|
Латинська Америка в 80-90-і рр.
план
1. Никарагуанская революція
2. Падіння диктатур
3. «Втрачене десятиліття», економічні проблеми
4. Латинська Америка на початку XXI ст.
1. Никарагуанская революція
Основними передумовами революції в Нікарагуа стали синдром відсталості (витрати залежною агроекспорт-ої моделі економіки) і антинародна політика клану Сомоси, який правив країною з 1936 р.1 Революційна боротьба в формі партизанських дій почалася в Нікарагуа в кінці 50-х рр. У 1961 р розрізнені групи створили єдину політичну організацію - Сандіністський фронт національного звільнення (СФНО). Важливе значення для революційної боротьби мало світогляд А.С. Сандіно, який виступав в 20-і рр. за національний суверенітет, демократію та єдність дій всіх патріотів. Програма СФНО містила вимоги повалення Сомоси, створення демократичного уряду, соціально-економічних реформ, розпуску Національної гвардії диктатора. Перші роки партизанської боротьби показали, що революційний ентузіазм молодих патріотів, не підкріплений підтримкою мас, не міг привести до успіху в боротьбі з добре озброєним і підготовленим супротивником. Боротьба проти диктатури затягнулася на півтора десятка років. Терор репресивного апарату Сомоси проти повстанців викликав посилення опозиції - середніх верств, духовенства, значної частини національної буржуазії. У грудні 1974 р буржуазно-демократична
Нікарагуа - експортер бавовни і кави. З 2,5 мільйонного населення 47% працювало в сільському господарстві, 1/3 з них була позбавлена землі взагалі, а 2/3 володіли вкрай малими наділами. Кращі землі належали сімейству Сомоси, латифундистам і іноземним компаніям. Промисловість була розвинена слабо. Видобуток корисних копалин: золота, срібла, свинцево-цинкових руд), 70% продукції обробних галузей і 80% інвестицій припадало на частку США. За конституцією іноземні підприємці зрівнювалися в правах з національними. 1/3 національного багатства (за іншими оцінками 1/2) належала клану Сомоси. Корупція, шантаж і вимагання практикувалися Сомоси і його оточенням по відношенню до національних і іноземних підприємців. До 70% населення було неграмотно. Нечисленна опозиція піддавалася нещадним переслідуванням. Від катастрофічного землетрусу 1972 року (6 тис. Людей загинули і 20 тис. Поранено) серйозно постраждала економіка, погіршилося становище народу.
Опозиція створила Демократичний союз звільнення з 7 опозиційних партій і 2 профцентров. Лідером цієї організації став редактор газети «Ла Пренса» П.Х. Чаморро.
Восени 1977 року розпочався новий етап антидиктаторського руху, боротьба набула наступальний характер, зона активних дій загонів СФНО охопила 2/3 території країни. Після вбивства в січні 1978 р П.Х. Чаморро невдоволення диктатурою стало практично загальним, навесні був створений Широкий опозиційний фронт. У березня 1979 року відбулося організаційне оформлення керівного органу революції під назвою Об'єднаний національний керівництво СФНО в складі 9 осіб (Т. Борха, брати Д. і В. Ортега, X. Руїс, X. Вілок, Б. Арсе і ін.). В кінці травня почалася заключна операція «Фінал» по ліквідації диктаторського режиму. Через кілька днів вся країна опинилася охопленої загальним страйком. Паралельно з військовими діями йшло створення Тимчасового уряду національного відродження. 19 липня 1979 загони СФНО розгромили Національну гвардію Сомоси. Ця дата стала днем народження нової Нікарагуа. Сандиністи вступили в столицю Манагуа, диктатор втік з країни і незабаром був убитий. Важка і героїчна збройна боротьба всього народу визначила справді народний характер революції.
Головним завданням уряду після перемоги революції стало національне відродження (80% економіки постраждало від військових дій). Буржуазія була змушена піти на союз з сандиністами, так як іншого вибору у неї поки не було. Уряд національного відродження ввело контроль держави над приватними банками, зовнішньою торгівлею, іноземними інвестиціями; націоналізував природні ресурси; створило Саідіністскую народну армію і міліцію; встановив дипломатичні відносини з соцстранами. Власність сімейства Сомоси була експропрійована і включена в держсектор. За аграрну реформу землю отримали державні господарства, кооперативи і селяни. Йшов процес формування змішаної економіки. Соціальні заходи дозволили підвищити життєвий рівень никарагуанцев. Конституція закріпила демократичні права і свободи громадян, політичний плюралізм, зовнішньополітичний курс на принципах неприєднання.
У той же час в процесі національного відродження виникли труднощі. Високі соціальні витрати виснажували бюджет і приводили до зростання зовнішнього боргу. Селяни були незадоволені тим, що в індивідуальне користування передавалася вкрай мала частина землі, основний земельний фонд зосереджувався в кооперативах і держгоспам. Приватні підприємницькі кола не змогли налагодити конструктивний діалог з сандиністами і перейшли в опозицію. США надавали економічний тиск і в 1985 р оголосили, ембарго на торгівлю з Нікарагуа. Противники революції, які емігрували з країни в сусідні Гондурас і Коста-Ріку, при матеріальній і військової допомоги США (до 100 млн. Дол. Щорічно) активізували свою контрреволюційну діяльність проти сандинистского уряду. Контрас вторгалися на територію Нікарагуа, здійснюючи диверсії і теракти на економічних і військових об'єктах, вступаючи в сутички з загонами сандинистской армії. Це означало неоголошену війну, що загрожувала перерости у відкриту інтервенцію Сполучених Штатів і сусідніх держав в Нікарагуа. У цих умовах СРСР, Куба та інші соцкраїни надали Нікарагуа економічну і військову допомогу, прислали фахівців, виділили кредити, поставили зброю.
У 1984 р в Нікарагуа відбулися загальні вибори і сандіпісти здобули перемогу, президентом став один з керівників СФНО Даніель Ортега. Однак соціально-економічна ситуація в країні швидко погіршувалася. У військових діях проти контрас гинули тисячі людей, економічний збиток у багато разів перевищив ВВП, майже в десятикратному розмірі збільшився зовнішній борг. Гіперінфляція і безробіття різко знижували рівень життя населення. В середині 80-х рр. військові дії контрас взяли особливо завзятий характер, у країні було введено військовий стан. Республіці дозволили вижити лише надзвичайні економічні заходи уряду.
Центрально-Никарагуанская революція викликала широкий резонанс -американський в країнах Центральної Америки, особливо там, конфлікт де йшла збройна партизанська боротьба проти антинародних режимів, - в Сальвадорі і Гватемалі. У Сальвадорі до 1980 р склалося протистояння лівих революційних сил реформістським колам і правого табору, включавшему армію. У 1980 р ліві створили військово-політичну організацію під назвою Фронт національного визволення імені Фарабундо Марті (засновника компартії Сальвадора, сподвижника Сандіно) - ФНЗФМ. У грудні 1981 р боївки ФНЗФМ розпочали наступ проти урядових військ, почалася запекла затяжна громадянська війна, що тривала 12 років, що забрала 75 тис. Життів і викликала масову міграцію населення. Буржуазно-реформістські кола на чолі з Наполеоном Дуарте спробували провести соціально-економічні реформи, але умови громадянської війни стали серйозним стримуючим фактором, забарився перетворення. Спроба уряду Дуарте почати діалог з повстанцями не вдалася через протидію правих сил і армії.
У Гватемалі комуністи і ліві радикали також вели бойові партизанські дії проти регулярної армії військового режиму. У 1979 р на невеликому острові Гренада в Карибському морі було здійснено державний переворот і почалися революційні перетворення; уряд М. Бішопа взяло курс на зближення з СРСР і Кубою. Такий розвиток подій в регіоні серйозно турбувало США і інші центральноамериканські країни: збройна боротьба партизанів Сальвадора і Гватемали, революції в Нікарагуа і Гренаді розглядалися як один із проявів експансії міжнародного комунізму. США посилили військову допомогу нікарагуанським контрас, режимам Сальвадора і Гватемали, зробили інтервенцію проти Гренади, де скинули революційний уряд (1983). Перебіг центральноамериканської конфлікту ускладнилося. У той же час дії США отримали осуд світової громадськості. Ставало ясно, що військове вирішення конфлікту безперспективно. Почалися пошуки мирного врегулювання.
Мексика, Венесуела, Колумбія і Панама утворили в 1983 р Контадорской групу (за назвою панамського острова, де проходила їхня зустріч) і запропонували план врегулювання, який передбачав припинення допомоги антиурядових угруповань і ліквідацію іноземних військових баз. Наступний крок був зроблений в 1987 р президентом Коста-Ріки О. Аріас, які висунули План світу, в якому містилися такі важливі положення, як припинення вогню всіма сторонами, відмова від військової допомоги третіх країн, амністія і демократизація. Президент Нікарагуа Д. Ортега виявив готовність до компромісу, пообіцявши здійснити демократизацію, зокрема провести дострокові вибори. У 1990 р на загальних виборах президента в Нікарагуа переміг багатопартійної блок Національна спілка опозиції на чолі з Віолетою Барріос де Чаморро, вдовою П.Х. Чаморро. СФНО перейшов в опозицію. Реалізуючи прагнення никарагуанцев до національної згоди, В. Чаморро домоглася роззброєння контрас, їх амністії і працевлаштування. Це поклало кінець неоголошену війну в Нікарагуа. Більш тривалим виявилося врегулювання ситуації в Сальвадорі, де через непримиренність сторін тривала громадянська війна. Лише в 1992 році було підписано угоду про мир. Під контролем ООН повстанці роззброювали, скорочувалася армія, розпускалися репресивні і каральні служби, ФНЗФМ легалізувався як політична партія. З'явилися перспективи мирного співробітництва в регіоні.
2. Падіння диктатур
До середини 80-х рр. сталася еволюція військово-авторитарних режимів: в результаті різноманітного за формами масового руху протесту і активізації опозиції звузилася соціальна база диктатур, знизився їх політичну вагу, прискорився процес ліквідації диктатур. Революція в Нікарагуа повалила тираническую диктатуру Сомоси.
В Аргентині на президентських виборах 1983 р переміг кандидат громадянської опозиції представник партії радикалів Рауль Альфонсин, що поклало край правлінню військових. Колишні аргентинські диктатори були віддані суду і засуджені на тривалі терміни тюремного ув'язнення. Провідними політичними партіями країни стали радикальна і Пероністська. В умовах погіршення економічної ситуації в 1989 президентом був обраний пероністи Карлос Менем. За 10 років свого президентства Менем, трансформувавши принципи перонізму в бік відмови від «третього шляху» розвитку, розгорнув неоліберальну програму. Його однодумець Д. Кавальо - «батько» аргентинського економічного дива - реалізував ринкові реформи, що дозволило країні добитися високих макроекономічних показників. Однак висока соціальна ціна «дива» при зовнішньополітичної орієнтації країни на США і НАТО поступово викликала неприйняття курсу Менема більшістю аргентинців. На виборах 1999 р переміг кандидат лівоцентристської опозиції Фернандо Де ла Руа, який запропонував на період до 2004 р програму викорінення корупції, реформу освіти, боротьбу з безробіттям, реформу трудового законодавства, відновлення розслідувань, пов'язаних з порушенням прав людини при диктаторських режимах з метою покарати винних; розвиток інтеграційних процесів з країнами півдня Латинської Америки.
У Бразилії в 1985 рвійськові передали владу цивільному президенту Ж. Сарнею. Змінювали потім один одного уряду Фернандо Коллора, Ітамара Франку, Фернандо Енріке Кардозу дотримувалися неоліберальної орієнтації під невсипущою опікою Світового банку і МВФ. Перехідний період від військово-авторитарного ладу до демократичної системи і неоліберальної економіки триває з 1985 р вже 15 років і характеризується поступовістю, використанням методу «проб і помилок». Наприклад, роздержавлення, розпочате в 1990 р, проходило хвилеподібно і більш поступово, ніж в інших країнах, охоплюючи повністю чорну металургію, нафтохімію, майже всі залізниці, і цей процес триває досі. Набагато гірша ситуація складається у фінансовій сфері - гостро потребуючи капіталах, уряд підвищив в 1998 р облікові ставки (понад 40%), розраховуючи нехай і високою ціною залучити іноземні вкладення. У Бразилії ринули «гарячі гроші», що призвело до девальвації національної валюти і загального спаду економіки (у 1999 р темпи зростання менше 1%). Зовнішній борг досяг майже 250 млрд дол., Ставши найбільшим в світі, що розвивається. Спалахнуло невдоволення проведеним фінансовим курсом і виникла необхідність його коригування. Тепер Бразилія воліє залучати з-за кордону в основному прямі інвестиції і довгострокові позики і як можна швидше погашати взяті антикризові «пожежні позики» з їх високими відсотками.
У Центральній Америці, на Гаїті, в 1986 р впала проіснувала майже 30 років інша тиранічна диктатура сім'ї (батька і сина) Дювальє. У тому ж році в Гватемалі і Гондурасі до влади прийшли конституційні уряду. Після 35 років правління в 1989 р був повалений парагвайський диктатор А. Стреснер. З диктатурами було покінчено, але вплив збройних сил на політику зберігається.
3. «Втрачене десятиліття», економічні проблеми
Ті, що прийшли до влади на хвилі ліквідації диктатур конституційні уряду приступили 80-х і до ліквідації негативних наслідків диктаторських режимів і корекції курсу модернізації. Останнє ставало особливо актуальним через те, що перша хвиля неоліберальних реформ виявила їх істотні промахи і викликала потік критики. 80-е рр. стали називати «втраченим» ( «борговими», «інфляційним») десятиліттям. «Втрачене 10-річчя» обернулося посиленням економічної та науково-технологічної залежності регіону, загостренням міждержавних протиріч і стагнацією інтеграційних процесів, скороченням зростання подушного доходу (в 80-і рр. Щорічно в середньому на 0,2 і навіть на 1,7%) .
Інвестиційний бум 80-х рр. стимулював економічне зростання Латинської Америки на початку 90-х рр. У 1994 р середньорічний темп зростання по континенту в цілому досяг найвищої позначки за всі попередні пореформені роки - 5,3%. Однак вже після мексиканського фінансової кризи 1994-1995 рр. неоліберальна модель стала давати збої, а через потрясіння азіатського валютно-фінансової кризи 1997-1998 рр. і другої хвилі світової фінансової кризи, викликаної російським дефолтом в серпні 1998 р, темпи зростання Латинської Америки впали до 0,0%.
Суть сучасної моделі розвитку латиноамериканських країн - це пріоритетна орієнтація на зовнішні чинники - експортну виручку і зарубіжні інвестиції. Латиноамериканська економіка не може існувати без регулярної фінансово-інвестиційної підживлення ззовні. Життя і благополуччя "в кредит» характерні для більшості країн регіону, причому як для малих, так і для великих. Величезна зовнішня заборгованість країн Латинської Америки стає дедалі більше - на початку 90-х рр. вона становила приблизно 400 млрд дол., а до середині 2000 р збільшилася до рекордної суми в 770 млрд дол. Співвідношення зовнішнього боргу до ВВП становило в Мексиці 35%, Аргентині, Бразилії, Чилі 45%, Еквадорі близько 100%. Значний регулярний відтік коштів в рахунок обслуговування зовнішнього боргу є головною причиною дефіцитів держбюджетів і платіжних балансів, розвитку інфляції, брак коштів для технологічної модернізації. Відтік коштів робить Латинську Америку своєрідним фінансовим донором, парадоксальним експортером капіталу. В особливо скрутному становищі перебувають країни Центральної Америки і Андские країни, які вважають що зовнішній борг - це «нова витончена форма геноциду». Ці країни виступають за списання, хоча б частини заборгованості.
Необхідність виробляти систематичні погашення заборгованості змусила багато країн здійснювати масову приватизацію. Виручка від продажу держвласності ставала додатковим джерелом реальних валютних доходів. Однак * і цього явно недостатньо. Однією з ключових проблем, що стримують виплату зовнішньої заборгованості, залишається інфляція. Нею охоплено як малі країни, так і найбільші: в Болівії, чиї гроші друкувалися в Німеччині, знецінення відбувалося вже під час авіаперельоту; в Аргентині і Бразилії в кінці 80-х рр. інфляція виражалася чотиризначними цифрами.
Підсумки фінансово-економічних реформ «втраченого десятиліття» особливо помітні в найбільш чутливою для населення соціальній сфері. Один з аспектів розчарування в ринкових перетвореннях - скорочення витрат на соціальні потреби, зниження номінальної та реальної зарплати, скорочення соціальних послуг, збільшення шару малозабезпечених знедолених людей, загальнонаціональне погіршення якості життя. Інша болюча точка сучасної Латинської Америки, головне джерело убогості - це безробіття, яка прийняла безпрецедентні масштаби (понад 10% в Аргентині, Венесуелі, Уругваї, Колумбії, Еквадорі). Неможливість працювати для величезної армії «зайвих» людей, їх невпевненість в завтрашньому дні, поглиблюється майнове розшарування породили небачений зліт злочинності. До цього варто додати криза сімейних цінностей, зростання числа розлучень, психічних травм. Католицька церква, стурбована цією ситуацією, закликає владу гуманізувати реформи, зробити їх більш справедливими.
Моральної витратою реформ, зокрема приватизації, став небувалий сплеск корупції. І хоча процес приватизації був обмежений деякими правовими рамками (режим торгів, оголошення в пресі), він тим не менше викликав хвилю спекулятивного ажіотажу, посилення підкупів і махінацій, як з боку місцевих, так і зарубіжних бізнесменів. Не випадково під час президентських кампаній 1998-2000 рр. практично у всіх програмних документах містилися положення про необхідність боротьби з корупцією, про дотримання морально-правових норм на всіх рівнях.
«Втрачене 10-річчя» 80-х рр. показало, що фінанси можуть стати головним гальмом на шляху економічного зростання і модернізації в глобалізованому світі. Тому саме фінансові проблеми виявилися в центрі реформування більшості країн регіону в 90-і рр. Фінансово-економічна стратегія Латинської Америки на 90-е рр. базувалася на «Вашингтонському консенсусі» - погоджувальній документі, підготовленому Інститутом міжнародної економіки в США. До завдань консенсусу входило подолання інфляції, скорочення бюджетного дефіциту, зміцнення національних валют Латинської Америки. Цей документ схвалили МВФ, МБРР, Міжамериканський банк розвитку (МАБР). Головне полягало в тому, що «Вашингтонський консенсус», як і інші стабілізаційні програми, орієнтували Латинську Америку на регулярні виплати зовнішнього боргу. Управління боргами перетворилося в основну функцію МВФ в Латинській Америці в 90-і рр.
Пошуки альтернативи - ось основний напрямок нинішніх політичних і економічних зусиль латиноамериканських урядів, тверезо оцінюють ситуацію в світі ситуацію і розуміють, що поодинці вони приречені на повне безправ'я, особливо у відносинах з США. Саме життя змушує їх удосконалювати шляху регіональної інтеграції. Лідер цього процесу - Бразилія, «країна-континент». Роль Бразилії як геополітичної противаги США буде зростати і в майбутньому, враховуючи її значення в діяльності МЕРКОСУР, який за сприятливих обставин може стати своєрідною відповіддю на присутність НАФТА в Західній півкулі. МЕРКОСУР за минулі 10 років збільшив свій товарообіг майже в п'ять разів, встановлені багатообіцяючі зв'язку з ЄЕС.
В кінці 90-х рр. в Латинській Америці активно обговорюється питання про можливу «доларизації» - введення долара в якості єдиного платіжного засобу в тій чи іншій країні. Одні країни (Аргентина) доброзичливо досліджують це питання. Інші (Мексика і Бразилія) виступають проти. Спроба ввести доларизацію в Еквадорі стала однією з причин повалення на початку 2000 р президента Еквадору Д. Мауад Вітта. А ось Панама, яка використовує долар в якості законної валюти, не стала ні багатою, ні процвітаючої, ні стабільною. Проблема доларизації продовжує обговорюватися на різних рівнях.
В даний час в Латинській Америці усвідомлюється згубність пасивної ролі в світовому фінансово-економічному процесі, ведуться пошуки оптимальної стратегії розвитку в новому тисячолітті. У вересні 1999 р в Сантьяго (Чилі) був скликаний форум представників громадянських суспільств латиноамериканських країн. На ньому пролунав заклик зробити прийдешній XXI ст. «Століттям соціально-орієнтованого розвитку в світі». На це націлені реформи другого покоління, покликані зміцнити державне регулювання, зробити більший упор на соціальні проблеми, підвищити увагу до морально-етичним нормам бізнесу. Можливо, синтез етатизму та неолібералізму в пропорціях, що відповідають національно-історичним особливостям кожної країни, буде найбільш перспективним.
латинська америка диктатура економічний
4. Латинська Америка на початку XXI ст.
До початку нового тисячоліття змінилася демографічна ситуація, населення Латинської Америки збільшилася з 63 млн. Чоловік (1900) до 500 млн. Міське населення перевищує сільське. Найчисленнішу соціальну групу латиноамериканських країн продовжують складати середні міські верстви. Збільшилася чисельність маргіналів. Понад 40% латиноамериканців проживають за межею бідності.
До початку 90-х рр. в Латинській Америці збереглися невеликі колоніальні анклави, в основному в Карибському басейні, що належать Великобританії, Франції, Нідерландам і США. У них проживає лише 1% населення континенту. 13 колишніх колоніальних володінь цих європейських країн стали в 60-80-і рр. незалежними державами.
У країнах Латинської Америки зберігається і така актуальна проблема, яка створює загрозу елементарним правам особи, як тероризм. Поширення тероризму пов'язано в першу чергу із зростанням маргіналізації і зубожіння, що охопили в ході неоліберальних реформ великі маси населення. У той же час романтичний ореол терористичних груп, які ведуть «народну війну» проти «продажних влади», стає все більш привабливим для незрілої молоді, яка проводить пошуки свого місця в житті. Терор, облагороджений терміном «герілья», за словами відомого ідеолога тероризму бразильця Карлоса Марігели, має завдання провокувати урядові репресії, щоб життя народу стало нестерпним, тоді маси повстануть проти влади. На практиці як сільські, так і міські герильї завдають великої шкоди майну не тільки заможних громадян, а й бідняків, зростає число жертв серед мирних жителів. Залякування селян, саботаж урядових рішень, руйнування промислових і сільськогосподарських об'єктів, захоплення заручників, страти за непокору, формують атмосферу насильства, - такі найпоширеніші акції терористичних організацій.
Однією з найбільш відомих є перуанська організація «СендероЛуміносо» ( «Світлий шлях»), створена в кінці 60-х рр. в середовищі університетської молоді Абімаель Гусманом. У 80-ті - на початку 90-х рр. «Сендерісти» вели збройну терористичну боротьбу як в сільських районах з індіанським населенням, так і в містах: влаштовували теракти на транспорті, підривали магазини, банки, офіси, організовували політичні вбивства, тероризували населення. Мета «СендероЛуміносо» - знищити існуючу систему і за допомогою «народної війни» встановити комунізм у всьому світі. Ця боротьба коштувала перуанському народові майже трьох десятків тисяч життів і великого матеріального збитку. Послідовники «сендерістов» з'явилися в інших країнах - Болівії, Чилі, Аргентині. Влада вперто боролися проти терористів. Восени 1992 р вдалося нарешті захопити А. Гусмана і його найближчих соратників. Їх засудили до довічного ув'язнення. Діяльність «СендероЛуміносо» вщухла, проте інша ліво-екстремістська організація «Тупак Амару» активізувала свою діяльність, використовуючи захоплення заручників (в Лімі кілька місяців утримувався в якості заручників персонал японського посольства). Крім ультралівих організовуються і ультраправі руху.
Інший приклад - Колумбія, якій належить лідерство за активністю як ліворадикальних, так і бандитських організацій (в першій половині 90-х рр.10 тис. Лівих радикалів і 20 тис. Інших екстремістів). Протистояння між різними озброєними формуваннями дестабілізували обстановку в протягом останніх десятиліть, а кількість жертв терору в Колумбії одне з найбільших в світі. В останнє десятиліття одним з головних джерел насильства стає наркобізнес. Частина партизанських груп виступає проти наркоділків, інша частина змикається з наркомафією, переходячи під її контроль. Зав'язується складний вузол протистояння «всіх проти всіх», причому боротьба уряду за ліквідацію партизанських формувань військовими методами не приносить позитивного результату. Разом з тим в протиборстві уряду і наркомафії збройні формування лівих стають фактором, який здатний визначити перевагу одній зі сторін.
До початку 90-х рр. в Уругваї, Аргентині, Чилі, Колумбії окремі лівоекстремістськими руху, які вели партизанську боротьбу з використанням терористичних методів, поступово відійшли від збройної боротьби, були легалізовані і інтегрувалися в суспільно-політичне життя. Разом з тим тероризм продовжує залишатися дестабілізуючим фактором життя латиноамериканських країн.
Вкрай гострою проблемою для Латинської Америки став наркобізнес і діяльність наркомафії. Наркобізнес - це система виробничих і суспільних відносин, що базуються на нелегальному виробництві наркотиків (вирощуванні, переробці та реалізації коки). У Колумбії, Перу і Болівії, де розташовані приховані від сторонніх очей великі плантації вічнозелених чагарників коки, працюють сотні тисяч селян.
У Болівії офіційна економіка прямо або побічно живе за рахунок доходів від кокаїну. Про проникнення наркомафії у вищі сфери влади свідчить такий факт: в 1980 р генерал Гарсіа Меса здійснив військовий переворот і став диктатором. Його фінансувала наркомафія, а чиновники його уряду контролювали наркобізнес. З 2 млн дол. Доходу від виробництва наркотиків генерал розподіляв серед відданих йому військових премії «за вірність» від 100 до 200 тис. Дол.
У Перу вирощується більше половини світового врожаю коки. 300 тис. Перуанців (7% населення) існують на доходи від продажу листя коки (з якої в підпільних лабораторіях виробляють наркотик - гідрохлорид кокаїну). Частина торгівлі листям коки легалізована і монополізована державною корпорацією ЕНАКО - це становить 3% від фактичного виробництва коки в країні. На кожен гектар «дозволених» плантацій чагарнику припадає 10 га таємних ділянок, розташованих в долинах річок Амазонії.
Бразилія має загальну територію з Болівією, Перу і Колумбією - світовими лідерами з виробництва наркотиків і постачає їм хімічні реагенти для переробки наркосировини. Останнім часом наркобізнес проник і сюди. Бразильці прагнуть надолужити згаяне такими темпами, що, можливо, складуть конкуренцію своїм сусідам.
Однак лідером номер один залишається Колумбія. На частку колумбійських торговців доводиться 80% всього кокаїну, збувається в США, а також його значна частина, яка надходить в Канаду, Західну і Східну Європу. 60% всього споживаного в США кокаїну поставляв «Медельінській картель» (за назвою міста Медельїн). Щорічні доходи його глави Пабло Ескабара перевищували 1 млрд дол. Під контролем «кокаїнових баронів» знаходиться 10% території Колумбії. Багато чиновників, політики, судді, поліцейські, журналісти перебувають на утриманні у мафії. Мільярдні прибутки наркоділків дозволяють корумпувати частина армії, утримувати своїх агентів в органах безпеки і розвідки, мати збройні терористичні загони. Зростання наркобізнесу створює загрозу державній безпеці Колумбії. Суспільство розділене на дві частини: одна підтримує держава в його боротьбі з наркомафією, інша - так чи інакше пов'язана з наркобізнесом. Це загрожує стабільності громадянського суспільства. Для ліквідації «Медельїнського картелю» були створені спеціальні сили з агентів поліції, держбезпеки і армії, що нараховували 3 тис. Чоловік. Вони влаштовували масові облави в місцях передбачуваного знаходження П. Ескобара, ціна за його голову перевищувала 1 млн дол. У результаті в 1993 р Ескобар був убитий в перестрілці з вистежити його групою. Розгром картелю поліпшив кримінальну обстановку в країні. Однак і сьогодні в Колумбії діє ряд великих наркогрупу, найвідоміша з них - картель міста Калі. Його ватажки - брати Родрігес - є некоронованими королями кокаїнового бізнесу всього світу (70% поставок кокаїну в США і близько 90% - в Західну Європу). «Калійскій картель» цурається політики, значна частина його грошей «відмито» і вкладена в законний бізнес. Боротьба проти наркоділків ведеться різними методами. Але все це боротьба зі слідством, а не з причиною. Прийнято урядові «програми альтернативного розвитку», що створюють вигідні умови для перекладу рядових працівників, зайнятих у виробництві наркотиків, на іншу діяльність. Однак оскільки ніяка «інша діяльність» не приносить таких доходів, як наркобізнес, то селяни виступають різко проти подібних програм, а селянська молодь поповнює загони бойовиків.
У вересні 2000 р зустрілися президент Колумбії Андрія Пастрана і президент США Б. Клінтон. Вони підписали щедро фінансовану програму спільних дій по тотальній війні з герильї і підгодовувати її наркобізнесом. На ці цілі США виділяють 7,5 млрд дол. Плануються протипартизанські військові дії і насильницьке викорінення плантацій коки, в тому числі дефоліантами, якась частина грошей має піти на «переорієнтацію» селян, які збирають коку. У сусідніх країнах відверто бояться в'єтнамізації регіону, спалахів нових герильї, зростання військової присутності США. Поки ж відчутний результат знищення посівів нарковмісних культур в країнах Латинської Америки за участю або допомоги США - це посилення антіамерікаіізма.
Проблема наркобізнесу стала міжнародною, вона не розв'язна в рамках однієї країни, її необхідно вирішувати всій світовій спільноті, від її вирішення залежить доля мільйонів людей в багатьох країнах світу.
Проблема оздоровлення глобальної навколишнього середовища висунута на перший план як в світовій політиці в цілому, так і на її регіональних рівнях. Загальнопланетарне потепління ( «парниковий ефект»), часткове руйнування озонового шару ( «озонові діри»), забруднення середовища в місцях проживання людини, колосальні обсяги виробничих і побутових відходів, зменшення запасів невідновних ресурсів - ці актуальні питання вийшли на порядок денний всієї світової спільноти і стали предметом занепокоєння окремих країн, в тому числі країн Латинської Америки. Великий гостроти досягла, зокрема, проблема порушення регенерації природи, неможливість відновити втрачене екологічну рівновагу. В особливій мірі це відноситься до допустимих меж використання біомаси океанічних вод біля узбережжя Латинської Америки, де, наприклад, в хижацьких обсягах ведеться видобуток найцінніших в ринковому відношенні видів риб (анчоусових і тунцових). Те ж саме відноситься до масштабів вирубки лісів. За коефіцієнтом дефорестаціі Латинська Америка випереджає Азію і Африку. Фахівці вважають, що при такому положенні справ приблизно через 100 років в латиноамериканських країнах не залишиться природних лісів. На гігантських міських звалищах Латинської Америки зосереджені тонни токсичних відходів (7 з 10 хімічних речовин, що зустрічаються там, канцерогенні, 5 ведуть до мутацій генома людини). Крім того, ще сотні прикладів свідчать про крайнє неблагополуччя в середовищі існування.
Одним з перших природоохоронних документів стала підписана Організацією американських держав в 1940 р «Конвенція про захист природи і збереження дикої фауни і флори в Західній півкулі», проте аж до останніх десятиліть XX ст. вона залишалася практично незатребуваною. Реальність загрози екологічної безпеки змусила уряди багатьох латиноамериканських країн виділити екологічні проблеми в окремий блок і прийняти екстрені заходи по їх вирішенню. В цьому напрямку видаються закони про право громадян на здорове середовище проживання, укладаються двосторонні і багатосторонні угоди (наприклад, Амазонський пакт), створюються національні програми і комплектуються спеціальні органи по охороні навколишнього середовища. Завдання, яке доведеться вирішувати латиноамериканців в XXI ст., - це поступове формування передумов для створення довгострокової моделі, в якій будуть гармонійно функціонувати елементи так званої «золотої тріади»: природа - людина ~ суспільство.
|