Нова економічна політика в Білорусі

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

Контрольна робота по предмету:

«Історія Білорусі»

по темі:

«Нова економічна політика в Білорусі»

студента 2-го курсу

заочного факультету

групи Зс-22 шифр № 071789

Котова Олексія Валентиновича

м Вітебськ

2008 р

план

1. Необхідність і сутність нової економічної політики

2. Перехід до НЕПу в Білорусі, його особливості та характер здійснення в промисловості і сільському господарстві

3. Результати НЕПу. Згортання НЕПу і його причини

1. Необхідність і сутність нової економічної політики

Перша світова і громадянська війни привели до величезних руйнувань, економіка була доведена до крайнього ступеня злиднів. Не було в Російській імперії такий області, яка б так сильно постраждала, як Білорусь.

Закінчення громадянської війни і ослаблення міжнародної напруженості вирішили долю «воєнного комунізму», збереження якого загрожувало більшовикам втратою влади. Вирішальним фактором стало ставлення до Радянської влади селян, чия лояльність і підпорядкування продрозверстки пояснювалися страхом втрати своїх земельних наділів в разі «білої реставрації». Зі зникненням цієї загрози селяни стали вимагати права розпоряджатися землею, висловлювати невдоволення конфіскацією надлишків. Вони все частіше чинили опір владі, в різних районах спалахували повстання, піком яких став виступ моряків Кронштадта. Вчорашні селяни, одягнені у військову форму, вимагали скасування продрозкладки і дозволу на вільну торгівлю хлібом.

Причиною важкої економічної кризи на рубежі 1920-21 рр. були розбіжності політичного і економічного характеру, збереження колишніх «військово-коммумістіческіх» методів керівництва при зміні економічної і політичної ситуації. Стало зрозуміло про терміновий перегляд методів управління суспільством і господарством.

Відповіддю на ці питання стала нова економічна політика - НЕП, початок якої було покладено на X з'їзді РКП (б) в березні 1921 р Мета НЕПу - зміцнення союзу робітничого класу селянства, залучення селян будівництва соціалізму з використанням звичних для них засобів. Спочатку мова йшла тільки про відмову від продрозкладки, але з плином часу НЕП перетворився в цілу систему заходів, розрахованих, як тоді вважали, на перехідний період від капіталізму до соціалізму. НЕП передбачав:

1. В галузі сільського господарства - заміну продрозкладки податком, який був менше, ніж продрозверстка, оголошувався заздалегідь, напередодні посівної. Спочатку податок був встановлений в розмірі близько 20% від чистого продукту селянської праці, потім був знижений до 10% від врожаю, а з 1 січня 1924 р збирався тільки червінцями в розмірі до 5% доходу з одного двору. Хоча в середньому продподаток був в два рази менше, ніж продрозверстка, відзначені факти, коли на територію Білорусі іноді спостерігалося зворотне. Податок мав прогресивний характер, середняки і бідняки одержували пільги. Тим, хто розширював посівні площі і збільшував врожайність, надавалися податкові знижки, що стимулювало особисту зацікавленість селян в розширенні виробництва.

Селяни отримали свободу вибирати форму землекористування. У вересні 1922т. був затверджений Закон про трудове землекористування, за яким однаково законними визнавалися артіль, громада, приватне володіння у вигляді висівок або хуторів, а також комбінації цих форм землекористування. Дозволялися здача землі в оренду та використання найманої праці, причому обмовлялося, якщо працівників можна наймати за умови, що члени родини також працюють. Терміни оренди обмежувалися. Заохочувалося розвиток кооперації. Роль виробничих кооперативів була невеликою, а збутовими, постачальними, кредитними до кінця 20-х рр. було охоплено більше половини всіх селянських господарств.

2. В Області торгівлі НЕП передбачав продаж надлишків, що залишилися у селянина після виплати податку на свій розсуд. Повернення до приватної торгівлі був природним результатом перекладу до продподатку.

Спочатку передбачалося, що надлишки будуть використовуватися для обміну на продукти фабрично-заводської і ремісничої промисловості в рамках місцевого господарського обороту як через кооперативні організації, так і на ринках і ярмарках. Однак спроба обмежити приватний обмін місцевими ринками або натуральним обміном була приречена на невдачу, і з травня 1921 р громадянам і кооперативам було надано право «обмінювати, купувати і продавати» сільськогосподарські продукти, які залишилися посла виплати натурального податку.

При НЕП існували три види торгівлі: приватна, кооперативна і державна. Всі вони відкрито конкурували між собою. Приватний торговець був найбільш активний в роздрібній торгівлі, державні органи - в оптовій, кооперативи об'єднували функції оптових і роздрібних продавців.

3. В області фінансів і кредиту НЕП передбачав проведення грошової реформи, автором якої був народний комісар фінансів Г.Я. Сокільників, до її підготовки були залучені досвідчені фахівці, наприклад М.М. Кутлер, який брав участь в проведенні знаменитої реформи С.Ю. Вітте в 1895-1897 рр.

У 1922 р Держбанк випустив в обіг червінці, які обмінювалися на золото (1 червонець = 10 дореволюційним золотим рублям = 7,74 г чистого золота). Одночасно в 1922 і 1923 рр. були випущені радзнаки і проведені дві деномінації. За першою один рубль зразка 1922 дорівнював 10000 старих рублів, по другий - один рубль зразка 1923 був дорівнює 100 руб. зразка 1922 р

Спочатку червонець розглядався не як гроші в повному розумінні слова, а як особливий товар. Це були кредитні гроші, що випускалися для забезпечення кредитних операцій. До літа 1923 р червонець не виходив за рамки великого оптового обороту і міжбанківських розрахунків, але навесні-влітку 1923 р надмірна емісія його викликала стихійне витіснення совзнаков з обороту, і вже влітку червонець проник в роздрібний оборот.

Емісія совзнаков закінчилася в лютому 1924 г. Одночасно були випущені казначейські білети вартістю 1, 3, 5 руб. золотом, розмінна срібна та мідна монети. У березні 1924 р радзнаки були вилучені з обігу і викуплені за твердим курсом: 1 рубль 1924 г. - 50 тис. Руб. совзнаков випуску 1923 року або 50 млрд. руб. до деномінації 1923 г. Всередині країни і за кордоном червінці обмінювалися на золото й основні іноземні валюти за довоєнним курсом царського карбованця (1 амер. дол. = 1,94 руб.).

У 1921 році він відновив роботу Держбанк, виникли спеціалізовані банки (Торгово-промисловий, Електробанк, Російський комерційний, перетворений в 1924 р під Внешторгбанк, Центральний банк комунального господарства і житлового будівництва та ін.). Була створена також мережа комерційних і акціонерних банків, які кредитували окремі галузі промисловості, конкурували між собою. Одні і ті ж підприємства часто кредитувалися в декількох банках одночасно і мали можливість звертатися в будь-який банк на свій розсуд.

В системі ощадбанків були скасовані всі обмеження на суми, що зберігалися на рахунках приватних осіб і організацій. Вклади не могли бути конфісковані і видавалися власникам на їх вимогу; гарантувалася таємниця вкладів.

Була також проведена податкова реформа, в результаті якої основним джерелом доходів держбюджету стали відрахування від прибутку підприємств, а не податки, що стягуються з населення. Були також встановлені податки на тютюн, спиртні напої, пиво, сірники та інші товари.

4. У сфері промисловості під приватне управління і контроль через оренду були повернуті раніше націоналізовані середні і дрібні промислові підприємства, оскільки держава була не в змозі підтримувати їх рентабельність. Великі підприємства денаціоналізації не підлягали. При здачі в оренду перевага віддавалася кооперативам, хоча не виключалися приватні особи і зарубіжні фірми, проте їх роль була невелика. В цілому в період НЕПу на частку приватного сектора припадало від 1/5 до 1/4 промислової продукції.

Докорінно змінилося управління великої націоналізованої промисловістю. Були ліквідовані главки, замість них створені трести - об'єднання однорідних чи пов'язаних між собою підприємств, які отримали повну господарську та фінансову незалежність, в тому числі право випуску довгострокових облігаційних позик. ВРНГ не втручався в поточну діяльність трестів, держава не відповідало за їх борги.

Трести дозволили промисловості перейти на господарський розрахунок, який означав, що підприємства після обов'язкових фінансових внесків до держбюджету самі розпоряджалися доходами від продажу продукції, використовували прибуток і покривали витрати.

Стали виникати синдикати - об'єднання трестів, які займалися збутом, забезпеченням, кредитуванням, зовнішньоторговельними операціями, тобто монополізували торговий апарат окремо взятих галузей промисловості, сконцентрували в своїх руках основну частину оптової торгівлі.

5. У сфері трудових відносин була відновлена ​​грошова оплата праці, уведені тарифи зарплати, що виключили зрівнялівку, зняті обмеження на зарплату при зрості виробітку, ліквідовані трудові армії, відмінена обов'язкова трудова повинність і основні обмеження на зміну місця роботи. Все це розвивало принцип матеріального стимулювання.

Таким чином, економічний механізм в період НЕПу базувався на використанні економічних методів в збереженої адміністративній системі господарства. Початок НЕПу було покладено в сільськогосподарській політиці, завданням якої було отримання більшого обсягу продуктів харчування; потім він отримав розвиток в комерційній політиці заохочення торгівлі, включаючи фінансову, спрямовану на стабілізацію валюти; нарешті, він став промислової політикою, яка дозволила відновити промисловість. НЕП став своєрідною спробою інтеграції в рамках єдиного господарського комплексу якісно різнорідних продуктивних сил і укладів. Його можна розглядати як тип багатоукладної економіки, внутрішньо нестійкою за своєю природою. НЕП своєрідно вловив загальносвітову тенденцію переходу до поєднання ринкових механізмів і державного регулювання. Але більшовики реалізували цю ідею як би із зворотного боку: розвинені країни йшло від вільного ринку до впровадження окремих елементів державного втручання, а Радянська влада - від тотального держрегулювання до допущенню «капіталістичних» за тодішньою термінологією елементів. Причому політичне керівництво СРСР вважало основною метою НЕПу швидке подолання багатоукладності та створення однорідного соціалістичного суспільства.

2. Перехід до НЕПу в Білорусі, його особливості та характер здійснення в промисловості і сільському господарстві

Перехід до НЕПу на території Білорусі мав ряд особливостей: повна розруха, розрив господарських зв'язків, розпорошення робітничого класу, мала територія (вся східна Білорусь перебувала в складі Росії, БССР охоплювала лише шість повітів Мінської губернії), бандитизм.

Перехід до НЕПу був досить тривалим - з другої половини 1921 року і остаточно 1922 г. Крім того, його введення співпало за часом з передачею землі селянам відповідно до Декрету про землю. У 1921 р селянство збільшило своє землекористування до 5,4 млн. Дес., Або на 11,4%. Однак прирізка землі виявилася незначною: якби розподілити її рівномірно між усіма господарствами, кожне з них збільшилася б менше ніж на одну десятину. В результаті середня забезпеченість одного двору землею залишилася майже незмінною: до 1917 г, на один двір припадало 8,35 дес. землі, в 1924 р - 8,41, причому збільшення було досягнуто в основному за рахунок колишньої Мінщини, а на Витебщине середня забезпеченість одного двору землею скоротилася майже на десятину, тобто більшість селянських господарств землі не отримали. З націоналізованих приватновласницьких земель тільки 23,3% було передано селянам, решта увійшли в державний лісовий і земельну фонди, були передані радгоспам, колгоспам та кооперативам.

Одним з підсумків здійснення Декрету про землю стало зміна соціального складу сільського населення.Найбільш численною групою стали середняцкие господарства з земельним наділом від 2,2 до 6,4 дес. Таких налічувалося 65%, їм належало 75% всіх посівних площ. Одночасно скоротилася чисельність великих, куркульських, і дрібних, бідняцьких, господарств.

Власниками землі селяни так і не стали, вона була оголошена державною власністю. Ті, хто безпосередньо працював на землі, були тільки користувачами без права її продажу, дарування, заповіту, застави. У Земельному кодексі БССР 1923 р право користування землею надавалося всім громадянам, які її обробляли без використання найманої праці. Після першого укрупнення БРСР був розроблений новий Земельний кодекс, введений в дію з квітня 1926 г. Він фіксував дільничної-подвірний порядок землекористування в БССР, але вже обмежував розвиток і висівок, визначав відрізки земель у тих, хто мав площі вище норми, рекомендував колективні форми землекористування.

Завдяки НЕПу вже на початку 1925/26 господарського року обсяги сільськогосподарського виробництва в основному досягли довоєнного рівня. Посівні площі в порівнянні з 1913 р збільшилися на 15%, кількість худоби - на 27,3%. За своїм типом сільське господарство не було чисто зерновим і характеризувалося розвитком тваринництва з молочним і свинарським напрямками. Значні площі займали посіви технічних культур.

У республіці досить активно велися землевпорядні роботи. З урахуванням місцевих особливостей перевага надавалася розвитку двох форм одноосібного землекористування - селищ (Гомельський, Могилевський і Мінський округу) і хуторів і висівок (Вітебський і Оршанський округу). На потреби хуторизации було витрачено 4,8 млн. Руб., Виділено близько 6 млн. Руб. кредитів. В результаті до середини 20-х рр. близько чверті селянських господарств припадало на хутірську і висівковий форми землекористування.

Одночасно в роки НЕПу в республіці розвивалася сільськогосподарська кооперація, головним чином кредитна і постачальницько-збутова. Вона охопила більше 85 тис. Чоловік. Серед членів кооперативів переважали середні селяни, куркульство поступово витіснялося.

У 20-і рр. продовжилося колгоспне будівництво. В умовах Білорусі, при малій чисельності фахівців (в 1922 р тут було всього 30 землевпорядників), відсутності великих масивів пашенной землі, придатної для обробки тракторами, низький рівень механізації, створення великих колективних господарств було нерентабельним. Основними формами колективних господарств стали комуни, сільгоспартілі і ТОЗи, що розрізнялися за ступенем усуспільнення. У колгоспи вступали головним чином батраки і бідняки, вони рідко створювалися на надільних селянських землях, в основному - на землях державного земельного фонду. Питома вага колгоспів в загальній соціально-економічній структурі становив 1,6%. Все це говорить про те, що реальних причин для масової колективізації в БССР не було. Проте, держава підтримувала саме колгоспи, що відповідало ідеї побудови соціалізму. Для них була скасована орендна плата за земельні площі і будівлі, інвентар, робочий і продуктивна худоба, меліоративні споруди, слабкі колгоспи взагалі звільнялися від податків.

До 1927 р держава витісняло заможні елементи села в основному економічними заходами, але, починаючи з хлібозаготівель 1927/28 рр., Його політика різко змінилася. Розпочата індустріалізація вимагала значних коштів, отримати які можна було в тому числі і від реалізації хліба. Однак селяни відмовлялися продавати хліб державі за заниженими цінами, і тоді влада вперше з початку НЕПу повернулися до продрозверстки, конфіскуючи хліб і забороняючи продавати його на ринку. Конфіскація хліба привела до голоду в ряді районів Білорусі, проте план державних хлібозаготівель був виконаний.

Таким чином, сільське господарство республіки до 1927 р мало передумови до розвитку, і в той же час було досить відсталим, спостерігалися навіть ознаки регресу. Майже п'ята частина господарств не була забезпечена тягловою силою, товарність так і не досягла довоєнного рівня. Сільське господарство вимагало докорінних змін, але методи, обрані для досягнення цієї мети, суперечили інтересам селян.

Нова економічна політика позитивно вплинула на розвиток промисловості. Економічний комплекс республіки сформувався в результаті двох укрупнень території БССР. Приєднання Вітебщини в 1924 р і Гомельщини в 1926 р збільшило потужність промисловості кількісно, ​​але якісні показники її були вкрай низькими. Аж до 1926 р для промисловості були характерні фізичне і моральне старіння основних фондів, технічна відсталість, низький рівень продуктивності праці і кваліфікації працівників, висока собівартість продукції, брак фахівців. Проте, поступово налагоджувалися нормальні виробничі процеси. Була відновлена ​​половина великих промислових підприємств, що діяли до першої світової війни. Чисельність робітників майже зрівнялася з довоєнним рівнем, а випуск валової продукція перевищив довоєнний на 41,7%. Частка державного сектора у великій промисловості республіки в початку 1926 р становила 96,8% (Таблиця 1).

Таблиця 1. Розвиток великої промисловості Білорусі в роки НЕПу (без лісозаготівель, сплаву і залізничних майстерень)

Значно швидше і в більш повному обсязі відновлювалися дрібні кустарно-ремісничі підприємства, оскільки вони володіли великим досвідом в порівнянні з великими і не вимагали значних капіталовкладень.

З введенням НЕПу багато великих підприємств були зняті з держбюджету і переведені на госпрозрахунок. З ініціативи Гомельського раднаргоспу першої з лютого 1922 року була переведена на госпрозрахунок паперова промисловість, протягом 1922 року - підприємства Мінської і Вітебської губерній, а до кінця 1922 р - майже вся державна промисловість. Трести створювалися головним чином на території Гомельської губернії, на інших - об'єднання однорідних, або пов'язаних територіально підприємств. На території Мінської губернії утворювалися групові управління, які об'єднуються за принципом однорідності. Тільки до вересня 1924 трести були створені на всій території республіки: Кожтрест, Бумтреста, Стеклотрест, Продтрест, Госспірт і ін. Всього в Наприкінці 1924 року існував дев'ять трестів.

В цілому промисловість мала напівкустарний характер і базувалася майже виключно на місцевій сировині. У 1925 р при досить великої чисельності підприємств найбільших налічувалося 76, з них діяло 67. Основний капітал республіканської державної промисловості становив 9,57 млн. Руб. або в середньому на одне підприємство 126 тис. руб. Кілька металообробних заводів випускали предмети домашнього вжитку і нескладний сільгоспінвентар.

Основними галузями дрібної промисловості були: харчова, швейна, шкіряна, обробка металів, дерева, вовни, мінералів. Підприємства були малодохідними, методи виробництва - відсталими, ціна власності одного підприємстві не перевищувала 250 руб.

Сприятливі умови були в республіці для розвитку кустарно-ремісничої промисловості, оскільки тут було багато вільних робочих рук з-за аграрного перенаселення, недостатньо розвинена велика промисловість, повільно йшов процес накопичення капіталів. Вона могла порівняно довгий час заповнювати своїми виробами ринок промтоварів.

Почався процес кооперування дрібного товаровиробника; в 1927 р в республіці налічувалося 265 промислових артілей. Основна маса підприємств або належала приватним особам, або здавалася в оренду. Діяльність приватнокапіталістичних підприємств обмежувалася і регулювалася державою. Їхні потреби в обладнанні, матеріалах, кредитах задовольнялися в останню чергу, на діяльність цих підприємств впливала податкова система. У зв'язку з цим питома вага приватної промисловості поступово знижувався.

Здача підприємств в оренду почалася з другої половини 1921 р За розмірами виробництва і чисельності зайнятих, що здаються в оренду підприємства були невеликі. В середньому на одне підприємство цензовой промисловості, яка перебувала в оренді у приватних осіб, припадало близько 15 осіб, в дрібній промисловості - і того менше. Поширилася короткострокова оренда, головним чином в харчовій (особливий інтерес проявили орендарі до млинів), шкіряної, лісопильної, смолокуреніем і цегляної галузях. Однак не завжди підприємства, виставлені на торги, знаходили господарів. Пояснюється це тим, що здавалися, як правило, погано обладнані, нерентабельні підприємства і приватні підприємці намагалися пускати свій капітал в більш вигідне торгове звернення.

Таким чином, незважаючи на деякі успіхи, можливості до подальшого розширення виробництва були обмеженими. Лише з 1926 р розгорнулося будівництво ряду великих підприємств, наприклад Бобруйського деревообробного комбінату, Гомсельмаша, Могилевської фабрики, «Червона Березина» та деяких інших, з 1927 р почалося будівництво Бел-ГРЕС. У підсумку до 1927/28 господарському році валовий обсяг продукції цензовой промисловості перевершив рівень 1913 року майже в два рази, проте вкладених коштів, отриманих від державних позик, доходів від внутрішньої і зовнішньої торгівлі, було явно недостатньо. З кінця 20-х рр. керівництво країни переорієнтувалося на жорсткі, надзвичайні методи накопичення ресурсів для індустріалізації.

Оскільки НЕП дозволяв вільну торгівлю, в республіці досить швидко відновилися товарно-грошові відносини, хоча до осені 1922 р товарообмінні операції здійснювалися паралельно з торгівлею. Розвивалися різні види торгівлі - приватна, державна, кооперативна (Таблиця 2).

Таблиця 2. Питома вага форм торгівлі в роздрібному товарообігу Білорусі в 1923-1932 рр.,%

Місце державної торгівлі у валовому товарообігу Білорусі майже не змінилося - її питома вага коливався в межах 25%. Кооперативні організації здійснювали оптово-роздрібну торгівлю головним чином предметами ширвжитку, сільхозмашинами, сировиною. Кооперація на Білорусі була досить молодий, з 3541 споживчого товариства, врахованого в 1926 р, довоєнний стаж мали тільки 10.

Дуже інтенсивно розвивалася приватна торгівля. Приватник добре знав стан ринку, оборотність капіталу становила 10-15 оборотів в рік. Приватна торгівля в республіці мала перспективи і для подальшого розвитку, так як державна і кооперативна були не в змозі охопити весь ринок через відсутність матеріалів і людських ресурсів, дорожнечі торгового апарату. Приватні торговці успішно конкурували з державними підприємствами. Слабкість приватного сектора була не в сфері економіки, а в сфері законодавства: правова безпека приватного сектора була відсутня. Ще в 1924/25 господарському році була конфіскована значна частина приватного капіталу, приватникам забороняли продавати продукцію великої промисловості, їх місце зайняли громіздкі кооперативні товариства, що знаходилися під контролем держави.

3.Результати НЕПу. Згортання НЕПу і його причини

НЕП - це період, коли функціонування ринкових відносин між містом і селом неминуче створювало кризові явища.

Перший криза розвинувся восени 1923 р В економічній історії його називають «криза збуту». Починаючи з літа 1922 року стали створюватися так звані «ножиці цін», їх розмір збільшувався і до осені 1923 р досяг кульмінаційної точки, коли ціни на промислові вироби перевищили ціни на сільськогосподарську продукцію в порівнянні з довоєнним рівнем більш ніж в 3 рази.

Порушення ринкової рівноваги було викликано, по-перше, більш швидким відновленням сільського господарства, в порівнянні з промисловістю, в зв'язку з чим продукція першого була дешевше. По-друге, надмірним кредитуванням Держбанком державних і кооперативних організацій, яке викликало, «агонію» совзнака. По-третє, монопольним підняттям цін на промислові вироби з боку трестів і синдикатів. По-четверте, умовами здачі сільгоспподатку, який за бажанням селян збирався грішми або натурою. Восени 1923 року (до речі, врожайного) селяни віддали перевагу грошовій формі розрахунку, в зв'язку з чим на ринок надійшла величезна маса хліба, що при слабкому розвитку інфраструктури та несвоєчасному фінансуванні хлібозаготівель викликало різке зниження цін на нього. По-п'яте, нерозвиненістю торгового апарату і зменшенням кредитування торгівлі у вересні - жовтні 1923 р Торговельні організації іноді не могли перевезти промтовари до місця продажу.

Для виправлення ситуації в ціноутворення втрутилася держава. Були встановлені більш низькі директивні ціни на предмети споживання. Позитивно вплинула і грошова реформа 1922-1924 рр. Однак встановлення цін зверху, нехарактерне для ринкової економіки, призвело в наступному році до товарного голоду, але так і не було скасовано і стало елементом адміністративної економіки.

Друга криза мав місце на рубежі 1925-1926 рр. На відміну від попереднього в республіці виник гострий дефіцит товарів. Характерно, що він розвинувся не в результаті руйнування продуктивних сил, а на стадії їх швидкого зростання. Пояснюється ця криза, по-перше, прорахунками в плануванні, коли державі не вдалося закупити хліб у селян, за низькими цінами (1925 був неврожайним), в результаті чого експорт виявився значно меншим, намічені темпи розгортання промисловості були досягнуто. По-друге, залежністю ринку промтоварів УРСР від їх надходження з-за кордону. По-третє, значним зростанням купівельної спроможності сільського і міського населення, яку промисловість не встигала задовольняти. Держава досить швидко відреагувало на цю кризу: був скорочений імпорт, заморожені новобудови, збільшені непрямі податки. З 1925 р була введена державна монополія на горілку, збільшені заготівельні ціни на зерно, використані всі резерви і навіть ідуть до ладу законсервовані старі, технічно відсталі підприємства. Однак, що цих резервів надовго вистачити не могло.

Криза 1925 р показав, що дуже важко направити накопичення, створені в приватному секторі, на цілі, які обираються державою. Треба було вміння володіти економічними важелями, проводити таку політику, яка не порушувала б ринкова рівновага, що в свою чергу обмежувало темпи індустріалізації.

Якщо перший і другий кризи були чисто економічними, то третя криза на рубежі 1927-1928 рр. був уже соціально-політичним. Він також був пов'язаний з невиконанням плану хлібозаготівель і браком коштів для розпочатої індустріалізації. Але якщо в попередніх двох випадках держава шукало вихід на шляхах розвитку НЕПу за допомогою ринкових механізмів, хоча не виключався і державний тиск, то тепер звернулося до надзвичайних заходів. Будь-яка ж спроба подолати протиріччя ринку неекономічними засобами приводила в своєму логічному розвитку до методів «воєнного комунізму». Таким чином, система НЕПу стала нежиттєздатною.

Причина частих криз НЕПу в тому, що в єдиному процесі відновлення об'єднувалися місто, котра прагнула до розширеного відтворення, і орієнтована головним чином на просте відтворення село. Крім того, партійно-державне керівництво прагнуло до прискореної модернізації суспільства під прапором «ривка в соціалізм», що не могло не вести до постійних збоїв у процесі відтворення.

Більшість сучасних дослідників НЕПу приходять до висновку, що його згортання в кінці 20-х рр. - це не акт суб'єктивного свавілля, а закономірний наслідок загострення протиріч НЕПу. Відмова від політики був підготовлений складною взаємодією економічних, політико-ідеологічний і соціально-психологічних причин.

Безперечно, що основним протиріччям даного періоду була невідповідність між авторитарною політичною системою і ринковими методами економіки. Але сутність проблеми цим не вичерпується. НЕП не можна розглядати як закінчену систему, в ньому було багато елементів як ринкових, так і «військово-комуністичних». По-перше, до 1924 р існувала натуральна форма податку, тривало одержавлення простий кооперації, в результаті чого вона все більше втрачала свою господарську незалежність.

По-друге, держпромисловість, хоча і набула елементи ринкової конкуренції, в основному продовжувала керуватися загальним державним планом економічного регулювання. Трестування було проведено механічно, в більшості випадків не вело до створення єдиного господарського організму, підвищенню технічного рівня виробництва. Трести стали не результатом природного розвитку економіки, а тимчасовим об'єднанням націоналізованих підприємств.

По-третє, був відсутній ринковий механізм в стосунках між легкою і важкою промисловістю; остання працювала на державних замовленнях і дотаціях. Оплата праці працівників держсектора і раніше формувалася за допомогою норм, тарифів, причому відрядній формі оплат праці не приділялося належної уваги. Була відсутня реальна конкуренція між державними і кооперативними підприємствами.

По-четверте, чи не була зупинена інфляційна кредитно-грошова емісія, так як державна банківська система була змушена фінансувати практично всі витрати трестів. Чи не дала довгострокового ефекту і грошова реформа. Тверда валюта протрималась не більше двох років. Слабким місцем червінця виявилася недостатня величина золотого запасу, яка становила лише 1/7 дореволюційного, нереальний курс і недостатній обсяг радянського експорту. Вже з березня 1926 році торгівля валютою на фондових торгових біржах була заборонена, навіть часткова конвертованість червінця була ліквідована. По-п'яте, НЕП здійснювався за відсутності нормальних зв'язків зі світовою економікою. Зберігалася монополія зовнішньої торгівлі, що стала найбільшою перешкодою для розширення зовнішньоекономічних зв'язків, без яких довготривалий економічний підйом був неможливий.

Не можна не сказати і про деяких політичних і соціальних факторах, які сприяли згортання НЕПу: 1) вся господарська стратегія 20-х рр. підпорядковувалася інтересам внутріпартійної боротьби, був відсутній демократичний контроль за діяльністю партії та уряду; 2) НЕП отримав у спадок від «військового комунізму» некомпетентність апарату управління. Так, на 1 січня 1928 року в правліннях трестів і синдикатів осіб з початковою освітою налічувалося відповідно 45,6 і 60%; 3) у безперервний спосіб розростався адміністративно-бюрократичний апарат, який в умовах НЕПу позбавлявся надзвичайних повноважень, які розподіляють функцій, бачив у відродженні вільного ринку смертельну небезпеку для своїх привілеїв; 4) НЕП своєрідно заломлюється в масовій свідомості. Різкий контраст між реальністю і очікуваним «земним раєм» відштовхував від цієї політики в бік «військово-комуністичних» переваг, створював соціально-психологічний тип працівника, орієнтованого на загальну рівність. Позначився низький рівень політичної культури більшості населення, партійного і радянського апарату 20-х рр.

Таким чином, завдяки НЕПу, що поєднував державні та особисті інтереси, було успішно відновлено сільське господарство республіки, промисловість отримала стимул для розвитку, зросла чисельність промислових підприємств і працюючих на них. Споживчий ринок був наповнений, торгівля збільшувала обороти. Але Білорусь все ще залишалася слабо розвиненою в індустріальному плані, питома вага її в промисловості СРСР був вкрай низьким: в 1923/24 господарському році - 0,7% в 1925/26 - 0,7%. Незважаючи на безперечний потенціал для подальшого руху вперед, це було неможливо без модернізації економічного комплексу як всього СРСР, так і нашої республіки. В кінці 20-х рр. перед політичним керівництвом встали нелегкі питання вибору шляхів такої модернізації.

Список використаної літератури

1. Економічна історія Білорусі / Сучасна школа - Мінськ, 2007.

2. Становлення радянської тоталітарної системи в Білорусі (1917-1941гг.) / Под ред. Т.С. Протько. - Мінськ, 2002.

3. Нариси історії Білорусі / Под ред. П.Г. Чигринова - Мінськ, 2000..