаті чого уряди цих держав змушені були погодитися на прийняття конституцій, які проголосили режим обмеженої монархії. Але повстання були придушені австрійськими військами, конституції скасовані.
У 1831 р та ж доля спіткала повстання в Папської області, Пармі, Модені і в деяких інших дрібних італійських державах.
Політичні рухи в боротьбі за незалежну Італію. На початку XIX ст. італійське національно-визвольний рух і рух об'єднання формуються в два політичні течії. Одне з них, революційне, припускало залучення широких народних мас в боротьбу за національне визволення і об'єднання країни, формувалося навколо групи інтелігентів і буржуа, що входять в підпільний рух «Молода Італія», кероване Дж. Мадзіні. Концепція Дж. Мадзіні передбачала об'єднання країни за допомогою народної революції в єдину і незалежну демократичну республіку. Однак вимога передати поміщицьку землю селянам Дж. Мадзіні не підтримав, ніж були ослаблені в значній мірі «Молода Італія» і її прихильники.
Друга течія об'єднувало великих торговців, підприємців, поміщиків. Вони підтримували видного політичного діяча Кавура, який виступав з ідеєю об'єднання країни і реформ під керівництвом Савойської династії при повному неучасть народу в політичній боротьбі. Це праве крило національно-визвольного руху під час революції 1848-1849 рр. виступило в союзі з реакційними феодальними групами.
Ці фактори в поєднанні з контрреволюційної інтервенцією європейських держав (Франції, Австрії та ін.) Привели до поразки революції 1848 р і відновленню дореволюційних порядків на всій території країни. Лише П'ємонт, знову зберігши незалежність і отримавши Конституцію 1848 р приступив до прискореного розвитку економіки - будувалися нові фабрики і заводи, прокладалися залізниці і т. П.
Ліберальні кола в інших італійських державах стали орієнтуватися на Савойскую монархію, яка проводила антиавстрійського політику. Демократичні сили не змогли виробити єдиної близької сподіванням народу програми, а частина з них в ім'я єдності в боротьбі за об'єднання Італії схилялася до відмови від вимоги встановлення республіканської форми правління.
Вирішальним етапом об'єднання Італії стали революційні події 1859-1860 рр. Велику роль у справі об'єднання країни зіграв Дж. Гарібальді - один з керівників революційного крила в національно-визвольному русі. Він очолив похід загону революціонерів (так званої тисячі) проти влади Королівства «обидві Сіцілії» (південь Італії), що призвело до звільнення цієї області країни від влади реакції. У ті ж роки звільняються від австрійської окупації і ліквідують монархії Ломбардія, Парма, Тоскана, а проведені в них плебісцити узаконюють приєднання цих держав до П'ємонту.
У 1861 р Сардинское королівство трансформувалося в єдине Італійське королівство. У 1866 р до єдиної Італії приєднується Венеція, 1870 р ліквідується Папська область. Папа позбавляється світської влади, а Рим стає столицею нової держави.
У Італійського об'єднаної держави встановилися складні відносини з татом. Він не погодився з рішенням уряду Італії про позбавлення його світської влади, оголосив себе «моральним полоненим».
Урядом робилися кроки щодо нормалізації відносин з Ватиканом, результатом чого став Закон про гарантії (13 травня 1871 г.), в якому підтверджувався принцип поділу світської і духовної влади (остання зберігалася в руках тата) і визначався ряд привілеїв глави католицької церкви. В їх число входили недоторканність тата і території Ватикану; виплата субсидії в 3 млн. лір; свобода телеграфного та поштового зв'язку з католицьким світом; право дипломатичних відносин з іншими державами; свобода проведення конклавів (зборів вищих ієрархів церкви) з обрання папи; влада над італійським духовенством зі скасуванням умов дозволу уряду на публікацію документів органів Ватикану і затвердження урядом їхніх розпоряджень.
Папа не прийняв вищезгаданий закон, відмовився отримувати гроші від італійського уряду і заборонив членам католицької партії брати участь у виборах в палату депутатів парламенту. Це сприймалося як непряме визнання Італійського держави. Відносини Італійського держави з Ватиканом були врегульовані тільки в 1929 р, при фашистському режимі.
Національно-визвольний і демократичний рухи в Італії завершилися компромісом між торгово-промисловою буржуазією і великими землевласниками, відносини яких з селянами ще носили феодальний або напівфеодальний характер. Тому слід зазначити незавершеність соціально-економічних і політичних перетворень в країні, що виразилося перш за все в положенні селянства, яке складало основну масу населення Італії.
Завершення возз'єднання Італії перетворило її в конституційну монархію, яка закріпила панування представників блоку торгово-промислової буржуазії і поміщиків.
Структура нової держави визначалася певною мірою тим, що об'єднання здійснювалося за допомогою послідовного приєднання до Сардинського королівства інших італійських держав після проведених у них плебісцитів. Нова держава стало продовженням Сардинського королівства, від якого він успадкував династію, Конституцію 1848 г. (Альбертинский статут), різні сторони законодавчого, адміністративного, фінансового та військового устрою.
2. Конституція 1848 р
Основою державного ладу Італії на ціле століття стала Конституцією 1848 р.- Альбертинский статут.
Законодавча влада, згідно з Конституцією, здійснювалася спільно королем і парламентом.
Повноваження короля були великі: затвердження законів, прийнятих парламентом; видання декретів і регламентів, необхідних для «виконання законів»; достроковий розпуск обох палат парламенту; формування уряду; призначення всіх посадових осіб; оголошення війни і укладення миру; крім того, король володів правом безстрокового відкладального вето щодо запропонованих законопроектів і був верховним головнокомандувачем збройними силами.
Парламент складався з двох палат - сенату, члени якого (представники королівської родини, церковні ієрархи, вищі чиновники, генерали і т.п.) призначалися королем довічно, і палати депутатів, що обирається на п'ять років.
Спочатку виборчим правом в королівської Італії користувалися чоловіки 25 років, а також чоловіки, які досягли 21 року, якщо вони були грамотними, або платили прямий податок, або володіли земельною власністю, або квартирою, або відбули військову повинність.
Сенат (як і король) мав право безстрокового відкладального вето щодо запропонованих законопроектів. Палата депутатів мала повноваження на формування бюджету і збір податків.
У свою чергу уряд мало вельми широкими повноваженнями. Згідно політичній практиці, король призначав прем'єр-міністром лідера партійної більшості або будь-якого політичного течії, представленого в парламенті. Уряд здійснювало повсякденне керівництво країною, мало право призупиняти дію правових норм, прийнятих парламентом, а також право законодавчої ініціативи.
Конституція 1848 проголошувала демократичні права громадян, але з досить істотними застереженнями і без гарантій. Чи не були скасовані багато привілеїв дворянства, в тому числі дворянські титули.
Виборчі реформи. Згідно Сардинського статуту, правом голосу могли скористатися не більше 2-3% населення. У 1882 р була проведена виборча реформа, згідно з якою (закон від 21 січня 1882 г.) віковий ценз був знижений з 25 років до 21 року, а майновий - з 40 до 19,8 франка. Отримали право голосу орендарі земельних ділянок, які вносили не менше 500 лір орендної плати, а також ті, хто платив не менше 150 лір за наймання житлового приміщення, майстерні або лавки.
Основним став освітній ценз, який визнав право голосу за мають закінчену початкову освіту.
Електорат збільшився майже втричі. Подальше збільшення італійського електорату відбулося в 1812 р
Державно-правові реформи кінця XIX - початку XX ст. Реформи торкнулися важливі аспекти державності Італії. Були уніфіковані Кримінальний, Кримінально-процесуального та Цивільного кодексів.
Новий КК вступив в силу з 1 січня 1890 р Скасовувалася смертна кара з заміною її каторжними роботами; була санкціонована свобода економічних страйків; передбачалося покарання священнослужителів, які засуджують державні інститути і закони. КК був доповнений Законом про громадську безпеку (30 червня 1889 г.), який дещо обмежив фактичне всевладдя поліції, але зберіг ряд жорстких заходів, таких, як обмеження свободи зібрань, їх розпуск або заборона.
У 80-х роках XIX ст. були проведені реформи по реорганізації центральної адміністрації та місцевого самоврядування, що носили багато в чому двоїстий характер.
Адміністративною реформою 1887 року міністр МВС отримав право звільняти у відставку або в запас префектів. Відповідно до закону 1888 р міністерства могли бути утворені або скасовані на основі королівських декретів, а не законів, що також збільшило повноваження глави уряду. Законом 1888 року було реформовано місцеве самоврядування. Відтепер обирати до місцевих органів управління могли чоловіки, які досягли 21 року, грамотні і платили не менше 5 лір річного податку. В результаті реформи число осіб, які брали участь в обранні місцевих органів самоврядування, збільшилася більш ніж на 1 млн. Чоловік.
Закон встановлював також обрання мерів провінційних комунальних центрів з населенням понад 10 тис. Чоловік. Контроль над діяльністю комун поручался новоствореному органу - провінційної адміністративної джунту, очолюваної префектом і 4 обираються членами.
Таким чином, з одного боку, розширювалися виборчі права громадян, а з іншого - посилювався контроль над місцевою адміністрацією представника центральної влади префекта. Більш прогресивний характер носило установа в 1889-1890 рр. адміністративної юстиції.
Законом від 31 березня 1889 вводилося положення, згідно з яким у випадках некомпетентність адміністрації та порушення нею закону її дії можна оскаржити, звертаючись до спеціально створеної секцію Державної ради. Цей закон був доповнений створенням юридичних органів для розгляду скарг на діяльність місцевої адміністрації. Ці обов'язки були покладені на провінційні адміністративні джунти.
Суспільно-політична обстановка в країні, реальне застосування Конституцією 1848 р формували традиційну парламентську систему з переважним впливом нижньої палати в питаннях бюджету і податків. Уряд був відносно вільно в своїх діях перед Сенатом, але відповідально перед депутатами, які, в свою чергу, обговоривши законопроект, часто остаточний текст доручали доопрацювати уряду і представити його королю.
У зовнішній політиці Італії в кінці XIX - початку XX ст. все в більшій мірі проявляються експансіоністські тенденції.
Італійські правлячі кола почали боротьбу за створення колоній в Північній і Східній Африці.
Кінець XIX - початок XX в. ознаменувалися підвищеною політичною активністю різних соціальних верств. Посилює свій вплив Загальна конфедерація праці, повсюдно поряд з профспілками утворюються «палати праці» щодо захисту інтересів робітників; поповнює свої ряди соціалістична партія; створюються масові католицькі організації, в тому числі католицькі профспілки; Ватикан відмовляється (1904 г.) від принципу неучасті католиків в парламентських виборах.
Особливістю розвитку італійської економіки, значною мірою визначила розвиток політичної боротьби на багато десятиліть, стало сплетіння напівфеодальних відносин в сільському господарстві з монополістичним розвитком промисловості. Уже на рубежі XX ст. виникають такі монополістичні об'єднання, як «ФІАТ», «Монтекатіні», «Піреллі», які визначили і визначають розвиток італійської економіки. Активну роль відіграють такі фінансові гіганти, як «Банко ді Рома», «Банко Святого Духа» і ін. Одним із проявів такого протиріччя стало нерівномірний розвиток північних і південних районів країни - промислово розвиненому Півночі протистояв відсталий аграрний Південь з його низькою культурою і злиднями.
Проте Італія з аграрної країни поступово перетворювалася в аграрно-індустріальну, хоча сільське господарство і залишалося переважаючим - в ньому було зайнято 70% населення.
Разом з тим на розвиток країни лежала печать незавершеності: спроби правлячих кіл поліпшити економічну і політичну обстановку за допомогою ліберальних реформ (легалізація робочих організацій, страйків, закони про охорону праці, виборчі реформи) істотно положення в Італії не змінили. Темпи промислового розвитку, були нижче, ніж в передових капіталістичних країнах, демократичні інститути дуже недосконалі.
|