Митний режим переробки товарів

Вступ

Переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації здійснюється відповідно до їх митними режимами в порядку, передбаченому Митним Кодексом РФ.

Митний режим - це сукупність положень, що визначають статус переміщуваних через митний кордон товарів і транспортних засобів для митних цілей. Право вибору митного режиму надано особі, що переміщає товари. Ця особа має право в будь-який час вибрати будь-який митний режим або змінити його на інший незалежно від характеру, кількості, країни походження або призначення товарів і транспортних засобів.

Право вибору митного режиму є одним з основних принципів переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації, закріплених в Митному Кодексі РФ. З метою митного регулювання товарів встановлюються наступні види митних режимів: основні (випуск для внутрішнього споживання, експорт, міжнародний митний транзит), економічні (переробка товарів, тимчасове ввезення, митний склад, вільна митна зона), завершальні (реімпорт, реекспорт, знищення, відмова на користь держави) і спеціальні (тимчасове ввезення, безмитна торгівля, переміщення припасів, інші спеціальні митні режими).

Мета даної курсової роботи - розглянути зміст, порядок застосування та умови поміщення товарів у режими переробки на митній території, переробки для внутрішнього споживання та переробки за межами митної території.

Митний режим: поняття, сутність, форми

Поняття і порядок застосування митних режимів

Митний режим є одним з основних і найбільш важливих інститутів митного права Росії. Це обумовлено тим, що відповідно до Митного кодексу РФ все товари та транспортні засоби переміщуються через кордон Російської Федерації в суворій відповідності до заявленого митного режиму.

Передбачені ТК РФ митні режими переміщення товарів представляють собою сукупність вимог, обумовлених порядком митного оформлення, контролю, сплати митних зборів, податків, а також перебування товарів у вибраному режимі (обмеження вдачу користування та розпорядження товарами), включаючи вимоги але оформлення завершення дії митного режиму.

Згідно з підпунктом 22 пункту 1 ст. 11 ТК РФ митний режим-митна процедура, яка визначає сукупність вимог і умов, що включають порядок застосування щодо товарів і транспортних засобів митних зборів, податків, і заборон і обмежень, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а також статус товарів і транспортних засобів для митних цілей залежно від цілей їх переміщення через митний кордон та використання на митній території Російської Федерації або за її межами.

Однак не всі митні режими мають певний період дії і відповідно вимоги, що пред'являються до товарів в процесі знаходження під конкретним режимом. Існують, наприклад, режими, які майже не містять будь-яких вимог і обмежень при знаходженні в них, так як товар після оформлення випускається у вільний обіг або залишає митну територію РФ, тобто "йде" з-під митного контролю.

Разом з тим ТК РФ передбачено загальні умови застосування митних режимів, які повинні дотримуватися незалежно від вибору конкретного режиму. З точки зору юридичної техніки такі умови мають значення правових принципів або інституціональних принципів митного права (стосовно до інституту митних режимів).

До таких принципів відповідно до глави 17 ТК РФ слід віднести:

- обов'язковість заяви митного режиму - пункт 1 ст. 156 ТК РФ (будь-яке переміщення товарів через митний кордон можливо тільки відповідно до одним з передбачених ТК РФ митним режимом);

- право вибору будь-якого митного режиму відповідно до ТК РФ - пункт 2 ст. 156 ТК РФ (учасник ЗЕД самостійно обирає митний режим, але за умови дотримання всіх його вимог);

- право зміни обраного митного режиму на інший відповідно до ТК РФ - пункт 2 ст. 156 ТК РФ (учасник ЗЕД має право в будь-який час змінити обраний митний режим на інший, за умови дотримання вимог змінюваного і обирається митних режимів);

- обов'язковість дотримання умов і вимог обраного митного режиму - пункт 1 ст. 156 ТК РФ (в проти ном випадку можливе залучення до відповідальності, наприклад, відповідно до ст. 16.17 КРФоАП "Невиконання вимог митного режиму експорту", ст. 16.19 КРФоАП "Неправомірні дії з поміщеними під певний митний режим товарами і (або) транспортними засобами ");

- дозвільний порядок випуску товарів відповідно до заявленого митного режиму - ст. 157 ТК РФ (випуск товарів відповідно до заявленого митного режиму можливий тільки після того, як митний орган перевірить дотримання декларантом всіх умов, передбачених ТК РФ для приміщення товару під обраний митний режим (ст. 159, 161 ТК РФ), а в окремих випадках і вимог митного органу про вжиття заходів щодо забезпечення сплати митних платежів (ст. 160 ТК РФ);

- дотримання заборон і обмежень при розміщенні товарів у митні режими - ст. 158 ТК РФ (заборони і обмеження, що не носять економічного характеру а також вимоги, встановлені з метою валютного контролю, зобов'язані дотримуватися особами незалежно від заявленого митного режиму);

- призупинення дії митного режиму при вивченні статусу товару - ст. 162 ТК РФ (у разі вилучення товару у справі про порушення митних правил, наприклад, в якості речового доказу, дія митного режиму щодо цього товару припиняється).

Прояв останнього принципу може не обмежуватися лише випадками порушення справ про адміністративні правопорушення в галузі митної справи (порушень митних правил). Так, наприклад, згідно з пунктом 3 ст. 217 ТК РФ на митний склад у випадках, передбачених ТК РФ, можуть бути поміщені іноземні товари з метою призупинення дії митних режимів, які не передбачають випуску товарів для вільного обігу. Один з таких випадків зазначений в пункті 3 ст. 214 ТК РФ, де, зокрема, зазначається. що дія митного режиму тимчасового ввезення припиняється при приміщенні тимчасово ввезених товарів на митний склад.

Вибір того чи іншого митного режиму є прерогативою особи, що переміщує товари, і впливає як на можливість або неможливість переміщення окремих категорій товарів через митний кордон Російської Федерації, так і на порядок виробництва їх митного оформлення та митного контролю, на розмір і порядок сплати митних платежів , а також визначає коло дій як вищезазначених осіб або їх представників, так і коло дій митних органів та їх посадових осіб щодо таких товарів.

З його допомогою визначаються:

• порядок переміщення товарів через митний кордон у залежності від їх призначення і цілей такого переміщення;

• умови перебування товарів на або за межами митної території Російської Федерації;

• права та обов'язки бенефіціара (заявника) митного режиму;

• додаткові вимоги, що пред'являються в окремих випадках до статусу товарів або особі, яка їх переміщує.

1.2. Види митних режимів

З метою структурування правових норм, що регулюють застосування митних режимів, всі митні режими розділені законодавцем на чотири самостійних групи.

Основні митні режими:

- випуск для внутрішнього споживання;

- експорт;

- міжнародний митний транзит.

2. Економічні митні режими:

- переробка товарів;

- тимчасове ввезення;

- митний склад;

- вільна митна зона;

Завершальні митні режими:

- реімпорт;

- реекспорт;

-знищення;

- відмова на користь держави.

Спеціальні митні режими:

- тимчасове ввезення;

- безмитна торгівля;

- переміщення припасів;

- інші спеціальні митні режими.

Кожен митний режим має свою певну внутрішню структуру, яка відображатиме його зміст і являє собою сукупність умов, вимог і обмежень, характерних саме для цього митного режиму.

Відразу слід зазначити, що таке угрупування має значення тільки для цілей нормотворчості, не надаючи ніякого впливу на практичні аспекти правозастосування.

Разом з тим і з теоретичної точки зору складно знайти пояснення запропонованого законодавцем поділу митних режимів на групи.

Можливо, основні митні режими розглядаються як такі через частоти звернення до них учасників ЗЕД. Економічні митні режими об'єднані в відповідну групу з господарсько-цільовому застосуванню (комерційні, виробничі цілі). Завершальні митні режими характеризуються закінченням митного контролю по завершенню дії будь-якого з них (див. Пункт 1 ст. 360 ТК РФ). І, нарешті, спеціальні митні режими передбачають вузьконаправлене (конкретно визначений) використання товарів, повністю звільнених від сплати митних платежів.

Однак, які б критерії ні лежали в основі законодавчого поділу митних режимів на групи, для конкретного учасника ЗЕД будь обраний митний режим є єдиним (ТК РФ не передбачена можливість вибору одразу двох і більше митних режимів) і спеціальним (відмінним від інших режимів і застосовуваним для вирішення конкретних господарських завдань).

Митні режими переробки товарів

Переробка на митній території

Переробка на митній території - митний режим, при якому ввезені товари використовуються на митній території РФ протягом встановленого терміну (строку переробки товарів) з метою проведення операцій з переробки товарів з повним умовним звільненням від сплати митних зборів, податків за умови вивезення продуктів переробки з митної території РФ в певний термін.

Відносно ввезених товарів, які розміщені під митний режим переробки на митній території, застосовуються всі заборони та обмеження, встановлені відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Режим переробки на митній території регулюється наступними документами:

- ТК РФ (§ 1 глави 19 ТК РФ);

- наказ ГТК Росії від 21 серпня 2003 № 915 "Про затвердження Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації".

І, крім того, відповідно до пункту 4 ст. 174 ТК РФ постановами Уряду РФ можуть:

- визначатися випадки, коли переробка на митній території не допускається щодо певних видів ввезених товарів, якщо ідентичні за описом, якістю та технічними характеристиками товари виробляються в Російській Федерації;

- встановлюватися кількісні або вартісні обмеження по допущенню ввезених товарів до проведення операцій з переробки товарів відповідно до митного режиму переробки на митній території, виходячи з захисту інтересів вітчизняних товаровиробників.

З огляду на можливі предмети митного оформлення та контролю, зміст митного режиму переробки на митній території можна представити у вигляді схеми (рис.1), елементами якої будуть виступати:

- ввезені на митну територію РФ товари, тобто товари, призначені для переробки (ввезені іноземні товари або ввезені іноземні товари, раніше поміщені під інший митний режим);

- продукти переробки (товарна продукція, отримана в результаті переробки ввезених товарів і є метою застосування режиму);

- відходи (товари, що утворилися в результаті переробки ввезених товарів і не є продуктами переробки);

- залишки (частина ввезених на митну територію товарів, що не зазнали операцій з переробки).

Ввезені на митну територію товари

(Ввезені іноземні товари або ввезені іноземні товари,

раніше поміщені під інший митний режим)

Виробничий процес Залишки

(Операції з переробки)

Продукти переробки Відходи

Ріс.1.Содержаніе митного режиму переробки на митній території.

Митний режим переробки на митній території носить дозвільний характер. В даному випадку мова йде не про рішення митного органу про випуск товару відповідно до заявленого митного режиму, яке приймається, як правило, за результатами перевірки митної декларації, а про дозвіл на заяву митного режиму, тобто дозвіл на переробку товарів.

Дозвіл на переробку товарів на митній території може бути видано тільки російському особі (Наказ ГТК Росії від 15 вересня 2003 р № 1014 "Про видачу дозволу на переробку товарів на митній території"). Причому заявник режиму або російське особа, яка звернулася до митного органу за отриманням дозволу, може і не бути безпосереднім переробником ввозяться іноземних товарів.

Таким чином, іноземні товари можуть ввозитися з-за кордону на підставі одного зовнішньоторговельного контракту і далі передаватися на переробку іншому російському особі відповідно до окремого "внутрішнім" договором.

Змістом заяви зацікавленої російського особи на застосування режиму переробки на митній території служить перелік необхідних реквізитів, до яких ТК РФ відносить, зокрема, відомості:

- про заявника;

- про особу (осіб), безпосередньо здійснюючому (здійснюють) операції з переробки товарів;

- про товари, призначених для переробки, продуктах переробки, а також про відходи і залишки;

- про операції з переробки товарів, про способи і терміни їх здійснення;

- про місцезнаходження виробничих потужностей, з використанням яких здійснюються операції з переробки товарів;

- про норму виходу продуктів переробки;

- про способи ідентифікації ввезених товарів у продуктах переробки;

- про заміну ввезених товарів еквівалентними товарами;

- про термін переробки товарів.

Стаття 176 ТК РФ перераховує чотири види операцій з переробки товарів, які можуть застосовуватися, в тому числі і в сукупності.

1. Власне переробку або обробку товарів (ввозиться сировинної товар, з якого виготовляється товарна продукція, наприклад, пошиття костюма з завезеного матеріалу).

2. Виготовлення нових товарів, в тому числі монтаж, складання або розбирання товарів (ввозяться комплектуючі, з яких виготовляється кінцевий продукт, наприклад, автомобіль).

3. Ремонт товарів, в тому числі їх відновлення, заміна складових частин, відновлення їх споживчих властивостей.

4. Переробку товарів, які сприяють виробництву товарної продукції або полегшують його, навіть якщо ці товари повністю або частково споживаються в процесі переробки (операції, при яких здійснюється використання іноземних товарів, що сприяють або полегшують виробництво продуктів переробки, наприклад, використання каталізаторів, флюсів, електродів ).

Основною складністю при отриманні дозволу на переробку товарів виступає, як правило, можливість проведення митними органами ідентифікації.

В даному випадку метою ідентифікації є встановлення факту застосування ввозяться іноземних товарів для виготовлення продуктів переробки.

Прийнятність заявленого зацікавленою особою способу ідентифікації встановлюється митним органом з урахуванням характеру товарів і здійснюваних операцій з переробки.

У пункті 1 ст. 175 ТК РФ пропонуються наступні способи ідентифікації:

- проставлення заявником, переробником або посадовою особою митного органу печаток, штампів, цифровий або інший маркування на ввезені товари;

- докладний опис ввезених товарів, їх фотографування, зображення в масштабі;

- зіставлення результатів дослідження проб або зразків ввезених товарів і продуктів їх переробки;

- використання серійних номерів або інший маркування виробника ввезених товарів.

Одночасно з проведенням ідентифікації для цілей виробництва митного контролю потрібно встановлення норми виходу продуктів переробки, тобто кількості або процентного вмісту продуктів переробки, що утворилися в результаті переробки певної кількості ввезених товарів. Норма виходу продуктів переробки визначається заявником за погодженням з митним органом.

Якщо операції з переробки товарів, що мають практично постійні характеристики, зазвичай здійснюються відповідно до визначених технічними умовами і ведуть до випуску продуктів переробки незмінної якості, компетентними органами, уповноваженими Урядом РФ, встановлюються стандартні норми виходу продуктів переробки для митних цілей. Наприклад, відповідно до постанови Уряду РФ від 9 грудня 2003 № 744 "Про уповноважених федеральних органах виконавчої влади, що встановлюють стандартні норми виходу продуктів переробки для митних цілей" такими органами є Міністерство фінансів Російської Федерації і Міністерство економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації.

Порядок отримання дозволу на переробку товарів на митній території передбачає як попереднє звернення до митного органу (до подачі митної декларації, наприклад, до ввезення іноземних товарів на митну територію РФ), так і подачу митної декларації, яка одночасно виступає і в якості заяви на застосування даного митного режиму.

Застосування митної декларації про розміщенні товарів у митний режим переробки на митній території в якості заяви на переробку товарів можливо, коли ввезення іноземних товарів і подальше вивезення продуктів їх переробки супроводжується одночасним їх пред'явленням і декларуванням одному митному органу, при дотриманні однієї з наступних умов:

- метою переробки товарів був їх ремонт (як на оплатній, так і на безоплатній основі);

- митна вартість товарів, які розміщені під митний режим переробки на митній території, не перевищує п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- під митний режим переробки на митній території поміщаються залишки раніше ввезених товарів для переробки.

Отриманий дозвіл митного органу на переробку товарів на митній території діє протягом строку переробки товарів, який встановлюється виходячи з тривалості процесу переробки товарів та часу, необхідного для розпорядження продуктами переробки (відходами та залишками). Тобто термін переробки товарів включає в себе:

- митне оформлення товарів для переробки (іноземних товарів);

- здійснення операцій з переробки товарів;

- митне оформлення продуктів переробки, залишків та відходів.

Конкретний термін переробки товарів визначається заявником режиму за погодженням з митним органом. Граничний термін переробки товарів складає два роки. Перебіг строку переробки товарів починається з дня їх приміщення під митний режим, а при ввезенні товарів окремими товарними партіями - з дня приміщення першої партії товарів. Продовження граничного терміну переробки товарів законом не передбачено. Разом з тим пункти 5, 6 ст. 185 ТК РФ дозволяють за запитом зацікавленої особи припиняти дію митного режиму переробки на митній території та, як наслідок, припиняти протягом терміну переробки товарів.

Призупинення можливо за умови, що на період призупинення такого терміну не будуть проводитися операції з переробки товарів, а продукти переробки поміщаються на митний склад або під інші митні режими, що не передбачають випуску товарів для вільного обігу. Пункт 5 ст. 179 ТК РФ допускає можливість передачі дозволу на застосування митного режиму переробки товарів на митній території іншій особі. Така передача допускається з письмового дозволу митного органу та за умови, що особа, якій передається дозвіл на переробку, зобов'язується дотримуватися всіх вимог і умови даного митного режиму. Передача дозволу на переробку товарів на подовжує терміну переробки.

Відповідно до пункту 1 ст. 181 ТК РФ виданий дозвіл на переробку товарів може бути відкликано митним органом тільки на підставі акта Уряду РФ, яким вводиться заборона на приміщення окремих товарів у митний режим переробки на митній території.

Дія митного режиму переробки товарів на митній території завершується:

1) вивозом продуктів переробки з митної території РФ (зі звільненням від сплати вивізних митних зборів, але при дотриманні всіх заборон і обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності);

2) випуском відходів переробки на митній території РФ для вільного обігу, вивезенням за межі митної території РФ або знищенням (в разі випуску відходів для вільного обігу останні підлягають митному декларуванню та обкладенню ввізним митом та податками);

3) вивезенням залишків з митної території РФ, приміщенням під режим переробки на митній території, випуском для вільного обігу на митній території РФ (у разі випуску залишків для вільного обігу останні підлягають митному декларуванню та обкладенню ввізним митом та податками).

Допускається також завершення режиму переробки на митній території:

- вивезенням ввезених іноземних товарів у незмінному стані (реекспорт);

- випуском для вільного обігу на митній території РФ продуктів переробки ввезених іноземних товарів (зі сплатою сум ввізних митних зборів і податків, а також відсотків з зазначених сум за ставками рефінансування Центрального банку Російської Федерації, як якщо б у відношенні зазначених сум була надана відстрочка від дня приміщення іноземних товарів під митний режим переробки на митній території).

Як особливості застосування митного режиму переробки товарів на митній території можна виділити так звану еквівалентну компенсацію (ст. 186 ТК РФ).

Під еквівалентної компенсацією розуміється можливість заміни ввозяться іноземних товарів іншими товарами, в тому числі російськими, при збігу їх опису, якостей і технічних характеристик.

Еквівалентна компенсація допускається з дозволу митного органу та може застосовуватися до ввезення іноземних товарів для переробки.

Еквівалентні товари в митних цілях мають статус ввезених товарів, а ввезені, навпаки, - набувають статусу товарів, який мали еквівалентні товари. Наприклад, ввезений іноземний товар, замінюючи еквівалентний російський, переходить в статус останнього. Те ж відбувається і з продуктами переробки еквівалентних товарів, які розглядаються як продукти переробки ввезених іноземних товарів.

Переробка для внутрішнього споживання

Переробка для внутрішнього споживання - митний режим, при якому ввезені товари використовуються на митній території РФ протягом встановленого терміну (строку переробки товарів) з метою проведення операцій з переробки товарів з повним умовним звільненням від сплати митних зборів з подальшим випуском продуктів переробки для вільного обігу з сплатою митних зборів за ставками, що застосовуються до продуктів переробки.

Відносно ввезених товарів, які розміщені під митний режим переробки для внутрішнього споживання, застосовуються всі заборони та обмеження, встановлені відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

Розглядався митного режиму присвячений § 2 глави 19 ТК РФ. І, крім того, Урядом РФ встановлюється перелік товарів, щодо яких допускається застосування митного режиму переробки для внутрішнього споживання. Уряд РФ також має право визначати окремі види товарів і (або) продуктів їх переробки, щодо яких для цілей обчислення митних зборів можуть застосовуватися митна вартість і (або) кількість іноземних товарів при їх приміщенні під митний режим переробки для внутрішнього споживання. Дане повноваження Уряду РФ може бути реалізовано в цілях розвитку галузей російської економіки і стимулювання імпортозаміщення на території РФ інвестиційних товарів.

Митний режим переробки товарів для внутрішнього споживання має ряд схожих рис з режимом переробки на митній території. Тобто при наявності відповідного дозволу митного органу іноземні товари піддаються на митній території РФ операцій з переробки, в результаті яких з'являються продукти переробки, відходи і, можливо, не використані у виробничому процесі залишки. Таким чином, застосовуються ті ж поняття і та ж, запропонована вище, схема.

Значні відмінності проглядаються в умовах і вимогах режиму переробки для внутрішнього споживання.

1. Під митний режим переробки для внутрішнього споживання можуть міститися тільки товари, перелік яких визначений Урядом РФ.

2. Можливі операції з переробки товарів обмежуються тільки двома видами операцій:

- власне переробка або обробка товарів;

- виготовлення нових товарів, в тому числі монтаж, складання або розбирання товарів.

3. Переробка товарів можлива при одночасному дотриманні наступних умов:

- наявність можливості ідентифікації товарів для переробки в продуктах переробки (вимоги ідентифікації аналогічні вимогам режиму переробки на митній території);

- суми митних зборів, що підлягають сплаті у відношенні продуктів переробки, повинні бути нижче сум ввізних митних зборів, що підлягають сплаті, якби товари для переробки (ввезені іноземні товари) випускалися у вільний обіг;

- продукти переробки не можуть бути відновлені в первинному стані економічно вигідним способом.

4. Граничний термін переробки товарів і, відповідно, термін дії дозволу не може перевищувати одного року (обчислення початку перебігу строку переробки аналогічно режиму переробки на митній території).

5. Дозвіл на переробку товарів для внутрішнього споживання може бути отримано тільки до подання митної декларації з заявляється режимом переробки.

5. Особа, яка отримала дозвіл на переробку товарів для внутрішнього споживання (заявник режиму) має безпосередньо здійснювати операції з переробки товарів.

6. Виданий дозвіл на переробку товарів передачі іншій особі не підлягає.

7. Митний режим переробки для внутрішнього споживання завершується випуском продуктів переробки для вільного обігу зі сплатою ввізних мит за ставками, які можуть застосовуватися до продуктів переробки. При цьому враховується країна походження іноземних товарів для переробки.

Митна вартість і кількість продуктів переробки визначаються на день їх заяви до випуску для вільного обігу, якщо інше не встановлено Урядом РФ.

2.3. Переробка за межами митної території

Переробка за межами митної території - митний режим, при якому товари вивозяться з митної території РФ для цілей проведення операцій з переробки товарів протягом встановленого терміну (строку переробки товарів) з подальшим ввезенням продуктів переробки з повним або частковим звільненням від сплати ввізних митних зборів, податків.

Кошти, що вивозяться з митної території РФ товари для переробки звільняються від сплати вивізних митних зборів. До таких товарів не застосовуються заборони та обмеження економічного характеру, встановлені відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.

При вивезенні товарів для переробки за межами митної території звільнення від сплати, повернення або відшкодування внутрішніх податків не виробляються.

Положення митного режиму переробки за межами митної території містяться в § 3 глави 19 ТК РФ. Крім того, відповідно до пункту 4 ст. 198 ТК РФ Уряд РФ, виходячи з захисту інтересів вітчизняних товаровиробників, має право:

- визначати випадки, коли щодо певних видів товарів застосування режиму не допускається;

- встановлювати кількісні або вартісні обмеження по допущенню товарів до проведення операцій з переробки за межами митної території.

Порядок митного декларування товарів, які розміщені під митний режим переробки за межами митної території, встановлений наказом ГТК Росії від 21 серпня 2003 № 915 "Про затвердження Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації".

Як правило, декларування товарів відповідно до митного режиму переробки за межами митної території має передувати отримання дозволу на застосування режиму.

В окремих випадках, якщо товари вивозяться однієї товарної партією, законодавець допускає використання митної декларації в якості заяви на застосування митного режиму переробки за межами митної території при виконанні однієї з умов, а саме:

- метою переробки товарів за межами митної території є їх ремонт, в тому числі здійснюваний на оплатній основі;

- митна вартість вивезених для переробки товарів не перевищує 500 тисяч рублів.

Як вивезених товарів для переробки за межами митної території використовуються в основному російські товари.

Однак якщо метою переробки служить ремонт товарів, то допускається приміщення під митний режим переробки за межами митної території іноземних товарів, але не всіх, а тільки тих, які були раніше умовно випущені на митній території РФ з наданням так званих цільових пільг по сплаті митних платежів (наприклад , технологічне обладнання, ввезене в якості внеску іноземного інвестора до статутного (складеного) капіталу організацій з іноземними інвестиціями).

Граничний термін застосування митного режиму переробки за межами митної території збігається з терміном дії дозволу на застосування режиму і становить два роки. Даний дозвіл передачі іншій особі не підлягає.

Перебіг строку переробки товарів починається з дня їх приміщення під митний режим переробки за межами митної території, а при вивезенні товарів окремими товарними партіями - з дня приміщення першої партії товарів.

Як і в попередніх режимах переробки (на митній території та для внутрішнього споживання), однією з умов приміщення товарів під митний режим переробки за межами митної території є можливість ідентифікації митними органами вивезених товарів у продуктах переробки. Однак, на відміну від раніше розглянутих режимів переробки на митній території та для внутрішнього споживання, допускаються два додаткових способу ідентифікації вивезених товарів у продуктах переробки:

- документальне підтвердження, яке допомагає зрозуміти, що операціями з переробки товарів піддавалися вивезені товари;

- інші способи ідентифікації, які передбачають використання сучасних технологій.

Відповідно до ст. 200 ТК РФ використання митного режиму переробки товарів за межами митної території обмежується трьома видами операцій з переробки:

- власне переробкою та обробкою товарів;

- виготовленням нових товарів, в тому числі монтажем, складанням або розбиранням товарів;

- ремонтом товарів, в тому числі їх відновленням, заміною складових частин, відновленням споживчих властивостей.

Для цілей виробництва митного контролю при видачі дозволу на застосування режиму переробки за межами митної території потрібно визначення норми виходу продуктів переробки.

Під нормою виходу продуктів переробки розуміється кількість або процентний вміст продуктів переробки, що утворилися в результаті переробки певної кількості вивезених товарів. Норма виходу продуктів переробки визначається декларантом за погодженням з митним органом виходячи з фактичних умов, при яких здійснюється переробка товарів. Конкретне опис, якість і загальна кількість продуктів переробки остаточно встановлюються після узгодження норми виходу продуктів переробки.

Як правило, завершується митний режим переробки товарів за межами митної території зворотним ввезенням продуктів переробки на митну територію РФ і їх митним оформленням.

На підставі ст. 207 ТК РФ до продуктів переробки, що ввозяться на митну територію РФ, застосовується повне або часткове звільнення від сплати ввізних митних зборів, податків.

Повне звільнення від сплати ввізних митних платежів по відношенню до продуктів переробки можливо тільки за умови, що операціями з переробки вивезених товарів був гарантійний (безоплатний) ремонт. Разом з тим, якщо усувається дефект (причина ремонту) враховувався при первісному ввезенні товарів для вільного обігу на митній території РФ, повного звільнення від сплати митних платежів не надається. У всіх інших випадках продукти переробки ввозяться в РФ з частковим звільненням від сплати ввізних митних зборів, податків.

Часткове звільнення застосовується тільки до ввізного мита та податку на додану вартість. Акцизи відносно продуктів переробки підлягають сплаті в повному обсязі, за винятком випадку, коли операцією з переробки товарів є ремонт вивезених товарів.

Порядок часткового звільнення від сплати ввізних митних зборів передбачає наступний підхід.

Для адвалорних (вартісних) ставок мита:

- застосування в якості податкової бази вартість операцій з переробки товарів, якщо вартість таких операцій підтверджена документально;

- зменшення митної вартості ввезених продуктів переробки на суму митної вартості раніше вивезених товарів для переробки, якщо відсутні документи, що підтверджують вартість операцій з переробки товарів.

Для специфічних (що встановлюються в євро за одиницю товару, що ввозиться) ставок мита:

- зменшення підлягає сплаті у відношенні продуктів переробки суми ввізного мита на суму ввізного мита, яка підлягала б сплаті у відношенні вивезених товарів для переробки, якби останні спочатку ввозилися в РФ для вільного обігу.

Часткове звільнення від сплати ввізного податку на додану вартість щодо продуктів переробки передбачає застосування в якості податкової бази (митної вартості товару):

- вартість операцій з переробки товарів, якщо така вартість підтверджується документально;

- різниця між митною вартістю товарів, що ввозяться продуктів переробки та митною вартістю раніше вивезених товарів для переробки, якщо відсутні документи, що підтверджують вартість операцій з переробки товарів.

Відповідно до пункту 4 ст. 207 ТК РФ повне або часткове звільнення від сплати ввізних митних зборів, податків при ввезенні продуктів переробки не застосовується:

- якщо продукти переробки ввозяться на митну територію РФ після закінчення встановленого строку переробки (терміну дії дозволу на переробку товарів за межами митної території);

- якщо ввезення на митну територію РФ продуктів переробки здійснюється в кількості, що перевищує встановлені стандартні норми виходу продуктів переробки (див.пункт 4 ст. 202 ТК РФ);

- в інших випадках недотримання вимог і умов застосування митного режиму переробки за межами митної території (наприклад, в разі переробки товарів, раніше ввезених в РФ з наданням пільг по митних платежах, із застосуванням операцій з переробки, відмінних від ремонту товарів, - пункт 3 ст. 198 ТК РФ).

Митний режим переробки товарів за межами митної території також може бути завершений приміщенням продуктів переробки або вивезених товарів для переробки під інші митні режими. Наприклад, зворотним ввезенням товарів для переробки в режимі реімпорту або оформленням вивезених для переробки товарів відповідно до митного режиму експорту (якщо вивезені товари або продукти їх переробки не підлягають обов'язковому зворотного ввезення в РФ).

У режимі переробки товарів за межами митної території на підставі ст. 206 ТК РФ допускається заміна продуктів переробки іноземними товарами за умови, що:

- іноземні товари збігаються за своїм описом, якістю та технічними характеристиками з продуктами переробки - операцією з переробки за межами митної території є ремонт. Заміна продуктів переробки іноземними товарами (ввезення іноземних товарів) може допускатися до вивезення російських товарів на переробку. Таким чином, на відміну від еквівалентної компенсації, яка застосовується в режимі переробки на митній території, митний режим переробки товарів за межами митної території допускає замену не товарів для переробки, а продуктів переробки.

Як показує практика, стосовно до митного режиму переробки за межами митної території російські товари переважно вивозяться з метою ремонту. При цьому переважає переробка в країнах далекого зарубіжжя (Німеччина, США, Фінляндія, Китай, Корея). Переробка в країнах СНД складає менше половини від загального обсягу товарів, що вивозяться та здійснюється в більшості випадків на Україні, також в країнах Балтії, що пояснюється наявністю старих виробничо-господарських зв'язків. З російських товарів для переробки вивозяться, наприклад, металопродукція (сировина, напівфабрикати, заготовки) .В свою чергу, результати переробки представлені продукцією машинобудування, приладобудування, верстатобудування.

Під митні режими переробки на митній території та для внутрішнього споживання (до 1 січня 2004 р даний митний режим мав назву переробки під митним контролем) поміщаються товари з метою:

- ремонту (СНД, країни Балтії);

- пошиття одягу (замовники і постачальники сировини: Великобританія, Німеччина, Італія);

- виготовлення товарної продукції з комплектуючих компонентів;

- складання (замовники: Великобританія, Німеччина, Корея);

- переробки сировини в металургії, для хімічної та лісової промисловості.

висновок

Митні режими переробки товарів на певному етапі припускають переміщення товарів через митний кордон РФ. Таке переміщення може бути здійснено як до переробки, так і після неї, а також до і після певних операцій.

Митні режими переробки мають загальні риси. По-перше, приміщення товарів під ці режими допускається тільки з дозволу митного органу на підставі заяви зацікавленої особи. По-друге, як правило, переробка допускається, якщо митні органи можуть ідентифікувати товари, що поміщаються під дані режими в продуктах переробки. По-третє, для названих режимів до загальних операцій з переробки відносяться: власне переробка або обробка, а також виготовлення нових товарів, в тому числі монтаж, складання, розбирання. До операцій з переробки не можуть ставитися упаковка, розфасовка та сортування товарів; видобуток корисних копалин; мисливство та рибальство; підготовка товарів до продажу і транспортування; копіювання і розмноження; отримання електричної, теплової та інших видів енергії та інші дії. По-четверте, дані режими припускають повне умовне звільнення від сплати митних зборів і податків відносно товарів, що піддаються переробці.

Митні режими переробки припускають в якості одного з вимог дотримання певних термінів, які визначаються суб'єктом ЗЕД за погодженням з митним органом. При переробці на митній території та поза її такий строк не може перевищувати двох років, а для внутрішнього споживання - одного року.

Список літератури

1. Конституція (Основний закон) Російської Федерації. - М., 1993 г.

2. Митний кодекс Російської Федерації. - М .: Изд-во ОМЕГА-Л, 2005 р

3. Закон Російської Федерації «Про митний тариф» .-- М., 1993 г.

4. Козирін А. Н. Коментарі до Закону Російської Федерації «Про митний тариф». - М .: 1997 р

5. Наказ ГТК РФ від 16 вересня 2003 р № 1022 «Про затвердження Переліку документів та відомостей, необхідних для митного оформлення товарів у відповідності з обраним митним режимом».

6. Габричидзе Б.Н. Російське митне право: Підручник для вузів. М .: НОРМА, 2003 р

7. Халіпов С.В. Митне право: Підручник М .: ІКД «Зерцало-М», 2004 р

8. Козарин А.Н. Митне право Росії. Загальна частина. Підручник. - М .: Фірма «СПАРК», 2000 р

9. Тимошенко І.В. Митне право Росії. Ростов н \ Д .: «Фенікс», 2003 р

10. Бакаєва О.Ю., Матвієнко Г.В. Митне право Росії: Уч-к .-- М .: МАУП, 2004 р

11. Давидов Я.В. Митне право: Конспект лекцій. - М .: Пріор-издат, 2004 р

12. Жинкин С.А. Теорія держави і права. Конспект лекцій. Вид. 2-е. - Ростов н \ Д .: «Фенікс», 2003 р

13. Попович О.М., Тихомирова Ю.С. Митне право: Учеб. Посібник для вузів. - М .: ЮНИТИ-ДАНА, Закон і право, 2004 р

14. Демченко А. А. Організація і управління в системі митних органів: Курс лекцій. - М .: РІО РОТА, 2000 г.