Історія російських грошей

Вступ

1. Виникнення грошей на Русі

2. Стан грошової системи з XVII - XIX ст

2.1 Грошова реформа Петра I

2.2 Реформа Катериною II

2.3 Грошова реформа Канкрина

2.4 Грошова реформа Вітте

3. Стан грошової системи в XX в

3.1 Грошова політика Радянської влади

3.2 Грошові реформи 1947 і 1961 років

3.3 Гроші в постперестроечной Росії

висновок

література

анотація

Селіверстова Ю.М. Комерція, історія російських грошей. - Челябінськ: ЮУрГУ, 2009. - 36с .. Бібліографія - 7 найменувань

В роботі розглянуто формування фінансів Росії з давніх часів і до наших часів.

Повністю розібрані реформи Петра I, Катерини II, Канкрина і Вітте, далі розібрана грошова політика Радянської влади, реформи 1947 і 1961 років. також гроші в постперестроечной Росії.

Вступ

У дореволюційній Росії грошова система розвивалася від біметалізму та срібного монометалізму до золотого монометалізму.

Після 1917 року грошова система СРСР була сформована в результаті проведення грошової реформи 1922-1924 років. Грошовою одиницею став банківський квиток - червонець -10 руб. з 1924 року почався випуск поряд з банкнотами, казначейських білетів, що не забезпечувалися золотом.

У 1930 році була створена грошова система, що відповідає запитам адміністративно-командної системи управління і планової системи ціноутворення. Відповідно в касовому плані Держбанку СРСР встановлювалася величина готівки на початок і кінець планованого періоду для визначення розміру емісії або вилучення грошей з обігу. Ступінь забезпечення готівки товарами і платними послугами встановлювалася на основі балансу грошових доходів і витрат населення.

Сучасна грошова система функціонує відповідно до Федерального закону «Про центральному банку РФ (Банк Росії) (1995 г.).

Офіційною грошовою одиницею є рубль. Офіційний курс рубля до іноземних грошових валют визначається Центральним банком РФ і публікується у пресі.

На території РФ функціонують готівкові гроші (банкноти і монети) і безготівкові гроші (у вигляді коштів на рахунках в кредитних установах). Виключним правом емісії готівки, організації їх обігу та вилучення на території РФ має Центральний Банк РФ.

Гроші, загальний еквівалент, товар всіх товарів. Головна риса грошей, що відрізняє їх від будь-якого іншого товару, - їх ліквідність, тобто здатність обмінюватися на будь-який інший товар. Гроші відомі з найдавніших часів, з тих пір, коли виник регулярний обмін продуктами між первісними племенами. Спочатку роль грошей грали найрізноманітніші речі: черепашки, худобу, хутра, шматки металу та інше. У літописах та інших документах згадуються «гроші»: це куни - шкурки куниці, вевериць або векши - шкурки білки, швидкі (шкури). Замість дрібної монети вважали на вуха, половину вух, морди, лоби, черева (черевця), зуби куниць і білок. Хутрами збирали данину, їх приносили в жертву богам і підносили в якості подарунків іноземним государям. Північні народи- саами, Зирянов і ін. - здавна платили Москві і Новгороду данина хутром, в основному білячими шкурками. Біличі шкурка - білка прирівнювалася до двох грошей, або одній копійці.

У стародавній Русі багатство. Гроші, срібло називали словом худобу, княжу казну - скотаркою, скарбника - скотарем, а жадібних до грошей людей обзивали кунолюбцамі і скотолюбцамі. Однак поступово, з розвитком обміну і створенням світового ринку, в силу фізичних і хімічних властивостей, що дозволяють зручно проводити обмін, роль грошей стали виконувати золото і срібло.

Грошова система Давньоруської держави склалася в 9-10 століттях, в кінці 10 - початку 11 століття почалася чеканка перших російських монет їх золота і срібла (Злотников і срібників, з найдавніших часів до 18 століття в російській грошовому обігу використовувалися привізні золото і срібло).

Безліч монет накопичувалось в князівських скарбницях. Але до X століття їх потік скоротився. Київська Русь стала відчувати нестачу так необхідних їй для торгівлі грошей. Тоді київський князь Володимир I Святославич (980-1015гг.), А за ним Святополк Окаянний (1015-1019 рр.) Почали в невеликій кількості карбувати власні монети.

У міжнародній торгівлі і для великих платежів у внутрішній торгівлі замість монет стали використовувати срібні злитки. У XIII столітті новгородські злитки в формі палочкі- бруска вагою близько 200 грам стали називатися рублем.

В кінці XIV століття в Росії в Москві карбувалася гріш (денга). У першій чверті XV століття гріш виготовлялася вже понад, ніж на двадцяти російських монетних дворах. Російська гріш за складом срібла була найкращою європейською срібною монетою XIV-XV століть. Спочатку вона важила 0,92 грама і була 1/100 частиною московського рубля або 1/216 провінційного новгородського рубля. Новгородський рубль зберігся в західній Русі аж до XVI століття. До середини XV століття московська гріш впала у вазі вдвічі і стала відповідати 1/200 частини московського рубля, а новгородська гріш продовжувала залишатися його сотої частиною. На одній стороні гроші містилося зазвичай ім'я князя або назва міста, в якому було здійснено карбування, а на інший різні зображення.

Сучасна грошова система Росії має тривалу історію. Грошова система і грошовий обіг формувалися поступово, в зв'язку з приєднанням в XV-XVI століттях до Москви російських князівств.

У 1534-1535 рр. була проведена грошова реформа, що отримала назву реформою Олени Глинської, на ім'я матері Івана Грозного, яка правила в той час. По реформі заборонялися до прийому всі монети старого зразка, було розпочато карбування нових. З 204,7 г (гривні) срібла стали карбувати монет на 3 рубля. У кожному рублі було 100 нових монет - грошей. Це були найбільші срібні російські гроші того часу. Важливу роль у формуванні грошового обігу зіграла грошова реформа 1535-1538 рр.

Її суть полягала у вилученні з грошового обігу неповноцінних грошей, впорядкування вагового змісту рубля і введення десяткової системи грошового рахунку. Реформа юридично закріпила загальноросійську грошову систему. Указом 1535 року було проведено уніфікація ваги і зображень на грошу. З гривенки срібла (48 золотників) стали виготовляти 600 грошей-сабляніц або 300 копійок. Ця норма залишалася неминучою до 1620 року, після чого вона неодноразово знижувалася. На грошах-сабляніцах зображувався вершник з шаблею, на копійках вершник зі списом. У XVII столітті і в першій чверті XVIII століття поряд з карбуванням гроші зі срібла почалася її карбування з міді. Суть грошової реформи полягала у вилученні з грошового обігу неповноцінних грошей, впорядкування вагового змісту рубля і введення десяткової системи грошового рахунку. Реформа юридично закріпила загальноросійську грошову систему.

У 1625-1627 рр. в країні завершився процес формування єдиної грошової системи: вперше вся карбування монет була зосереджена на Московському монетному дворі, який перебував у віданні Наказу великої скарбниці.

У 1654-1655 рр. була зроблена спроба ввести в грошовий обіг срібний рубль у вигляді монети. Однак регулярна чеканка срібних рублів почалася лише в 1704 р в ході проведення грошової реформи 1700-1718 рр. Вперше в обіг рубль являв собою 28грамм срібла 84-у пробу. Одночасно з'явилися срібні і мідні розмінні монети (копійки).

Спроба реорганізувати грошову систему Росії і наблизити її до європейської робилися ще до Петра I. Однак грошова реформа 1654-1663 років закінчилася повною невдачею і викликала соціальний вибух (мідний бунт в Москві в 1662 році). Причина провалу полягала в тому, що реформа проводилася невміло, без знання елементарних основ грошового обігу. Нові рублі карбувалися на талерах вагою 28-29 грам і були вдвічі легше рахункового рубля (45грамм) старими копійками, які не вилученими з обігу. Державна ціна талера становила 50 копійок, а з нього чеканили рубль, який відразу ж ставав неповноцінним. На мідні гроші (полтини, алтини, потім копійки) був встановлений примусовий курс, прирівняний до сріблу. До того ж матеріально - технічно реформа була абсолютно не підготовлена.

Існуюча в XVII столітті грошова система була архаїчною, не відповідала потребам розвивалися товарно-грошових відносин, внутрішньої і зовнішньої торгівлі. Карбувалися дротові срібні копійки, денги (грошики) - 0,5 коп. і шеляга - 0,25 коп. В основному робилися копійки, більш дрібні номінали майже не випускалися, тому що казна не хотіла нести подвійні і четверні витрати на карбування, і в ходу фактично були тільки копійки. Копійка не відповідала запитам ринку, ускладнювала розрахунки. Підрахунок значної суми вимагав величезної витрати часу, Щоб сплатити кілька сот рублів, треба було відрахувати десятки тисяч маленьких непоказних копійок, Доводилося утримувати великий штат лічильників.

Крім того, для оплати дрібних покупок або витрат срібна копійка була дорога, а грошиків і полушек майже не було в зверненні. Населення виходило з положення, розрізаючи монетку на дві або три частини. Такі гроші називалися «січеними». В указі 1700 року було відзначено, що в багатьох містах за убогістю грошиків на розміну в дрібних торгах перетинають срібні копійки на двоє або троє ». У ряді міст використовувалися і місцеві грошові сурогати, «шкіряні лошат» - Клейменов шматочки шкіри. Подібні явища спостерігалися давно, вони свідчили про брак дрібних грошей, незважаючи на збільшення карбування срібної монети.

У той час, як в Європі починаючи з XVI століття, зверталася велика срібна монета - талер і його частини, в Росії як і раніше основні грошові одиниці - рубль, полтина (50 коп.), Полуполтіну (25 коп.), Гривня (10 коп.), алтин (3 коп.) існували тільки як рахункові поняття. Тим часом Росія все більше і більше переймалася світову торгівлю і її грошова система не могла стояти особняком, а неминуче повинна була будуватися на тих же підставах, що і системи інших європейських держав, зберігаючи при цьому свою самостійність і особливості (десятковий рахунок, назви номіналів , написи російською мовою).

Крім своїх основних функцій (служити мірою вартості, засобом звернення, платежу і утворення скарбів), гроші виконують і прокламатівную роль, будучи засобом пропаганди. В кінці XVII - початку XVIII століття мова йшла про затвердження ідеї божественного походження царської влади і її самодержавного, необмеженого характеру. Маленька, неправильної форми срібна копійка давала в цьому відношенні скромні можливості. Інша річ - монети рублевого гідності, типу талера, з великим монетним полем, що дозволяв помістити на обох сторонах і зображення монарха, і державний герб, і розгорнуту легенду. Архаїчна грошова система, що викликала критичне ставлення іноземців, не відповідала і зростанню міжнародного престижу Росії.

Досвід роботи англійської та інших монетних дворів Європи переконав Петра I в необхідності відмовитися від ручної карбування і використовувати в монетному справі машинну технологію.

При цьому виникало відразу кілька завдань: потрібно створити гнучку грошову систему з використанням не тільки срібла, а й інших металів. Треба було визначити прийнятну вагову норму і пробу для срібних, золотих і мідних монет, забезпечивши виготовлення їх машинним способом. Треба було встановити єдність грошового обігу на всій території Росії, включаючи Україну, Прибалтику і інші регіони, де мала ходіння іноземна монета. Реформа переслідувала і фіскальні цілі, вона повинна була значно збільшити доходи скарбниці від карбування монет для покриття збільшених витрат у зв'язку з Північною війною.

Реформа проводилася поступово.Робили певний крок, вичікували, які будуть наслідки, і тільки потім переходили до наступного етапу. Ще з 1696 року стали карбувати датовані дротові срібні копійки (раніше дати ставилися вкрай рідко). Це нововведення мало підготувати населення до прийдешніх змін в грошовому справі. Через кілька років ввели в обіг датовану розмінну мідну монету. Паралельний випуск однаково датованих срібних і мідних грошей привчав населення до того, що та і інша монета рівноцінні, тим самим зміцнював і довіру до мідній монеті.

Поступово створювалася серія срібних монет: 50, 25, 10, 5 і 3 копійки; в 1704 році вона отримала своє завершення в рублі, рівному по вазі талера (28 грам). Таким чином, всі основні номінали нової грошової системи увійшли в обіг в 1700-1704 роках. В основу її покладено десятковий принцип зі звичним грошовим рахунком, провідним початок з XV-XVI століть: рубль - гривеник - копійка, з похідними ділення одиниць навпіл (полтина - п'ятак - денга - полушка). Зі старим рахунком на денги і Алтин було покінчено, грошові суми обчислювалися в рублях і копійках.

З 1701 року на Кадашевська монетному дворі карбувалися і золоті червоні, рівні по пробі і вазі дукату - золотий міжнародної монеті. Випуск червінців монет означав створення золотої монети, якої раніше не було в грошовому обігу країни.

Петро I відмовився від введення загальноприйнятих в Європі написів на латині. На всіх грошах в Росії легенди були російською мовою.

Керівництво грошовим господарством до 1711 року покладалося на Наказ Великий скарбниці. У його підпорядкуванні знаходилися всі монетні двори, за винятком Кадашевской. З 1711 по 1714 роки грошове господарство знаходилося в підпорядкуванні безпосередньо Сенату, потім знову Наказу Великий скарбниці і Камер - колегії (1714-1720). А в 1720-1727 роках у веденні Берг - колегії. Для контролю за діяльністю грошових дворів Берг колегія створила особливий орган - Контору монетного правління. Головне завдання цих установ полягала в забезпеченні монетних дворів сировиною, його швидкого переділу з метою отримання прибутку і насичення грошового ринку монетою.

Карбування мідних монет була важливою складовою частиною загальної програми грошової реформи. Вона дозволяла економити срібло, якого бракувало (та й коштувало воно дорого), позбутися від постійної нестачі дрібної розмінної монети - уразливого місця грошового обігу всього XVII століття. Випуск мідних монет почався з 1700 року на Набережному мідному дворі за іменним указом від 20 жовтня 1699 року «для всенародної користі і для загального прибутку до всякого торгу». У перші три роки мідна монета карбувалася тільки на Набережному грошовому дворі, а з 1704 року - і на Кадашевська, точніше в його мідному відділенні. Протягом п'яти років (1705-1709) карбування мідної монети зросла більш ніж в 12 разів і досягла в середньому майже 100 тис. Рублів на рік.

В історії грошової реформи Петра I можна намітити три етапи.

1. на перший (1698-1704 рр.) - найважливіший - доводиться впровадження в грошовий обіг поряд зі срібною монетою також мідної та золотої монети, зниження ваги срібної копійки до 1/100 частини ваги талера. Або майбутнього рубля, заснування нових грошових дворів і поступовий перехід від ручної карбування до машинної, розробка нової грошової системи.

2. Сутність другого етапу (1711-1717 рр.) Полягає у відмові від карбування дрібних срібних монет талерной проби і зниженні її до 70-ї, тобто в скороченні змісту в них срібла і, отже, зменшення їх реальної цінності.

3. На третьому етапі реформи (1718-1724 рр.) Відбуваються радикальні зміни в декількох напрямках. Повністю припинилася вироблення срібних дротяних копійок, і провідне місце в карбуванні зайняли монети великого гідності (головним чином рублева), для яких теж була встановлена ​​70-я проба. Казна, керуючись виключно фіскальними міркуваннями, перейшла до карбування мідної монети до нової 40-рублевої, ваговій нормі, що призвело до різкого знецінення мідних грошей.

4. Вироблення мідної копійки припинилася, її замінила полушка, а з 1723 року - п'ятак. Зазнала змін і золота монета. Випуск червінців високої проби. Відповідної міжнародної валюті - дукату - припинився. Замість них стали робити золоті двухрублёвікі 75-х проби.

Подібно до багатьох нововведень Петра I, грошова система, створена в процесі реформи і заснована на десятковому принципі, показала свою життєздатність. Вона з деякими змінами проіснувала майже до кінця XIX століття і зберегла деякі основні риси в наш час.

2.2 Реформа Катерини II

У сфері грошового обігу Катерина почала свою політику з того, що скасувала перекарбовування мідних грошей, зроблену Петром III з ініціативи генерал-фельдмаршала Петра Шувалова. В результаті пропозицій Шувалова полегшувався вага і подвоювалася номінальна вартість мідних монет. Передбачалося, що це принесе скарбниці 20,5 млн рублів. Перш ніж прийняти остаточне рішення про карбування легковагій монети, Катерина II доручила уявити ув'язнення на цей рахунок. В результаті вона прийняла пропозицію князя Якова Шаховського та його однодумців про зворотне переділі мідних монет і повернення їм колишньої 16-рублевої стопи замість 32-рублевої. У 1763 році імператриця видала відповідний указ, і до 1767-1768 років процес перечеканкі в основному завершився.

Наступним актом Катерина II розширила номінали срібних монет. З 1764 року разом з традиційним набором, введеним Петром I, стали карбувати 20 і 15 копійок. Тоді ж була знижена проба срібла в монетах з 77-ї до 72-ї. За час правління Катерина II вага рубля знизився з 24 грамів чистого срібла до 18. Відмінною рисою грошового обігу єкатерининського часу стало те, що частка мідних грошей збільшилася і стала складати приблизно половину загальної грошової маси. А кількість срібних монет відповідно зменшилася. У другій половині XVIII століття головним номіналом в зверненні став мідний п'ятак. При цьому значно зріс обсяг золотих монет з 2,5% до 10,3%. Але вони в основному використовувалися для зовнішньоторговельних операцій.

Введення асигнацій. Головне ж нововведення грошової реформи Катерини II полягає у введенні паперових грошей в Росії. Дане питання опрацьовувався ще її чоловіком Петром III, але імператриця скасувала проект виробництва асигнацій як передчасний. Однак через кілька років вона все ж повернулася до цієї ідеї під впливом записки новгородського губернатора графа Якова Сіверса.

Катерина II доручила генерал-прокурору Олександру Вяземському підготувати проект випуску асигнацій. Одночасно в 1768 році був виданий указ про заснування ассигнационного банку для обмінних операцій. З 1 лютого 1769 року було випущені асигнації гідністю в 25, 50, 75 і 100 рублів і почався обмін металевих грошей на паперові. Асигнаціями дозволялося оплачувати податки, вони вільно розмінювалися на мідну монету, і їх курс по відношенню до срібла був досить високий - 98-101 копійка сріблом за рубль асигнаціями.

Перші російські асигнації були дуже прості по оформленню: великі аркуші білого паперу розміром 175 х 225 мм, обрамлені чорною рамкою. Посередині розташовувався номер асигнації, в центрі листа - позначення номіналу, нижче розташовувався текст зобов'язання і в самому кінці власноручні підписи сенаторів, головного директора правління банків і директора місцевого банку. Не дивно, що такі гроші було легко підробити.

Ні наявність водяних знаків, ні жорстокі покарання - за підробку грошей як і раніше піддавали смертній карі - не рятували державу від фальшивок. 25-рублеву купюру переробляли в 75-рублеву, тому випуск останніх незабаром був припинений. Державні чиновники періодично доповідали Катерині II про виявлення в банках фальшивих грошей. Уряд вжив додаткових заходів для забезпечення асигнацій мідної монетою. У 1775 році Сенат відхилив пропозицію про продаж міді за кордон. У банках зосередилося мідних грошей на 20 млн рублів і, відповідно, на таку ж суму було випущено асигнацій. Тривалий час курс паперових грошей був стабільний.

Економічні проблеми. Підсумки реформи. Але в 80-х роках у зв'язку з російсько-турецької війною, грунтовно підірвала бюджет країни, випуск асигнацій став збільшуватися. Спроба стабілізувати становище за допомогою зовнішніх позик лише збільшила витрати. Не знайшовши інших засобів виходу з кризи, держава почала необмежену друкування асигнацій відповідно до проекту Андрія Шувалова.

З 1787 року паперовий рубль став катастрофічно падати в ціні у зв'язку з нерегульованим випуском асигнацій. Запропонований Андрієм Шуваловим обсяг випуску грошей в 100 млн рублів до кінця століття був перевершений удвічі - асигнацій випустили на 212 млн рублів. А в кінці свого царювання Катерина II змушена була повернутися і до проекту Петра Шувалова по перекарбовуванню мідних монет по стопі 32 рубля замість 16-рублевої і полегшення їх ваги в два рази. Даний план порятунку був запропонований в 1796 році останнім фаворитом імператриці Платоном Зубовим. Однак смерть Катерини II призупинила реалізацію цього плану.

2.3 Грошова реформа Канкрина

До кінця царювання Павла I фінанси Росії були в катастрофічному стані, загальний борг держави становив 408 млн. Рублів. Це фінансову спадщину XVIII століття по сумі перевищувало чотирирічний дохід державного бюджету того часу. Втім, в той період твердого бюджету не було, гроші часто витрачалися за вказівкою монарха або фаворитів, хоча який призначається з 1796 року державний казначей повинен був вести звітність.

Нестійкість фінансової системи була багато в чому пов'язана з розташованими в зверненні паперовими грошима - асигнаціями. Вони були введені в 1768 році Катериною II для часткової заміни знецінилася мідної монети, їх поява в той період було виправданим. З 1769 року в Росії почався масовий випуск паперових грошей. Асигнації випускалися номіналом у 100, 75, 50 і 25 рублів. Однак випуск все нових і нових асигнацій став легким способом покриття будь-яких державних витрат, і число їх в зверненні швидко росло, а вартість стрімко падала, приводячи до дорожнечі предметів споживання. Спочатку вони розмінювались на срібні і мідні монети, потім розмін був припинений. Постійне збільшення емісії асигнацій зумовило їх різке знецінення, в результаті до початку XIX століття вартість ассигнационного рубля становила одну четверту вартості срібного.

У 1839-1843 роках була проведена грошова реформа, яка отримала назву «реформа Канкрина» на ім'я тодішнього міністра фінансів Росії Е.Ф.Канкрин. Суть її полягала у запровадженні в Росії системи срібного монометалізму на основі виданого в 1839 року маніфесту «Про устрій грошової системи». Головною грошовою одиницею став срібний рубль, вміст чистого срібла в якому дорівнювало 4 золотникам, 21 частці (золотник дорівнює 96 часток або 4,266 грама).

Коли Е.Ф. Канкрин зайняв пост міністра, положення в області фінансів було важким. У Канкрина були свої погляди на шляхи подолання кризи. Він не вважав за потрібне викуповувати асигнації, укладаючи позики або заощаджуючи кошти з бюджету. На його думку, вилучення асигнацій потрібно було відкласти на тривалий час - до тих пір, поки не буде накопичено достатній фонд срібних монет. До цього ж слід припинити нові випуски, закріпивши тим самим вартість вже циркулюють паперових грошей. Цей план Канкрин виконав з дивовижним вмінням, за його управління не було випущено жодного ассигнационного рубля, вартість же паперового рубля трималася в межах 25-27 копійок сріблом.

Під час Канкрина існувало явище «простонародний лаж», що порушує нормальну стійку економічне життя країни. Існувало розбіжність між біржовим і реальним курсом асигнацій (лаж) через те, що на вільному ринку асигнації обмінювалися на срібло, що перевищує їхню купівельну спроможність, причому це співвідношення було нестійким і змінювалося за законами попиту та пропозиції. Причина полягала в «перевазі», яке асигнації мали перед сріблом: їх приймали в сплату податків і казенних зборів. Засобом боротьби з'явилися укази, видані в 1831-1833 роках, які дозволяють частково розраховуватися з казною металевої монетою.

Основні зусилля Канкрин направив на боротьбу з дефіцитом бюджету і на створення валютних резервів.В цілому він зумів за чотири роки управління скоротити державні витрати на 1/7 і зібрати капітал в 160 млн. Рублів.

У 1839 році була проведена девальвація асигнацій, а срібний рубль був оголошений основною грошовою одиницею і прирівняний до 3 рублям 50 копійкам асигнацій. У 1843 році був проголошений маніфест про знищення асигнацій і заміни їх кредитними квитками, які по пред'явленню розмінювались на монету: 596 млн. Рублів асигнаціями були обмінені на 170 млн. Рублів кредитними квитками. З 1843 року почався обмін асигнацій на державні кредитні квитки, які вільно розмінювалися на срібло і забезпечувалися металевим запасом казначейства. Хоча скарбницею в той час було накопичено значну кількість срібла, Канкрин вважав, що краще мати більший запас і відкрив спеціальну касу, яка видавала бажаючим депозитні квитки на обмін дзвінкої монети, із зобов'язанням на першу вимогу повернути внесені срібні монети. Цей депозитний фонд користувався великою довірою у населення. Він швидко зростав і, коли досяг суми в 100 млн. Рублів був тожественно перевезений в Петропавловську фортецю і був перевірений в присутності сановників і депутатів від купецтва і дворянства. Цією урочистою процедурою Канкрин хотів переконати весь світ, що Росія наклала на бумажноденежного зверненням і встановила срібний монометалізм.

Грошова система дореволюційної Росії розвивалася від біметалізму та срібного монометалізму до золотого монометалізму. На початку XIX століття в обігу паралельно функціонували золоті і срібні монети, а також асигнації.

Биметаллизм - це грошова система, при якій держава законодавчо закріплює роль загального еквівалента за двома благородними металами (зазвичай за золотом і сріблом), передбачаючи вільну чеканку монет з обох металів та їх необмежений обіг.

Біметалічна система була суперечлива і нестійка. Вона не відповідала потребам розвиненого товарного господарства, так як використання в якості міри вартості одночасно двох металів - золота і срібла - суперечить природі цієї функції грошей. Загальною мірою вартості може служити тільки один товар. Биметаллизм поступився місцем монометалізму.

Монометаллизм - ця така грошова система, при якій один грошовий метал (золото або срібло) служить загальним еквівалентом і одночасно в обігу присутні інші знаки вартості (банкноти, казначейські білети, розмінна монета), розмінні на цей метал (золото або срібло).

Створена Канкрін фінансова система - срібний монометалізм - проіснувала близько 15 років. Потім вона була зруйнована величезними витратами Кримської війни.

Срібний монометалізм в умовах відсталої економіки, дефіцитності платіжного балансу не забезпечував стабільності рубля. Уже в 50-ті роки система грошового обігу виявилася повністю не спроможній. Нестійка грошова система, яка стримує розвиток внутрішніх і зовнішніх економічних зв'язків, приплив іноземного капіталу. Було потрібно прийняття термінових заходів в області стабілізації грошового обігу, що було можливо лише за допомогою проведення нової грошової реформи. Така реформа була проведена поетапно в 1895-1897 роках і отримала назву «реформа Вітте».

Підготовка реформи почалася в 80-х роках. Міністр фінансів С.Ю. Вітте 4 лютого 1895 року в доповіді царю запропонував ввести золоте звернення. До 1897 року шляхом збільшення податків, видобутку і покупки золота, зовнішніх позик державний банк створив золоту готівку в 1095 млн. Рублів, що майже дорівнювало сумі поводилися по країні кредитних квитків (1121 млн. Рублів).

Згідно з указом «Про карбування та випуск в обіг золотих монет» від 3 січня 1897 року, на золотих монетах (десятірублёвий імперіал і пятірублёвий полуимпериал) при збереженні їх старого ваги карбувався новий номінал в 15 рублів і 7 рулів 50 копійок, тобто фактично була проведена девальвація рубля на 1/3. В результаті грошової реформи Вітте в 1895-1897 роках був введений золотомонетний стандарт.

Золотомонетний стандарт характеризується тим, що обчислення цін товарів здійснюється в золоті: у внутрішньому обігу країни знаходяться повноцінні золоті монети, золото виконує всі функції грошей; проводиться вільне карбування золотих монет для приватних осіб з фіксованим вмістом золота; що знаходяться в обігу грошові знаки (банкноти, металева розмінна монета) вільно і необмежено розмінюються на золоті монети за номінальною вартістю; допускаються вільний вивіз та ввіз золота і функціонування вільних ринків золота.

В якості державної російської грошової одиниці був прийнятий золотий рубль із вмістом 17,424 частки (0,774 грама) чистого золота. Ця грошова одиниця втілювалася в золотих, срібних і мідних монетах і кредитних квитках державного банку.

Золоті монети чеканилися гідністю в 10 і 5рублей. Це були повноцінні гроші, тобто десятірублёвая монета містила 1 золотник 78,24 частки, а пятірублёвая монета- 87,12 частки чистого золота. Золоті монети були законним платіжним засобом без обмеження суми.

Срібні та мідні монети були неповноцінні. Це означає, що в срібних і мідних монетах, номінальна вартість яких становила 1 рубль, містилося менше срібла або міді, ніж можна було купити на 1 рубль на ринку. Срібні мідні монети грали в грошовому обігу допоміжну роль і мали ходіння за номіналом в силу розпорядження державної влади.

Державні кредитні квитки були теж грошима, але іншого роду. Вони були зобов'язаннями Державного банку виплатити пред'явнику за кожен рубль кредитними квитками 17,424 частки чистого золота. Державний банк міг випускати кредитні квитки на необмежену суму, але в цілях забезпечення розміну їх на золото статут вимагав, щоб банк завжди мав відповідні металеві резерви.

Постанови статуту Державного банку були досить суворі, ніж вимоги статутів багатьох іноземних банків цього ж роду. Золоте забезпечення повинно було становити не менше 50% кредитних квитків Державного банку Росії при випуску їх в обіг в межах 600 млн. Рублів і не менше 100% для емісії понад цей ліміт.

Реформа Вітте мала вельми прогресивне значення: з переходом до золотого стандарту в Росії була створена досить стійка грошова система, що сприяла розвитку промисловості і торгівлі. Однак вимога 100% покриття випуску кредитних квитків обмежувало емісійну діяльність держбанку. Така неекономічна грошова система вимагала накопичення величезних золотих запасів і жорстко регламентувала емісію банкнот. З початком першої світової війни в Росії був скасований розмін банкнот на золото, і склалася система нерозмінних банкнот. Держава була змушена фінансувати військові витрати за рахунок паперової емісії. Перша світова війна, яка вимагала великих фінансових витрат на військові потреби, викликала зростання дефіциту бюджету і привела до скасування золотомонетного стандарту. У всіх воюючих країнах був припинений розмін монет на золото і заборонений його вивезення за кордон; золоті монети пішли з обігу в скарб.

Відразу після Жовтневої революції почали розроблятися різні підходи до проведення грошової реформи. Контроль над партійною касою, а після жовтня 1917 року - розпорядження банківсько-емісійним апаратом були для Леніна принаймні одним з найважливіших засобів забезпечення власного лідерства, проведення своєї концепції теорії, стратегії, тактики, організації партійного, державного, економічного будівництва. Тому він з перших днів при владі домагатися не ліквідації грошей взагалі, а присвоєння та закріплення влади над грошима. 14 грудня 1917 року було захоплено, а потім націоналізовані банки.

Формальний керівник ВРНГ Ю.Ларін, що пройшов школу еміграції, школу таємних змов і інтриганства, чуйно вловлює панівні настрої і будучи досить освіченою людиною намагався усунути і послабити один з головних джерел Ленінського впливу в країні. Ларін в середині січня 1918 року запропонувала проект декрету про ліквідацію грошей і грошової системи. Глибоке переконання в «несоціалістічності» грошей, ринку, фінансів, всіх вартісних категорій, включаючи заробітну плату, витрати виробництва, прибуток, тоді абсолютно переважало в теоретичних уявленнях про соціалістичний суспільний устрій.

Конкретну програму дій Ленін висунув на VII екстреному з'їзді партії. «Ринок знищується, продукти перестають бути товарами, гроші вмирають, товарообмін замінюється свідомим і планомірним розподілом і пересуванням продуктів». «Спочатку державна монополія« торгівлі », потім заміна, повна і остаточна,« торгівлі »- планомірно-організованим розподілом ... під керівництвом Радянської влади; примусове об'єднання всього населення в потребительско -продуктивність комуни »; «Здійснення загальної трудової повинності» ... з введенням потребительско - робітників (бюджетних) книжок для обліку праці і споживання, реєстрації угод купівлі-продажу; повне зосередження банкової справи в руках держави і всього грошово-торгового обороту в банках ... обов'язкове тримання грошей в банках і перекази грошей тільки через банки ... поступове вирівнювання всіх заробітних плат і платні в усіх професіях і категоріях ... заміна індивідуального хазяйнування окремих сімей загальним годуванням великих груп сімей ».

Незалежність від влади кого б то не було від влади, Ленін хотів усунути, але ж для їх власників гроші залишаються грошима, коли ними можна розпоряджатися, коли вони є основою господарської незалежності.

На противагу позиції Леніна і Ларіна була позиція наркома фінансів І.А. Гуковского, її він виклав в доповіді під ВЦВК 15 і 18 квітня 1918 року. Фактично Гуковскій запропонував програму економічної стабілізації. Він запропонував радикально скоротити витрати, в тому числі і за рахунок раціоналізації управління, введення безоплатності громадської діяльності; збільшити існуючі і ввести ряд нових прямих і непрямих податків, упорядкувати оподаткування ...; визнати співіснування приватного капіталістичного виробництва і торгівлі і націоналізованих підприємств і встановити точні і ясні норми, що регулюють їх діяльність; вжити екстрених заходів по відновленню в країні кредитного апарату, до оздоровлення і зміцнення грошового обігу ... ». Якщо Ленін і Ларін, хоча і з різних причин, пропонували розробити заходи, що готують знищення грошей в їх сутнісному значенні і перетворення банків у центральну бухгалтерію, то Гуковскій пропонував вжити термінових заходів до відновлення кредитно-грошової системи.

Якщо врахувати конкретні пропозиції щодо впорядкування фінансів, створення режиму самоокупності та економічної відповідальності господарюючих суб'єктів, то стає ясно, що Гуковскій в квітні 1918 року пропонував те, що згодом отримало назву НЕП, яка і була надалі використана Леніним, котра усвідомила свої помилки. Поки ж на засіданні Всеросійському з'їзді фінансових працівників у травні 1918 року Ленін особливо гаряче говорив про заміну старих грошових знаків на нові. Він сказав про грошову реформу буквально наступне: «Міра ця безсумнівно. Зустріне великий опір не тільки з боку буржуазії, але і з боку нашого селянства, який розбагатів на війні і зарившего в землю пляшки наповнені паперовими грошима, ми зустрінемося груди в груди з класовим ворогом. Боротьба буде важка, але вдячна війна. Серед нас немає сумнівів, що нам необхідно взяти на себе тягаря цієї боротьби, бо вона необхідна і неминуча ». Ленін просто проговорився, оскільки ця заява означало, що і сам Ленін і більшовицьке керівництво. Уряд зібралися боротися з більшістю населення. З точки зору фінансів, підтримки кредиту і стійкості грошей «загальна націоналізація» означала цілковиту катастрофу. Перехідні державі підприємства звільнялися від сплати всіх боргів, їх повний зміст, в тому числі і виплата заробітної плати сотням тисяч робітників і службовців, перекладалося на держбюджет. Джерелом подібного фінансування могла бути тільки емісія грошей. Фінансова стабілізація, обмеження інфляції, зміцнення рубля ставали неможливими.

Суттю її мало стати запровадження «нових» грошей, обмінюваних на «старі» на основі декларації.Однак почалася громадянська війна зажадала величезних витрат на оборону, єдиним джерелом фінансування яких, з'явилася інфляційна емісія грошей.

В період Громадянської війни 1918-1922 років в Росії проводилася політика військового комунізму, характерними рисами якої був курс на ліквідацію товарно-грошових відносин, націоналізацію всіх підприємств, широкомасштабне використання репресивних методів. Частково такі дії були пов'язані з об'єктивними умовами Громадянської війни, руйнуванням грошової системи, що почалися ще в роки I-ої світової війни, але зіграла свою роль і панувала ідеологія класичного марксизму з характерним для нього уявленням про несумісність соціалізму і ринку.

Історія паперових грошей в післяреволюційної Росії тісно переплітається з подіями громадянської війни. Вони зіграли свою роль в економічному протиборстві сторін. Кожне з урядів, що виникали в роки громадянської війни на території колишньої імперії, друкувало свої банкноти, які називались і кредитними квитками, і розрахунковими знаками, і розумінням знаками, а то і просто бонами і навіть чеками.

Згідно з дослідженнями вчених істориків лише на північному заході Росії в роки першої світової війни німецькі окупаційні війська випускали так звані ост-марки, а потім ост-рублі. Згодом в цьому ж регіоні, частково включає і Прибалтику, по ме6ре формування білих армій в ходу були грошові знаки Північної армії, генерала Родзянко, потім П.Р. Бермонта-Авалова, нарешті, Юденича. Існували досить заплутані взаємини білих генералів в фінансових питаннях, при цьому відзначається, що грошова емісія на північному заході не обходилась без санкції верховного правителя адмірала Колчака. На купюрах Північно-Західного уряду, які друкувалися в Стокгольмі, були зображення орла з розпростертими крилами, за що вони отримали назву «крилаток», а потім «петроградок», коли здавалося, що Петроград буде зайнятий Юденичем.

Оцінюючи економічну обстановку в Росії до кінця громадянської війни, генерал А.І. Денікін зазначав: «Всі галузі народної господарського життя йшли до остаточного занепаду, ведучи до продовольчого і товарного голоду і до паралічу транспорту. Державні фінанси трималися тільки потужністю друкарських верстатів ». Станом на 1 квітня 1924 роки тільки одних совзнаков було випущено на суму 762,3 квадрильйонів рублів.

Наростання інфляційних процесів спочатку деформувало, а потім зруйнувало грошову систему. В результаті склалася класична система безготівкового виробництва і прямого директивного розподілу продукції, відома під назвою «військовий комунізм».

Військовий комунізм в фінансово-еконміческой сфері проявився в орієнтації на повну ліквідацію грошей, кредиту, банків, в організації в рамках державного господарства безгрошових розрахунків і натуралізації економіки. Трагічна парадоксальність ситуації, що склалася стала в тому, що звуження сфери товарно-грошових відносин, введення, здавалося б в інтересах пролетарського населення. Безкоштовності розподіляються продовольчих продуктів, предметів широкого споживання, скасування плати за всякого роду паливо. Квартирної плати та оплати комунальних послуг, плати за аптечні ліки і твори друку, ліквідація грошових податків і взаємних розрахунків між націоналізованими підприємствами не тільки не поліпшили становище робітників і службовців, але навпаки, підірвавши зацікавленість в ефективній праці, погіршили його, це послужило одним з найважливіших чинників, що зумовили пізніше перехід до нової економічної політики, відновленню грошей, фінансово кредитної системи та товарно-грошових відносин.

Для розв'язання кризи з ініціативи керівника Радянської держави В.І.Леніна в березні 1921 року було прийнято рішення про зміну політичного курсу і перехід до НЕПу. До кінця 1921 був прийнятий цілий ряд рішень, спрямованих на відновлення ринкових відносин в промисловості, яка опинилася в особливо скрутному становищі: до моменту переходу до нової економічної політики виробництво впало в 7 разів у порівнянні з 1913 роком. Перехід до ринкових відносин висунув на перший план завдання оздоровлення грошового обігу, зниження інфляції. За роки 1-ої світової війни, до листопада 1917 року рубль знецінився в 10 разів, а в період Громадянської війни ціни росли ще швидше, в результаті до квітня 1921 року рубль знецінився в 3500 разів. З метою оздоровлення фінансів з літа 1921 року стали вводитися грошові податки, скасовані за часів «воєнного комунізму». Знову почав працювати Держбанк, в 1922 році почали утворюватися комерційні банки, в тому числі один іноземний, були дозволені фондові операції.

В ході проведення грошової реформи, яка ґрунтувалася на принципі паралельного співіснування двох валют - совзнака і червінці, була досягнута фінансова стабілізація. Банківський квиток в 1 червонець був прирівняний до дореволюційної десятірублёвой золотій монеті, тобто до 7,74 грамам чистого золота, хоча розмін на золото з цього паритету не проводився. Червонець використовувався Держбанком для кредитування промисловості та оптової торгівлі на комерційних засадах і залишався порівняно стабільним. Ідея полягала в тому, щоб за час існування валют ліквідувати бюджетний дефіцит шляхом збільшення доходів і скорочення витрат, а після цього припинити випуск совзнаков і обміняти їх на червінці, перейшовши, таким чином, до однієї твердій валюті. Червінці були вперше випущені в листопаді 1922 року, а в травні 1924 року завешён обмін совзнаков, і країна отримала стійку валюту.

Грошова система СРСР була сформована в ході проведення грошової реформи 1922-1924 років. У законодавчому порядку були визначені всі елементи грошової системи.

Грошовою одиницею став червонець, або 10 рублів. Золотий вміст червінця було встановлено в 1 золотник 78,24 частки чистого золота, що дорівнювало змістом золота в дореволюційній десятірублёвой монеті. Декретом Ради Народних Комісарів СРСР від 11 жовтня 1922 року монопольне право випуску червінців як банківських квитків було надано Державному банку.

Червонець утвердився як стійка валюта, тому його сфера постійно розширювалася. Для підтримки стійкості червінців були створені всі необхідні умови. Так, емісія червінців (банківських квитків) здійснювалася Держбанком СРСР в ході короткострокового кредитування народного господарства. Банківські позики в червінцях заміняли собою, як правило, комерційні векселі. Тому їх емісія обмежувалася потребами господарського обороту в платіжних засобах.

Для підтримки стійкості червінців по відношенню до золота держава допускало в певних межах обмін червінців на золото в монетах і злитках і на стійку іноземну валюту. Червонець почав котируватися на деяких зарубіжних фондових біржах, зокрема, в Константинополі, Ризі, Римі.

Банківські квитки-червінці були кредитними грошима не тільки за формою, а й по суті. Їх емісія обмежувалася не тільки потребами господарського обороту, а й цінностями, що знаходяться на балансі Державного банку. Так, згідно із законом випущені в обіг червінці забезпечувалися не менше ніж на 25% їх суми дорогоцінними металами, стійкою іноземною валютою за курсом на золото, а на 75% - легкореалізуемимі товарами, короткостроковими векселями та іншими короткостроковими зобов'язаннями.

До початку 1924 року почався випуск казначейських білетів. Казначейські квитки відрізнялися від банківських квитків не тільки гідністю купюр, а й економічною природою. Для їх випуску в обіг не було потрібно банківського забезпечення золотом, товарами або кредитними зобов'язаннями. Однак для стійкості грошового обігу Наркомфіну СРСР був встановлений ліміт емісійного права на випуск казначейських білетів. У 1928 році межа емісії був збільшений до 75%, а в 1930 році - до 100% суми випущених банківських квитків. Успішне завершення грошової реформи стало підтвердженням плідності основних принципів НЕПу.

У 1925 році емісія казначейських квитків була передана Держбанку СРСР, і таким чином, казначейський характер зберігся лише для емісії металевої монети.

Утворена в 30-і роки грошова система проіснувала майже до розпаду Радянського Союзу. Дві грошові реформи (1947 року й 1961 роки) практично не змінили її суті. Економічне і фінансове напруження при здійсненні соціалістичної індустріалізації країни і колективізації сільського господарства позначилося на сфері грошового обігу, в зв'язку з чим в 1935-1936 роках було потрібно провести його санування (оздоровлення): була ліквідована карткова система розподілу продуктів за твердими цінами, а нові єдині ціни були встановлені на рівні, перевищував колишній (1924/1925 рр.), і, відповідно, був переглянутий валютний курс. Нове золотий вміст рубля було встановлено в 0,176850.

В умовах Великої Вітчизняної війни 1941-1945 рр. маса товарів в каналах організованого ринку різко зменшилася, що скоротило доходи державного бюджету, в той час, як пов'язані з війною, витрати різко зросли. Радянський уряд для покриття бюджетного дефіциту, змушене було вдаватися до емісії грошей. За три роки війни грошова маса в обігу зросла в 2,4 рази, а до кінця війни - в 5,7 раз. Значно знизилося товарне покриття рубля. При збереженні твердих цін на продукти нормованого постачання тиск надлишкової грошової маси проявилося на колгоспному ринку (в 10-15 разів у порівнянні з довоєнним рівнем) і у введенні підвищених, близьких ринковим, цін у державній комерційній торгівлі, де товари продавалися без карток. Післявоєнна реформа 1947 року полягала в обміні перебували в обігу грошей на знову випущені грошові знаки і переоцінці грошових накопичень у формі позик і внесків в ощадні каси. Готівкові гроші обмінювалися в оцінці 1:10, а вклади в ощадних касах до 3000 рублів не підлягали переоцінці. Вклади от 3000 до10000 рублів переоценивались в співвідношенні 3: 2, а вклади понад 10000 рублів - 2: 1. Реформа 1947 року повністю зберегла колишню структуру грошової системи (квитки Державного банку, казначейські білети та розмінну монету, що існувала до реформи) і механізм емісійного регулювання. Відмінність полягала лише в тому, що квитки Держбанку стали випускатися в рублях, а не в червінцях.

Реформа замислювалася в першу чергу як антиінфляційний захід, спрямована проти різного роду зловживань, розкрадань і спекуляцій. Другим за значимістю аспектом реформи був пропагандистський: скасування карткової системи для пережив тяготи війни населення повинна була означати ліквідацію жорсткого розподілу продуктів і продемонструвати силу і витривалість радянської економіки.

Реформа готувалася в обстановці найсуворішої таємності, проте інформація про її підготовці все ж просочилася в народ, почалася передреформний лихоманка.

13 грудня в «Известиях» було опубліковано постанову Ради міністрів СРСР і ЦК ВКП (б) № 3866 від 14 грудня 1947 року «Про проведення грошової реформи і скасування карток на продовольчі і промислові товари».

Його основні положення зводилися до наступного:

1. Були випущені нові гроші зразка 1947 року. Всі старі гроші підлягали обміну в співвідношенні 10 руб. старого зразка на 1 руб. нового зразка; не підлягала обміну тільки розмінна монета.

2. Обмін готівки передбачалося провести протягом тижня, починаючи з 16 грудня. Тільки у віддалених районах період обміну міг бути збільшений до двох тижнів;

3. Протягом всього періоду обміну можна було здійснювати платежі старими грошима, але з розрахунку однієї десятої їхньої номінальної вартості.

4. Була розроблена складна система переоцінки вкладів в сбербанках: вклади до 3 тис. Руб. обмінювалися без зміни в номінальній сумі, тобто переоцінювалися рубль в рубль, а понад 3 тис. руб. діяла складна система градацій вкладів, яка полягає в тому, що чим більше була сума вкладу в старих грошах, тим дешевше коштував кожен рубль по відношенню до нового.

Одночасно з проведенням грошової реформи з 16 грудня була скасована карткова система постачання продовольчими та промисловими товарами, скасовані комерційні ціни і введені єдині роздрібні ціни на продовольство і промтовари.Причому, якщо на хліб, борошно, крупу і макарони ціни були знижені в середньому на 10% в порівнянні з діючими пайкових цінами, то на інші види продовольства ціни були залишені на рівні пайкових. Ціни на продовольчі товари були в цілому вище довоєнних і, за винятком необхідного мінімуму, недоступними для більшості населення.

Слідом за оголошенням про грошову реформу і скасування карткової системи виходить постанова Ради міністрів СРСР № 3867 від 14 грудня 1947 року «Про норми продажу продовольчих і промислових товарів в одні руки». Відповідно до нього встановлювалися такі наприклад, граничні норми відпуску товарів в одні руки: хліб печений - 2 кг; крупа, макаронні вироби - 1 кг; м'ясо і м'ясопродукти - 1 кг; ковбасні вироби і копченості - 0,5 кг; сметана - 0,5 кг; молоко - 1 л; цукор - 0,5 кг; бавовняні тканини 6 м; нитки на котушках - 1 котушка; панчохи - шкарпетки - 2 пари; взуття шкіряне, текстильна, гумова - по 1 парі кожної; мило господарське - 1 шматок; мило туалетне - 1 шматок; сірники - 2 коробка; гас - 2 літри і т.д.

Зазначені норми поширювалися також на кооперативну торгівлю в сільських місцевостях. Велика частина встановлених післявоєнних норм діяла протягом десятиліття і була скасована тільки наказом Міністерства торгівлі СРСР № 306 від 13 серпня 1958 року. Але на частину продуктів - хліб і хлібобулочні вироби, м'ясо і ковбаси, цукор і тваринне масло і яйця норми залишалися до 1963 року, хоча і були переглянуті в бік збільшення. Хід реформи, а також її перші результати знаходилися під найсуворішим контролем органів внутрішніх справ і держбезпеки. Свідчення тому - щоденний скрупульозний збір інформації органами МВС та направлення її на адресу керівників країни. Всього з кінця листопада 1947 року по січень 1948 року налічується 10 таких доповідних записок. У них відображаються форми і методи зловживань, пов'язаних з реформою. В цілому все зловживання діляться на дві категорії. Перша зловживання в торговій мережі, які, незважаючи на різні форми, зводиться до приховування товару від переобліку з метою продажу його на гроші нового зразка і до вилучення товарів з внесенням за них старих грошей. Друга - зловживання у фінансових органах, що виразилися в основному в незаконному прийомі грошових вкладів або їх дробленні після встановленого терміну (14 грудня).

В ході грошової реформи1961 року відбулася фактична деномінація рубля. Що знаходилися в обігу грошові знаки обмінювалися в співвідношенні 1:10. Одночасно були зменшені в десять разів ціни на товари, на всі види доходів, на платіжні зобов'язання і т.д.

В умовах суворої централізації і планової системи управління народним господарством поняття грошового обігу пов'язували тільки з обігом наявних грошей. При плановій системі ціноутворення саме в цій сфері швидше і сильніше за все виявлялися економічні та соціальні наслідки порушення закону грошового обігу. Це проявлялося в зростанні цін на товари народного споживання, в наростаючому дефіциті товарів, а отже в зниженні рівня життя населення.

Контроль за масою готівки здійснювався методом прямого планування її величини і темпів зростання. Так, шляхом складання касового плану Держбанку СРСР визначали потребу народного господарства в готівці як у цілому по країні, так і по регіонах.

У касовому плані Держбанку СРСР встановлювалася величина готівки в обігу на початок і на кінець планованого періоду, що дозволяло визначити розмір емісії або вилучення грошей з обігу.

Ступінь забезпечення готівки товарами і платними послугами в планованому періоді встановлювали за допомогою балансу грошових доходів і витрат населення, формування яких було пов'язане з рухом готівки. Однак ця складна система планування і регулювання готівково-грошового обігу в країні при всій її суворої централізації і жорсткому контролі за виконанням зазначених планів не була досконалою. В країні постійно відчувався значний розрив між кількістю готівки в обігу і їх товарно-матеріальних покриттям, що породжувало дефіцит товарів і постійне зростання цін на споживчому ринку.

3.3 Гроші в постперестроечной Росії

Перехід від адміністративно-командної системи управління народним господарством до ринкової економіки докорінно змінив уявлення про теорію і практику планування і регулювання грошового обігу.

Грошова система Російської Федерації після розпаду Радянського Союзу функціонує відповідно до Федерального закону про Центральний банк РФ (Банк Росії) від 12 апре6ля 1995 року, який визначив її правові основи.

Офіційною грошовою одиницею (валютою) в нашій країні є рубль. Введення на території Росії інших грошових одиниць заборонено. Співвідношення між рублем і золотом або іншими дорогоцінними металами Законом не встановлено. Офіційний курс рубля до іноземних грошових одиниць визначається Центральним банком і публікується у пресі.

Виключним правом емісії готівки, організації їх обігу та вилучення на території Росії володіє Банк Росії, він відповідає за стан грошового обігу з метою підтримки нормальної економічної діяльності в країні.

Видами грошей, що мають законну платіжну силу, є банкноти і металеві монети, що забезпечуються всіма активами Банку Росії, в тому числі золотим запасом, державними цінними паперами, резервами великих установ, що знаходяться на рахунках Центрального банку.

Зразки банкнот і монет затверджуються Банком Росії. Повідомлення про випуск банкнот і монет затверджуються Банком Росії. Повідомлення про випуск банкнот і монет нових зразків, а також їх опис публікуються в засобах масової інформації. Вони обов'язкові до прийому за їх номінальною вартістю на всій території країни і у всіх видах платежів, а також для зарахування на рахунки, у внески і для переказу. Термін вилучення старих банкнот повинен бути не менше одного і не більше п'яти років; при обміні не допускається будь-яке обмеження сум і суб'єктів обміну. Банкноти та монети можуть бути оголошені за законом недійсними (такими, що втратили силу законного платіжного засобу). Підробка і незаконне виготовлення грошей переслідується по закону.

На території Росії функціонують готівкові гроші (банкноти і монети) і безготівкові гроші (у вигляді коштів на рахунках в кредитних установах). З метою організації готівкового грошового обігу на території Російської Федерації на банк Росії покладені такі обов'язки:

1) Прогнозування і організація виробництва, перевезення і зберігання банкнот і монет, а також створення їхніх резервних фондів;

2) Встановлення правил зберігання, перевезення та інкасації готівки для кредитних установ;

3) Визначення ознак платоспроможності грошових знаків і порядку заміни пошкоджених банкнот і монет, а також їх знищення;

4) Розробка та затвердження правил ведення касових операцій в народному господарстві.

На відміну від періоду існування дійсних золотих грошей при паперово-кредитному обігу, коли знаки вартості втратили зв'язок з металевою основою, Центральний банк повинен створювати певні обмеження, які стримують емісію цих грошей.

Для здійснення касового обслуговування кредитних установ, а також інших юридичних осіб на території РФ створюються розрахунково-касові центри при територіальних головних управліннях Банку Росії. Ці центри формують оборотну касу по прийому і видачі готівки, а також резервні фонди грошових банківських квитків і монет. Резервні фонди являють собою запаси невипущених в обіг банкнот і монет у сховищах ЦБР і мають важливе значення для організації і централізованого регулювання касових ресурсів. Залишок готівки в оборотній касі лімітується, і при перевищенні встановленого ліміту надлишки грошей передаються з оборотної каси в резервні фонди.

Резервні фонди банкнот і монет створюються за розпорядженням банку Росії, який встановлює їх величину, виходячи з розміру зворотному каси, обсягу готівково-грошового обороту, умов зберігання, Об'єктивна потреба в резервних фондах обумовлена:

необхідністю задовольнити потреби економіки в готівці;

оновленням грошової маси в обігу в зв'язку з прийшли в непридатність грошима;

підтриманням обов'язкового покупюрного складу грошової маси в цілому по країні і по регіонах;

скороченням витрат на перевезення і зберігання грошових знаків.

Готівкові гроші випускаються в обіг на основі емісійного дозволу - документа, що дає право ЦБР підкріплювати оборотну касу за рахунок резервних фондів грошових банкнот і монет. Цей документ видається Правлінням Банку Росії в межах емісійної директиви, тобто граничного розміру випуску грошей в обіг, встановленого урядом РФ,

Всі питання, пов'язані з організацією і регулюванням безготівкових розрахунків, встановлюються Банком Росії відповідно до чинного законодавства. Він визначає правила, форми, терміни і стандарти здійснення безготівкових розрахунків. В його обов'язки входить ліцензування розрахункових систем кредитних установ. Законом передбачено загальний термін безготівкових розрахунків не більше двох операційних днів у межах суб'єкта Федерації і не більше п'яти операційних днів в межах РФ. Як платіжних документів для безготівкових розрахунків використовуються платіжні доручення, розрахункові чеки, акредитиви, платіжні вимоги-доручення та інші платіжні документи, затверджені банком Росії.

У зв'язку з тим що російська грошова одиниця - рубль за законом не пов'язана з грошовим металом (золотом) фіксований масштаб цін відсутня. Офіційний масштаб цін рубля встановлюється державою.

Регулювання грошового обігу, що покладаються на Банк Росії, здійснюється відповідно до основних напрямків грошово-кредитної політики, яка розробляється і затверджується в порядку, встановленому банківським законодавством.

Банк Росії, наділений винятковим правом емісії грошей, особливо відповідальний за підтримання рівноваги в сфері грошового обігу.

висновок

Реформування адміністративно-командної системи показало, що чим сильніше вона впроваджена в економіку, тим важче йде процес переходу до ринку. Це в повній мірі відноситься до Російської Федерації. Де за 70 років радянської влади склалися економічні відносини в найбільшою мірою віддалені від ринкового господарства.

Фінансова (бюджетно-податкова) політика тісно переплітається з політикою кредитно-грошової і постійно використовує її інструменти при проведенні своїх заходів. Важлива особливість фінансової політики полягає в тому, що вона як правило, цілком знаходиться в прямому розпорядженні і управлінні уряду і які стверджують його рішення державних органів, в той час, як кредітно0денежнимі заходами зазвичай відають так звані грошові влади - установи типу Центрального банку.

Якщо доходи і витрати уряду співпадають, то бюджет називається збалансованим. Якщо дохід держави перевищує його витрата, кажуть про існування профіциту бюджету; в іншому випадку в наявності дефіцит бюджету. В умовах дефіциту виникає питання про те, як покрити різницю між доходами і витратами уряду. Зробити це можна трьома способами:

шляхом зовнішніх і внутрішніх запозичень (за винятком прямих запозичень у власного державного банку),

продажу частини приналежних державі активів (напр., в ході приватизації держпідприємств);

і, нарешті, шляхом друкування грошей.

Останній спосіб при його активному використанні загрожує розв'язуванням інфляційних процесів, тому вважається нецивілізованим. Не випадково в багатьох країнах пряме кредитування центральним банком уряду (а саме це і називається друкуванням грошей) заборонено згідно із законом. Продаж державних активів як спосіб фінансування бюджетного дефіциту в країнах із сучасною ринковою економікою значущої ролі не грає з тієї причини, що сама величина цих активів не є надмірною.

Тому основним інструментом покриття дефіциту є державні запозичення, здійснювані в більшості випадків за допомогою випуску на вільний ринок державних д Олгови зобов'язань.

При певних умовах це може привести до вельми сумного вибору: або відмова від виконання боргових зобов'язань (дефолт), або масоване друкування грошей і пов'язана з цим небезпека сповзання в гіперінфляцію. Сумним прикладом боргової кризи став оголошений 17 серпня 1998 року дефолт.

3. Юровський В.Є. Міністр фінансів Е.Ф. Канкрин. М .: ЗАТ Журнал: «Питання історії», 2000..

4. Цверава Г.К., Миколаїв Р. Гроші білої гвардії. М .: ЗАТ Журнал: «Питання історії», 1994.

5. Юхт А.І. Грошова реформа Петра I. М .: ЗАТ Журнал: «Питання історії», 1994.

6.Ольшевскій В.Г. Фінансово-економічна політика радянської влади в 1917- 1918 рр., Тенденції і протиріччя. М: ЗАТ Журнал: «Питання історії», 1999.

7.Із особливих папок Сталіна «Грошова реформа 1947 г.» М: Наука, Журнал «Вітчизняна історія», 1997.