|
Митна справа
1. Система митних органів РФ
Митними органами є:
1) федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи;
2) регіональні митні управління;
3) митниці;
4) митні пости. (Ст. 402 ТК РФ).
Створення, реорганізація та ліквідація регіональних митних управлінь, митниць і митних постів здійснюються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі митної справи.
Компетенція конкретних митних органів щодо здійснення конкретних функцій, здійснення певних митних операцій, а також регіон діяльності митних органів визначаються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі митної справи. Федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи, має право створювати спеціалізовані митні органи, компетенція яких обмежується окремими правомочностями для виконання деяких функцій, покладених на митні органи, або для здійснення митних операцій щодо певних видів товарів.
Регіональні митні управління, митниці та митні пости діють на підставі положень, що затверджуються центральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі митної справи. Митні пости можуть не мати статус юридичної особи.
У систему митних органів також входять не є правоохоронними органами установи, які засновуються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі митної справи, для забезпечення діяльності митних органів.
Функції митних органів
Митні органи виконують такі основні функції:
1) здійснюють митне оформлення та митний контроль, створюють умови, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон;
2) стягують митні збори, податки, антидемпінгові, спеціальні та компенсаційні мита, митні збори, контролюють правильність обчислення і своєчасність сплати зазначених зборів, податків і зборів, вживають заходів щодо їх примусового стягнення;
3) забезпечують дотримання порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон;
4) забезпечують дотримання встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності та міжнародними договорами Російської Федерації заборон і обмежень щодо товарів, які переміщуються через митний кордон;
5) забезпечують у межах своєї компетенції захист прав інтелектуальної власності;
6) ведуть боротьбу з контрабандою та іншими злочинами, адміністративними правопорушеннями у сфері митної справи, припиняють незаконний оборот через митний кордон наркотичних засобів, зброї, культурних цінностей, радіоактивних речовин, видів тварин і рослин, що знаходяться під загрозою зникнення, їх частин і дериватів, об'єктів інтелектуальної власності, інших товарів, а також сприяють в боротьбі з міжнародним тероризмом і припиненні незаконного втручання в аеропортах Російської Федерації в діяльності виз ність міжнародну цивільну авіацію;
7) здійснюють в межах своєї компетенції валютний контроль операцій, пов'язаних з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон, відповідно до законодавства Російської Федерації про валютне регулювання і валютний контроль;
8) ведуть митну статистику зовнішньої торгівлі;
9) забезпечують виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації в частині, що стосується митної справи, здійснюють співробітництво з митними та іншими компетентними органами іноземних держав, міжнародними організаціями, що займаються питаннями митної справи;
10) здійснюють інформування та консультування в галузі митної справи, забезпечують у встановленому порядку державні органи, організації і громадян інформацією з митних питань;
11) проводять науково-дослідні роботи в галузі митної справи (ст. 403 ТК РФ).
Обов'язки, повноваження і відповідальність митних органів
Митні органи для виконання покладених на них функцій мають правомочностями:
1) вживати заходів, передбачених цим Кодексом, з метою забезпечення дотримання митного законодавства Російської Федерації;
2) вимагати документи, відомості, подання яких передбачено відповідно до цього Кодексу;
3) перевіряти у громадян і посадових осіб, що беруть участь в митних операціях, документи, що посвідчують їх особу;
4) вимагати від фізичних та юридичних осіб підтвердження повноважень на вчинення певних дій або здійснення певної діяльності в галузі митної справи;
5) здійснювати відповідно до законодавства Російської Федерації оперативно-розшукову діяльність з метою виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, виробництво невідкладних слідчих дій та дізнання по яких віднесено кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації до ведення митних органів, виявлення і встановлення осіб, їх підготовляють, які роблять чи які вчинили, а також забезпечення власної безпеки;
6) здійснювати невідкладні слідчі дії та дізнання в межах своєї компетенції і в порядку, що визначені кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації;
7) здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення та притягати осіб до відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень відповідно до законодавства Російської Федерації про адміністративні правопорушення;
8) використовувати у випадках, що не терплять зволікання, засоби зв'язку або транспортні засоби, що належать організаціям або громадським об'єднанням (за винятком засобів зв'язку і транспортних засобів дипломатичних представництв, консульських та інших установ іноземних держав, а також міжнародних організацій), для запобігання злочинів у сфері митної справи, переслідування і затримання осіб, які вчинили такі злочини, або підозрюваних у їх скоєнні. Майнова шкода, понесений в таких випадках власниками засобів зв'язку або транспортних засобів, митні органи відшкодовують на вимогу власників засобів зв'язку або транспортних засобів в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України;
9) затримувати і доставляти в службові приміщення митного органу або до органів внутрішніх справ Російської Федерації осіб, підозрюваних у скоєнні злочинів, які вчинили або вчиняють злочини або адміністративні правопорушення в галузі митної справи, відповідно до законодавства Російської Федерації.
2. Поняття і види порушень митних правил
Порушенням митних правил - протиправна дія або бездіяльність особи, що посягає на встановлений ТК, Законом РФ «Про митний тариф», іншими актами законодавства з митної справи та міжнародних договорів Російської Федерації, контроль за виконанням яких покладено на митні органи, порядок переміщення (включно із застосуванням митних режимів), митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон РФ, оподаткування митними платежами та їх сплати, п едоставленія митних пільг і користування ними, за яке ТК передбачена відповідальність.
Види порушень митних правил:
1. Завезені на митну територію Російської Федерації з порушенням встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності заборон на ввезення.
2. Порушенням встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності заборон на ввезення.
3. Незаконне переміщення товарів через митний кордон або використання товарів з порушенням встановлених обмежень
4. Що стосується товарів, ввезених на митну територію Російської Федерації з порушеннями вимог і умов, встановлених ТК РФ, і щодо яких не сплачені митні збори, податки, суми належних до сплати митних зборів, податків обчислюються виходячи із ставок митних зборів, податків, що діють на день перетинання митного кордону, а якщо такий день встановити неможливо, - на день виявлення митними органами таких товарів. У разі втрати, недоставки чи видачі без дозволу митних органів товарів, що перевозяться або зберігаються відповідно до митними процедурами відповідно внутрішнього митного транзиту і тимчасового зберігання, суми належних до сплати митних зборів, податків обчислюються виходячи із ставок, що діють на день приміщення товарів під відповідну митну процедуру .
5. При незаконному вивезенні товарів з митної території Російської Федерації суми належних до сплати митних зборів обчислюються виходячи із ставок митних зборів, що діють на день перетину митного кордону, а якщо такий день встановити неможливо, - на 1-е число місяця або на 1-е число першого місяця року, протягом яких товари були вивезені.
6. Порушенням упаковки товарів, при митному огляд товарів і транспортних засобів.
7. Залишення на митній території Російської Федерації товарів і транспортних засобів на порушення митного режиму, що передбачає вивезення товарів і транспортних засобів з такою території.
8. Фізична особа, наступне через державний кордон Російської Федерації і знаходиться в зоні митного контролю або транзитній зоні аеропорту, відкритого для міжнародного сполучення, приховує при собі і добровільно не видає товари, заборонені відповідно до ввезення на митну територію Російської Федерації і вивезення з цієї території або переміщуються з порушенням порядку, встановленого ТК РФ.
9. Порушення вимог і умов, встановлених ТК РФ, для перевірки. Огляд приміщень і територій проводиться за наявності інформації про втрату товарів і (або) транспортних засобів, їх відчуженні або про розпорядження ними іншим способом або про їх використання.
Федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи, встановлює спеціальні спрощені процедури митного оформлення для осіб:
- не мають на день звернення до митного органу про застосування щодо їх спеціальних спрощених процедур вступили в силу і невиконаних постанов по справах про адміністративні правопорушення в галузі митної справи, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення;
- провідних систему обліку в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі митної справи, своєї комерційної документації способом, що дозволяє митним органам зіставляти відомості, що містяться в ній, і відомості, представлені митним органам при здійсненні митного оформлення товарів.
Будь-яка особа має право оскаржити рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи, якщо такими рішенням, дією (бездіяльністю), на думку цієї особи, порушені його права, свободи чи законні інтереси, йому створені перешкоди до їх реалізації або незаконно покладено на нього будь-яка обов'язок.
Порядок подачі, порядок розгляду і порядок вирішення направляються в митні органи скарг на рішення, дії (бездіяльність) митних органів або їх посадових осіб встановлюються цим розділом і застосовуються в разі оскарження будь-яких рішень, дій (бездіяльності) митних органів або їх посадових осіб, за винятком постанов митних органів (посадових осіб митних органів) у справах про адміністративні правопорушення, а також інших рішень, дій (бездіяльності) митних органів та їх посадових осіб, щодо яких передбачено спеціальний порядок оскарження.
бібліографічний список
1.Митний кодекс Російської Федерації від 28 травня 2003 р N 61-ФЗ (зі змінами від 23 грудня 2003 року).
2. Габричидзе Б.Н. Практика застосування Митного кодексу Російської Федерації, М. Книжковий світ, 1998 г.
3. Митний кодекс Російської Федерації від 18.06.93 N 5221-I (ред. Від 10.02.99 р).
4. Лист ГТК РФ від 01.04.2002 N 01-06 / 12816 «Про посилення контролю митної вартості товарів».
5. Наказ ГТК РФ від 02.04.2002 N 300 «Про затвердження положення про організацію інспекційної діяльності митних органів Російської Федерації».
|