|
Країни Північної Європи (Фінляндія, Швеція, Норвегія, Данія, Ісландія) у другій половині ХХ ст.
1. Країни Північної Європи після війни Другої світової
Друга світова війна завдала порівняно невеликого збитку країнам Північної Європи. Найбільше жертв і руйнувань довелося на заполярну частина Норвегії - наслідок німецької тактики «випаленої землі» під час відступу.
Весь Скандинавський регіон відчував після війни подібні господарські труднощі: інфляція, зношеність обладнання і житлового фонду, нестача предметів першої необхідності (особливо в Норвегії), безробіття. Розрізнялася ступінь економічного розвитку окремих частин цього регіону - від риболовно-аграрної Ісландії і аграрно-індустріальної Данії до індустріально-аграрних Норвегії та найрозвиненішою Швеції. Що стосується рівня розвитку державно-монополістичного капіталізму, то найбільш високим до початку 50-х рр. він був в Швеції і Норвегії, значно нижче в Данії і тим більше в Ісландії, де велика промисловість все ще майже повністю була відсутня.
Протягом повоєнних років уряди країн Північної Європи зберігали значну частку економічної регламентації, військового часу, а саме: контролювали зовнішню торгівлю, розподіл сировини, напрямок капіталовкладень і рівень цін. Карткова система на дефіцитні імпортні товари, а часом і експортні дожила до 50-х рр.
У політичному відношенні Північна Європа зберегла довоєнну організацію. У Фінляндії та Ісландії утвердився республіканський лад.
Відповідно до угоди про перемир'я, підписаного між Фінляндією, з одного боку, СРСР і Великобританією - з іншого, в країні були розпущені фашистські організації, скасовані надзвичайні закони воєнного часу, з в'язниць і таборів вийшли антифашисти. Почалося твердження нового курсу у зовнішній і внутрішній політиці Фінляндії. Поряд з Соціал-демократичною партією та Аграрного союзу важливу роль став грати Демократичний союз народу Фінляндії (ДНСФ), утворений в жовтні 1944 р З ініціативи ДСНФ було укладено угоду між трьома найбільшими фракціями нового парламенту - ДСНФ, Соціал-демократичною партією та Аграрного союзу, на основі якого в квітні 1945 р було сформовано уряд демократичної співпраці (другий уряд Паасикиви).
Схожа партійна структура утворилася і в Ісландії, яка домоглася незалежності в 1944 р Єдина соціалістична партія Ісландії, що об'єднувала комуністів і лівих соціалістів, була відносно найсильнішою з комуністичних партій регіону.
У Швеції, Данії і Норвегії збереглися монархії. Хокон VII Норвезька і Крістіан X Данська користувалися великим особистим авторитетом після подій Другої світової війни. Однак їхня політична значимість падала, особливо в останній період їхнього правління. При їх наступників Олаф V і Маргариті II, а також з сходженням на шведський престол Густава VI влада скандинавських монархів звелася до здійснення номінальних представницьких функцій. Проте королівські особи незмінно користувалися повагою і авторитетом у своїх співгромадян.
У Швеції післявоєнна розстановка партійно-політичних сил була визначена ще парламентськими виборами 1944 р основною палаті риксдагу соціал-демократи отримали абсолютну більшість. Однак в 1947 р після непопулярної хвилі державного регулювання і зростання опозиції в особі буржуазної Народної партії успіх виборів був за останній, хоча кабінет залишався соціал-демократичним.
Осінні парламентські вибори 1945 року в Данії принесли Успіх буржуазної аграрної партії Венстре (Ліва). На зміну коаліційної «уряду звільнення» прийшло однопартійний уряд партії Венстре на чолі з її лідером К-т Кристенсеном. Іншою провідною партією була Соціал-демократична, якій після виборів 1947 року було доручено сформувати кабінет.
У 1945 р в звільненій Норвегії англо-американське командування вручило вищу владу повернувся з Лондона емігрантському уряду Ю. Нюгорсволла, яке, в свою чергу, передало її тимчасовому уряду з політичних лідерів як еміграції, так і руху Опору. Тимчасовий уряд очолив новий голова Норвезької робочої партії (соціал-демократичної) Е. Герхардсу. Внаслідок осінніх парламентських виборів 1945 р Норвезька робітнича партія отримала абсолютну більшість місць в стортингу і сформувала однопартійний уряд.
Таким чином, партійна система країн Північної Європи зазнала мінімальних змін в порівнянні з довоєнним періодом. Зазнали поразки і пішли з політичної арени найбільш радикальні націоналістичні рухи. Під впливом загального в світі зсуву вліво як слідства перемоги над фашизмом і підйому робочого руху в північних країнах були проведені різні прогресивні реформи. Соціал-демократичні і аграрні партії зберегли свій колишній вплив. Намітилося зближення програмних установок всіх провідних політичних сил, що призвело в майбутньому до наступності державної політики, а звідси до певної стабільності скандинавських товариств.
Зовнішньополітична орієнтація північноєвропейських країн в результаті Другої світової війни істотно змінилася. Вони відмовилися від довоєнної політики ізоляціонізму, хоча підписання ними Статуту ООН не означало повного розриву з політикою нейтралізма. Вони претендували на роль сполучної ланки між Сходом і Заходом, заявляючи про свій намір триматися поза блоками. Незважаючи на економічну та ідейно-політичну орієнтацію на англосаксонські країни, що склалася історично, відразу після закінчення війни країни Північної Європи прагнули налагодити відносини з Радянським Союзом. У 1946 р були продовжені і підписані знову торгові відносини з СРСР.
З початком «холодної війни» країни Північної Європи були фактично поставлені перед вибором. Влітку 1947 році ними був прийнятий план Маршалла (крім Фінляндії). Освіта Західного союзу, посилення антикомуністичної кампанії штовхнули три Скандинавських держави - Швецію, Норвегію і Данію - на створення потрійного оборонного союзу. Однак між Норвегією і Швецією існували політичні розбіжності: Норвегія вважала за необхідне дотримуватися проамериканської орієнтації союзу, а Швеція - нейтральної. Одночасно, поки велися переговори по одному союзу, Західні держави залучали Скандинавські країни в Північноатлантичний блок. В результаті 4 квітня Данія, Норвегія і Ісландія стали співзасновниками НАТО, хоча і з «базовими застереженнями», що означали, що території трьох країн не будуть в мирний час використовуватися для розміщення іноземних збройних сил. Швеція зберегла вірність традиційної політики нейтралітету і не вступила в НАТО, обмежившись поряд з іншими скандинавськими країнами вступом в 1949 р в консультативний Європейська рада.
2. Економічне і соціально-політичне становище країн у другій половині XX ст.
північний європа економічний політичний
До початку 50-х рр. завдання відбудови народного господарства і подолання післявоєнних економічних труднощів були в основному вирішені. Економічний розвиток всіх країн Північної Європи, крім Ісландії, набуло стабільність. Вирішальну роль в цьому зіграло відновлення життєво важливих для цього району зовнішньоторговельних зв'язків.
Скандинавські країни в значній мірі оновили обладнання своїх промислових підприємств, всі види транспорту, була проведена механізація і електрифікація сільського господарства. В економіці країн намітилися важливі структурні зрушення: знизилася частка сільського, лісового господарства, рибальства в національному продукті; в промисловості збільшилася частка виробництва засобів виробництва. Експортні галузі як провідні в економіці залишалися лідируючими за темпами росту і рівнем технічної оснащеності.
На початку післявоєнного десятиліття були скасовані заходи прямої регламентації господарського життя, викликані повоєнної нестачею твердої валюти. Саме в 50-і рр. система державно-монополістичного капіталізму знайшла свого сучасного вигляду, перш за все в Швеції і Норвегії. Господарське регулювання прийняло переважно непрямий характер - через оподаткування, кредитну та інвестиційну політику державної влади, а також за допомогою економічних програм, необов'язкових, однак, для приватного сектора. Приватний сектор був вирішальним в промисловості всіх країн Північної Європи.
Прискорилися процеси концентрації виробництва і капіталу, а також їх інтернаціоналізація.
Державне підприємництво в країнах Європейського Півночі мало скромний обсяг у порівнянні з державним підприємництвом Англії, Франції, Італії. У Швеції, наприклад, частка держави в загальному випуску промислової продукції становила лише 5-6%. Однак внаслідок високого рівня податків фактична частка національного продукту, що привласнюється і розподіляється державною владою, була в Скандинавських країнах однією з найвищих в капіталістичному міре.Укрепленію системи ГМК в регіоні Північної Європи сприяло також участь в Організації європейського економічного співробітництва (ОЄЕС), Європейському платіжному союзі (ЄПС), регіональному Північному раді. З досвіду країн Спільного ринку була запозичена практика зростання непрямих доходів з обороту і на додану вартість.
У 60-і рр. темпи промислового зростання перевищували середні показники по Західній Європі в цілому. Обсяг продукції обробної промисловості, головною галузі їх економіки, майже подвоївся. За середніми розмірами річного національного продукту на душу населення країни Північної Європи перевершили всі капіталістичні країни, крім США. По улову риби і морських перевезень вони утримували одне з перших місць в капіталістичному світі.
Соціально-класова структура країн Північної Європи майже не змінювалася. Найбільш численний клас становили робочі. Другий за величиною, хоча і класово неоднорідною, соціальною групою були службовці - наймані працівники нефізичної праці. В цілому простежувалася наступна тенденція: маса осіб, що жили на зарплату, росла абсолютно і відносно, а маса самодіяльних дрібних підприємців, особливо в сільському, лісовому і рибному господарстві, скорочувалася.
Навіть в найменш індустріалізованій Ісландії частка рибалок, фермерів і їх робочих скоротилася за 1960-1970 рр. з 23 до 17% самодіяльного населення. Примітною рисою стало прискорене зростання чисельності і частки працівників, зайнятих в державному і комунальному управлінні, охороні здоров'я, народну освіту, наукових установах та соціальне забезпечення.
Розстановка основних політичних сил в усіх країнах регіону залишалася приблизно тим самим. У Швеції, Норвегії, Данії та Фінляндії соціал-демократи зберігали за собою позиції провідних партій, отримуючи на виборах від 30 до 50% голосів. В Ісландії на перше місце виходила консервативна Партія незалежності.
Внутрішня політика правлячих партій проводилася під гаслом «демократичного соціалізму», або мирного «вростання» капіталізму в соціалізм. Насправді ж Північна Європа являла собою варіант державно-монополістичного капіталізму, який включав: переважно непряме регулювання національної економіки державою при опорі на власні фінансові кошти; розвинену систему державного забезпечення, що фінансується в основному державою, а також приватними підприємцями; прийняття найважливіших економічних рішень урядом за участю найбільш впливових загальнонаціональних організацій, що представляють різні соціальні групи населення; періодичну регламентацію відносин праці і капіталу, в першу чергу темпів зростання заробітної плати для різних загонів робітників і службовців, за допомогою загальнонаціональних відносин між центральними організаціями роботодавців і профспілок. Однак у кожній північноєвропейської країні були свої особливості.
У Норвегії рівень капіталовкладень був одним з найвищих на Заході - в середньому близько 35% валового національного продукту.Велика роль приділялася розвитку великої промисловості, в числі іншого можна відзначити посилене будівництво електростанцій. Тоннаж торгового флоту Норвегії з 1959 до 1970 р виріс з 10 млн до 20 млн брутто-тонн і займав четверте місце в світі. Збільшено експорт целюлозно-паперової, електрометалургійної і електротехнічної продукції. Взагалі експортний характер економіки був виражений дуже різко: на 1970 року експорт товарів і послуг становив 48% валового продукту. Життєвий рівень норвежців під кінець 50-х рр. значно виріс. Левова частка національних багатств країни перебувала в руках буржуазної верхівки - у 91 родини судновласників, промислових і лісових магнатів, директорів банків і великих адвокатів. Раніше, ніж в інших західноєвропейських країнах, в Норвегії стали розроблятися програми (чотирирічні) розвитку економіки. В цілому економічний розвиток Норвегії було більш рівномірним і стійким, ніж в інших північних країнах. У той же час в Норвегії найсильніше відчувалася залежність від іноземного капіталу. На 1970 р питома вага іноземного капіталу, зосередженого в основному в експортних галузях промисловості, оцінювався в 25%.
Особливостями датського розвитку економіки, а також і її труднощі виникали з переважно аграрного характеру її експорту. Вивіз сільськогосподарських продуктів було важко як аграрним протекціонізмом інших західноєвропейських країн, так і відносно низькими світовими цінами на ці продукти, «^ то вело до хронічного негативного сальдо поточного торгового і платіжного балансу Данії та іноземній заборгованості Датських банків. Ситуація стала виправлятися до кінця 50-х рр.
У 1958-1959 рр. співвідношення світових цін на промислову сировину і на сільськогосподарські продукти змінилося на користь Данії: перші стали падати, другі стабілізувалися. Крім того, і всередині країни намітилися соціально-економічні зрушення. Датським фермерам вдалося домогтися збільшення обсягу продукції майже в 1,5 рази при скороченні робочої сили на 25%. Вивільнені робочі руки перейшли в промисловість. При цьому переважне розвиток отримали високопродуктивні галузі, такі, як суднобудування, дизелебудування, електроніка, виробництво холодильного обладнання, харчових концентратів, лікувальних препаратів та ін., Т. Е. До початку 60-х рр. можна говорити про перетворення Данії з аграрно-індустріальної в індустріально-аграрну країну. При цьому в Данії раніше, ніж в інших країнах, склався агропромисловий комплекс.
Ісландія, країна високорозвиненого спеціалізованого рибного господарства, орієнтованого на зовнішні ринки, відрізнялася крайньою нерівністю свого економічного розвитку. Саме крайня залежність від стихійного фактора - улову риби і від світових цін на неї -.делала господарське життя Ісландії вельми нестійкою. У 60-х рр. була зроблена спроба подолати таку однобокість економіки: за допомогою великих іноземних інвестицій була посилена розробка гідроенергоресурсів, а в 1967 р став будуватися алюмінієвий завод - фактично перший крок до створення важкої промисловості на острові. До 70-их рр. за величиною валового національного доходу на душу населення Ісландія увійшла в число найбільш розвинених країн світу, хоча це можна пояснити таким фактом, як низька щільність населення.
В середині 50-х рр. в економічному розвитку Фінляндії стався перелом: в 1955 р обсяг промислового виробництва був найвищим за всю попередню історію країни. На перше місце у внутрішньому ринку стали виходити машинобудівна і суднобудівна галузі промисловості. До 1970 р Фінляндія обігнала багато країн Західної Європи як за загальними темпами економічного розвитку (зростання валового національного продукту склав в середньому 5% на рік), так і за темпами зростання промислового виробництва (приблизно 7% в рік). Це багато в чому пояснювалося тим, що на зовнішніх ринках зберігався високий попит на лесобумажном товари, що дозволило Фінляндії за рахунок збільшених валютних надходжень від експорту цієї продукції фінансувати розширення і модернізацію виробничих потужностей в інших галузях промисловості. Не можна не відзначити також доброчинну роль в економічному підйомі радянсько-фінляндських відносин.
3. «Шведська модель»
На фойє загальної збалансованості економічного розвитку північноєвропейського регіону особливо виділялися успіхи Швеції. Термін «шведська модель» виник у зв'язку зі становленням Швеції як однієї з найрозвинутіших в соціально-економічному відношенні держав. Він з'явився в кінці 60-х рр., Коли іноземні спостерігачі стали відзначати успішне поєднання в Швеції швидкого економічного зростання з великою політикою реформ на тлі відносної соціальної безконфліктності в суспільстві. Цей образ успішної Швеції особливо сильно контрастував із зростанням соціальних і політичних конфліктів в навколишньому світі.
У найширшому сенсі «шведська модель» - це весь комплекс соціально-економічних і політичних явищ і процесів в країні з її високим рівнем життя і великим охопленням соціальної політики. Однак цей термін використовується в різних значеннях і семантиці залежно від кута зору. Деякі відзначають змішаний характер шведської економіки, що поєднує ринкові відносини і державне регулювання, переважаючу приватну власність у сфері виробництва і усуспільнення споживання.
Уже в 20-30-і рр. в Швеції почали складатися специфічних рис соціал-реформістської моделі ГМК. Ці риси виявилися співзвучні цілі побудови «держави загального благоденства», що означало такий розподіл матеріальних благ, яке б зменшило соціальну нерівність суспільства, його поляризацію. Частка податків разом з підприємницькими відрахуваннями в пенсійний фонд досягла в 1970 р 46% валового національного продукту, а державні витрати - до 70%. Такі кошти дозволили створити ефективну систему соціального забезпечення, яка охопила всі верстви населення незалежно від класової приналежності та рівня доходів. Так, пенсії виплачуються всім шведам з 66 років. З 1963 р лікарняне посібник виплачувалося на 2/3 за рахунок роботодавців і держави і лише на 1/3 за рахунок страхових внесків трудящих. В цілому на потреби міністерства охорони здоров'я і соціального забезпечення в 50-70-і рр. припадало понад чверті державного бюджету, міністерства освіти - майже сьома частина, тоді як на міністерство оборони - дванадцята частина.
Інша характерна риса післявоєнної Швеції - специфіка відносин між працею і капіталом на ринку праці.
На початку 70-х рр. склалося свого роду північне співдружність націй, підкріплене підписанням в 1962 р Гельсінського угоди. Це співдружність досягло значної реальної всебічної інтеграції при збереженні різної зовнішньополітичної орієнтації.
Фактично створення Північного ради було альтернативної політикою країн Північної Європи на спробу повної інтеграції їх в різні міжнародні організації. Протягом повоєнних десятиліть Скандинавські країни намагалися виробити свою внутрішню політику. Так, членство цих країн в НАТО обмежувалося проблемами безпеки без антикомуністичної істерії. Мало того, вони не раз протестували проти агресивних дій США в світі. Позиція Скандинавських країн в ООН також різко контрастувала з позицією США і інших західних держав, наприклад, в питаннях про прийом нових членів, про відновлення прав Китаю в ООН, про збройний конфлікт 1956 року і кризу 1958 року на Близькому Сході та ін.
Така позиція представників Скандинавських країн на миро; виття арені була обумовлена тим, що всередині Північного регіону не припинялися масові виступи проти різних подій і явищ світового масштабу: ядерної зброї і його випробувань, американської агресії в Кореї і В'єтнамі, вступу в Спільний ринок, баз НАТО, колоніалізму, расизму, відродження німецького мілітаризму .
У той же час практично всі країни Північної Європи вітали розвиток міжнародних зв'язків в гуманітарній, правовій, економічній сферах, а також в питаннях безпеки. Вони стали активними учасниками Ради Європи і Організації економічного співробітництва і розвитку, а також в організації Наради з безпеки і співробітництва в Європі (перше засідання НБСЄ відбулося в Гельсінкі в 1975 г.).
Одним з активних організаторів НБСЄ був президент Фінляндії Урмо Кекконен, який займав свій пост з 1956 по 1982 г. (його миролюбна зовнішня політика і турбота про добросусідські відносини з СРСР і тим самим збереження незалежної політики Фінляндії викликала таку симпатію у виборців, що в 1973 р . був виданий спеціальний закон, який продовжив термін його повноважень, а в 1978 р знову 82% виборців проголосувало за нього).
Якщо в перші повоєнні десятиліття успішне соціально] економічний розвиток країн Північної Європи служило опорою для незалежної та альтернативної зовнішньої політики, то кризові явища 70-х рр. змусили керівництво країн Північної Європи переглянути свою політику по відношенню до інтеграційних проблем. У 1972 р Данія увійшла разом з Великобританією та Ісландією в ЄЕС. В цей же час таке ж запрошення отримала Норвегія, але проведений референдум не приніс перемогу прихильникам інтеграції. Тільки в 1995 р Швеція і Фінляндія стають повноправними членами ЄЕС. Цей крок викликав всередині країн протест, що не дивно внаслідок багаторічної прихильності цих країн до самостійної політики. Так, норвезькі виборці після рішення уряду про вступ країни в Єдину Європу, знову висловилися проти цього рішення.
Таким чином, перед країнами Північної Європи постала проблема вибору. З одного боку, розчарування в вічності «шведської моделі», надія на нове процвітання завдяки європейській інтеграції, з іншого, боязнь втратити політичну самостійність, втратити переваги протекціоністської економічної політики змушують Північноєвропейський регіон знову шукати своє місце в міжнародній системі відносин.
|