|
зміст:
1.Вступ ........................................................................... 2
2. Передумови політики «колективної безпеки» ............... ..2
3. Розвиток «колективної безпеки» в середині 30-х років ...... .4
4. Провал політики «колективної безпеки» ........................ .9
5.Заключеніе ..................................................................... ..12
6. Література ......... ... ............................................................ 13
Вступ.
В кінці 20 початку 30-х років міжнародна обстановка істотно змінилася. Глибокий світова економічна криза, що почалася в 1929 р, викликав серйозні внутрішньополітичні зміни в усіх капіталістичних країнах. В одних (Англія, Франція та ін.) Він привів до влади сили, які прагнули провести широкі внутрішні перетворення демократичного характеру. В інших (Німеччина, Італія) криза сприяла формуванню антидемократичних (фашистських) режимів, які використовували у внутрішній політиці соціальну демагогію одночасно з розв'язуванням політичного терору, нагнітанням шовінізму і мілітаризму. Саме ці режими стали призвідниками нових військових конфліктів (особливо після приходу А. Гітлера до влади в Німеччині в 1933 р).
Швидкими темпами почали формуватися осередки міжнародної напруженості. Один склався в Європі через агресивності фашистських Німеччині та Італії. Другий на Далекому Сході через гегемоністських домагань японських мілітаристів.
З урахуванням цих чинників в 1933 р Радянський уряд визначило нові завдання своєї зовнішньої політики: відмова від участі в міжнародних конфліктах, особливо мають військовий характер; визнання можливості співпраці з демократичними західними країнами для стримування агресивних устремлінь Німеччини та Японії (політика «умиротворення»); боротьба за створення системи колективної безпеки в Європі і на Далекому Сході.
Передумови політики «колективної безпеки»
Нормалізація відносин Радянської держави з європейськими країнами почалася на початку 20-х років. Першим договором став радянсько-англійський торговий договір від 16 березня 1921р. Незабаром було підписано радянсько-німецьке тимчасове торговельну угоду. Аналогічні угоди незабаром були укладені з Норвегією, Австрією, Італією. Данією і Чехословаччиною. У 1922р. в Генуї пройшла Міжнародна економічна і фінансова конференція, в якій взяли участь 29 країн. Питання про роззброєння, поставлені радянською делегацією, були відхилені іншими делегаціями. Позиція західних держав включала вимоги сплати боргів царського і Тимчасового уряду, повернення націоналізованої власності іноземцям, надання іноземцям можливості займатися в радянській країні торгової і економічної діяльністю з правами, які вони мали в інших країнах. До згоди не дійшли. Було вирішено передати спірні питання на розгляд на конференцію експертів в Гаагу. Конференція в Гаазі закінчилася безрезультатно. Участь в Лозаннської мирної конференції в 1922р., На якій розглядалися питання мирного врегулювання на Близькому Сході, також продемонструвало несумісність позицій Радянської Росії і західних країн. Більш результативно для СРСРскладалися двосторонні відносини. В ході Генуезької конференції в Рапалло був підписаний двосторонній радянсько-німецький договір (1922р.). Його підписання було розцінено, як спроба зірвати Версальську міжнародну систему, яка стала складатися в післявоєнній Європі. У жовтні 1925 р підписується торговий договір з Німеччиною і консульська конвенція, 1926 р СРСР і Німеччина підписали договір про ненапад і нейтралітет. Складніше розвивалися радянсько-англійські відносини. Довгий час відносини були дуже напруженими. Проявом цього був меморандум Керзона, що містить ряд ультимативних вимог: припинення підривної діяльності в Ірані і Афганістані, припинення релігійних переслідувань в СРСР і ін. Побоюючись ескалації напруженості, радянський уряд пішов на задоволення ряду вимог. Остаточно конфлікт між Москвою і Лондоном було врегульовано в 1923 р Після цього, в січні 1924 р СРСР був офіційно визнаний Великобританією. У серпні цього ж року був підписаний Загальний договір і Договір про торгівлю і мореплавання. Загострення дипломатичних відносин відбулося в 1926 р під час страйку англійських гірників, коли радянське керівництво через профспілки надало допомогу страйкуючим. У 1927 р дипломатичні відносини між країнами були розірвані. З іншими країнами дипломатичні відносини були більш стабільними. Встановлені і підтримуються дипломатичні відносини з Італією, Норвегією, Австрією, Швецією, Грецією, Данією і Францією. Тільки з США не встановлені відносини.
У цей час СРСР проводить більш активну політику щодо азіатських країн. Після закінчення громадянської війни зміцнило мирні відносини з державами, розташованими на південних рубежах країни - з Іраном, Афганістаном, Туреччиною. До кінця 20-х років посилився вплив СРСР на світовій арені. Період кінця 20-х - середини 30-х років характеризувався відносно стабільним становищем на західних кордонах СРСР; становище на східних рубежах було іншим. Конфлікт на КСЗ 1929р., Японська агресія в Маньчжурії та Шанхаї 1931-32 рр., Яка переросла у війну між Японією і Китаєм. Відносини між Китаєм і СРСР відновилися до 1932р., Відносини з Лондоном поновилися в 1929 р. Відносини СРСР і США в цей період були нестабільними. Дипломатичні відносини з США були встановлені в 1933р., Після приходу в Білий дім Рузвельта.
З середини 30-х років Москва активно підтримує ідеї створення систем колективної безпеки в Європі і на Далекому Сході, які повинні були привести до союзу з демократичними країнами і до ізоляції Німеччини і Японії. У 1934р. СРСР прийняли в Лігу Націй - міжнародної організації, попередницю ООН.
Розвиток «колективної безпеки» в середині 30-х років.
Розвиток міжнародних відносин в 30-і роки проходило в складній обстановці. Капіталістичний світ був приголомшений економічною кризою 1929-1932 рр. Криза призвела до загострення внутрішніх протиріч, посилив економічне і політичне суперництво між великими імперіалістичними державами. Прихід до влади нацистів мав далеко виходить за національні рамки значення і зробив сильний вплив на зміну всього політичного клімату на Європейському континенті. Агресивна мілітаристська сутність фашистських режимів, їх люта антибільшовицька і антирадянська пропаганда стали надавати дедалі більшу вплив на вироблення зовнішньополітичного курсу європейських держав. Зросла загроза країнам - переможцям у першій світовій війні, і в той же час зміцнилися розрахунки Лондона і Парижа використовувати нацистський режим як «бастіону» проти більшовизму. [1]
Політика Радянського уряду була спрямована на забезпечення безпеки СРСР і запобігання війни. Державне і партійне керівництво СРСР вважало, що вороже соціалізму капіталістичне оточення неминуче зробить військові акції проти Радянського Союзу. В середині 30-х років стало ясно, що найбільш ймовірними противниками у війні виступлять Німеччина, Італія і Японія. У Радянському Союзі був узятий курс на інтенсивний розвиток військових галузей промисловості і зміцнення обороноздатності країни.
У той же час радянське керівництво вважало за необхідне зміцнити міжнародне становище країни шляхом розширення зв'язків з неагресивними капіталістичними державами, створити на договірній основі систему колективної відсічі агресії. Відносини Радянського Союзу з капіталістичними країнами характеризувалися глибоким взаємною недовірою і підозрілістю. В СРСР існувало цілком обгрунтоване побоювання щодо можливості формування єдиного антирадянського блоку імперіалістичних держав. Для радянського керівництва не було секретом, що німецький гасло «Дранг нах Остен» зустрічав дуже доброзичливе ставлення в Парижі і Лондоні, що агресія фашистських держав може бути спрямована проти СРСР.
Політика Радянського Союзу в свою чергу викликала недовіру з боку західних держав. Теза ВКП (б) про неминучість краху капіталізму і перемоги соціалістичної революції у світовому масштабі трактувався на Заході як програма радянського експансіонізму. Підтримка Радянським Союзом революційних рухів розцінювалася правими лідерами буржуазії як прояв «революційного месіанства Рад». Перемоги Народних фронтів у Іспанії і Франції в 1936 р налякали буржуазію Західної Європи, яка поспішила пояснити успіхи лівих сил «підступами Москви». Курс радянського керівництва на підвищення військового потенціалу СРСР використовувався антикомуністичної і антирадянської пропагандою для поширення міфу про «радянської військової загрози». Багато політичних лідерів Заходу, розглядаючи нацистську Німеччину як «бастіон проти більшовизму», обґрунтовували таким шляхом політику «умиротворення» агресора, яка фактично заохочувала задуми найбільш реакційних сил імперіалізму, спрямовані проти СРСР.
У 1935 р Радянський Союз уже мав дипломатичні відносини з 36 країнами світу, в тому числі з усіма провідними капіталістичними державами. Радянський уряд уклав договори про дружбу з Туреччиною і Єменом, договір про гарантії і нейтралітет з Іраном, договори про ненапад з Латвією, Естонією, Польщею, Францією, Італією і Афганістаном. У 1936 р був підписаний протокол про взаємну допомогу між СРСР і Монгольської Народної Республікою. Розширення зв'язків Радянського Союзу з іншими державами збільшувало можливості активного впливу радянської політики на розвиток міжнародних відносин.
Ставлення Радянської держави до Ліги Націй не залишалося незмінним. У перші роки існування Радянської влади ця міжнародна організація, створена після закінчення першої світової війни, займала антирадянські позиції, об'єднуючи імперіалістичні держави в боротьбі проти Радянської Росії. Однак міжнародна обстановка змінювалася. Радянська держава перетворилося в державу, з існуванням якої доводилося рахуватися всім країнам світу. Агресія Японії в Китаї, зростання військових приготувань фашистської Німеччини, вихід цих держав з Ліги Націй створювали безпосередню військову загрозу в Європі і Азії. У цих умовах участь СРСР у міжнародній організації, статут якої передбачав протидія агресії, стало бажаним для багатьох країн - членів Ліги Націй. Ініціативу в запрошенні СРСР в Лігу Націй взяла на себе Франція. [2]
У рішення Політбюро ЦК ВКП (б) від 20 грудня 1933 був включений пункт про можливість при певних умовах вступу СРСР до Ліги Націй. Радянське керівництво не переоцінювало ефективність діяльності Ліги Націй, але вважало за можливе брати участь в колективних акціях цієї міжнародної організації проти військової загрози з боку найбільш агресивних сил імперіалізму.
15 вересня 1934 р отримавши від імені 30 країн - членів Ліги Націй запрошення вступити в цю організацію, НКЗС СРСР направив голові XV Асамблеї Ліги Націй лист, в якому вказувалося, що Радянський уряд приймає запрошення як вираз бажання більшості членів Ліги Націй співпрацювати з Радянським Союзом, готове стати членом Ліги Націй і прийняти на себе дотримання міжнародних зобов'язань, що випливають із Статуту Ліги. Радянський уряд офіційно заявило, що воно не несе відповідальності за рішення, прийняті Лігою Націй до вступу СРСР. Крім того, СРСР висловив свою незгоду з прийнятою Лігою Націй системою мандатів, яка фактично була формою колоніального [82] панування, а також висловив жаль з приводу відсутності в статті 22 Статуту зобов'язань расового рівноправ'я. Глава радянської делегації на XV Асамблеї Ліги Націй у своїй промові 18 вересня підкреслив, що Радянський Союз вступає в міжнародну організацію як держава нової соціально-політичної системи, зберігаючи характерних особливостей.
На думку Радянського уряду, ефективність колективних заходів з протидії агресії могла бути забезпечена тільки в тому випадку, якщо буде досягнута згода міжнародного співтовариства щодо визначення реальної небезпеки, якщо буде створена міжнародно-правова основа для встановлення самого факту агресії.Тому ще раніше, на Конференції щодо скорочення і обмеження озброєнь в лютому 1933 р радянська делегація внесла проект декларації щодо визначення агресії. Радянський Союз пропонував дати найбільш повне визначення агресії, т. Е. Зафіксувати різні дії нападаючої сторони, які можуть спричинити за собою політичні, економічні та військові санкції світового або регіонального співтовариства в рамках колективної безпеки в ім'я збереження миру.
Запропонована Радянським Союзом декларація за визначенням агресії стала новим явищем в міжнародному праві і отримала широкий відгук у світовій громадській думці і в правлячих колах багатьох держав. У 1933 р СРСР підписав конвенцію про визначення агресії з 10 державами: Естонією, Латвією, Польщею, Румунією, Туреччиною, Іраном, Афганістаном, Чехословаччиною, Югославією і Литвою. У січні 1934 р до конвенції приєдналася Фінляндія. Однак провідні капіталістичні країни - США, Великобританія, Франція, Італія, Німеччина і Японія - не підписали конвенцію, послабивши тим самим основи створення колективної безпеки. Розвиваючи концепцію колективної безпеки, радянська дипломатія пропонувала доповнити механізм забезпечення миру поряд з діяльністю Ліги Націй системою регіональних пактів. У бесіді з французьким міністром закордонних справ Л. Барту в Женеві 18 травня 1934 нарком закордонних справ СРСР М. М. Литвинов говорив про систему багатосторонніх пактів, які повинні були охопити держави тих регіонів, де назрівала загроза війни і агресії. Радянський нарком вважав за доцільне утворити «три замкнутих кола» - східноєвропейський, тихоокеанський і середземноморський, які могли сформуватися в результаті регіональних угод про взаємну допомогу проти агресії з участю держав, зацікавлених у збереженні миру в цих районах. На думку Радянського уряду, регіональні пакти повинні були мати тісний зв'язок з Лігою Націй і створювати більш гнучкий і більш ефективний механізм протидії агресії.
Провал політики «колективної безпеки»
Західні держави проводили політику поступок фашистської Німеччини, сподіваючись створити з неї надійну противагу проти СРСР і направити її агресію на схід. Кульмінацією цієї політики стало Мюнхенська угода (вересень 1938-го) між Німеччиною, Італією, Англією та Францією. Воно юридично оформило розчленування Чехословаччини. Відчувши свою силу, Німеччина в 1930 р окупувала всю Чехословаччину.
На Далекому Сході Японія, захопивши більшу частину Китаю, наблизилася до радянських кордонів. Влітку 1938 році відбувся збройний конфлікт на території СРСР в районі озера Хасан. Японська угруповання була відкинута. У травні 1939 японськівійськові війська вторглися до Монголії. Частини Червоної Армії під командуванням Г.К. Куков розгромили їх в районі річки Халхін-Гол.
На початку 1939 року була здійснена остання спроба створення системи колективної безпеки між Англією, Францією і Радянським Союзом. Однак західні держави не вірили в потенційну можливість СРСР протистояти фашистської агресії. Тому переговори ними всіляко затягувалися. Крім того, Польща категорично відмовлялася дати гарантію пропуску радянських військ через свою територію для відображення визначеної фашистської агресії. Одночасно Великобританія встановила таємні контакти з Німеччиною з метою досягнення домовленості з широкого кола політичних проблем (в тому числі нейтралізації СРСР на міжнародній арені).
Радянському уряду було відомо, що німецька армія вже знаходиться в повній готовності для нападу на Польщу. Розуміючи неминучість війни і свою неготовність до неї, воно різко змінило зовнішньополітичну орієнтацію і пішло на зближення з Німеччиною. 23 серпня 1939 року в Москві був укладений радянсько-німецький договір про ненапад, негайно який перебував в силу і розрахований на 10 років (пакт Ріббентропа Молотова). До нього було додано секретний протокол про розмежування сфер впливу в Східній Європі. Інтереси Радянського Союзу були визнані Німеччиною в Прибалтиці (Латвія, Естонія, Фінляндія) і Бессарабії. [3]
1 вересня 1939р. Німеччина напала на Польщу. Союзники Польщі Великобританія і Франція 3 вересня оголосили війну Німеччині. Однак вони не надали реальної військової допомоги польському уряду, що забезпечило А. Гітлеру швидку перемогу. Почалася друга світова війна.
У нових міжнародних умовах керівництво СРСР розпочало реалізацію радянсько-німецьких домовленостей серпня 1939 17 вересня, після розгрому німцями польської армії і падіння польського уряду. Червона Армія вступила в Західну Білорусію і Західну Україну. 28 вересня було укладено радянсько-німецький договір "Про дружбу і кордон", який закріпив ці землі в складі Радянського Союзу. Одночасно СРСР наполіг на укладенні угод з Естонією, Латвією і Литвою, отримавши право розміщення своїх військ на їх території. У цих республіках в умовах присутності радянських військ були проведені вибори в законодавчі органи, на яких здобули перемогу комуністичні сили. У 1940 р Естонія, Латвія і Литва увійшли до складу СРСР.
У листопаді 1939 р СРСР почав війну з Фінляндією в надії її швидкого розгрому і створення в ній уряду прокомуністичної орієнтації. Існувала також військово-стратегічна необхідність забезпечити безпеку Ленінграда, відсунувши від нього радянсько-фінської кордон в районі Карельського перешийка. Військові дії супроводжувалися величезними втратами з боку Червоної Армії. Вони продемонстрували її погану підготовленість. Упертий опір фінської армії було забезпечено глибоко ешелонованої оборонної «лінією Маннергейма". Західні держави надавали Фінляндії політичну підтримку. СРСР під приводом його агресії був виключений з Ліги Націй. Ціною величезних зусиль опір фінських збройних сил було зламано. У березні 1940 було підписано радянсько-фінляндський мирний договір, за яким СРСР одержав весь Карельський перешийок.
Влітку 1940 р в результаті політичного тиску Румунія поступилася Радянському Союзу Бессарабію і Північну Буковину.
У підсумку до складу СРСР були включені значні території з населенням 14 млн. Чоловік. Кордон країни відсунулася на заході в різних місцях на відстань від 300 до 600 км. Зовнішньополітичні угоди 1939 року майже на два роки допомогли відстрочити напад Німеччини на Радянський Союз.
Радянське керівництво пішло на угоду з фашистською Німеччиною, ідеологію і політику якої воно раніше засуджувало. Подібний поворот міг бути здійснений в умовах державної системи, всі внутрішні засоби пропаганди якої були спрямовані на виправдання дій уряду і формування нового відносини радянського суспільства до гітлерівського режиму.
Білі Пакт про ненапад, підписаний у серпні 1939 р, був певною мірою вимушеним для СРСР кроком, то секретний протокол, договір "Про дружбу і кордон", інші зовнішньополітичні акції сталінського уряду, здійснені напередодні війни, не враховували інтереси різних держав і народів Східної Європи
висновок
Цінним внеском у практику міжнародних відносин з'явилися радянські пропозиції щодо роззброєння, за визначенням агресії, створення регіональних пактів взаємодопомоги. Радянська дипломатія отримала досвід діяльності в Лізі Націй і стала постійним і активним учасником найважливіших міжнародних форумів. Безумовним успіхом радянської зовнішньої політики стало підписання договорів про взаємодопомогу з Францією і Чехословаччиною.
Головна причина невдач політики колективної безпеки полягала в тому, що радянської дипломатії не вдалося подолати ворожість правлячих кіл Заходу до Радянського державі. Ідеологічна конфронтація між соціалізмом і капіталізмом гальмувала розвиток міждержавних відносин, антирадянщину і антикомунізм стали тією основою, яка привела до мюнхенському змовою. У 1938-1939 рр. наростали кризові явища у взаєминах СРСР з провідними капіталістичними країнами, посилювалася тенденція до політичної ізоляції СРСР.
Негативний вплив на розвиток міжнародних відносин надавала непослідовна і суперечлива політика Вашингтона, Лондона і Парижа, які не зуміли подолати взаємну суперництво і виробити єдину позицію щодо агресивних держав. Слід враховувати також те, що СРСР виступав на міжнародній арені без вірних і надійних союзників. На несприятливий розвиток міжнародних відносин в чималому ступені вплинули прорахунки і помилки радянського політичного керівництва.
Використана література:
1. Міжнародні відносини: теорії, конфлікти, організації: Навчальний посібник / За ред. П.А. Циганкова. М., 2004
2. Політична наука: нові напрямки / Под ред. Р. Гудина, Х.-Д. Клінгеманна. М., 1997..
3. Циганков П.А. Теорія міжнародних відносин. , 2002.
4. Ільїн Ю.Д., Історія права колективної безпеки. Курс лекцій
5. Кейтель В. Роздуми перед стратою. Смоленськ. Русич. 2000
6. Рід кризи. 1938-1939. Том 1. Документи і матеріали. М., 1990.
7. Друга світова війт в спогадах ... М., 1990..
8. Тейлор А. Дж. П., Якобсен Г.-А. Друга світова війна: Два погляди; М 1995
[1] Ільїн Ю.Д., Історія права колективної безпеки. Курс лекцій
[2] Міжнародні відносини: теорії, конфлікти, організації:
[3] Політична наука: нові напрямки / Под ред. Р. Гудина, Х.-Д. Клінгеманна. М., 1997..
|