Мирохозяйственная стратегія і практика Китаю в історико-політичному контексті

Мирохозяйственная стратегія і практика Китаю в історико-політичному контексті

1. Особливості формування світогосподарського курсу КНР

У 90-ті роки і особливо з виникненням кризи в ЮВВА в другій половині десятиліття контраст в економічній динаміці Китаю і значної частини решти світу проявився повною мірою. До цього часу накопичилося достатньо підстав вважати, що економічні успіхи Китаю говорять про панування в цій країні більш обережного, глибокого і цілісного погляду на господарство і зовнішньоекономічні зв'язки, ніж той, що пропонують сучасні неокласичні доктрини західного походження, які в економічній літературі в останні роки зазвичай називають ортодоксальними. Тим більше, що саме з ортодоксією в кінці 90-х років стали все частіше пов'язувати причини перманентних криз в групі "перехідних" держав і які виявилися труднощів у розвитку нових індустріальних країн. У цьому сенсі характерні і роздуми про причини кризи одного азіатського фінансиста: "Криза не тільки наша вина -іноземні банки, передчасна глобалізація ринків капіталу і« гарячі гроші »зіграли свою негативну роль ... Ринок капіталу перетворився на азіатське Ель-Дорадо: вираження« акціонування »,« приватизація »,« зв'язки в уряді »стали сучасними аналогами фрази Алі Баби« Сезам, відкрийся »з тією різницею, що розбійників виявилося куди більше сорока ... Безпрецедентне, несамовите споживання предметів розкоші захва Тіло регіон без будь-якої оглядки на те, які на це витрачаються кошти ... В Індонезії існувала можливість позичати долари під відсоток, нижчий, ніж той, що виплачувався за рупієвим вкладами. Тому багато колишніх творці вартостей зайнялися спекуляцією, що обернулося катастрофічними наслідками , коли рупія впала ". У самих різних виданнях тепер все частіше можна зустріти і думка про унікальність економічної стратегії Китаю. І для цього також є деякі очевидні підстави, якщо мати на увазі різко виражені відмінності китайської господарської теорії і практики від того, що постулюється і застосовується в так званих перехідних країнах, НІС, та й розвинених державах. Зокрема, представники "нової хвилі" в китаєзнавство Л.Ларуш і його колеги підкреслюють органічність успіхів КНР, заснованих на критичному сприйнятті всіх сучасних зарубіжних економічних концепцій. Давно колективна багатьма китаєзнавці ідея про те, що Китай проціджує, а потім поглинає західні теорії, підходячи до них дуже вибірково, була одночасно використана Л.Ларушем для азартної атаки рівноважних економічних теорій А. Сміта, К. Маркса і всієї неокласики.

Таблиця 1 Приріст ВВП (1998,%) і його розмір щодо 1989 р

(%)

До честі Л. Ларуша і його колег слід зазначити, що вони запропонували один з найбільш ранніх теоретичних прогнозів кризових явищ в світовому господарстві, широко поширилися в другій половині 90-х років. Тому варто відтворити деякі загальні позиції, з яких ця група економістів критикувала сучасну західну ортодоксію, підкреслюючи в тому числі цінності фізичної економіки. "Найважливіший урок, який має винести кожна освічена людина з того, що відбувається зараз розвалу світової економіки в цілому, полягає в тому, що всякий раз, коли фізичним процесом, таким як економічний, керують ідеї, математичне подання яких є ентропійних, результатом буде розвал будь-якого процесу, який регулюється таким способом ... наполегливе, все посилюється і цілеспрямоване нав'язування все більшої частини світової економіки ідей Джона Локка, Адама Сміта та інших є головною причиною потреби і хао а, розповсюджуваних в Сполучених Штатах і в усьому світі протягом останньої чверті століття ".

Популярний у китайських економістів Н.Д.Кондратьев, мабуть, представив більш ґрунтовні аргументи обмеженості рівноважних уявлень про господарстві. Відомий дослідник його творчості Ю.Б. Кочеврин зазначає: "Кондратьєв всіляко дає зрозуміти, що марксистська концепція капіталістичного господарства в своїй цілісності залишається в колі ідей економічної рівноваги, як вони склалися в політичній економії XIX в. Середній прибуток Кондратьєв розглядав як категорію економічної статики, яка має закономірності стаціонарного господарства, економічної рівноваги. Тому він не вважає за можливе розглядати проблему середнього прибутку в тій же системі ідеальних уявлень, що і проблему накопичення. Для нього як вчених ого ці дві проблеми - середнього прибутку і накопичення -прінадлежат до різних розділів економічної теорії: статиці і динаміці. Тому, взяті в одній системі понять, вони логічно несумісні. Там, де є накопичення, не може діяти закон середнього прибутку ". З наведених цитат стосовно до теми роботи напрошується простий висновок: економіка Китаю з теоретичної точки зору в останні двадцять років перебуває ніби в "динаміці", а значна частина господарств решти світу в "статиці".

Виняток, звичайно, складають країни ЮВВА, що демонстрували аж до 1997 р настільки ж високу економічну динаміку. Спроби пояснити цей феномен втіленням в практику ліберальних підходів і зростанням ефективності, вжиті, зокрема, в доповіді Світового банку були, як відомо, піддані нищівній критиці з боку ряду провідних західних економістів - П. Кругман, А.Амсден і ін., Не кажучи вже про фахівців з азіатських країн.

Критикуючи нинішню ортодоксію і розбираючи питання про надмірну ролі ідей вільної торгівлі як однієї з головних причин нинішніх кризових явищ у світовій економіці, школа Л.Ларуша часто базує свої ідеї на прикладах з китайської практики 80-90-х років. З іншого боку, "нова хвиля" в синології іноді представляє і прямо протилежні інтерпретації китайських економічних успіхів в останні два десятиліття, пояснюючи досягнення країни послідовно ліберальним підходом Пекіна до господарства і навіть прирівнюючи відомий східний принцип недіяння, нібито лежить в основі цього підходу, до західного аналогу - "laisserfaire", ігноруючи двохтисячорічну різницю в появі на світ зазначених підходів.

На мій погляд, нинішні господарські та зовнішньоекономічні досягнення КНР досить і цілком правомірно віднести на рахунок її стратегії і політики, панування народногосподарського підходу в теорії і практиці, а також критичного ставлення до сучасного лібералізму, особливо в сфері економічних зв'язків із зарубіжними країнами, поступовості внутрішніх китайських реформ. У частині лібералізації КНР явно не поспішала наздоганяти країни ЮВВА, настільки ж явно перевершуючи їх в іншому - нарощуванні безпосередньої господарської та організаційної моці держави, особливо помітною у зовнішньоекономічній сфері.

Теза ж про унікальність господарської стратегії Китаю навряд чи справедливий, оскільки критичне сприйняття західних економічних доктрин в цій країні не є чисто китайським феноменом. Це явище в тій чи іншій мірі характерно для історії господарства всіх азіатських країн після Другої світової війни. Говорячи ж про сучасний лібералізм, то, мабуть, слід зауважити, що якраз його скептичне сприйняття в Азії, включаючи її новоіндустріальності масив, зробило важливий вплив на формування сучасної політики і практики КНР в господарської та зовнішньоекономічної області. В якійсь мірі Китай виявився лише найбільш послідовним критиком, оскільки в останні два десятиліття виступав у цій ролі, вже маючи за приклад успішні зразки сильного державного регулювання та селективного запозичення, в тому числі у зовнішньоекономічній сфері, представлені в досвіді азіатських НІС 60 70-х років. Становив певний виняток в цьому сенсі Гонконг, в свою чергу, з огляду на гігантських відмінностей від Китаю, представляв для Пекіна не стільки зразок, скільки приклад господарських умов і політики, абсолютно не підходять для країни в цілому. Остання обставина, природно, не заважало використовувати досвід ділових кіл колонії і лояльних Пекіну представників гонконгського спільноти в розробці і реалізації жорсткої зовнішньоекономічної політики. В силу значних економіко-географічних відмінностей не уявляв для КНР великого інтересу і досвід Сінгапуру. А ось досвід Південної Кореї, Тайваню, а також Японії та ФРН виявився під особливо пильною увагою китайської економістів в 80-і роки.

Відродження і модернізація традицій в Китаї 90-х років, як і в багатьох країнах-сусідах десятиліттям раніше, звернуло на себе пильну увагу в науковій літературі. Наявність в Китаї своєрідною, історично спадкоємного і високою стратегічної культури підкреслюється тепер фахівцями самих різних напрямків. Під своєрідністю нерідко мають на увазі інші підстави культури, її специфічні генеруючі і асиміляційні можливості. У свою чергу, однією з головних рис традиційної культури Китаю прийнято вважати її цілісність. Найважливішою ж складовою цілісного світосприйняття і дії виступає поняття "принципу". У традиційному Китаї, як вказують деякі сходознавці, "теорія і практика управління державою, політика, економіка, військова справа базувалися на тих же принципах, що і живопис, віршування".

Добре відомий теза про незвідність китайської науки до західних аналогів. Про це ж писав К. Г. Юнг: "Ми ще не цілком усвідомили, що теософія є любительська, воістину варварська імітація Сходу ... Східні тексти тисячолітньої давності дають нам образ філософського релятивізму, а ідея індетермінізму, яка щойно з'явилася на Заході, є фундаментом китайської науки ". З питання про співвідношення китайського і західного почав існують різні думки. А.В.Віноградов вважає, що китайський традиціоналізм є виклик лінійно-прогрессистской моделі історії, парадигмі поглинання "традиційного" "сучасним". Г.Д. Сухарчук, як мені здається, більш справедливо вважає конфуціанство і "більш універсальною цивілізаційної передумовою лінійно-прогресивного розвитку". Більш сучасний приклад принципів-установок можна знайти і в такій цитаті: "За довгі роки в Китаї оформилися три основних політичних установки в області екології, а саме:" пріоритет -запобігання, поєднуючи запобігання з посиленням "," усувати забруднення руками винуватців "," посилювати управління навколишнім середовищем ". Введена система з восьми правил управління екологією".

Здавалося б, все це не має прямого відношення до такої сфери сучасної діяльності, як зовнішньоекономічна політика. Традиційне спадщина навряд чи може безпосередньо проявитися в директивах міністерств, зміст контрактів, переговорної практиці або сьогоднішньої бізнес-етики, хоча в останні роки було опубліковано чимало робіт, що пояснюють успіхи Китаю його історичною специфікою і присвячених, наприклад, плідної втіленню в діловому поведінці китайців конфуціанського архетипу .

Слід, мабуть, з обережністю вводити в аналіз сучасного економічного життя теоретичні категорії з традиційної китайської філософії, враховуючи і ту просту обставину, що якісне зрушення в положенні КНР в світовому господарстві, підготовлений півтора десятиліттями "відкритої політики" і що припав на 1997-1998 рр. , має відносний характер. Він стався не тільки в силу виявилася міцності китайської економіки, але і в результаті різкого погіршення ситуації у сусідів по ЮВВА, в тому числі "конфуціанських".

Мова, ймовірно, повинна йти про деяке вплив на формування поточної політики і довгострокової стратегії розробок в області синтезу "традиційного і сучасного", висновків вчених про розвиток в Азії "конфуціанського капіталізму", результатів численних наукових конференцій.Нерідко на таких форумах зароджуються нові установки-принципи або доповнюються або по-новому інтерпретуються вже діючі. Один зі свіжих прикладів - поява ідеї "одна держава - три системи" в якості можливої ​​поступки Пекіну в рішенні тайванської проблеми. Активний пошук в історії аналогів нинішніх ситуацій або навіть зразків, яким можна було б слідувати, перекидаючи прямолінійні уявлення про конфлікт між традиціями і сучасністю, свідчить про зростаючу цілісності китайського світосприйняття.

Щоб краще зрозуміти зв'язок сучасності з оживає традицією, є резон звернути увагу на прямі аналоги конфуціанських принципів в післявоєнній господарської стратегії КНР, аналогів в тому сенсі, що вони грають ідентичну соціально-економічну та політичну роль, об'єднуючи і орієнтуючи населення на досягнення конкретних цілей.

Серед такого роду принципів є явні довгожителі, наприклад, популярна в післявоєнній Азії ідея опори на власні сили, є і порівняно недавно сформульовані установки, скажімо, "розлучаючись із землеробством, не розлучатися з селом", "вся країна - одна шахівниця", " регулювання ринку з боку держави, що направляє вплив ринку на підприємства "і т.д. Такого роду ретельно опрацьовані і гранично прості ідеологеми роблять сильний вплив на формування системи продуктивних сил країни, її взаємодія з зовнішнім світом, рішення гостро відчувається проблеми зайнятості, хід процесу урбанізації. Адже крім усього іншого, ефективність спроб управляти гігантським господарством багато в чому залежить від ясності пропонованих заходів, їх доступності розуміння кадрів всіх ланок і рівнів, а також більшості населення, в тому числі селянського масиву. Його значну чисельну перевагу в швидко модернізується країні істотно відрізняє Китай від ряду сусідів по ЮВВА, які пройшли по так званому новоіндустріальності шляху.

Обмеженість земельних, водних і енергетичних ресурсів країни, виняткова гострота проблеми демографічного навантаження на них, а також екологічних проблем -неізменний лейтмотив китайських ЗМІ, економічних досліджень, партійних установок і урядових документів. Цей ідеологічний прес надає значну своєрідність всьому природно-економічного простору, в якому працює господарський менталітет жителів величезної країни. Він залишається чутливим до політичних установок. Відверто аларміські характер носили і носять багато публікацій із зовнішньоекономічної проблематики. Так, у другій половині 80-х років, відзначаючи ослаблення ймовірності світової війни, деякі китайські автори вказували на те, що ця обставина не знімає з порядку денного факт різкого посилення конкуренції в світовому господарстві: "Вірогідність нової світової війни невелика, проте на наших очах , проникаючи в усі куточки земної кулі, стрімко розгортається світова економічна війна - і від неї нікуди не дінешся ". Добре помітний контраст з оптимістичними очікуваннями радянських міжнародників того часу з приводу перспектив розширення участі країни в світовому господарстві.

Зауважу, що характерна риса сучасних китайських аналітичних робіт з міжнародної та зовнішньоекономічної політики КНР - винесення в першу частину "принципів політики", де інвентаризує, як правило, в короткому історичному контексті, загальні установки, що стосуються досліджуваної теми. Як приклад пошлюся на видану в Росії роботу Лі Дуо. Дуже характерна в цьому відношенні і недавно перекладена робота Ширлі В.Ю.Го. Приступаючи до характеристики економічної політики Тайваню, вона зазначає: "Послідовно прагматична економічна політика країни спиралася на певні, глибоко вкорінені філософські принципи Китаю. Ця ідеологія проглядається в таких популярних фразах, як" зростання за однакової кількості "і" зростання зі стабільністю ". Типовий в цьому плані і доповідь експертів МЗТЕС, Канцелярії у справах Сянгана і Макао Держради КНР і Пекінського університету - "Принципи і концепція", підготовлений у зв'язку з переходом Сянгана під китайський суверенітет.

З минулого добре відомі вісім принципів надання економічної допомоги країнам, що розвиваються, проголошені в 1964 р Чжоу Еньлаєм і регулярно згадуються в сучасних офіційних заявах.

Тому є важливим виділити деякі загальні принципи, які, на мій погляд, добре простежуються у зовнішньоекономічній діяльності Китаю останнього двадцятиліття, мають коріння в традиції і відображають стан країни в Азії. Вони забезпечують взаємозв'язок стратегії, політики і практики, а також різних рівнів організації економічного управління. Завдяки їм складається досить струнка система адаптації країни до світового господарства, представлена ​​нижче в найзагальніших рисах.

Почну з уже згаданого принципу опори на власні сили - явною установки стратегічного рівня. За частотою згадування в публікаціях на зовнішньоекономічні теми цей принцип - не лідер, як і його відносно більш свіжий аналог "гочаньхуа", поступаючись "політиці відкритості зовнішньому світу". Однак він не покидає сторінок настановних документів. Характерна наступна цитата, яка розкриває зміст згаданого принципу: "У КНР довгий час робиться акцент на самозабезпеченні, опорі на власні сили. Можна сказати, що це - не тільки державна політика, а й природний хід речей, обумовлений реальністю. Незалежно від того, якими в майбутньому будуть темпи зростання, всередині країни буде створюватися переважна частина її національного продукту. ні попит на іноземні капіталовкладення, ні залежність від зовнішніх ринків не виростуть до занадто високого ступеня. Китай тому спирає ся і буде спиратися на власні сили, що в цьому - гарантія стабільного і поступального господарського розвитку ".

Коментуючи виступ на сесії ВЗНП Весною 1986 р тодішнього прем'єра КНР Чжао Цзияна, відомий дослідник економіки Китаю Н.Ларді знаходить "вражаючими" заклики китайського керівника "докладати всіх зусиль до того, щоб виробляти в країні все що можливо", "максимальному заміщенню імпорту" і т.д. Американський фахівець вбачає протиріччя між цими закликами і позначеної в доповіді Чжао Цзияна потребою підвищувати конкурентоспроможність країни на зовнішніх ринках. В сучасних висловлюваннях китайських керівників принцип опори на власні сили нерідко присутній і в формулюваннях "порівняно цілісна промислова система", "порівняно цілісна система народного господарства

Можна багато в чому погодитися з авторами, які вважають, наприклад, політику "іноземне на службу Китаю", в тому числі залучення іноземних інвестицій "тактичної лінією, що лежить на фундаменті сталіністської стратегії опори на власні сили, зосередженості до виробництва засобів виробництва". Однак не слід забувати, що китайські автори в 80-і роки нерідко називали радянську економічну модель "традиційно-сталінської" і при цьому - "сором'язливою в теорії і боягузливою на практиці", коли мова заходила про використання ринку, в тому числі зовнішнього.

Краще, ймовірно, все-таки говорити про певний синтезі відкритості і "опори" при переважанні в стратегії однієї з них. Неточно, зрозуміло, відносити опору на власні сили до китайської специфіки або тільки сталінізму. Наприклад, аналогічна за змістом індійська концепція "свадеші", як відомо, була висунута ще Махатмою Ганді і з тих пір не виходила з економічної арсеналу Індії. Тут доречно згадати, що в китайській традиції чергування "відкритості" і "закритості" підпорядковане завданню генерування "внутрішньої сили".

Слід зауважити, що Китай має в своєму розпорядженні необхідними природно-географічними передумовами для здійснення зазначеного вище принципу. Практично всі з 150 відомих видів корисних копалин зустрічаються на його території. Розвідані запаси урану - найбільші в світі, так само як вольфраму, цинку, літію, танталу, ванадію і титану, зосереджені в основному на півдні країни. Там же знаходяться основні запаси олова, за якими, як і за запасами міді, Китай займає друге місце в світі. У Внутрішній Монголії розташовані найбільші на Землі родовища рідкоземельних і розсіяних елементів. Сірка, каолін, азбест, бор і фосфор -нерудние копалини, найбагатшими запасами яких також має в своєму розпорядженні КНР.

Зауважу попередньо, що поки не справдився практично жоден довгостроковий або середньостроковий прогноз кінця 80-х-початку 90-х років щодо перетворення КНР в дуже великого імпортера - ні по рідкому паливу і електроенергії, ні з продовольства, ні по рослинній сировині, ні по добрив, ні по сталі і прокату, ні по кольорових металах. Більш того, істотно підвищився рівень самозабезпечення Китаю по перерахованим товарними групами, а за багатьма перерахованим вище позиціях КНР стала в 90-і роки регулярним нетто-експортером. Згадаю як приклад різке нарощування експорту в 1995 р .: вивезення сталевих заготовок збільшився на 635%, прокату - на 215%, коксу - на 142%.

Контроль за внутрішнім ринком дозволяє успішно втілювати в життя принцип опори на власні сили. В ході кризи в ЮВВА в 1997-1998 рр. став особливо очевидним той факт, що залежність китайського експортного сектора від поставок імпортних компонентів і матеріалів в цілому значно нижче, ніж у сусідніх країн. Більш того і в наші дні не рідкість заходи, явно йдуть врозріз з уявленнями про пріоритет цінової ефективності та порівняльних переваг. Так, в 1999 р Анипаньский металургійний комбінат різко скоротив закупівлі залізної руди за кордоном і відновив її видобуток на місцевих родовищах, незважаючи на, здавалося б, очевидні цінові програші. Проте, цей захід, можливо, виправдана збереженням робочих місць, економією валюти і т.п.

Нарешті, найважливіше - це безумовне першість національних виробників, яке спостерігається практично у всіх секторах масового споживчого ринку, в тому числі випуск товарів тривалого користування: легкових автомобілів, мотоциклів, моторолерів і велосипедів, холодильників, пральних машин, кондиціонерів, кольорових телевізорів, комп'ютерів і т.д.

Сказане ні в якій мірі не применшує китайських досягнень в області активізації зовнішньоекономічних зв'язків, посилення їх гнучкості, використання вигод міжнародного поділу праці. Ця політика трансформується з сучасної китайської точки зору не суперечать ідеї самозабезпечення.

Тут чітко проявляється другий принцип, який слід виділити - поєднання, несуперечливого єдності, або "два в одному". Дана установка орієнтована безпосередньо і на практичний рівень, вкрай важливий, оскільки практика розуміється і як один із критеріїв істини. Найбільш відома і політично значуща установка такого типу - положення "одна держава - дві системи", висунуте на початку 80-х років в якості шляхи вирішення сянганської і тайванської проблеми. Конкретне оформлення принципу суміщення у зовнішньоекономічних термінах добре простежується на всьому матеріалі 80-90-х років. Наведу кілька витягів з настановних публікацій на світогосподарські теми: "поєднувати орієнтацію на вартісну ефективність з отриманням необхідних споживчих вартостей", "ми повинні використовувати регулюючу роль відносин попиту і пропозиції на ринку, але не можемо пустити все на самоплив: план, централізований контроль і управління вкрай необхідні "," імпортом вигодовувати експорт ", нарешті," зміцнювати опору на власні сили для більшого відкриття "," відкриттям посилювати опору на власні сили ". Помітно також певну схожість деяких зі згаданих установок з аналогічними тайванськими версіями 50-60-х років: "розвивати сільське господарство за допомогою промисловості", "вирощувати промисловість за допомогою сільського господарства".

Версією принципу суміщення є управлінський алгоритм "відпустити - затиснути" або "оживити -упорядочіть", добре простежується в недавній китайської історії. Поступально-поворотний алгоритм практики зближує її і зі стратегією, і з політикою. Типова цитата з роздумів відомого економіста Сюе Муцяо, що відносяться до періоду чергового "затиску" зовнішньоекономічного регулювання: "Раніше зовнішньоекономічними операціями в Сянгані займалася одна компанія. Тепер тут близько 200 відділень різних компаній, багато конкурують між собою, різко знижуються ціни експортних товарів. Коли я в 1980 р виїжджав в Сянган, багато патріотично налаштованих співвітчизників критикували тодішню систему організації зовнішньоекономічних зв'язків. Я поділяв їх думку, однак і теперішня ситу ація є незадовільною. Виникає потреба посилення єдиного управління та об'єднання ". Як відомо, незабаром пішли і практичні заходи, спрямовані на посилення координації зовнішньоекономічної діяльності, звуження сфери конкуренції між китайськими організаціями.

Характерна і кампанія упорядкування зовнішньої торгівлі кінця 80-х - початку 90-х років.В ході неї було ліквідовано понад 1300 зовнішньоторговельних компаній, а також введені нові заборони на ввезення низки споживчих товарів тривалого користування та встановлені надвисокі мита на предмети розкоші. Примітно, що саме в цей період Китаю вдалося домогтися різкого збільшення обсягу залучених в господарство прямих капіталовкладень з-за кордону. Це легко зрозуміти - не маючи можливості пробитися на важливий ринок з готової продукцій, зарубіжний підприємець готовий перенести на нього виробничі стадії.

Зазвичай для Китаю введення пакетів заходів, які здаються стороннім спостерігачам "суперечливими" або "різноспрямованими". Наприклад, перед початком переговорів про вступ до ГАТТ в 1986 р КНР різко підняла імпортні мита на готові вироби. У 1996 р відбувалося чергове врегулювання зовнішньоекономічних зв'язків, що супроводжувалося відновленням діалогу з СОТ, перерваного в 1995 р У ході цієї кампанії відбулося зниження номінального середнього тарифного оподаткування ввезення з 35,9% до 23%. Був знятий імпортний контроль, квоти і ліцензії щодо 176 товарних груп. Одночасно в КНР різко посилили контроль за операціями з давальницькою переробки сировини і збірці експортних товарів - в цілях боротьби з використанням цього каналу для безмитного імпорту. Зокрема, було введено правило: імпортер товарів для переробки та реекспорту зобов'язаний депонувати в китайському банку суму, рівну мито, яка повертається йому лише після вивезення готової продукції.

Зниження ставок мит разом зі скасуванням пільг дало наступний ефект: в 1996 р надходження мит до бюджету збільшилася на 22%, а фактичний рівень тарифного захисту по відношенню до імпорту склав 7,4% - проти 3% в 1995 р За вирахуванням давальницьких та складальних операцій реальний рівень мит виріс з 8 до 13,4%. З 1 жовтня 1997 р КНР приступила до нового зниження митних зборів.

Це рішення стосувалося 4874 товарних позицій з 6623, внесених в діючий тариф. Номінальний рівень ставок знизився з 23 до 17%. Залишилися незмінними мита на продовольство, бавовна та інші сільгосптовари. До 2000 р Китай, за словами міністра зовнішньої торгівлі і зовнішньоекономічного співробітництва, зобов'язався знизити середні тарифи імпортних мит до 15%, а до 2005 р - знизити мито з промислової продукції до 10%.

Схожа ситуація мала місце восени 1999 року, коли черговий пакет заходів зі стимулювання іноземних інвестицій був доповнений введенням банківської застави при імпорті сировинних товарів для всіх виробників всередині країни - в цілях боротьби з контрабандним ввезенням стали, пластмас, синтетичних волокон, бавовни-сирцю і бавовняної пряжі. Ставка застави становить 40% від вартості ввезення, ця сума повертається імпортеру після надання офіційного підтвердження про використання сировини у виробничих цілях.

Принцип поєднання допускає відхилення від сформованої практики як виняток, експерименту. Багато писали про відмову КНР від державної монополії зовнішньоекономічних зв'язків після того, як в сферу зовнішньоторговельних операцій було допущено іноземний капітал. Насправді в середині 90-х років йшлося про експериментальне створенні великих зовнішньоторговельних об'єднань за участю іноземного капіталу, причому не будь-яких його представників, а вже добре знайомих китайській владі фірм, міцно вбудованих в китайське господарство.

Ось як виглядали вимоги до партнерів з-за кордону, сформульовані, підкреслю, у тимчасових правилах, прийнятих Держрадою КНР у вересні 1996 р Було дозволено створювати зовнішньоторговельні підприємства з іноземними інвестиціями. Мінімальний статутний фонд в таких організаціях було встановлено в 100 млн. Юанів, частка іноземного вкладника повинна становити не менше 29% і не більше 49%, керівником фірми може бути тільки громадянин КНР. Іноземний інвестор повинен відповідати ще ряду параметрів: мати обсяг торгівлі з Китаєм протягом попередніх подачі заявки трьох років в обсязі не менше 30 млн.дол. і такі ж за обсягом прямих інвестицій в КНР. Окрема вимога до закордонному партнеру - річний оборот його власних зовнішньоекономічних операцій як мінімум в 5 млрд.дол.

У суто індивідуальному порядку пропускають іноземні фірми і на сильно захищені сегменти внутрішнього ринку Китаю. Наприклад, одна з перших зарубіжних фірм, що працюють в сфері страхування в КНР - американська JohnHancockMutualLifeInsuranceCo., Влітку 1999 р направила черговий інвестиційний пакет у виробництво споживчих товарів, виконуючи тим самим одне з умов для відкриття відділення зі страхування життя.

Цікавий і третій принцип, як мені здається, не настільки явно позначається в світогосподарської стратегії Китаю. Його умовно можна назвати "серединним" і віднести до політичного рівня. Традиційний аналог принципу можна знайти, наприклад, в одному з "п'яти повернень" в Чженькунцзяо: "нікуди не відхилятися, не мати занадто багато і не мати недостатньо.

Важливі компоненти принципу серединної - помірність, збалансованість і пропорційність різних елементів в системі. Зрозуміло, мова йде не про мертвих пропорціях рівноваги класичних і ортодоксальних економічних теорій - а про співвідношення між зростаючими, динамічними секторами і галузями господарства, коли диспропорція, зрушення первинні, а усереднення виступає як важлива, не обов'язково швидко досягається мета, що виправдує, крім іншого, відповідну діяльність центру, його місце в ієрархії.

Без особливих натяжок нинішню парадигму зростання в КНР, як уже зазначалося, можна було б назвати економічною, комплексною. Господарство Китаю при цьому є природний центр, а зовнішньоекономічна сфера - область зіткнення з противником, нехай умовним. Відповідно, вся ця область виявляється ареною застосування найрізноманітніших тактичних прийомів і хитрощів, тобто неодмінно так чи інакше планованих дій. При цьому з китайської сторони виступає, як правило, кілька учасників, а значить майже завжди рішення приймається центром з урахуванням колективних інтересів і по суті є політичним.

Принцип серединності проглядається і у внутрішньополітичному курсі. Скажімо, та частина керівництва КНР, яку за рубежами країни часто кваліфікують як "реформаторів", являє собою періодично прибирається "за помилки" авангард, за яким рухаються основні - серединні -сили. "Серединність" чітко виступає і в територіальному, геометричному вимірі економічного і політичного курсу. Центральні райони країни, її столиця, сам Китай серед сусідів залишаються носіями головних цінностей, але при цьому не обов'язково багатства, надмірності. "Серединність" природним чином припускає наявність єдиного центру управління господарством, відносини підпорядкування з регіональними столицями і повітами. У зв'язку із зростанням економічної диференціації провінцій роль центру у вирішенні деяких питань зросла. Зокрема, через скорочення числа фінансових донорів серед регіонів Китаю дотуються більшість домагається посилення центру, збільшення його бюджету.

Слово "китаєцентризм" нерідко вживається з негативним відтінком, в тому числі в російській науковій і широкому друці. На цей рахунок Росії, по-моєму, не слід особливо турбуватися. Тут, можливо, доречно згадати, що в традиційному Китаї проводилась суттєва різниця між ближніми і далекими варварами: тільки на ближніх, зокрема, поширювалося вплив моральної сили Де і їх відповідно до канонів належало мирно просвіщати. Крім іншого, описана традиційна парадигма має і цілком сучасне втілення в ідеї пріоритету "мирного міжнародного оточення", тобто переважного уваги до суміжних з Китаєм країнам в розвитку політичних і економічних відносин. Нарешті, не варто забувати і те, що Пекін в 90-ті роки не проявив прагнення до експлуатації економічних слабкостей РФ.

При уважному розгляді очевидним стає міцне єдність принципів "опори на власні сили" і "серединний". Принцип же суміщення на практиці виступає як важлива умова надання системі необхідної гнучкості, мінливості. Ясно також, що ці принципи передбачають збереження провідної ролі держави в управлінні господарством.

2. Роль політичних мотивів

Досить продуктивною з точки зору розуміння однієї з важливих причин господарського підйому Китаю представляється недавно висловлена ​​А.В. Меліксетовим думка. Відомий синолог-історик вважає невірним існуюче уявлення, що в КНР "почали з економіки". На його думку, в кінці 70-х років в цій країні стався насамперед політичний поворот, пов'язаний з поверненням з сільської посилання до роботи і влади 20 млн. Городян. Мабуть, світогляд і енергія цих людей зіграли чималу роль в господарських перетвореннях, зміни політичного курсу. Можна, як мені видається, і позначити дуже важливий пункт у зазначеному перевороті або рішучому зміні політики: вона з кінця 70-х років, нарешті, стала більш адекватно відображати інтереси найчисленнішого суспільного класу, і держава здобула опору в масовому соціально-економічному укладі. Схожа точка зору виражена міжнародником О.Л.Остроуховим.

Разом з тим, на мій погляд, неправильно зводити справу до переносу в стратегію розвитку країни "ринкової стихії", властивої, на думку А.В.Меліксетова і деяких інших фахівців, селянству. Ставлення останнього до ринку носить все-таки двоїстий характер, точно помічений А.С.Мугрузіним, О.Е.Непомніним і іншими китаєзнавці-економістами. Крім іншого, китайське селянство історично пройшло через досвід подвійний експлуатації ринком: воно несло втрати спочатку при продажу врожаю, а потім при придбанні продовольства, насіння та ін. Селянину ринок вигідний, якщо, крім іншого, є регулювання, забезпечується відносна стабільність цін, що дозволяють розрахувати посів, урожай, витрати на засоби виробництва і т.д. Може, навіть важливіша помітити інше дійсний масштаби впливу аграрної сфери Китаю на всю сукупність матеріальних умов і політики в цій країні, формування національної психології. Не випадково, один з найбільш кваліфікованих західних міжнародників Д.Шамбо зробив в середині 90-х років велике і тривале політологічне дослідження саме в китайському селі. Серед спостережень цього фахівця варто відзначити висновок про поступовість у вирішенні проблем, схильності до стабільності і миролюбність як традиційних властивості селянського менталітету, що перекочували в зовнішню політику Пекіна 80-90-х років.

Господарська діяльність китайського селянина історично особливо сильно залежить від привхідних природних обставин: в політико-практичної області це виливається в колективізм, варіативність розрахунків, змушує вживати додаткових заходів, створювати великі запаси, передбачати наслідки і власних дій, і стихії. Цей тип поведінки добре простежується і у зовнішньоекономічній області, яка тепер, до речі сказати, куди міцніше і непосредственней пов'язана з агросфери, ніж два десятиліття тому. Деякі з перерахованих рис селянського менталітету проявляються і в зовнішньоекономічній політиці. Фундаментальне схожість нерідко полягає в тому, що в обох випадках знаходяться поза контролем зовнішні впливи набувають образ стихії, боротьба з проявами якої нерідко може добре вписатися в звичні національні способи подолання лих.

До речі, з теоретичної точки зору і агросфера, і зовнішня торгівля часто виступають як носії другого з виділених Н.Д.Кондратьева типів економічної поведінки: мінімізації витрат. Для обох сфер стандартна ситуація кількісно обмеженого збуту, надмірності зусиль, які доводиться прикладати для його розширення і одночасно - існування альтернативної можливості безпосередньо задовольнити потреби шляхом саме беспеченія.

Прихильність будь-яким принципам мало чого вартий, якщо не визначені співвідношення між ними і соціально-економічними умовами країни.Відповідність внутрішнім умовам багатьох з описаних вище установок, їх тісний зв'язок з селянським менталітетом проявляються ще в одному важливому властивості китайської політики: пропорційність виступає в ній як постійна вимога до економічної політики, суб'єктам управління. Імператив пропорційності ясно виражений, наприклад, в регулюванні іноземних інвестицій: провінції, міста, СЕЗ, центральні міністерства і державні компанії уповноважені приймати рішення в суворо визначених кількісних і галузевих рамках. Працює з партнерів по обидва боки - важлива вимога до спільного з іноземним капіталом підприємництва.

Майже кожна відома політична установка має в КНР відповідне роз'яснення в нумерологічних і кількісних термінах, виділення головного і другорядного. Критерії пропорційності, наприклад, добре помітні в обгрунтуванні ідеї "одна держава - дві системи": "Ми вважаємо, що капіталізм на невеликій частині території сприяє розвитку соціалізму". В цілому ж майже весь набір основних офіційних зовнішньополітичних концепцій сучасного Китаю: п'ять принципів, ідея створення пояса "мирного оточення" навколо країни, боротьба на новий міжнародний економічний порядок, бачення світу як багатополярного, а земної кулі -як одного села і т.д. - виявляє при найближчому розгляді тісний зв'язок не тільки з традицією, селянської психологією, а й зі звичною національному характеру послідовністю, неквапливістю, умінням підпорядкувати короткострокові цілі довгостроковим. Прихильність пропорційності, в свою чергу, зближує політичні поняття з економічними категоріями. У зовнішньоекономічній політиці ідея пропорційності представлена, зокрема, виключно високим ступенем її географічної диверсифікації, що стала одним з факторів, пом'якшили вплив азіатської кризи 1997-1998 рр ..

Політичні установки, що стосуються власне зовнішньоекономічної сфери, тепер часто включаються китайськими авторами в число компонентів так званої м'якої середовища, тобто сукупності нематеріальних умов, що характеризують рівень розвитку окремих регіонів.

В силу все більш очевидною протилежності реалізованої в Китаї політики, з одного боку, і так званих деполітизованих підходів до зовнішньоекономічних зв'язків, що переважають в більшості "перехідних" країн, з іншого, представляється особливо важливим зупинитися на деяких питаннях термінології і створюваних з її допомогою псевдоспільності, на кшталт "реформують Росії і Китаю". Зокрема, варто звернути увагу на те, що сучасна китайська термінологічна шкала, як правило, містить чіткі політико-географічні градації понять інтеграції, регіоналізації, інтернаціоналізації. Наприклад, вираз "інтеграція в світове господарство" зустрічається в китайській науковій літературі за зовнішньоекономічними проблем країни виключно рідко. І дійсно, цей звичний російському читачеві аналогічних публікацій штампи не продуктивний, коли починаєш прикладати його до сучасного стану Китаю в міжнародному поділі праці.

Коли ж основним свідченням і критерієм поглиблення такої "інтеграції" вважають лавину підприємницьких інвестицій, котрі рвонули в КНР в середині 90-х років, то відразу виникає "парадокс Сянгана". Я маю на увазі той простий факт, що з відновленням китайського суверенітету над цією територією в 1997 р зникли підстави для кваліфікації в якості "іноземних" здебільшого капіталовкладень, що надійшли і продовжують надходити в господарство КНР. Вони перейшли в розряд внутрішніх інвестицій в широко розуміється економіці Китаю. І справа не тільки у формальній і статистичної стороні проблеми. Уже в 80-ті роки чимала частина гонконгських інвестицій в господарство КНР представляла собою транзитний рух коштів, джерелами і організаторами якого нерідко були державні підприємства в самій КНР і Гонконгу. Безсумнівно, в 90-і роки цей транзит ще збільшився, складаючи, за деякими приблизними оцінками, близько 20-30% згаданого інвестиційного потоку.

Приблизно так само йде справа з рухом товарів. І реекспортні операції Гонконгу і обробка вантажів в порту спеціального адміністративного району часто пов'язані з міжрегіональної торгівлею всередині країни. До того ж нерідко всі операції по зовнішньоторговельному обслуговування вантажів, включаючи кредитування і оформлення угод, виконуються належать КНР державними організаціями та банками, розташованими в Сянгані.

Аж до переходу під суверенітет КНР Гонконг, хоча і в порядку спадання ступеня, цілком справедливо розглядався більшістю дослідників як важливий інструмент залучення Китаю у світове господарство. Мабуть, так вважали і в самому Пекіні. Тоді підтримка господарства території, без сумніву, входила до числа стратегічних пріоритетів. Однак в нинішніх умовах - після відновлення суверенітету КНР над територією - ситуація починає змінюватися. Стратегічним пріоритетом став Тайвань, а отримавши в останні три роки численні підтвердження зовнішньоекономічної повноцінності господарства країни в цілому, Пекін ще менш схильний розглядати зростання відкритості країни як безумовне благо. Сянган на очах втрачає свою привабливість в якості "вікна у світ" і змушений вже, в свою чергу, активно боротися за місце під внутрікітайскій поділі праці, в тому числі збереження ролі перевалочною і реекспортної бази.

Таким чином, досить виключити "інтеграцію в світове господарство" з сучасних цілей Пекіна і визнати за стратегією і політикою останнього здатність до дійсної інтеграції Сянгана і Макао і Тайваню, щоб правильно зрозуміти реальні і доступні для огляду в майбутньому кордону китайської економіки. І не стільки як "невід'ємної частини світової господарства" - цей штамп також мало про що говорить, скільки в якості досить відокремленої від нього системи, впевнено втягує в себе згадані території.

На користь необхідності дуже обережного вживання терміна "інтеграція" стосовно зовнішньоекономічної політики Китаю приведу одну цитату: "КНР не може дозволити собі вийти на світовий ринок без ретельного обліку ризику і небезпек, які підстерігають її там". Здавалося б, цими рядками років п'ятнадцять-двадцять. Тим часом вони були вимовлені китайським лідером Цзян Цземінем на сесії ВЗНП в березні 1998 року, коли вже було ясно, що КНР порівняно благополучно подолала черговий виток азіатської кризи.

Говорячи про транспотоках в широко розуміється китайській економіці, а також за межами "Великого Китаю", слід, по-видимому, виділити двох головних їх носіїв. Це торгово-фінансовий китайський капітал і державні організації КНР. Їх взаємодія, переплетення досить складні. І все ж саме умови в масиві китайського господарства, а отже, і роль організацій КНР є визначальними, більш того, посилювалися з розвитком кризи 1997-1998 рр. і в міру виходу з нього. Пояснюється це тим, що іноземний і квазі-іноземний капітал хуацяо і тунбай представлений в КНР головним чином прямими інвестиціями. Тому до до з ним відносинам цілком застосовна характеристика діяльності ТНК в країнах, що розвиваються, дана професором Г.К.Шіроковим: "Що ж стосується продуктивного капіталу, то, мабуть, термін« інтернаціоналізація »розширено трактує перебіг передвиборних процесів. Справа в тому, що саме переміщення продуктивного капіталу за кордон свідчить про наявність в світовому господарстві національно відокремлених воспроизводств, що відрізняються один від одного за тими чи іншими параметрами. Але потрапляючи в цю національно-відокремлених ю середу, переміщений капітал продуктивного типу може відтворюватися в розширеному вигляді тільки в тому випадку, якщо він пристосовується до неї ". Таким чином, стосовно до сучасного Китаю не тільки про інтеграцію зі світовою економікою, але навіть про інтернаціоналізацію господарства -її зазвичай пов'язують з масового імпорту підприємницького капіталу - можна говорити лише з дуже великою натяжкою. Правомірніше виглядає теза про китаїзації зарубіжних інвестицій.

Більш того, відповідність партнерів по інвестиційному співробітництву, нерідко їх загальна залежність, наприклад, від кредитів великих банків КНР, дозволяє у багатьох випадках кваліфікувати залучений капітал як периферійний з точки зору китайського господарства. В результаті перевертається і звичне уявлення про периферійному місці в світовій економіці приймаючої капітал країни, що розвивається. З цієї точки зору Китай, мабуть, швидко подолав відповідний етап - причому не тільки в результаті соціально-економічних досягнень і величезних масштабів господарства, а й значною мірою завдяки точно розрахованій політиці. Вона, зокрема, послужила розширенню кордонів китайської економіки і безпрецедентного в новітній історії мирного приєднання до відносно відсталій країні порівняно великого розвиненого анклаву. Пекін своєю політикою по відношенню до Сянгана, можна сказати, реалізував одну з найбільш шанованих в традиції стратагем: "отримати щось з нічого".

Тривала стагнація в Японії, недавня криза в ряді НІС, з одного боку, і триваюче зростання в Китаї та Індії - з іншого, можуть свідчити також про створених в сучасному світі на даному етапі додаткових перевагах дуже великих національних господарств, в яких послідовно проводиться стратегія самозабезпечення . Мабуть, ми в результаті маємо справу з тимчасово наростаючою вичерпанням щодо відкритих економічних моделей, орієнтованих на інтеграцію - на противагу протекціоністської адаптації, особливо ясно спостерігається в КНР та Індії. На користь такого припущення свідчить також один факт, який характеризує ситуацію в щодо порівнянних між собою "перехідних" країнах: економічні результати в 90-і роки часто виявлялися краще в країнах, що не мають виходу до моря, тобто там, де інтеграція в світову економіку утруднена за визначенням. Переваги протекціонізму і самозабезпечення особливо чітко проявилися в ході азіатської кризи 1997-1998 рр.

Тому навряд чи можна погодитися з наступними констатациями і висновками: "Досвід Китаю в області реалізації зовнішньоекономічної стратегії свідчить про те, що країнам з перехідною економікою, які проводять щодо ліберальну і досить гнучку зовнішньоекономічну політику, що передбачає активне включення основних галузей виробництва в міжнародний поділ праці і досягнення більш глибокого ступеня залученості національного господарства в світогосподарські зв'язку, вдається досягти більш високих показників еконо іческого розвитку, ніж державам, практикуючим жорсткий контроль над зовнішньоекономічними сектором економіки ". "Китай зумів швидко і на хороших умовах інтегруватися в міжнародні ринки капіталів". "Росію і Китай як країни з перехідною економікою об'єднує підхід до АТР". Навряд чи можна погодитися і з тезою про "системообразующем впливі зовнішньоекономічних зв'язків на господарства Росії і КНР", запропонованим В.В.Карлусовим. І навпаки, видаються виправданими застереження при кваліфікації зовнішньоекономічної політики КНР як "політики відкритості", а господарства цієї країни як "відкритої економіки".

Звісно ж, що Китай скоріше варто віднести якраз до держав "практикуючим жорсткий контроль над зовнішньоекономічними сектором економіки", а "гнучкість" зовнішньоекономічної політики цієї країни не варто протиставляти жорсткості і контролю: вона не виключає можливості скорочення сфер відкритості на тих чи інших напрямках, в тому числі - з політичних причин. Навряд чи можна говорити і про інтеграцію КНР в міжнародні ринки капіталів. "Спільність в підходах РФ і КНР до АТР" - вельми туманний тезу, а його підтвердження не варто шукати в «перебудови» цих країн і т.д. Всі зазначені вище цитати можна віднести до деяких невеликим країнам і територіям ЮВВА або, скоріше, східноєвропейським країнам, проте вони ні в якій мірі не характеризують дійсний стан справ в китайській економіці, особливості участі КНР в світовому господарстві. Потрібно також мати на увазі, що зовнішньоекономічна політика НІС пройшла в своєму розвитку кілька етапів, які не залишилися непоміченими китайськими дослідниками. Вони, до речі, аналізували досвід цих країн і територій у основному у зв'язку з розробками по ВЕЗ. "Вивчаючи досвід« чотирьох маленьких драконів »і з огляду на всі його позитивні і негативні особливості, - зазначав в 1988 р китайський економіст Хуан Жуан,-необхідно якомога швидше усовершенстовать систему політичних установок у процесі розвитку в СЕЗ орієнтованої зовні економіки. Досвід цих« драконів »свідчить, що вони в розробці політики, яка сприяє такому розвитку, пройшли три етапи. Перший - прийняття стратегії імпортозаміщення та здійснення контролю над імпортом і іноземною валютою; другий - всемірне розвитку переробки сировини і матеріалів іноземних замовників і реекспортної торгівлі, використання стратегії індустріалізації, орієнтованої на експорт; третій - прийняття стратегії, що передбачає заохочення імпорту, прискорення лібералізації торгівлі та валютного регулювання. ВЕЗ Китаю в процесі розвитку орієнтованої зовні економіки, звичайно, не повинні повністю повторювати цей шлях. Задовільно, наприклад, заохочення поручительських переробки і широкий розвиток реекспортної торгівлі ".

Таблиця 3Структура болівійського експорту,%

До чого в кінці XX ст.можуть призвести незбалансовані установки на інтеграцію в світовий ринок в ході непродуманої лібералізації зовнішньої торгівлі добре показують дані по Болівії і Росії -прімечательно, що в обох країнах в числі зарубіжних економічних радників був Дж.Сакс. Зауважу для порівняння, що частка готових виробів в китайському експорті в 1985-1994 рр. зросла з 49 до 80%, а в кінці останнього десятиліття століття наблизилася до 90%. Росії ж на відміну від Болівії не вдалося додати навіть у вивезенні на світовий ринок напівфабрикатів.

Коротше кажучи, політичні чинники залишаються переважаючими в розвитку зовнішньоекономічних зв'язків Китаю. Інша справа, що в політиці скрупульозно враховується роль економічних умов всередині країни і за її межами і її здійснює держава, організаційні структури якого в даній сфері суттєво модернізовані в останні два десятиліття. Однак ця модернізація не змінила жорстких ієрархій, підпорядкованість, стрункості і т.п. властивостей, що забезпечують, крім іншого, функціональну адекватність нинішньої системи погіршується загальним умовам в світовій економіці і торгівлі, а також задачам підвищення якості участі країни в світовому господарстві.

Таблиця 4 Частка експорту у виробництві окремих товарів в РФ (%)

Китайська стратегія і політика, зрозуміло, не вичерпується зазначеними вище принципами. У зв'язку з цим зауважу, що інші славослів'я на адресу китайських реформаторів вельми затуманюють дійсну картину зовнішньоекономічних і господарських успіхів Китаю. Міркування з приводу геніальності "теорії кішки", або "теорії намацування", рясно представлені в російській пресі та наукових виданнях, збіднюють, примитивизируют, зводять до голого емпіризму китайську стратегію і політику, в тому числі мирохозяйственную. На Заході, в пізньому СРСР і нової Росії явно недооцінили ступінь наукової розробленості взаємопов'язаного комплексу-стратегії, політики і практики в КНР, в тому числі питань координації мирохозяйственного курсу із загальною економічною стратегією і зовнішньою політикою. Заодно були втрачені не врахували теоретичні досягнення китайської політекономічної думки і соціології, ідеології і пропаганди, багато в чому визначили феномен масового раціональної поведінки суб'єктів господарювання. Вони залишилися чуйними до регулювання соціально-економічної діяльності політичними засобами, в тому числі вивіреним часом і більш сучасним установкам.

Якісний зсув в положенні Китаю в світовому господарстві, що стався в другій половині 90-х років, виявляється, на мій погляд, і в істотній зміні співвідношення "об'єкт-суб'єкта", якщо мати на увазі взаємодію цієї країни з іншими державами, великим іноземним капіталом і т.п. Очевидно, що КНР в зростаючій мірі стає активним суб'єктом світової економіки, надаючи на останню значну пряме і непряме вплив.

На перший погляд, питання формування та еволюції світогосподарської стратегії і зовнішньоекономічної політики Китаю в останні 25 років лежать трохи осторонь від тематики, пов'язаної з глобалізацією, інформаційною революцією та спорідненої їй постіндустріальної проблематикою. Якщо озирнутися назад, то і зовсім штучної може здатися зв'язок між народжується в західних університетах на рубежі 70-80-х років уявленнями про нове суспільство або етапі в його розвитку, з одного боку, і політичними установками Пекіна, в тому числі на обмежене відкриття країни , з іншою. Ідеологічний розрив між КНР і світом розвинених країн представлявся тоді величезним.

Нинішні, начебто суто аграрно-індустріальні досягнення Китаю, здавалося б, теж далеко не завжди вписуються в тенденції і траєкторії, характерні в минулому для західних і більшості новоіндустріальності країн. Відповідно, господарська політика КНР - внутрішня і зовнішня - нерідко постає на сторінках найрізноманітніших видань як якийсь архаїчний антипод всіляких модних побудов, що включають, крім "участі в глобалізації", "постіндустріальне", "створення нових демократичних інститутів", "відкриття товариства" та т.п. Рідко кому приходить в голову прямо позначити зовнішньоекономічну політику і мирохозяйственную стратегію Китаю як вдалу і перш за все політичну реакцію на глобалізацію, що веде до поступової активізації ролі країни в цьому процесі.

"Простір не є науковим об'єктом, віддаленим від ідеології і політики; воно завжди було політичним і стратегічним. Якщо простір має видимість нейтральності та байдужості до свого наповнення ... це відбувається саме тому, що воно зайняте і використовується ... Простір формується історичними та природними елементами, але це політичний процес. Простір - політична і ідеологічна категорія ", - відзначав на початку 80-х років відомий французький географ Г. Лефебвр. Це положення цілком сучасно - у всякому разі в кінці 90-х років багато вчених вважали фактом різке посилення політичної та ідеологічної боротьби в сучасному світі. На відміну від лідерів більшості "перехідних" країн керівництво КНР в останні два десятиліття, як відомо, не поспішала з "деполітизації" і "деідеологізації" країни, модернізуючи або традіціоналізіруя найбільш незручні ціннісні орієнтири недавнього минулого. Багато в чому це полегшило щодо безболісне пристосування до нових світових тенденцій в 90-і роки.

При цьому китайська зовнішньоекономічна політика не тільки чутливо реагувала на процеси глобалізації, які в Китаї зазвичай пов'язують з новою технологічною, рідше - інформаційною революцією. Світогосподарських курс виявився потужним важелем залучення КНР до досягнень науково-технічного прогресу і в даному разі - інструментом створення необхідних для цього здолав в китайському суспільстві. Зауважу, що сама світогосподарська стратегія Китаю містить в собі бурхливо прогресуючий елемент глобальності. Він особливо помітний, якщо мати на увазі інформаційне і наукове забезпечення проведеної політики, включаючи теоретичні дослідження. Уже в 80- е роки стався гігантський зсув в числі і якості публікацій, присвячених економічному досвіду зарубіжних держав. У науковій розробці політики з самого початку брали участь інститути АСН КНР, а також дослідні установи інших відомств. Тільки за останні вісім років в Китаї створено 22 державних науково-дослідних інститути, що займаються прогнозуванням в різних областях знань. Так чи інакше дослідження включають мирохозяйственную проблематику. З цієї точки зору зовнішньоекономічна політика КНР, наприклад, дуже вигідно відрізняється від курсу окремих країн

Заходу і Сходу, пізнього СРСР і тим більше нинішньої Росії. Підкреслю, що маючи під боком Гонконг, значний досвід роботи на самому ліберальному п'ятачку азіатського господарства, а також потужний прошарок лояльних Пекіну підприємців і фінансистів, керівництво КНР, безсумнівно, володіє і високоякісними знаннями про практику світового господарства. Проте країна не пішла і до сих пір не йде на відкриття економіки, скільки-небудь порівнянне з теорією і практикою свободи торгівлі.

У зв'язку з цим варто зазначити, що і міжнародний курс Китаю два десятиліття тому вперше в історії країни став предметом наукового аналізу та дискусій, відповідні розробки вчених нерідко втілювалися в офіційну лінію. На рубежі 70 - 80-х років в Китаї створюються або відновлюють роботу науково-дослідних установи, що займаються проблемами міжнародних відносин, в тому числі: Інститут сучасних міжнародних відносин при Держраді КНР; Інститути міжнародних проблем в Шанхаї та Пекіні; пекінський Інститут міжнародних стратегічних досліджень, пов'язаний з Міністерством оборони і Генеральним штабом НВАК, а також дослідні інститути АСН КНР. У 1982-1983 рр. з метою координації зовнішньополітичних досліджень при Держраді КНР створюється Центр досліджень міжнародних проблем на чолі з Хуань Сяном. З початку 80-х років в Китаї збільшується кількість наукових видань, присвячених питанням зовнішньої політики КНР і міжнародних відносин. Нинішня зовнішня політика КНР продовжує оновлюватися, і в значній своїй частині будується на розвитку концептуальних підходів 80-х років. Примітно, втім, що вже тоді, ще до колапсу соціалістичної системи і розпаду СРСР, китайське керівництво, як видається, виробило досить продуктивну парадигму відносин КНР із зовнішнім світом, цілком виправдала себе в драматичних обставинах початку 90-х років. Процес модернізації зовнішньої політики Китаю в 90-і роки був поступовим, що характерно і для китайських реформ. Багато в чому його хід був добудову споруди, що складався з перевірених історією елементів і конструкцій.

Суттєвою особливістю китайської зовнішньої політики залишаються постійний пошук несилових, досить економних і разом з тим ефективних, що не виключають жорсткості рішень, а також упор на індивідуальні відносини з окремими державами. Відповідно, чимала частина аналітичної роботи при підготовці тих чи інших дипломатичних ходів присвячується розгляду існуючих в світі протиріч, можливості їх використання в інтересах країни. Китай украй рідко сам виступає з якимись великими міжнародними ініціативами. Звичайно ця країна не поспішає і з оцінками світових подій, часто займаючи вичікувальну або нейтральні позиції. Еволюцію китайської зовнішньої політики в останнє двадцятиріччя можна з деякою часткою схематизму представити у вигляді декількох триваючих трансформацій і мінливих співвідношень, маючи при цьому на увазі істотну різницю в забезпечує національну незалежність "статиці" зовнішньої політики і її "динаміці", що орієнтується на підтримку процесу соціально економічного розвитку.

Багато риси сучасного міжнародного курсу Китаю зближують його із зовнішньоекономічною політикою цієї країни. Для останньої характерні постійна гра на протиріччях між конкурентами, розосередження залежності від критично важливих поставок по максимально широкому колу контрагентів. Міжнародний курс КНР, як нам представляється, нерідко відображає цю ж логіку, регулюючи рівень і щільність зв'язків з окремими зарубіжними державами, фінансовими організаціями, орієнтуючись на високу диверсифікацію зовнішньополітичних відносин і т.д.

Китайському керівництву вдалося, крім іншого, досить чітко провести відмінність між реальним змістом процесів глобалізації, що розгорнулися в 70-80-і роки, і їх політико-ідеологічним супроводом. У Пекіні досить скоро побачили, що сама ідеологія сучасного західного суспільства як соціуму постіндустріального, інформаційного і т.п. базується в тому числі і на різкому посиленні в битвах за внутрішні і зовнішні ринки політичних засобів, якими в кінцевому рахунку є рекламно-маркетингові кампанії, екологічні стандарти, риторика про "постіндустріальності" і т.д. Наростаюча в останні десятиліття гіпертрофія сфери обігу ще більш підвищила роль суб'єктивних, політичних факторів.

До того ж при ретельному розгляді те, що прийнято називати "глобалізацією", виявило себе в 90-ті роки не стільки як посилюється економічне явище, скільки в якості політико-пропагандистського і рекламно-ідеологічного наступу розвинених країн.У чималій мірі це було пов'язано зі зрушеннями в господарстві західних країн, їх консолідацією, а також триваючим гіпертрофованим розвитком сфери обігу, подальшим посиленням ролі ЗМІ в освоєнні ринків і закріпленні на них. Західна ж риторика про глобалізацію, яка послужила, як вважає І. Валлерстайн, однією з зовнішніх причин розвалу соціалістичного табору в Європі і розпаду СРСР, вже в 80-і роки зажадала від Китаю вироблення відповідних теоретичних і ідеологічних інструментів протидії деструктивному впливу ззовні. Тому країна виявилася більш підготовленою до подій 90-х років.

Серед таких інструментів слід особливо згадати ідею багатополярного світу, розроблену китайськими міжнародниками в середині 80-х років. Вона виявилася дуже плідною як у аналітичному плані, так і з точки зору вироблення конкретних політичних заходів - в тому числі у зовнішньоекономічній області. Зокрема, в рамки даної концепції добре укладалася практика широкої географічної диверсифікації господарських зв'язків із зарубіжними державами - в тому числі для подолання надмірної залежності на тих чи інших напрямках, а також виражений індивідуальний підхід до окремих країн, що залишає простір для політичних маневрів, використання з вигодою фактора допуску на великий внутрішній ринок зарубіжних товарів і капіталу.

В останні роки КНР особливо майстерно використовує в політичних маневрах магнетизм свого швидко зростаючого внутрішнього ринку і вже дуже часто впливає на великих партнерів не "пряниками" у вигляді великих контрактів, а їх демонстративним розміщенням в третіх країнах - як це, наприклад, було з закупівлями цивільних літаків в ЄС перед переговорами з США про вступ до СОТ восени 1999 р

Звісно ж, що головні стратегічні мотиви КНР носять на сучасному етапі і ще довго будуть мати суто оборонний характер. Зберігається відставання від економічно більш успішних сусідів у Східній та Південно-Східній Азії, так само як і динамічний власний зростання в останнє десятиліття дають Пекіну і ясні цілі і цілком виправдані надії на їх досягнення. Наявність же великих внутрішніх проблем розвитку - міжрегіональних розривів, екології, бідності і т.п. також визначають довгострокову зацікавленість країни в стабільному зовнішньому оточенні, що, до речі, постійно підкреслюється китайської дипломатією і фіксується в різних двосторонніх і багатосторонніх угодах, серед яких варто особливо відзначити Шанхайське заяву Китаю, Росії, Казахстану, Киргистан і Таджикистану.

Міжнародний курс Китаю найменше піддається мотивами самоцінності розширення зв'язків із зовнішнім світом, інтеграції в "цивілізоване" співтовариство і т.п. По-суті - це оборонна, консервативна, охоронна політика, що випливає з об'єктивних внутрішніх і міжнародних умов, економічної і культурної самодостатності. Крім того, саме оборона зараз найкращим чином поєднує завдання забезпечення суверенітету зі збереженням високих темпів зростання, досягнутих на ендогенної основі.

Китай в останні два десятиліття проводив яскраво виражену протекціоністську політику, орієнтовану на створення комплексного і самодостатнього господарства. І в наші дні економічна глобалізація зазвичай розглядається китайськими міжнародниками як щось зовнішнє по відношенню до Китаю, а також як явище, яке містить одночасно виклики і нові можливості для господарства. У зв'язку з недавніми кризами в Азії і Латинській Америці в КНР все частіше акцентують завдання захисту від несприятливих зовнішніх впливів і зміцнення валютно-фінансової системи країни.

Здатність держави проводити послідовний і органічно пов'язаний з внутрішнім життям світогосподарських і зовнішньополітичний курс виявляється в умовах постіндустріального "лідерства" істотною перевагою для країн, що не квапляться до форсування кооперації з іноземним капіталом. У той же час, інтенсивна взаємодія з ним, яке в китайському випадку в другій половині 90-х років виявило тенденцію до швидкого зростання кооперації з великим капіталом, включаючи ТНК розвинених країн, вимагає дотримання пропорцій між учасниками, порівнянності можливостей партнерів. Це, в свою чергу, стимулювало в КНР посилення централізованого початку у зовнішньоекономічній політиці, активні організаційні дії держави. Воно, продовжує відігравати важливу безпосередню роль у зовнішній торгівлі. Характерно, що незважаючи на масований приплив інвестицій з-за кордону в 1996-1998 рр. стабілізувалася частка держпідприємств в експорті та імпорті. Частка приватних китайських підприємств, яким з 1997 р дозволяють займатися веденням зовнішньої торгівлі, склала в першій половині 1999 року приблизно 0,3% експортно-імпортних операцій КНР. Слід зауважити, що характер безпосередньої участі державних промислових підприємств в міжнародній торгівлі різко відрізняється від моделі, використовуваної спільними з іноземним капіталом компаніями: у перших частка в продукції компонентів, повністю вироблених в Китаї, становить 62,5%, у других -14,6% ^ЕО. Особливо сильно поширені чисто складальні виробництва на південному сході країни - в провінціях Гуандун і Фуцзянь, а також в спеціальних економічних зонах, в зонах економіко-технічного розвитку. Для того, щоб скласти більш повну картину ролі, яку держава продовжує грати в розвитку зовнішньоекономічних зв'язків необхідно згадати, що частка державних організацій КНР в сукупному капіталі спільних і повністю іноземних підприємств оцінюється приблизно в 25-30%, відповідно, близько 68-70% загального обсягу зовнішньої торгівлі припадає на держсектор.

Таблиця 5Доля підприємств з іноземною участю в зовнішній торгівлі КНР (%)

Заслуговує на увагу те, що держава саме в останні кілька років, особливо важких для міжнародної торгівлі, вживає активних заходів по реорганізації цілого ряду національних компаній з метою перетворення їх в свого роду аналоги ТНК, здатні вирішувати масштабні завдання на внутрішньому і зовнішньому ринку. На цьому напрямку явно окреслилася тенденція до посилення регулювання, централізації і концентрації ресурсів, усунення надмірної конкуренції між вітчизняними промисловими, фінансовими та торгівельними гігантами, жорсткого розділу зовнішніх ринків збуту і т.п.

Відомий дослідник світового господарства В.М. Коллонтай підкреслює в своїй недавній роботі: "Реально на Заході відбувається не скорочення економічної ролі держави, а зміна його господарських функцій в бік більш активної участі в боротьбі за світогосподарські позиції". Схоже, що приблизно такий же процес відбувається і в сучасному Китаї.