|
зміст
Введение .................................................................................... ..3
Глава 1 Митна справа Російської Федерації ................................. .7
1.1 Поняття, цілі, зміст і структура митної справи в Російській Федерації ................................................................................. ... 7
1.2 Законодавство про митну справу .......................................... ..11
Глава 2 Історія митної справи та митної політики Росії ......... .15
2.1 Виникнення і розвиток митної справи ................................. 15
2.2 Митна справа радянського періоду ............................ ............... 19
Глава 3 Розвиток митної служби з 1993 року по 1998 рік ............... .26
3.1 Причини і початок становлення сучасної митної служби ...... ..26
3.2 Становлення митної служби Російської Федерації .................. 31
Висновок ................................................................................. 38
Список використаної літератури ................................................ ..41
Вступ
Митна політика є найважливішим компонентом внутрішньої і
зовнішньої політики Російської держави і спрямована на найбільш ефективне використання інструментів митного права, митного регулювання та контролю за товарообміном на конкретній території, а також на участь в реалізації торгово-політичних завдань із захисту внутрішнього ринку і стимулювання розвитку економіки в цілому.
У цьому сенсі митна політика може здійснюватися державою і його відповідними органами виключно на чітких і детально викладених в законі юридичних підставах. При цьому інструменти реалізації митної політики і засоби здійснення митної діяльності безпосередньо зачіпають інтереси широкого кола самостійно господарюючих суб'єктів, пов'язаних з переміщенням через митний кордон РФ товарів, послуг, фінансових і транспортних засобів.
Становлення і розвиток митної служби Росії нерозривно пов'язане з історією російської державності. У всі віки кращі люди країни стояли на передньому рубежі захисту економічних інтересів держави.
Не можна забувати, що торгівлі без податків не існує, і саме на митні податки, мита і збори фінансувалися багато заходів уряду на благо російських людей і на користь країни. Митні збори йшли на розвиток економіки, оборону, охорону здоров'я, освіту, на фінансування державних реформ. Не секрет, що багато видатних архітектурні споруди зводилися на кошти, зібрані митницями. Боротьба з контрабандою здійснювалася митними органами в усі періоди російської історії. Вона стосувалася не тільки вивезення та ввезення заборонених товарів. Саме митники в Московській державі не допускали провезення заборонених церковних предметів, єретичних книг, гральних карт, тим самим протидіючи духовному розбещення російського населення.
Перебуваючи на сторожі державних інтересів, митники XY-XYII ст. затримували у заїжджих іноземців секретні карти російських земель і фортець. Всі вищі керівники Російської держави, включаючи царів і імператорів, не могли уникнути митного огляду, так як за законами Російської імперії ніхто не міг бути звільнений від нього. Невипадково колір митного прапора Росії символізує честь, гідність, надійність і справедливість осіб, що належать до митного відомству.
Митна служба, зберігаючи свої кращі традиції, вироблені століттями, з 1991 року - часу створення Державного митного комітету Російської Федерації, вступила в новий період розвитку. У зв'язку з чим, представляється важливим кожне дослідження по темі, що збагачує тисячолітню історію митної служби новими реаліями.
Для написання курсової роботи були використані сучасні навчально-методичні матеріали, статті періодичних видань та інформаційні ресурси Інтернет.
Можна виділити книгу під редакцією Андріашіна Х.А. «Митне право». [1] Тут автор описує основні напрямки діяльності митної політики Російської Федерації, характеризує організацію діяльності митних органів. Детально розкриває питання щодо митних платежів, митних режимів і т.д. Також можна виділити роботу Габричидзе Б.Н. Російське митне право, [2] в якому автор розкриває сутність митної справи Росії, основні поняття, що характеризують зовнішньоекономічну діяльність Російської Федерації.
Особливу увагу необхідно приділити міжнародним нормативним актам, які в тій чи іншій мірі впливають на зовнішньоекономічну діяльність. Центральне місце в правовому забезпеченні митної справи займає Митний кодекс Митного союзу, який набув чинності 1 липня 2010 року. Це знаменує створення єдиного митного простору Росії, Білорусі і Казахстану. Митний кодекс митного союзу повністю базується на нормах Міжнародної конвенції про спрощення митних процедур (Кіотської конвенції). В цілому, порядок здійснення митних операцій при ввезенні товарів на митну територію митного союзу і вивезення з їх території відповідає тому порядку, що застосовувався в Росії з 2003 року, так як більшість норм діючого російського законодавства відповідають Кіотської конвенції. Однак, є деякі нововведення, на які слід звернути увагу громадянам і учасникам ЗЕД.
Також центральне місце в правовому забезпеченні митної справи займає Закон РФ від 21 травня 1993 № 5003-1 «Про митний тариф», і інші законодавчі акти Російської Федерації, що зачіпають питання митної справи, повинні відповідати нормам Митного Кодексу і Закону «Про митний тариф ». 27 листопада 2010 Президентом Російської Федерації було підписано Федеральний закон № 311 - ФЗ «Про митне регулювання в Російській Федерації», який вступить в чинності 29 грудня 2010 р
Метою курсової роботи є розгляд етапів становлення та розвитку митної служби Росії з 1993 року по 1998 рік.
Для досягнення мети, необхідно вирішити завдання:
- відобразити необхідність існування митних органів, їх цілі та завдання;
- проаналізувати етапи становлення митної служби з 1993 року по 1998 рік.
Об'єктом дослідження в курсовій роботі є митна служба РФ. Предметом дослідження служать етапи розвитку митної служби з 1991 року по 1998 рік.
Глава 1 Митна справа Російської Федерації
1.1 Поняття, цілі, зміст і структура митної справи в Російській Федерації
У сучасному уявленні термін «митна справа» охоплює складний комплекс відносин, безпосередньо пов'язаних із зовнішньою і внутрішньою політикою і діяльністю держави. В рамках державної політики митна справа має багатоцільовий характер, служить задоволенню різноманітних інтересів і потреб.
Відповідно до Митного кодексу 2010 р митна справа в митному союзі в рамках Євразійського економічного співтовариства (далі - митний союз) складають правове регулювання відносин, пов'язаних з переміщенням товарів через митний кордон митного союзу, їх перевезенням по єдиній митній території Митного союзу під митним контролем, тимчасовим зберіганням, митним декларуванням, випуском і використанням відповідно до митними процедурами, проведенням митного контролю, сплатою митних платежів, а також владних відносин між митними органами та особами, що реалізують права володіння, користування і розпорядження зазначеними товарами.
Єдину митну територію митного союзу складають території Республіки Білорусь, Республіки Казахстан і Російської Федерації, а також виняткові економічні зони і континентальні шельфи держав-членів митного союзу, штучні острови, установки, споруди та інші об'єкти, щодо яких держави-члени митного союзу мають виняткову юрисдикцією. [3]
З самого словосполучення «митна справа» випливає, що воно у власному розумінні слова означає діяльність, причому діяльність спеціалізовану - митну, тому і характеризувати його потрібно, перш за все, як діяльність.
Нова редакція Митного Кодексу більш ємко, ніж раніше діяла редакція, характеризує поняття «митна справа», визначаючи його як сферу діяльності державних органів, які здійснюють митну політику держав - членів митного союзу, регулювання відносин, пов'язаних з порядком переміщення через митний кордон товарів і транспортних засобів , справлянням митних платежів, проведенням митного контролю.
Структуру сучасного митної справи можна представити наступними основними блоками:
1. принципи переміщення через митний кордон товарів і транспортних засобів;
2. митні режими;
3. митно - тарифне регулювання та справляння митних платежів;
4. митне оформлення;
5. митний контроль;
6. надання митних пільг;
7. ведення митної статистики та товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності;
8. правова регламентація відповідальності за правопорушення у сфері митної справи. [4]
Слід зазначити, що будь-який поділ митної справи на окремі відносно самостійні частини (блоки) є досить умовним, але в цілому представлена структура досить повно відображає зміст сучасного російського митної справи. Причому розглядати кожну з перерахованих вище частин митної справи потрібно через призму єдності і тісному взаємозв'язку між собою. Різні за своїм характером, в сукупності всі вони спрямовані на досягнення економічних, регулятивних і правоохоронних цілей митної справи.
Економічні цілі митної справи досягаються за допомогою поповнення державного бюджету шляхом стягнення митних платежів при переміщенні товарів і транспортних засобів через митний кордон митного союзу.
Регулятивні мети митного справи досягаються за допомогою встановлення ставок експортних та імпортних мит на товари, що переміщуються через митний кордон митного союзу, а також шляхом встановлення заборон та обмежень на ввезення та вивезення товарів, ліцензування, видачі дозволів на ввезення та вивезення окремих товарів і низкою інших заходів.
Правоохоронні мети митних органів наступні:
1. Митні органи держав-членів митного союзу є органами дізнання у справах про контрабанду, про ухилення від сплати митних платежів та інших злочинах, провадження в яких відповідно до законодавства держав-членів митного союзу віднесено до відання митних органів.
2. Митні органи держав-членів митного союзу здійснюють оперативно-розшукову діяльність з метою виявлення осіб, що підготовляють, які роблять чи вчинили протиправне діяння, визнане законодавством цих держав злочином, виробництво за яким віднесено до відання митних органів, виконання запитів міжнародних митних організацій, митних та інших компетентних органів іноземних держав відповідно до міжнародних договорів.
Оперативно-розшукова діяльність здійснюється митними органами держав-членів митного союзу відповідно до законодавства держав-членів митного союзу про оперативно-розшукову діяльність.
3. Митні органи держав-членів митного союзу ведуть адміністративний процес (здійснюють виробництво) у справах про адміністративні правопорушення і притягують осіб до адміністративної відповідальності відповідно до законодавства держав-членів митного союзу. [5]
1.2 Законодавство про митну справу
На території митного союзу діє єдине митне законодавство. У частині, не врегульованій таким законодавством, митне регулювання відбувається відповідно до законодавства держав-членів митного союзу. Єдність митного законодавства обумовлено віднесенням митної справи до федеральної компетенції і, відповідно, регулюванням його тільки нормами єдиного федерального законодавства. При цьому слід зазначити, що термін «митне законодавство» слід розглядати в широкому сенсі цього слова, коли законодавство охоплює не тільки Конституцію і закони, а включає в себе також і підзаконні нормативно-правові акти. До таких актів належать укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, а також нормативно-правові акти Федеральної митної служби РФ і ряду інших федеральних органів виконавчої влади. [6]
Центральне місце в правовому забезпеченні митної справи займають Митний Кодекс митного союзу і Закон РФ від 21 травня 1993 № 5003-1 «Про митний тариф». Інші законодавчі акти Російської Федерації, що зачіпають питання митної справи, повинні відповідати нормам Митного Кодексу і Закону «Про митний тариф». Ця вимога прямо закріплено в чинному Митному кодексі митного союзу. [7] Раніше неясність із цього приводу нерідко призводила до того, що на практиці у випадках колізії норм Митного Кодексу з нормами інших федеральних законів, так чи інакше регулюють правовідносини в сфері митної справи, і виникнення на цьому ґрунті правових конфліктів арбітражні суди і суди загальної юрисдикції дозволяли подібного роду конфлікти відповідно до правила, що при колізії норм права, рівнозначних за юридичною силою, слід застосовувати норму, видану пізніше.
Слід також сказати і про дії митного законодавства в часі. Відповідно до Митного Кодексу в митній справі застосовуються акти законодавства, що діють на день прийняття митної декларації та інших документів митним органом митного союзу, за винятком випадків, передбачених Митним Кодексом митного союзу та іншими законодавчими актами. При незаконному переміщенні товарів і транспортних засобів через митний кордон таким днем вважається день фактичного переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон. Якщо ж такий день встановити неможливо, то датою незаконного переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон прийнято вважати дату виявлення митного правопорушення. [8]
Митна справа тісно пов'язане з міжнародними відносинами. Гармонізація та уніфікація з загальноприйнятими міжнародними нормами і практикою - основний напрямок розвитку митної справи Росії на сучасному етапі, про що прямо зазначено в Митному Кодексі. При цьому відповідно до Митного Кодексу застосовується принцип пріоритету міжнародного договору над внутрішнім російським митним законодавством, тобто якщо міжнародним договором встановлено інші правила, ніж ті, які передбачені Митним Кодексом митного союзу та іншими актами російського законодавства з митної справи, то застосовуються правила міжнародного договору.
Митний кодекс визначає просторові межі дії митного законодавства через категорії «митна територія» і «митний кордон». За загальноприйнятим визначенням, митна територія - це простір, на якому в повному обсязі діє митне законодавство даної країни. При цьому митний кордон утворює периметр національної митної території. Вона показує, де закінчується дія «митного» суверенітету цієї держави і починається дія митного законодавства іноземної держави. Якщо законодавством даної держави передбачається установа на території країни вільних митних зон і вільних складів, то вони займали території, відповідно до загальноприйнятих норм міжнародного митного права, виводяться зі складу митної території даної держави, а їх периметри (межі) стають митним кордоном.
Особливе значення останнім часом набуває проблема митного регулювання в рамках митних союзів. Останнім часом з'являються економіко-політичні утворення, що визначають себе як митний союз, але при цьому зберігають власне митне законодавство і власні митні тарифи. У зв'язку з цим важливо відповісти, що в загальноприйнятому розумінні митний союз - це інтеграційне угруповання, учасники якої добровільно відмовляються від національного митного суверенітету на користь «союзного органу», яка формує єдину для всіх країн-учасниць митну політику. Країни, що беруть участь в митному союзі, повністю усувають митні бар'єри у внутрішній торгівлі та здійснюють єдине, узгоджене на союзному рівні митно-тарифне і нетарифне регулювання в торгівлі з «третіми» країнами (тобто країнами - нечленами митного союзу). Таким чином, індикатором митного союзу є наявність спільного для всіх країн-учасниць митного кодексу, прийнятого союзними органами, і єдиної союзної митного тарифу. Якщо інтеграційне угруповання не відповідає даним вимогам, вона не є митним союзом в загальноприйнятому розумінні.
У митному праві і законодавстві використовується цілий ряд специфічних митно-правових термінів, таких, як, наприклад, «митна територія», «митний кордон», «митний режим», «декларант», «мито» та ін. Навіть такі начебто всім відомі з цивільного права поняття, як «товари» і «транспортні засоби», в митному законодавстві мають своє специфічне тлумачення.
Глава 2 Історія митної справи та митної політики Росії
2.1 Виникнення і розвиток митної справи
Митна справа бере свій початок від зародження товарного господарства і торговельного обміну, від найпростіших форм оподаткування. Точний час його зародження визначити навряд чи можливо, але достеменно відомо, що вже в III в. до н.е. в м Тарифі (у нинішній Андалузії) в провінції Кадіс, на півдні Іспанії, де в той час панував Карфаген, була вперше складена таблиця, в яку вносилися назва товару, його одиниці виміру і вказана величина мита (збору) за його провезення через Гібралтарську протоку. Таблиця (перелік товарів), систематизувати порядок і величину мита, була названа на честь міста - тариф. Митний тариф став для держави важливим інструментом поповнення скарбниці. Ставки тарифу щорічно збільшувалися або зменшувалися з урахуванням економічної кон'юнктури.
Розвиток митних органів являє собою складний процес. Лише в міру створення і зміцнення централізованої держави, розширення зовнішньоекономічного спілкування і обороту відбувалося становлення та розвитку структур та інститутів, які склали в подальшому ядро російської митної служби.
У Росії історія митної справи має більш ніж 1000-літній період свого існування і простежується від стягнення грошових зборів і мит з продаваних або обмінюваних предметів в жвавих торговельних пунктах і на перехрестях древніх торговельних шляхів, від виникнення там збірних торгових або так званих віталень місць, пунктів промислового обміну, перевалки і складування товарів. Їх поява історики відносять до VIII ст. У Київській Русі серед численних зборів і мит були поширені «осмнічее» і «митий» - збір за провезення товарів через зовнішні чи внутрішні застави, за користування ділянкою, відведеною для торгу, або за заступництво, який чиниться купцям. [9]
Завоювання російських земель татаро-монгольськими племенами призвело до вкорінення в російській мові слова «тамга», що означало у тюркських народів знак, клеймо, тавро, яке проставляється на майно, що належало певного роду. Отримання ханських ярликів супроводжувалося збором, який став називатися у російських тамгой. Від слова «тамга» був утворений дієслово «митниць», тобто обкладати товар митом, а місце, де товар
«Тамжили» стало називатися митницею. Служилий людина, в минулому називався Митник, став називатися митником. У побут увійшли словосполучення «митна голова» (старший митник), «митна грамота» (дозвіл особі, громаді або монастирю організовувати в своїх володіннях торгівлю і брати з товару, що провозиться мито).
Згодом удосконалювалася організація митної справи в Росії.
Управління митними зборами з 1718 р почало здійснювати заснована Петром I Комерц-колегія, яка була самостійним управлінським відомством. Обиралися, як і раніше, з купецтва керуючі митницями (вони називалися митними бурмистрами, а з 1720 р - обер-уольнерамі) отримували річне грошове утримання як службовці. Скасована в 1681 р система відкупів була в 1712 році введена на сухопутному кордоні.
Уряд Петра I для того, щоб забезпечити проведення митних заходів, зміцнювало державні кордони, на заході їх охороняли регулярні війська. В кінці царювання тут існувало 15 фортець. Між фортецями і попереду них були створені ланцюга форпостів. [10]
У 1754 році була заснована прикордонна варта як особливий корпус військ, яка охороняла кордон на Україні і в Ліфляндії, а пізніше на додаток до неї - козача і митна варта, що складалася з митних об'їждчиків.
У 1782 році Катерина II заснувала прикордонну митну варту для відрази набігів на західному кордоні. Вона складалася з митних наглядачів - по одному на кожні десять верст, які несли дозори на своїй ділянці.
Якщо наглядач знаходилися під його начальством об'їждчики не могли самостійно затримувати контрабандистів. вони повинні були переслідувати їх до найближчого селища, в якому зверталися за допомогою до місцевої влади.
У 1819 році був прийнятий митний статут, в якому охорона державного кордону покладалася на митну, а потім прикордонну варту міністерства фінансів.
У 1822 році козачі частини були переведені в другу лінію, відстояти на три-п'ять верст від лінії митних об'їждчиків, а в 1823 році в додатку до кінним об'їждчиків в прикордонну і митну охорону були введені ще й стражники - піші воїни.
У 1827 році за Положенням про пристрій прикордонної митної варти, остання була зведена в особливі частини бригади, полубрігади і роти, які ділилися н загони, а іноді на рухливі колони. У 1827 році в сторожі було 37 кадрових офіцерів, 275 запасних офіцерів, 3282 рядових. Наглядачі митниці та їх помічники стали значитися нема на громадянської, а на військовій службі. [11]
Систему митних органів середини 19 століття можна уявити по
Митного статуту. Митниці і митні застави засновувалися по зовнішньої сухопутної і морської межі імперії і царства Польського, а на північному заході - по межі Росії з Фінляндією.
Залежно від того, який обсяг операції виробляли митниці, вони ділилися на великі - митниці першого класу (Архангельська, Санкт
Петербурзька, Московська та ін.), Середні - митниці другого класу
(Євпаторійська і ін.) І малі - митниці третього класу (Миколаївська,
Маріупольська і ін.). Деякі митниці мали передові філії. Наприклад, в Санкт-Петербурзі форпостом була Кронштадтская митниця. У деяких митницях були передові пости, які називались заставами. Крім митниць і застав створювалися перехідні митні пункти. Митниці одного регіону групувалися в митні округу: Санкт-Петербурзький, Ревельский, Ризький, Лібавскій. Одеський та ін. Також засновувалася прикордонна варта для запобігання таємного провозу товарів.
Кримська війна, важке господарське становище, розлад фінансів, потреби капіталістичного розвитку зумовили ряд фінансових реформ.
У 1860 році був заснований Державний банк, в 1862 році єдиним розпорядником доходів і витрат став міністр фінансів.У 1864 році підпорядкований Міністерству фінансів Департамент зовнішньої торгівлі було перетворено в Департамент митних зборів.
Митний статут 1904 року встановив нову структуру митних органів.
Тепер митна система Росії складалася з Департаменту митних зборів, окружних і дільничних митних управлінь, митниць, застав, постів та пунктів. Кожна митниця і митна застава перебувала під гласним контролем керівника і складалася з митних та канцелярських чиновників, а також з вільнонайманих доглядачі і служителів.
2.2 Митна система радянського періоду
Перша світова війна ввела країну в економічну кризу. Про провезенні товарів через кордони не могло бути й мови, так як на 75% європейські, західні, північні і південні кордони були охоплені військовими подіями.
Діяльність митних органів була паралізована. Революційні події 1917 року викликали розшарування в середовищі митних чиновників. Цьому сприяло тяжке становище службовців, евакуйованих із західних митниць і залишених без допомоги Тимчасовим урядом. З прийняттям декрету про мир, Радянський уряд відразу проголосив курс на співіснування робітничо-селянської держави з капіталістичними країнами. Але на випадок можливої інтервенції іноземних держав Військово-революційний комітет на третій день революції прийняв тимчасові заходи щодо закриття кордонів республіки. Потім послідували невідкладні заходи щодо захисту радянської влади від проникнення в країну «всякого роду майна, що може зашкодити інтересам молодої держави і по охороні національної спадщини від розбазарювання кинулися за кордон експлуататорами». [12]
29 грудня 1917 року В.І. Ленін підписав декрет РНК «Про дозволи на ввіз і вивіз товарів», згідно з яким в діяльності митних органів першорядне значення стали мати контрольні функції за перевезенням товарів. Дозволи на ввезення і вивезення товарів стали видаватися виключно відділом зовнішньої торгівлі і промисловості, вивезення та ввезення товарів без таких руйнувань зізнавався контрабандою. Даний декрет ставив перед митними органами завдання боротьби з контрабандою, яка вперше зізнавалася небезпечним злочином.
29 травня 1918 Ленін підписав декрет «Про розмежування прав центральної і місцевої влади по збиранню мит і регулювання діяльності місцевих митних установ». У преамбулі декрету говорилося, що в інтересах точного розмежування прав центральної і місцевих радянських властей по збиранню мит, а також регулювання діяльності місцевих митних установ РНК РРФСР ухвалив, що обкладення митом з іншими зборами товарів, що провозяться через кордон, належить виключно центральної державної влади. Митні установи є органами центральної Радянської влади і управляються безпосередньо Комісаріатом фінансів по департаменту митних зборів. Ніякі цивільні і військові влади, а так само професійні організації не мають права втручатися в межах дії митниць в розпорядження, що випливають їх ходу митної справи. Навпаки, все влада надає повну підтримку законним вимогам митних установ. [13]
У декреті 29 травня 1918 року регламентувалися взаємини митних установ та місцевих органів. Обласні та місцеві Ради депутатів мали право нагляду за діяльністю митних установ, не втручаючись при цьому в технічно розпорядчу і адміністративну частину митних робіт. Даний декрет зобов'язував митні органи керуватися в роботі усіма діючими положеннями про націоналізацію зовнішньої торгівлі, допускав застосування процедурних норм, надалі до перегляду царського митного статуту, що стосуються традиційних операцій огляду, нарахування мит, випуску вантажів. За своєю суттю декрет був актом створення радянських митних установ. 29 червня 1918 був підписаний декрет, за яким Департамент митних зборів перейменувався в
Головне управління митного контролю при наркоматі торгівлі і промисловості: відтепер не тільки по суті, але і за формою контроль за всім що провозяться майном через кордон, а не збори стали, став головним в роботі митниць. [14]
У зв'язку з активізацією торгових зв'язків РРФСР гостро постає питання про регламентацію процесу митного оформлення пропуску зовнішньоторговельних вантажів через кордон. І 12 листопада 1920 Ленін підписав декрет РНК «Про порядок прийому зберігання, відпуску імпортних, експортних товарів», який незабаром став основою для Митного Статуту 1924 року. [15]
Декрет РНК від 31 березня 1922 року стосувався організаційних питань митної системи. Цим декретом було затверджено тимчасове положення про місцеві митних установах, згідно з яким НКВТ і НКФ узгоджують перелік митних округів, начальники яких підпорядковані виключно НКВТ, а керовані Головним Митним управлінням митні установи поділялися на митниці першого, другого і третього розрядів і митні пости. [16] В життя проводилася завдання укомплектування апарату митниць робітниками від верстата, підвищення кваліфікації співробітників місцевих митних установ шляхом систематичних інструкторських об'їздів перевірок на місцях досвідченими співробітниками митних органів.
14 грудня 1924 року затверджено Митний Статут СРСР. Даним статутом встановлювалося, що управління митних справою в СРСР належить Наркомату зовнішньої торгівлі через яке у його склад Головне митне управління та інші установи і через що складався при НКВП Митно-тарифна комітет. Крім того, в союзних республіках безпосереднє спостереження за діяльністю митних установ покладалося на уповноважених НКВТ при РНК союзних республік, які можуть бути вносити подання про заснування розпорядженням НКВТ відділень Головного митного управління в союзних республіках. Головне митне управління мало завданнями вироблення всіх митних заходів загального характеру, інструкцій і роз'яснень до них, а також організацію і керівництво боротьбою з контрабандою на всій території СРСР. [17] Митно-тарифна комітет розробляв проект про встановлення нових і зміну чинних ставок митних зборів, мит, списків заборонених до ввезення та вивезення товарів. вносячи ці питання на затвердження безпосередньо в РНК, а розглядаючи суперечки, що мають відношення до митно-тарифного справі, свої постанови митно-тарифна комітет передаючи на затвердження в НКВТ.
У безпосередньому підпорядкуванні Головного митного управління складалися районні митні інспектори, місцезнаходження яких встановлював НКВТ за погодженням з РНК союзних республік, на території яких вони діяли. Інспектори здійснювали загальне керівництво діяльністю митних установ свого району, контролювали виконання митними установами постанов, інструкцій і розпоряджень, що стосуються монополії зовнішньої торгівлі, розслідували скарги на неправильні дії співробітників митниць, володіючи правом усунення винних від посади. Безпосередньо здійснення митних операцій по догляду переміщуваного через кордон майна, нарахування мит, документування та вжиття заходів у зв'язку з митними порушеннями та контрабандою виробляли митниці першого, другого і третього розрядів.
Митниці першого розряду засновувалися при залізничних станціях і в портах з великим вантажообігом, другого розряду - в невеликих портах на річках і озерах, а також на шосейних дорогах. Як філії митниць могли створюватися в інших пунктах митні пости. Відкриття і скасування митних установ, зміна місць їх знаходження, що віднесли митниці до того чи іншого розряду, перейменування посад в митниці та митниць в пости проводився НКВТ. Порядок прийому на службу службовців Головного митного управління та його місцевих органів визначався Кодексом законів про працю. Чітко митний статут визначав заборони в діях митних службовців, які не повинні брати участь в організаціях, що виконують роботу з навантаження. розвантаження, прийому та підготовки до огляду імпортних експортних вантажів, пасажирського багажу і поштових посилок, приймати на себе доручення або доручення з митних справах сторонніх осіб, купувати товари на митних аукціонах. [18]
19 грудня 1928 року постановою ЦВК і РНК СРСР був затверджений Митний кодекс СРСР, що проіснував з деякими змінами майже 36 років.
Під час Великої Вітчизняної війни діяльність багатьох митниць була припинена або перервана. На півночі напружено продовжували роботу Муромська і Архангельська митниці. На Каспійському морі і щодо сухопутного кордону, яка не є зоною військових дій - від Чорного моря до Тихого океану, активно працювали митниці, пропускали зовнішньоторговельні вантажі, які здійснювали контрольно-інспекторські функції, оперативну роботу і боротьбу з контрабандою. [19]
Після Великої Вітчизняної війни робота радянських митниць була підпорядкована головній меті - відновлення народного господарства.
Величезну роль у розвитку радянської митної системи в останні роки зіграли демобілізовані офіцери і солдати-фронтовики, які прийшли на роботу в митні органи з армії. Майже всі вони поступово закінчили вищі навчальні заклади, очолювали місцеві митні установи, працювали в апараті Головного митного управління.
У 1964 році був прийнятий Митний кодекс СРСР, який підтвердив, що керівництво митним справою в СРСР належить до відання Міністерства зовнішньої торгівлі і здійснюється через яке у його склад Головне Митне управління. Митні установи стали здійснювати контроль за дотриманням державної монополії зовнішньої торгівлі і здійснювати митні операції, вести боротьбу з порушеннями митних правил та контрабандою.
Важливою правовою основою для діяльності митних установ СРСР з'явився прийнятий 24 листопада 1982 Закон «Про державний кордон СРСР». Цей закон неодноразово підкреслював роль митних установ та закріпив їх участь і взаємодія з прикордонними військами в охороні кордону.
Реформою митної справи в СРСР стало створення в 1986 році
Головного управління державного митного контролю. Воно засновувалися як самостійний орган державного управління і набуло статусу союзного відомства.
Положення про головне управління державного митного контролю, затверджене постановою Ради Міністрів від 13 липня 1987 року визначала функції і порядок діяльності цього органу. Це управління несло відповідальність за стан і вдосконалення митного контролю, посилення боротьби з контрабандою і порушеннями митних правил, ефективне застосування митного тарифу.
Основними структурними одиницями ГУГТК були управління і відділи. Компетенція управлінь носила комплексний характер, і повноваження одного управління тісно перепліталися з повноваженнями інших.
Що стосується місцевих митних установ, то митниці та митні пости по їх дислокації можна було розділити на прикордонні і внутрішні. За специфікою характеру діяльності місцеві митні установи можна було поділити на сухопутні, повітряні. морські (річкові).
Збільшення числа міжнародних перевезень і зростання обсягу міжнародного пасажирського сполучення зумовив в 1987-1990 рр. значне зростання кількості місцевих митних установ.
Прийнято в 1991 р Митний кодекс легалізував фактично сформовану триланкову систему митних органів.
Глава 3 Розвиток митної служби з 1993 року по 1998 рік
3.1 Причини і початок становлення сучасної митної служби
Моментом початку формування і розвитку сучасного митної справи в нашій країні слід вважати наприкінці 1991 р Розпад СРСР на ряд незалежних держав, становлення нової російської державності, лібералізація зовнішньоекономічної діяльності та ряд інших факторів знайшли своє відображення і в зміні митної політики оновленої Росії і викликали необхідність перетворення митної системи відповідно до існуючих реалій. Період реформ в Російській Федерації, процес її становлення на якісно новій основі, адекватної завданням демократизації суспільного життя, привів до появи нової економічної, суспільно-політичної реальності. Формування нової російської держави спричинило за собою оновлення і митної справи. [20]
У цей час були зроблені спроби трансформувати митну службу держави-монополіста в нову управлінську структуру, орієнтовану на функціонування в ринкових умовах, в результаті чого прийняті Митний кодекс СРСР 1991 року і Закон СРСР «Про митний тариф». Ці документи внесли суттєві зміни в організацію митної справи в країні і були важливим правовим інструментом регулювання зовнішньоекономічної діяльності в той період.
Характеризуючи в цілому значною мірою необхідний період, що передував прийняттю в 1993 році двох основоположних законів - Митного кодексу РФ і Закону РФ «Про митний тариф», необхідно підкреслити:
По-перше, в період після прийняття в 1991 році Митного кодексу СРСР і Закону СРСР «Про митний тариф» і аж до середини 1993 року Росії митна справа багато в чому регулювалося названими вище союзними законами у частині що не суперечить новому російському митному законодавству.
По-друге, в цей період багато аспектів митної справи в РФ регламентувалися відповідними нормативними указами Президента і постановами Уряду, наказами, положеннями та інструкціями ГТК. Деякі з актів часом були недовговічними, непослідовними і суперечливими, але «вакууму» у правовому регулюванні митної справи не було, йшов поступовий і складний, але в той же час цілеспрямований процес формування основ російського митного права.
При розробці митних кодексів СРСР і Російської Федерації в 1990-1993 рр. і роботі над вдосконаленням Митного Кодексу РФ поняття "митна політика" було в центрі уваги і ставало предметом неодноразового обговорення вченими і керівними працівниками митного відомства майже на всіх науково-практичних конференціях, присвячених проблематиці митної справи. В результаті були запропоновані наступні визначення митної політики:
1. Митна політика - це вироблені державою економічні та адміністративні заходи: митні правила, методи і засоби їх застосування в процесі регулювання руху товарів, капіталів, послуг, інтелектуальних і трудових ресурсу на внутрішній і зовнішній ринок в інтересах захисту та розвитку національної економіки, наповнення державного бюджету зміцнення світогосподарських зв'язків.
2. Митна політика - це здійснювана державою система заходів, правил і процедур, що регулюють рух товарів через митний кордон в інтересах національної економіки.
3. Митна політика - це система державних заходів і митний інструмент, спрямований на регулювання зовнішньої торгівлі і на захист економічних інтересів держави.
4. Митна політика - це здійснювана державою система економічних і адміністративних заходів, митних правил і процедур, які регулюють рух через митний кордонів товарів, капіталів, послуг, інтелектуальних і трудових ресурсів на внутрішній і зовнішній ринок в інтересах захисту та розвитку національної економіки. її інтеграції в світову економіку наповнення доходів державного бюджету.
5. Митна політика - це система економічних і адміністративних заходів, покликана сприяти, з одного боку, гармонійному входженню економіки Росії в сформовану систему світогосподарських зв'язків, з іншого боку - гармонійному розвитку внутрішньої економіки, в тому числі засобами "розумного протекціонізму".
6. Митна політика - це система економічних, юридичних та організаційних заходів, спрямованих на захист національних інтересів Росії.
7. Митна політика - це реалізація економічної політики держави методами і засобами митного регулювання, незмінними складовими якого є митні платежі і митний контроль.
8. Митна політика - це сукупність заходів з регулювання зовнішньоекономічної діяльності, які визначаються цілями уряду в галузі національної економіки, населення і території країни.
9. Митна політика - це стратегічна лінія держави, пов'язана з ввезенням (вивезенням) продукції.
10. Митна політика - це принципи поведінки уряду в сфері митної справи, закріплені в законодавчих актах держави. Ці принципи стосуються трьох аспектів життя країни:
створення умов для розвитку національної економіки;
захисту населення і природного середовища від імпорту шкідливих і небезпечних товарів і відходів виробництва;
наповнення дохідної частини бюджету.
11. Митна політика є розробка принципів, стратегічних цілей державної політики, а також певних методів, засобів і форм (заходів) їх досягнення через діяльність митних органів.
12. Митна політика - це визначення стратегічних цілей і принципів загальнодержавної політики та їх реалізація за допомогою заходів (методів, засобів, форм), що застосовуються в митних органах.
13. Митна політика - це певна, функціонально притаманна митним органам, діяльність в інтересах держави.
14. Митна політика - це розробка і реалізація законодавчої основи, розвиток структури органів митниці з метою забезпечення оптимального регулювання зовнішньої торгівлі матеріальними, трудовими, інтелектуальними та іншими ресурсами, вилучення максимальної податкового прибутку, при дотриманні умов всебічного захисту економічних, соціальних та інших інтересів своєї держави і врахуванні інтересів країн - торгових партнерів.
15. Митна політика - це вироблені державою економічні та адміністративні заходи, митні правила, методи і засоби їх застосування в процесі регулювання руху товарів, капіталів, послуг, інтелектуальних і трудових ресурсів на внутрішній і зовнішній ринок в інтересах захисту та розвитку національної економіки, наповнення державного бюджету, зміцнення світогосподарських зв'язний.
16. Митна політика - складова частина внутрішньої і зовнішньої політики держави, комплекс заходів, що здійснюються з метою забезпечення найбільш ефективного використання інструментів митного контролю і регулювання товарообміну на митній території, участі в реалізації торгово-політичних завдань щодо захисту внутрішнього ринку, стимулювання розвитку національної економіки.
17. Митна політика - це система політико-правових, економічних, організаційних та інших широкомасштабних заходів, спрямованих на реалізацію та захист внутрішньо- і зовнішньоекономічних інтересів з метою динамічного здійснення політичних і соціально-економічних перетворень в умовах формування ринкових відносин.
3.2 Становлення митної служби Російської Федерації
Становлення митної служби РФ - невід'ємна складова частина формування російської держави та забезпечення її суверенітету. Правовою основою цього процесу став Указ Президента РФ «Про державний митний комітет Української РСР». [21] Державний митний комітет (ДМК) був створений як центральний митний орган Росії. На нього покладалася відповідальність за реалізацію митної політики республіки, забезпечення дотримання законодавства в митній справі, ефективне функціонування митних органів.
Діяльність ГТК Росії в ці роки здійснювалася відповідно до Положення про ГТК Росії, затвердженим Указом Президента РФ від 25 жовтня 1994 р N 2014 [22] (в ред. Указу Президента РФ від 16.09.99 N 1 235).
ГТК Росії вирішувало покладені на нього завдання-функції як безпосередньо, так і через регіональні митні управління, митниці та митні пости, і інші установи, що входять в систему митних органів (митні лабораторії, підвідомчі ГТК Росії навчальні заклади, науково-дослідні установи, обчислювальні центри і т.д.). [23]
Становлення і забезпечення дієздатності системи митних органів безпосередньо пов'язані з прийняттям в 1993 р Закону РФ «Про митний тариф» і Митного кодексу РФ. Була створена російська правова база здійснення митної політики та митної справи в нових умовах. Ці законодавчі акти закріпили пріоритет фіскально - економічних, контрольних, правоохоронних та захисних функцій митних органів. Вони отримали статус правоохоронних органів, повноваження на здійснення валютного контролю. З перших кроків своєї діяльності митна служба Росії активно включилася міжнародне співробітництво з питань торгово-тарифної політики митної справи.
ГТК Росії розташувався в будівлі на Комсомольській площі. Створення ГТК визначило початок важкого етапу відродження і становлення російської митної служби (1991 - 1993 рр.). Від колишнього союзного держави Росія успадкувала вкрай усічену і ослаблену мережу митних органів. На її території залишилося лише 20 відсотків діючих митниць. Загальна штатна чисельність митних працівників у січні 1992 р не перевищувала восьми тисяч чоловік. Крім того, протяжність кордонів, що підлягають митному контролю, але не оформлених відповідно до міжнародних правових норм і технічно не обладнаними, збільшилася на 13,5 тис. Км. В таких умовах відродження системи митних органів Росії довелося починати, перш за все, з розробки нової концепції їх ролі і функцій в державі, системи регулювання зовнішньоекономічної діяльності. [24] Потреби становлення ринкової економіки в країні і процеси лібералізації зовнішньоекономічної діяльності диктували завдання перетворення митної служби в реально діючий інструмент митного регулювання, захисту економічних інтересів і безпеки держави, виконання дохідної частини федерального бюджету, освоєння світових стандартів митної справи. Для реалізації цих завдань потрібно забезпечити раціональне розміщення митниць та їх структурних підрозділів в місцях найбільшої концентрації товарів і транспортних засобів, що підлягають митному оформленню і контролю. Нові ідеї і підходи отримали своє втілення в програмі розвитку митної служби на 1992 - 1995 рр., Розробленої ГТК. Вона визначила пріоритетний розгортання мережі митних органів всередині країни, в великих індустріальних центрах, а також прикордонних митних постів та пунктів пропуску на нових ділянках кордону. Передбачалися забезпечення митних органів і установ обчислювальною технікою, програмними продуктами, технічними засобами митного контролю та зв'язку, а також інші заходи поліпшення організації і технології здійснення митної справи. [25]
Намічена програма в основному була виконана. Про це свідчили як динамічне зростання мережі митних органів, так і глибокі якісні зміни її складу.
Особливо результативними в цьому плані були 1992 - 1993 рр.
Більш ніж в два рази збільшилася кількість прикордонних митниць. Це означає, що на більшій частині кордону митниці та пункти пропуску були створені заново. [26] На одну третину зросла кількість внутрішніх митниць. Значно розгалужена стала структура митниць за рахунок п'ятикратного збільшення кількості митних постів. Швидкими темпами зростало число регіональних митних управлінь. За два роки було створено вісім нових таких управлінь. Територіально вони створювалися в відповідності зі сформованим поділом країни на економічні регіони. У наступні роки новим ланкою стали спеціалізовані митні органи (оперативні митниці, акцизні пости і митниці та ін.). [27] В результаті за короткий термін була створена розгалужена мережа митних органів і установ Росії, які забезпечують здійснення митної справи на нових кордонах і на всій території Росії. За три роки існування російської митної служби в дохід держави було перераховано понад 18,5 трлн. руб. (Неденомінованих).
У 1991 рРосія як правонаступниця СРСР стала членом міжнародної Ради митного співробітництва (СТО) - нині Всесвітньої митної організації (ВТО). Вона була обрана членом Політичної комісії та Фінансового комітету цієї організації. Пріоритетним напрямком діяльності російської митної служби стало всебічне сприяння економічній інтеграції держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав (СНД), співпраця з їх митними службами.
ГТК Росії взяв участь в розробці і реалізації багатосторонніх міжурядових і міжвідомчих угод про співробітництво і взаємодопомогу країн СНД в митних справах. За його пропозиціями Рада керівників митних служб держав - учасниць СНД, створений в грудні 1993 р, прийняв ряд важливих спільних документів з питань митного законодавства та уніфікації митних процедур. Митний кодекс містив положення про атрибути і символах митної служби, затверджуються на державному рівні.
8 червня 1993 року - наказом ГТК Росії був заснований нагрудний знак «Відмінник митної служби Російської Федерації». Постановою Уряду Російської Федерації від 23 липня 1993 року ГТК Росії було дозволено заснувати нагрудний знак «Почесний митник Росії».
Важливою віхою в розвитку правових основ митної діяльності став Федеральний Закон «Про службу в митних органах Російської Федерації», який набув чинності 1 вересня 1997 Закон визначив нові умови проходження служби на контрактній основі, підвищив відповідальність і престиж людини в митній формі, затвердив Кодекс честі митника РФ і ритуал прийняття Присяги працівника митного органу РФ. Було завершено формування кадрового корпусу митної служби. На 1 січня 2000 року його чисельність склала 56 613 осіб. 1999 рік для митної служби відзначений реалізацією значних організаційних і управлінських рішень. Здійснено кардинальна реорганізація структури ГТК Росії. Його розрослися структурні підрозділи були об'єднані в сім блоків: організаційний, оперативний, економічний, правоохоронний, правової, кадровий, тиловий. Основу їх склали нові ланки в структурі ГТК - Головні управління, в які перенесено центр ваги організаційно-управлінської роботи. Ці заходи дозволили підвищити статус структурних підрозділів ГТК, які безпосередньо впливають на збирання митних платежів, підвищення ефективності митного контролю та посилення боротьби з економічними злочинами. Була укріплена вся вертикаль управління. Підвищилася роль ГТК Росії у вдосконаленні та реалізації митної політики. ГТК висловився за те, щоб разом з посилюванням митного контролю знизити до розумної межі ставки митних зборів за деякими товарними позиціями і вніс пропозиції, спрямовані на їх оптимізацію, ліквідацію пільг на ввезення автотранспортних засобів фізичними особами. Зокрема, було визнано за доцільне надавати вітчизняним підприємцям відстрочки зі сплати митних платежів за ввезення технологічного обладнання, яке знаходилося на митних складах. Ця пропозиція була прийнята Урядом Росії і зіграло важливу роль в підтримці вітчизняного виробника. ГТК спільно з Мінторгу Росії виступив з ініціативою створення десятизначної товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності Російської Федерації. Прийняте з цього питання рішення Уряду Росії на початку 2000 року передбачало також реконструкцію імпортного митного тарифу. Вся ця робота була спрямована на реалізацію пріоритетної функції митних органів - формування дохідної частини федерального бюджету. До 2000 р вдалося забезпечити стабільність і рівномірність в цій роботі митних органів. [28]
У 2000 року зовнішньоторговельний оборот Росії в порівнянні з 1999 р збільшився на 32 відсотки і склав майже 137 млрд. Доларів США. Експорт зріс на 42 відсотки (до 103 млрд. Доларів США). Митні органи зібрали і перерахували до бюджету майже 359 млрд. Руб. Якщо в 1999 р кожен митник в середньому забезпечував перерахування в бюджет 3,3 млн. Руб., То в 2000 р - 6,5 млн. Руб. Основні зусилля митних органів були зосереджені на тому, щоб виявити і перекрити існуючі канали уникнення сплати митних платежів або сплати їх не у повному обсязі. В кінці 2000 р був здійснений переклад рахунків митних органів на обслуговування в органи федерального казначейства. ГТК Росії почав впроваджувати нові технології розрахунків по митних платежах готівковими коштами, а також із застосуванням мікропроцесорних пластикових митних карт.
У 1999 р була розроблена «Стратегія та основні напрямки діяльності ГТК Росії на 1999 - 2000 рр. з розвитку і зміцненню співробітництва з закордонними митними службами та міжнародними організаціями. Особливість цієї програми в тому, що вона націлена на активний розвиток міжнародного митного співробітництва на регіональному рівні. З метою підвищення ефективності боротьби з незаконним обігом наркотиків у вересні 1999 р був створений Північно-Західний кінологічний центр. На нього були покладені функції з організації та забезпечення кінологічної діяльності митних органів, застосування службових собак для пошуку наркотичних засобів, психотропних речовин, зброї, боєприпасів, вибухових пристроїв і вибухових речовин. Зроблено помітний крок у бік лібералізації митно-тарифної політики Росії. В якості пріоритетного завдання розглядається вступ Росії до Світової організації торгівлі (СОТ).
висновок
Митна політика є найважливішим компонентом внутрішньої і зовнішньої політики Російської держави і спрямована на найбільш ефективне використання інструментів митного права, митного регулювання та контролю товарообміну на конкретній території, а також на участь в реалізації торгово-політичних завдань із захисту внутрішнього ринку і стимулювання розвитку економіки в цілому .
Російська Федерація поступово виходить на новий рівень у веденні зовнішньоекономічної діяльності. Для збереження суверенітету і здійснення економічних інтересів РФ необхідно створити надійну структуру державних органів і установ, які будуть здійснювати зовнішньоекономічну політику держави. Митні органи РФ є невід'ємною частиною економічної політики держави. Особливо важлива їх роль в державах, які здійснюють перехід від централізованої економіки до ринкової. Це прямо відноситься до Росії: при таких масштабних змінах, що відбувалися в країні, необхідно спиратися на ті інструменти, які спочатку, в силу своєї природи, повинні бути провідниками ринкових реформ. Завдання митної системи полягає в тому, щоб зістикувати нову економічну систему Росії з системою світогосподарських зв'язків і за рахунок цього дати імпульс розвитку зовнішньоекономічних зв'язків. Однією з умов, для виконання цього завдання є відповідна постановка митної справи. І як наслідок розвиток правової бази всього митної справи, уніфікації митних процедур на основі передового світового досвіду. Росія, будучи великою євроазіатської країною, має виключно сприятливі перспективи інтеграції в міжнародну митну систему. Митні органи видають нормативні акти, які сприяють поліпшенню ведення митної політики РФ, стежать за виконанням прав і обов'язків сторін, що беруть участь у веденні зовнішньоекономічної діяльності, реалізують митну політику в цілому, спрямовують свою діяльність на запобігання ввезення контрабанди, стежать за виконанням законодавства Російської Федерації, регулюють митну діяльність на місцях і т.д. Пріоритетними напрямками діяльності митної служби Росії, як це визначено в розробленої і нині діючій програмі, були і залишаються: здійснення фіскальної і правоохоронної функцій, вдосконалення технологій митного оформлення та митного контролю.
Маючи давню історію, Росія прагнула підвищити ефективність ведення митної політики держави. За минулі роки вдалося багато чого змінити в митному законодавстві, підготувати і прийняти такі основоположні для митного справи документи, як Митний кодекс Російської Федерації і Закон Російської Федерації "Про митний тариф".
Норми і положення, що містяться в цих документах, відповідають світовим. Отже, створена правова основа для діяльності російської митної служби, вироблення механізмів здійснення зовнішньоекономічної діяльності, інтегрування України у світове господарство, її участь у розвитку міжнародної виробничої кооперації.
Для того, щоб зберегти економічні права держави, необхідно контролювати порядок переміщення через митний кордон товарів і транспорту. Існують певні товари, які заборонені до ввезення на територію РФ. У митному кодексі РФ представлені всі основні положення, що стосуються ввезення і вивезення товарів через митний кордон РФ. У разі недотримання, передбачаються заходи, що тягнуть за собою відповідальність у відповідність до російського законодавства. Ефективна зовнішньоекономічна діяльність здатна забезпечити вихід країни на передові рубежі світової економіки і науки, її просування вперед по шляху економічного прогресу. У зв'язку з цим розширення економічних і науково-технічних зв'язків із зарубіжними країнами, використання можливостей взаємовигідного міжнародного поділу праці є важливим напрямом діяльності держави в сучасний період. Конкретні результати цієї діяльності значною мірою реалізуються через митну справу Російської Федерації.
На закінчення хотілося б відзначити, що нові тенденції розвитку зовнішньоторговельного регулювання і митного законодавства активно вивчаються і аналізуються вченими і практиками як на національному рівні, так і на рівні інтеграційних утворень. Використання результатів таких досліджень неминуче призведе до максимально можливої гармонізації національних митних систем, а самі національні митні кодекси будуть адаптовані до сприйняття іноземного учасника зовнішньоторговельної діяльності і стануть гранично зрозумілі вітчизняним підприємцям.
Список використаної літератури
1. Митний Кодекс митного союзу від 01.07.2010 р
2. Закон РФ від 21 травня 1993 р N 5003-1 "Про митний тариф" (з ізм. Внесеними Федеральним законом РФ від 21 липня 2005 року N 112-ФЗ) // НТЦ правової інформації "Система" Федерального агентства урядового зв'язку і інформації.
3. Указ Президента РРФСР від 25 жовтня 1991 р №161 «Про державний митний комітет Української РСР».
4. Указ Президента РРФСР від 15 листопада 1991 № 213 «Про лібералізацію зовнішньоекономічної діяльності на території РРФСР».
5. Указ Президента РФ від 18 липня 1992 № 788 «Про невідкладні заходи щодо організації митного контролю в РФ»
6. Указ Президента РФ від 25 жовтня 1994 № 2014 // Відомості Верховної. 1994. N 27. У розділі ст. 2855.
7. Митна справа Росії: зб. документів і матеріалів. Держ. митний. ком. Ріс. Федерації, Рос. митний. акад. / Під заг. ред. Н.М. Блінова. - М.: Юпапас, 2000..
8. Блінов Н.М. Митна політика Росії X - XX ст. М., 1997.
9. Габричидзе Б.Н. Практика застосування Митного кодексу Російської Федерації. - М. Книжковий світ, 1998..
10. Габричидзе Б.М., Зотов В.Г. Митна служба в РФ. М., 2003.
11. Габричидзе Б.М., Полєтаєв Д.М. Становлення і розвиток митної служби в радянській державі (1917-1991гг.) // Держава і право. № 10. тисячу дев'ятсот дев'яносто дві.
12. Габричидзе Б.М., Суслов Н.А. Митні органи: правовий статус та шляхи його вдосконалення // Держава і право. № 3. 1995.
13.Габричидзе Б.Н. Російське митне право. М., 2008.
14. Дмитрієв С.С. Прикордонна служба в Росії 1857 року в першій половині 19 століття // Прикордонник. № 7. 1944.
15. Кисловський Ю.Г. Історія митниці держави Російського. М., 1995.
16. Коган М.В., Молчанова О.В. Митна справа. М: Видавництво: Фенікс, 2007.
17. Марков Л. Н. Нариси з історії Митної служби. Іркутськ: Изд-во Іркут. ун-ту, 1987.
18. Митне право / За заг. ред. Андріашіна Х.А. изд. Юстіцінформ, 2006.
19. Матеріали офіційного сайту Федеральної Митної Служби: www.customs.ru.
[1] Митне право / За заг. ред. Андріашіна Х.А. изд. Юстіцінформ, 2006.
[2] Габричидзе Б.Н. Російське митне право. М., 2008.
[3] Митний Кодекс митного союзу від 01.07.2010 р
[4] Габричидзе Б.Н. Російське митне право. М., 2008, с. 211.
[5] Митний Кодекс митного союзу від 01.07.2010 р
[6] Митне право / За заг. ред. Андріашіна Х.А. изд. Юстіцінформ, 2006, с. 207.
[7] Митний Кодекс митного союзу від 01.07.2010 р
[8] Митний кодекс митного союзу від 01.07.2010 р
[9] Блінов Н.М. Митна політика Росії X - XX ст. М. 1997, с. 137.
[10] Габричидзе Б.М., Зотов В.Г. Митна служба в РФ. М. 2003 С. 20
[11] Дмитрієв С.С. Прикордонна служба в Росії 1857 року в першій половині 19 століття // Прикордонник. № 7. 1944, с. 46.
[12] Марков Л. Н. Нариси з історії митної служби. Іркутськ: Изд-во Іркут. ун-ту, 1987, с. 65.
[13] Габричидзе Б.М., Зотов В.Г. Митна служба в Російській Федерації. М. 2003, с. 60.
[14] Габричидзе Б.М., Суслов Н.А. Митні органи: правовий статус та шляхи його вдосконалення // Держава і право. № 3. 1995 року, с.25.
[15] Марков Л. Н. Нариси з історії Митної служби. Іркутськ: Изд-во Іркут. ун-ту, 1987, с. 21.
[16] Габричидзе Б.М., Полєтаєв Д.М. Становлення і розвиток митної служби в радянській державі (1917-1991гг.) // Держава і право. № 10. 1992, с. 28.
[17] Габричидзе Б.М., Полєтаєв Д.М. Становлення і розвиток митної служби в радянській державі (1917-1991гг.) // Держава і право. № 10. 1992, с. 28.
[18] Марков Л. Н. Нариси з історії Митної служби. Іркутськ: Изд-во Іркут. ун-ту, 1987, с. 60.
[19] Там же, с. 65
[20] Митна справа Росії: зб. документів і матеріалів. Держ. митний. ком. Ріс. Федерації, Рос. митний. акад. / Під заг. ред. Н.М. Блінова. - М.: Юпапас, 2000. С. 23-25
[21] Указ Президента РРФСР від 25 жовтня 1991 р №161 «Про державний митний комітет Української РСР».
[22] Відомості Верховної. 1994. N 27. У розділі ст. 2855.
[23] Габричидзе Б.Н. Практика застосування Митного кодексу Російської Федерації. - М. Книжковий світ, 1998, С. 24-68;
[24] Указ Президента РРФСР від 15 листопада 1991 № 213 «Про лібералізацію зовнішньоекономічної діяльності на території РРФСР».
[25] Габричидзе Б.М., Зотов В.Г. Митна служба в РФ. М., 2003, с. 93.
[26] Указ Президента РФ від 18 липня 1992 № 788 «Про невідкладні заходи щодо організації митного контролю в РФ»
[27] Коган М.В., Молчанова О.В. Митна справа. М: Видавництво: Фенікс, 2007, с. 178.
[28] Матеріали офіційного сайту Федеральної Митної Служби: www.customs.ru.
|