|
Модель "шляхетської демократії" в Польщі (XVI - XVIII ст.)
Матеріал для історії сеймів полягає в так званих "діареї", або щоденниках сеймів, що збереглися в рукописах, і тільки в кінці XIX століття надрукованих, або ж побачили світ у пресі незабаром після свого складання, так само як звістки про віддалені сеймах можна знайти в літописах, мемуарах тощо, а результати їх діяльності - в збірниках "конституцій", тобто сеймових постанов.
У польського сейму було дві особливості. Перша з них - це участь в ньому тільки одного стану, тоді як в інших подібних закладах брали участь крім дворянствадругіесослоія - духовенство, городяни і навіть, траплялося, селяни. Друга особливість полягала в тому, що будучи предствавітельним установою одного госуларства, на ділі сейм отримав характер международногго конгресу послів від нібито зовсім самостійних земель.
У всіх важливих випадках, що стосувалися всієї країни, король повинен був домовлятися з усіма тими особами, між якими була розділена верховна влада над нею, а це були: духовні і світські сеньери з суверенними правами, виборне начальство суверенних міських громад або "комун".
У питомий час вельможі і шляхта захопили велику владу. Потім, коли польські землі об'єднатися в одну державу, при Владиславе ліктика і Казимирі Великому, стала посилюватися королівська влада. Казимир Великий не позбавляв привілеїв дворян; навпаки, про всі важливі справи він радився зі своїми баронами і вищим духовенством. Але він не дозволяв їм зловживати своєю владою, він дбав також про інтереси інших станів: городян і селян. Але після його смерті все змінилося. Припинилася династія П'ястів. Королем був обраний спочатку його племінник, Людовик Угорський, а потім Ягелло, князь Литовський. І той і інший були чужі в Польщі. Їх обирали в королі з дипломатичних розрахунків: першого - щоб влаштувати союз Польщі з Угорщиною, а другого - щоб приєднати до Польщі Литву. Вони не були природжені королі Польщі. Вельможі і шляхта самі обирали, їх і до того ж обирали на відомих умови. Вони намагалися зменшити влада цих чужих королів, а свої права збільшити. А так як ті інакше і не могли стати королями, то мимоволі погоджувалися на умови, що вказують їх влада. Прізвище Ягеллонів царювала в Польщі без малого двісті років. Хто ж вирішував, кому з них царювати? Це вирішували вельможі і шляхта. Вони вибирали того, хто їм здавався найбільш підходящою кандидатурою, але при цьому дотримувалися свої вигоди. Такий принцип обрання собі кожен раз нового короля називають "вільної елекцію". Від кожного нового короля вони вимагали, щоб він підтвердив їх колишні привілеї, і щоб приніс присягу, що ні в чому не порушить їх шляхетських вольностей. Та й потім, коли король був уже обраний і коронований, йому важко було що-небудь зробити без згоди дворян. У королів не було великих доходів. Гроші для війни або для чого-небудь іншого вони могли отримати тільки від вельмож і шляхти. А ті могли дати, а могли і не дати. І так само собою вийшло, що король в Польщі виявився в залежності від дворян - вельмож і шляхти. Він був не государ в повному сенсі цього слова, а просто вищий чиновник в державі, який вибирався на все життя.
Після короля перше місце в державі займали родовиті дворяни, важливі вельможі (магнати), а потім вже звичайна шляхта. Спочатку прості шляхтичі - менш знатні і менш багаті, іноді і зовсім бідні - не мали такого значення, як вельможі. Але з плином часу вони зрівнялися в правах з вищим дворянством. Значення шляхти збільшилася особливо з часів короля Казимира Ягеллончика, який зобов'язаний не видавати жодного закону, не призначати нових податків, не оголошувати війни без соглсія шляхти. Ще раніше шляхта була звільнена від будь-яких державних повинностей, крім невеликої тільки поземельної податі (по 2 гроша з лану). Цим король був поставлений в залежність від шляхти в грошовому відношенні.
Шляхта сама управляла всіма своїми справами. Шляхтичі кожної області (воєводства) стали з'їжджатися на з'їзди, або сеймики, і тут рещалі свої справи. Таких сеймиків по всій Польщі було кілька десятків, - стільки ж, скільки і воєводств. Коли королю потрібні були гроші, або потрібно було зібрати ополчення на війну, - шляхтичі в кожному воєводстві вирішували, яку дати подати королю і яке виставити військо. Щоб об'єднати їх вирішення, депутати від цих окремих сеймиків сталіс'езжаться разом на генеральні сейми. Їх було в Польщі три. А потім, в кінці XV століття виник один загальний або вальний сейм.
Загальний сейм скликався королем. Крім послів від сеймиком на ньому були присутні ще вищі сановники - сенатори, і сам король. Таким чином, сейм складався з трьох синов: короля, сенату і послів, або так званої посольської хати. У сенаті брали участь: вище духовенство - архієпископи і єпископи, воєводи, каштеляна і міністри.
Згодом стало звичаєм скликати сейм раз в два роки на шість тижнів. Але король міг скликати надзвичайний сейм, коли в цьому була необхідність. Коли ж король помирав, і наставав час ибірать нового, сейм скликався вищою духовною особою в державі, Гнезненського архієпископом (примасом). На такому виборчому сеймі брали участь не тільки сенатори і посли, а й усі бажаючі шляхтичі, які з'їжджалися зі зброєю в руках.
В історії відносин між сеймами і сеймиками в епоху виборчих королів (1572-1795гг.) Професор Павінскій розрізняє три періоди: в перший період (остання чверть XVI ст. І перша половина XVII ст. (1572-1648)) значення сеймиків збільшується за рахунок вального сейму, тобто єдність держави розхитується. У другій період (друга половина XVII століття і шість з половиною десятиліть XVIII століття (1648-1764)) сеймики досягають повного переважання, сейм втрачає свою силу, держава, так би мовити, розкладається. У третій період (цартствованіе Станіслава Августа (1764-1795)) влада сеймиків почали обмежувати, посилювати значення сейму і, отже, зміцнювати єдність Речі Посполитої.
Одні тільки шляхтичі були повноправними громадянами Польщі. Вони користувалися такими правами, яких не мало дворянство ні в жодній іншій державі. Шляхтичі зовсім послабили королівську владу.
У XVII столітті у всіх європейських державах посилювалася королівська влада. У Польщі, як ми вже знаємо, король не мав майже ніякої влади, він знаходився в залежності від шляхти. Польща не була монархією. Самі поляки називали її "Річ Посполита", тобто республіка. Але Польща не була і республікою, тому що в республіці весь народ бере участь в управлінні державою. Тут же запанувала форма правління, яка називається олігархією, тобто влада небагатьох знатних людей.
Шляхтичі найвище ставили свої права, свою "золоту вільність". У них не було розвинене свідомість, що вони все складають одну державу. Величезної шкоди приносив Польщі звичай вибирати королів. Коли король помирав, вся Польща перетворювалася на кілька ворожих таборів. Шляхтичі ділилися на партії і з'їжджалися на виборчий сейм зі зброєю, як на війну.
Вища державна установа в Польщі, сейм, теж з часом втратив своє значення. Справи на сеймі зазвичай вирішувалися не більшістю голосів, а одноголосно: потрібно було, щоб всі посли погодилися з яким-небудь рішенням, для того, щоб воно було прийнято і стало законом. Якщо ж деякі з шляхтичів не погоджувалися з більшістю, тоді сейм не міг зробити жодного постанови. Будь-шляхтич, в разі своєї незгоди з усіма іншими, міг сказати своє liberum veto.
З 1652 року (коли вперше був зірваний сейм) і по 1764 рік було сорбрано 55 сеймів, з них толко 7 закінчилися благополучно, інші 48 були зірвані. Так як на сеймі важко було домогтися чого-небудь навіть більшості, то встановили такий звичай. Незадоволені чим-небудь або бажаючі провести який-небудь захід, яку через сейм не можна було проветі, становили союз, або так звану конфедерацію. Тут справи вирішувалися більшістю голосів, а свою вимогу конфедерати підтримували зброєю. Іноді складалися дві конфедерації, ворожі одна одній. Тоді починалася міжусобна війна.
Коли помер Август II, частина шляхти оголосила королем Станіслава Лещинського; але інша частина шляхти, оддержанная російськими військами, проголосила королем сина Августа II, Августа III. Зобов'язаний своєю короною Росії, Август III був в повному підпорядкуванні у нее.Внутрі Польща все також страждала від своїх негараздів. За все царювання Августа III, протягом 27 років, тільки один сейм закінчився благополучно. Сусіди, особливо прусський король, підкуповуючи кого-небудь з шляхтичів, зривали сейми, щоб Польща як-небудь не збільшила свого війська і не зробила б перетворень, які б посилили її.
В цей час в Польщі в середовищі знатного стану починають поширюватися нові погляди. Польські вельможі тепер стали усвідомлювати, якою небезпекою загрожує Польщі її безлад.
|